Informe anual de análisis estadístico integral de tierras y recursos de Tianjin
De acuerdo con la idea de "mantener los puntos clave, promover el desarrollo y proteger las tierras cultivadas", aseguraremos el desarrollo económico de la ciudad. En 2005 se aprobó la conversión de 3.080 hectáreas de tierras agrícolas, incluidas 2.250 hectáreas de tierras cultivables. Al mismo tiempo, se recuperaron 3.600 hectáreas de tierras cultivadas, logrando un equilibrio entre ocupación y compensación de tierras cultivadas a lo largo del año, y se reservaron 1.350 hectáreas de tierras cultivadas, dejando espacio para el uso futuro de la tierra en Tianjin.
Al fortalecer la construcción del mercado de tierras, se creará una nueva situación en la que se formará una gestión unificada y estandarizada de las actividades de transacción de tierras. Implementar estrictamente el sistema de licitación, subasta o cotización de tierras comerciales, mejorar la comercialización de la oferta de tierras, aprovechar plenamente el papel fundamental del mercado en la asignación de recursos de tierras, controlar estrictamente el alcance de la asignación gratuita de tierras y cambiar gradualmente el anterior modelo de oferta de suelo multipartidista basado en acuerdos, promoviendo la comercialización de la oferta de suelo mediante licitaciones, subastas o cotizaciones.
1. Recursos de la tierra
Recursos de la tierra
Según el estudio de gestión catastral de 2005, la superficie terrestre total de Tianjin a finales de año era 11.917.000 hectáreas (1.787.600 acres). Entre ellos, la tierra agrícola es de 707.300 hectáreas (1.061 millones de acres), que representan el 59,3%; la tierra de construcción es de 346.300 hectáreas (5.194 millones de acres), que representan el 291%, la tierra no utilizada es de 13,81 millones de hectáreas (2.072 millones de acres), que representan el 11,6. %.
(1) En 2005, la tierra cultivada disminuyó en 1.748,42 hectáreas (26.226,3 acres), de las cuales 1.615,57 hectáreas (24.233,5 acres) se utilizaron para la construcción y 126,99 hectáreas (126,99 acres) se utilizaron para el ajuste estructural agrícola. . Durante el mismo período, 1.621,43 hectáreas (24.321,4 acres) de tierras cultivadas se complementaron mediante consolidación, recuperación y desarrollo de tierras, con un equilibrio entre ocupación y compensación de tierras cultivadas.
(2) Los cambios en el terreno para construcción en 2005 fueron: 2.794,11 hectáreas adicionales (41.911,7 acres); el stock de terrenos para construcción fue de 329,43 hectáreas (4941,4 acres) el terreno para construcción se recuperó en 82,67 hectáreas (); 1.240,1 acres) de tierra cultivada). Entre los terrenos de construcción recién agregados, se ocuparon 2.322,37 hectáreas (34.835,5 acres) de tierras agrícolas y 4.765.438 hectáreas + 0,75 hectáreas (7076,2 acres) de tierras no utilizadas.
(3) En comparación con 2004, la tierra no utilizada disminuyó en 1.979,67 hectáreas (29.695,0 acres), se desarrollaron 1.476,661 hectáreas (22.149,1 acres) de tierras cultivadas y 3.658+0,30303036 desarrollaron otras tierras agrícolas
(2) Uso de la tierra
1. Tierras agrícolas
A finales de 2005, las tierras agrícolas de la ciudad eran 707.330,33 hectáreas. Entre ellos, se encuentran 445.502,90 hectáreas de tierras cultivadas, que representan el 62,98% de las tierras agrícolas; 37.101,02 hectáreas de tierras de huerta, que representan el 5,24% de las tierras agrícolas; pastizales, que representan el 0,09% de las tierras agrícolas; otros. Las tierras agrícolas son 187 490,6 hectáreas, lo que representa el 26,51% de las tierras agrícolas (Figura 1).
Figura 1 Estructura de la tierra agrícola en Tianjin
En 2005, la tierra agrícola en Tianjin disminuyó en 231,8 hectáreas, de las cuales 2322,4 hectáreas estaban ocupadas por construcción y 9,4 hectáreas se convirtieron en tierras no utilizadas. Las tierras agrícolas aumentaron en 1.590,6 hectáreas, de las cuales 1.559,3 hectáreas de terrenos edificables y terrenos no utilizados se convirtieron en tierras cultivadas, y 31,3 hectáreas de terrenos no utilizados se convirtieron en otras tierras agrícolas.
La superficie agrícola básica inicial de Tianjin es de 371.837,3 hectáreas. Durante el año, la superficie de tierras agrícolas básicas se redujo en 282,6 hectáreas, de las cuales 275,1 hectáreas fueron construidas legalmente y 7,5 hectáreas fueron construidas ilegalmente. Durante el año se recuperaron realmente 275,1 hectáreas (todas ajustadas a otras tierras agrícolas), y la superficie al final del año era de 371.829,8 hectáreas.
La superficie cultivada disminuyó en 1.748,4 hectáreas a lo largo del año. Los principales destinos son: 1,1 hectáreas de terrenos de huerta, 76,7 hectáreas de terrenos forestales, 55 hectáreas de otros terrenos agrícolas, 1.486,5 hectáreas de terrenos residenciales e independientes. suelo industrial y minero, y 1.29,1 hectáreas de suelo de transporte. Las fuentes del aumento de tierras cultivadas son: 62,1 hectáreas de otras tierras agrícolas, 26,2 hectáreas de tierras residenciales e industriales y mineras independientes, 56,5 hectáreas de tierras para instalaciones de conservación de agua, 1.444,2 hectáreas de tierras no utilizadas y 32,4 hectáreas de otras tierras. .
La ciudad aprobó la reconversión de 2.273,5 hectáreas de tierras agrícolas a lo largo del año, incluidas 1.580,1 hectáreas de tierras cultivadas.
2. Terreno edificable
En 2005, la ciudad * * * adquirió 4.350,86 hectáreas de terreno, incluidas 2.914,46 hectáreas de terreno agrícola (1.891,13 hectáreas de terreno cultivado).
El Consejo de Estado aprobó la adquisición de tierras de 995,23 hectáreas, incluidas 852,10 hectáreas de tierras agrícolas (433,42 hectáreas de tierras cultivadas); la aprobación a nivel provincial de 3.355,63 hectáreas de tierras, incluidas 2.062,36 hectáreas de tierras agrícolas (incluidas 1.457,38+0 hectáreas de tierras cultivadas). tierra). Entre ellos, el distrito de Dongli requisó más tierras agrícolas que otros distritos y condados, principalmente debido a la construcción de zonas de demostración en pequeñas ciudades en el distrito de Dongli en 2005.
En 2005, la ciudad aprobó una superficie de terreno de construcción de 5.019,76 hectáreas, incluidas 3.267,46 hectáreas de terreno agrícola (2.110,92 hectáreas de terreno cultivado). El Consejo de Estado aprobó 1.140,25 hectáreas de terreno para construcción, incluidas 993,94 hectáreas de terreno agrícola (530,78 hectáreas de terreno cultivado); a nivel provincial se aprobaron 3.879,51 hectáreas de terreno, incluidas 2.273,52 hectáreas de terreno agrícola (1.580,14 hectáreas de terreno cultivado). ). Entre los terrenos aprobados a nivel provincial, los terrenos para servicios comerciales representan el 7,1%, los terrenos de almacenamiento industrial y minero representan el 38,9%, los terrenos para instalaciones públicas representan el 10,4%, los terrenos de construcción pública representan el 2,9%, los terrenos residenciales representan el 32,4%, y la selección independiente de terrenos representa el 8,3%. A juzgar por el desarrollo económico actual de la ciudad, la industria sigue siendo el pilar de la ciudad. De acuerdo con los requisitos del macrocontrol nacional, para estabilizar el mercado inmobiliario, se ha aumentado adecuadamente la oferta de terrenos residenciales, por lo que los terrenos industriales, mineros, de almacenamiento y residenciales representan una gran proporción.
3. Consolidación, recuperación y desarrollo de tierras
En 2005, la ciudad * * * completó 10 proyectos locales de consolidación y recuperación de tierras, incluido 1 proyecto de consolidación de tierras y 1 proyecto de recuperación de tierras. Hay 2 proyectos y 7 proyectos de desarrollo territorial; la inversión total es de 115.375.800 yuanes.
Tianjin sufre escasez de agua, una grave salinización del suelo y una grave falta de recursos de reserva. El equilibrio entre la ocupación de tierras cultivadas y la compensación se ha logrado durante nueve años consecutivos, lo que ha resultado en que quedan muy pocos recursos de tierras cultivadas. recuperación.
Dos. Recursos minerales
(1) Situación actual de los recursos minerales
Hay 25 tipos de minerales (subminerales) con reservas probadas de recursos minerales en Tianjin. Sus reservas de recursos se muestran en la tabla. 1.
Cuadro 1 Cuadro estadístico de las reservas de recursos minerales en Tianjin a finales de 2005
Nota: Los datos de las reservas de petróleo y gas natural corresponden a finales de 2004.
En 2005 se descubrieron 3.647 kilogramos de recursos de oro, 5.448.600 toneladas de piedra caliza para cemento, 10.319.000 metros cúbicos de esquisto para ladrillos y tejas, 220.9510.000 metros cúbicos de dolomita para la construcción, 342.200 metros cúbicos de metros cúbicos de granito para la construcción, y 10.319.000 metros cúbicos de esquisto para ladrillos y tejas. En 2005, 3.578 millones de toneladas de minerales no metálicos, 3.774.200 metros cúbicos de petróleo, 145.217 millones de toneladas de gas natural, 25 millones de metros cúbicos de energía geotérmica. y se extrajeron 311.200 metros cúbicos de agua mineral.
(2) Inversión en exploración geológica y resultados de exploración
1. Inversión en exploración geológica, principales fuentes de inversión y fondos de exploración
En 2005, se basaron los trabajos de exploración geológica. El objetivo es Servir al desarrollo económico y social y se centra estrechamente en las necesidades del desarrollo económico y la construcción urbana de Tianjin. La inversión en exploración geológica fue de 1.337,04 millones de yuanes, incluidos 151.000 yuanes del gobierno central, 1.343.000 yuanes de los gobiernos locales y 65.438.000 yuanes de empresas e instituciones. La carga de trabajo de perforación mecánica con núcleos es de 124.854 m y la carga de trabajo de exploración en tajo es de 1.506 m. Los fondos de exploración geológica de las unidades territoriales invirtieron principalmente 20,42 millones de yuanes en proyectos de bienestar público y básico, 265.438 millones de yuanes en proyectos comerciales y 2,35 millones de yuanes en proyectos de investigación científica. Las principales fuentes de fondos fueron 9,51 millones de yuanes del gobierno central, 13.830 yuanes de los gobiernos locales y 20,68 millones de yuanes de fondos propios, que aumentaron un 1,88%, 23% y 1,2% respectivamente en comparación con 2004.
2. Importantes depósitos y recursos minerales recién descubiertos, reservas recientemente probadas de importantes recursos minerales.
(1) En 2005 se descubrieron cuatro nuevos depósitos minerales, incluida la fuente de agua 1, con un volumen de recursos previsto de 18.660 metros cúbicos por año; esquisto para ladrillos y tejas 1, con un volumen de recursos previsto de 79.845.500. metros cúbicos; y dos depósitos geotérmicos con 18.411,9 millones de metros cúbicos.
(2) En 2005, se reconocieron 6,0533 millones de toneladas de piedra caliza para cemento, 13.027 metros cúbicos de esquisto para ladrillos y tejas, 2.307 kilogramos de mineral de oro, 432 metros cúbicos/día de agua mineral y 32.908 millones de metros cúbicos de energía geotérmica/Año.
(3) Exploración, desarrollo y utilización de recursos minerales
1. Emisión de licencia de exploración y licencia minera.
A finales de 2005, la vigencia geológica. licencia de exploración ***11, incluidas 2 nuevas, 6 continuaciones y 3 cambios.
A finales de 2005, había 429 empresas mineras con licencias mineras válidas en la ciudad, incluidas 205 empresas de minerales no energéticos. Entre las empresas mineras no energéticas, hay 10 empresas estatales, 69 empresas colectivas, 5 empresas privadas, 4 empresas conjuntas, 1 sociedad de responsabilidad limitada, 2 sociedades anónimas, 1 sociedad anónima, 2 empresas conjuntas chino-extranjeras. empresas y cooperación chino-extranjera 1 empresa y otras 1.650 empresas. Según la categoría de registro, 13 fueron de nueva creación, 8 fueron modificadas, 138 continuaron y 46 fueron otras.
2. Situación básica del desarrollo y utilización de recursos minerales
A finales de 2005, la ciudad * * * desarrolló y utilizó 14 tipos de minerales, 19.879 mineros, un valor de producción de 34,83 mil millones de yuanes y un beneficio total de 16,81 mil millones de yuanes.
En comparación con 2004, el número total de minas fue básicamente el mismo, el número de empleados aumentó en 906, el valor total de la producción minera aumentó en 65.438+255 millones de yuanes y las ganancias totales aumentaron en 66.5438+100 millones de yuanes. La razón principal del aumento en el número de empleados, el valor total de la producción minera y las ganancias es que con la inversión en el mercado inmobiliario y los proyectos de infraestructura de Tianjin, el mercado de la construcción se ha calentado gradualmente y los precios de los materiales de construcción han aumentado, lo que ha estimulado el desarrollo de materiales pétreos para la construcción y el aumento de los precios del petróleo.
En 2005, la tasa de compensación de recursos minerales recaudada por la ciudad superó los 60 millones de yuanes por primera vez, alcanzando los 64,5 millones de yuanes, un aumento interanual del 59,30%.
En tercer lugar, el mercado de tierras y recursos
(1) Mercado de tierras
1 Construcción del mercado de tierras
En 2005, en Tianjin Under. Bajo el liderazgo del Comité de Gestión de Activos Terrestres, desempeña el papel básico de asignación de recursos territoriales, participa activamente en el macrocontrol y mejora continuamente las capacidades de gestión y la calidad operativa de los activos territoriales, proporcionando una garantía efectiva para el desarrollo acelerado de la ciudad. Para estandarizar aún más el mercado de transferencia de tierras e implementar los requisitos de la Cuarta Conferencia de Trabajo de Integridad del Consejo de Estado sobre "proyectos de gestión clave, transferencia de tierras, transacciones de derechos de propiedad y otros campos", los terrenos para desarrollo comercial en esta ciudad se comercializarán de forma centralizada. en el Centro de Comercio de Tierras de Tianjin para lograr "Unificar el lugar de negociación, unificar el anuncio de la transferencia de tierras y los resultados de las transacciones, y unificar el texto del contrato de licitación y transferencia".
(1) De acuerdo con el principio de que los canales para recaudar fondos permanecen sin cambios y los ingresos de los distritos y condados no disminuyen, los terrenos para desarrollo comercial de distritos y condados se concentrarán en el centro municipal de comercio de tierras para venta pública. . Antes de la transferencia pública de terrenos para desarrollo comercial en distritos y condados, el plan de transferencia de terrenos aprobado por los gobiernos de distrito y condado se presentará ante la Oficina de Administración de Vivienda y Recursos de Tierras Municipales. El Centro Municipal de Comercio de Tierras emitirá un anuncio de transferencia unificado. organizar la transferencia pública y anunciar los resultados de la transacción al público. Sin registro no se realizará la transferencia.
(2) Llevar a cabo una gobernanza oculta del mercado de suelo. En los últimos años, algunos usuarios de la tierra han cambiado los usos planificados de la tierra y han transferido, arrendado y asignado ilegalmente derechos de uso de la tierra, lo que no sólo afectó el orden normal del mercado de tierras, sino que también condujo a la pérdida de ingresos gubernamentales por tierras. A través de una investigación a ambos lados de más de 180 vías arteriales primarias y secundarias del centro de la ciudad, se encontró que 5.823 parcelas involucraban transacciones ocultas, con una superficie de terreno de 6.532 millones de metros cuadrados y un área de construcción de edificios de 7.066 millones de metros cuadrados.
De acuerdo con el "Aviso sobre la limpieza del mercado de tierras invisible en las áreas urbanas centrales" del gobierno municipal, en 2005, nos centramos en la gestión especial del mercado de tierras invisible en los seis distritos de la ciudad. Se controlaron 341 parcelas de tierra y 45,4 hectáreas de tierra en 6 áreas clave, incluidas Nanjing Road en el distrito de Heping, Dagu South Road en el distrito de Hexi, Jintang Highway en el distrito de Hedong, Zhongshan Road en el distrito de Hebei, Changjiang Road en el distrito de Nankai y Xianyang North Road. en el distrito de Hongqiao.
(3) Establecer un sistema de inspección de certificados de terrenos y viviendas. En el registro de transferencias, alquileres, hipotecas, herencias y cambios de bienes raíces, el uso real de cada terreno se puede comprender consultando los certificados de terreno y construcción. Para usos que son inconsistentes con los usos aprobados originales, los usuarios de la tierra deben seguir los procedimientos de uso de la tierra pagados de acuerdo con las regulaciones y luego pasar por los procedimientos de transferencia de tierras y casas.
2. Mercado primario de suelo
Las principales características de la oferta de suelo comercial en 2005 son: ① Centrarse en regular la demanda del mercado inmobiliario, ajustar la estructura de oferta de suelo, controlar la oferta de alta -terminar con el suelo residencial y aumentar la oferta de suelo ordinario. De acuerdo con las normas del Ministerio de Construcción y de la Municipalidad de Tianjin para viviendas ordinarias, se proporciona un total de 248 hectáreas de terreno para viviendas ordinarias (incluidas viviendas asequibles), lo que representa el 81% de la oferta total de terrenos en la ciudad central, un aumento de 12 puntos porcentuales respecto a 2004. (2) Aplicar concienzudamente las "Medidas de Tianjin para el uso compensado de tierras de propiedad estatal". Todos los terrenos en las zonas urbanas centrales se venden públicamente como "terrenos limpios" y el mercado de transacciones de terrenos se estandariza aún más, lo que promueve la mejora del entorno de inversión. En 2005, la inversión inmobiliaria de la ciudad fue de 22.750 millones de yuanes, un aumento interanual del 24% (3) Fortalecer la gestión de las tasas de transferencia de tierras y recuperar los atrasos en las tasas de transferencia de tierras desde 1991 mediante diversas medidas, como anuncios; , procedimientos judiciales, suspensión de los procedimientos de aprobación pertinentes y establecimiento de cuentas regulatorias. Las 46 empresas que recibieron el préstamo ascendieron a 972 millones de yuanes. , * * * Se recuperó la tarifa de transferencia de 693 millones de yuanes, más la tarifa de transferencia recaudada en el año, los ingresos del gobierno fueron 33,04. ④El valor de los activos inmobiliarios ha surgido aún más.
A finales de 2005, hubo 830 transferencias de tierras en la ciudad, cubriendo un área de 4449,33 hectáreas. El precio de la transacción de tierras fue de 65.438+02.845 millones de yuanes y los ingresos del gobierno fueron de 5.588 millones. yuan. De ellas, 11 cajas, que cubren 46,84 hectáreas, se vendieron por 13.940 yuanes y el gobierno recibió 514.000 yuanes. Hubo 26 subastas de tierras, que abarcaron 1.21,38 hectáreas, con un precio de transacción de 752 millones de yuanes y unos ingresos gubernamentales de 333 millones de yuanes. Había 139 transferencias de tierras listadas para la venta, que cubrían un área de 904,58 hectáreas, con un precio de transacción de 7955438+0 millones de yuanes y unos ingresos gubernamentales de 2.065 millones de yuanes.
La ciudad ha asignado 130 parcelas de tierra, con una superficie de 788,43 hectáreas; ha arrendado 3 parcelas, con una superficie de 0,92 hectáreas, con un alquiler de 454.500 yuanes.
3. Mercado secundario de tierras
En 2005, hubo 147 transferencias de tierras en la ciudad, cubriendo un área de 309,59 hectáreas, y la tarifa de transferencia fue de 848 millones de yuanes. Hubo 2.845 hipotecas sobre tierras, que cubrían una superficie de 6.473,83 hectáreas, con un precio hipotecario de 37.943,8 millones de yuanes y un importe de préstamo de 26.573 millones de yuanes.
(2) Mercado de derechos de exploración y derechos mineros
1. Construcción del mercado de derechos de exploración y derechos mineros
Según el “Licitación de Derechos de Exploración y Mineros” emitido por el Ministerio de Tierras y Recursos De acuerdo con las disposiciones pertinentes de las "Medidas administrativas para la transferencia de subasta y cotización (prueba)", Tianjin lanzó la transferencia pagada de derechos de exploración en 2003. Entre los 13 proyectos registrados para el estudio, la mayoría son unidades de estudio geológico municipal, pero hay empresas privadas que están realizando cambios y transferencias, pero todas las transferencias son gratuitas. Principalmente para el desarrollo de la ciudad de aguas termales de Zhujiang en el distrito de Baodi, el gobierno del distrito tiene un acuerdo con Zhujiang Industrial (más tarde Hesheng Chuangzhan). Esto muestra que la inversión en exploración geológica de la ciudad todavía está dominada por la inversión estatal, con menos otros tipos económicos como colectivos e individuos, y no hay muchos canales de financiación para la exploración geológica.
2. Mercado primario de derechos de exploración y derechos mineros
En 2003, Tianjin cotizó los derechos de exploración del área minera de piedra caliza de cemento Chen Jiayuan en el condado de Jixian por 630.000 yuanes, logrando su primera listado exitoso. En 2004, la transferencia pagada de derechos de exploración de fluidos subterráneos tuvo éxito por primera vez. Los derechos de exploración del área de Baguatan en el distrito de Hangu se transfirieron por 1 kilómetro cuadrado por un precio de 16.000 yuanes, con lo que se acumuló experiencia para la futura transferencia pagada de fluidos subterráneos. derechos de exploración de fluidos. En 2005, el mercado primario de derechos de exploración no se desarrolló. La ciudad ha puesto a la venta tres derechos mineros, un aumento del 50% en comparación con el mismo período del año pasado. El mineral a la venta es granito para la construcción, con un precio de 6,5438 millones de yuanes + 0,5945 millones de yuanes.
3. Mercado secundario de derechos de exploración y derechos mineros
En 2005, * * * manejó dos casos de transferencia de derechos de exploración, exploración de aguas subterráneas en la montaña Qigu, condado de Jixian, Tianjin (0,66 cuadrados). kilómetros) Fue transferido por Tianjin Development Zone Xinshida Real Estate Co., Ltd. a Tianjin Jinjinghong Tourism Co., Ltd. de forma gratuita; la exploración de recursos geotérmicos (0,66 kilómetros cuadrados) del campo geotérmico Zhouliangzhuang en el condado de Baodi, Tianjin fue transferido por Tianjin Rencheng Entrepreneurship Co., Ltd. a Tianjin He Shengzhujiang Real Estate Development Co., Ltd.
IV. Investigación y Tramitación de Casos Ilegales de Tierras y Recursos
(1) Investigación y Tramitación de Casos Ilegales de Tierras
En 2005, según el Consejo de Estado decisión sobre profundizar la reforma y restringir la gestión de la tierra De acuerdo con el aviso del Ministerio de Tierras y Recursos sobre un mayor fortalecimiento de la aplicación y supervisión de la ley sobre la tierra y los recursos, los departamentos de aplicación de la ley y supervisión de Tianjin en todos los niveles implementan concienzudamente la "Ley de Gestión de la Tierra del Pueblo". República de China", implementar el sistema de protección de tierras cultivadas, mejorar varios sistemas de trabajo para la aplicación y supervisión de la ley y fortalecer continuamente la formación de equipos profesionales de aplicación de la ley. Mejorar las condiciones de aplicación de la ley y crear activamente un buen entorno de aplicación de la ley, mejorar la inspección dinámica y los mecanismos de respuesta rápida, adherirse al principio de dar prioridad a la prevención y prestar igual atención a la prevención y la inspección, aprovechar al máximo los resultados de la vigilancia de la teledetección por satélite para llevar a cabo llevar a cabo la supervisión de la aplicación de la ley sobre tierras y aumentar las violaciones de tierras y recursos de acuerdo con el principio de las "cuatro revelaciones". La intensidad de la investigación y el manejo de los casos ha logrado resultados notables.
1. Investigación y manejo de casos de tierras ilegales
En 2005, la ciudad investigó y trató 166 casos ilegales (incluidos 14 casos de peligro oculto en el pasado y 152 este año). * *Involucra 188,43 hectáreas de terreno (de ellas, 130,165438 son tierras cultivadas). En comparación con 184 casos en 2004, el número de casos presentados disminuyó un 10,84%, la superficie de tierra afectada disminuyó un 56,43% y la superficie de tierras cultivadas ocupadas disminuyó un 64,01%. Este año se presentaron 113 casos de uso ilegal de suelo por parte de particulares, lo que representó el 68.07% del total de casos presentados, involucrando una superficie de 34.01 hectáreas, lo que representó el 18.05% del total de la superficie involucrada fueron 33; casos de uso ilegal de la tierra por parte de empresas e instituciones, que representan el 19,88% del número total de casos, que afectan a 85,82 hectáreas de tierra, que representan el 45,54% de la superficie total de tierra afectada, que representan 19 casos de ocupación ilegal de tierras por parte de colectivos rurales; para el 11,45% del total de casos, que involucran 63,8 hectáreas de tierra, lo que representa el 33,86% del área total de tierra involucrada; 1 caso de ocupación ilegal de tierras por parte de las autoridades municipales, que representa el 0,60% del número total de casos, que involucran 4,8 hectáreas de tierra; suelo, lo que representa el 2,55% del total de la superficie terrestre involucrada.
A finales de 2005, se habían cerrado los 22 casos abiertos de 2004. De los 166 nuevos casos abiertos este año, se cerraron 146, con una tasa de cierre del 87,95%. * * * Se derribaron 27.000 metros cuadrados de edificios y se recuperaron 36,21 hectáreas de terreno (incluidas 19,96 hectáreas de terreno cultivado). Entre los casos presentados este año, aún quedan 20 casos pendientes que afectan a 8,66 hectáreas de terreno, todos los cuales han sido derribados. presentados y están siendo implementados.
En 2005, la ciudad propuso castigar a una persona y transfirió a siete personas a órganos judiciales para su procesamiento.
2. Características de los casos de violación de tierras
A juzgar por la situación en varios distritos y condados, los sujetos ilegales están diversificados. En la actualidad, los sujetos de violaciones de tierras incluyen tanto a personas físicas como a personas jurídicas, grupos de aldeanos y agencias municipales.
A juzgar por el número de casos y la superficie de tierra involucrada, el número y la proporción de casos de uso ilegal de la tierra han aumentado significativamente; sin embargo, el número y la proporción de casos de uso ilegal de la tierra por parte de empresas, instituciones y aldeas; Los grupos y autoridades municipales han disminuido en todos los ámbitos, lo que indica que las personas jurídicas y los colectivos han mejorado significativamente. La conciencia de las organizaciones económicas respetuosas de la ley ha mejorado significativamente, y la mejora del orden en el mercado de tierras y la capacitación de las leyes y reglamentos territoriales para los líderes municipales. han logrado resultados iniciales. Sin embargo, los casos individuales de uso ilegal de la tierra están mostrando una tendencia de recuperación. Es necesario continuar manteniendo la situación de alta presión de los casos de uso ilegal de la tierra durante el período de rectificación y frenar la aparición de casos individuales de uso ilegal de la tierra. No hubo casos de uso ilegal de tierras por parte de agencias por encima del nivel del condado durante todo el año.
Bajo la premisa de que el número total de casos ilegales ha disminuido gradualmente, la superficie total de tierra involucrada ha disminuido significativamente en un 56,43% en comparación con 2004, la incidencia de casos importantes y graves ha seguido disminuyendo. significativamente, y los casos de uso ilegal de la tierra por parte de agencias gubernamentales en todos los niveles han sido básicamente eliminados.
A juzgar por los lugares de ocupación ilegal de tierras, se encuentran principalmente a ambos lados de las arterias de tráfico, suburbios, aldeas prósperas y áreas económicamente desarrolladas. Aunque la tasa de incidencia en zonas remotas y económicamente atrasadas ronda un nivel bajo, hay signos de aumento.
A juzgar por el momento en que ocurre el uso ilegal de la tierra, los casos individuales de uso ilegal de la tierra son más prominentes durante las temporadas de construcción de viviendas de primavera y verano, además, la incidencia del uso ilegal de la tierra durante las vacaciones también es alta;
Los gobiernos locales de todos los niveles conceden gran importancia a la estandarización de la gestión del mercado de tierras. Al investigar y sancionar centralmente varios tipos de ocupación ilegal de tierras en parques (zonas de desarrollo) en toda la ciudad, todas las tierras en los parques (zonas de desarrollo) quedarán bajo la gestión unificada de ciudades, distritos y condados, lo que hará que la gestión sea más estandarizada y el efecto del uso intensivo de la tierra más evidente.
En comparación con 2004, el número total de casos de violación de la ley a lo largo del año ha disminuido constantemente. El uso de resultados de teledetección satelital para llevar a cabo la supervisión de la aplicación de la ley sobre la tierra se adhiere al sistema de inspección trimestral. Mediante la vigilancia de alta densidad por teledetección, complementada con una respuesta rápida y una investigación de casos, se ha fortalecido la disciplina o el castigo penal de los infractores, lo que ha tenido un fuerte efecto disuasorio en los infractores.
3. Causas y contramedidas de los casos de tierras ilegales
(1) Algunos cuadros dirigentes de base tienen una conciencia jurídica débil y deberían fortalecer la capacitación sobre leyes y regulaciones. Los cuadros individuales saben que existen diversas leyes y reglamentos sobre la gestión de la tierra, pero creen que sus acciones están lejos de ser delitos territoriales, a lo sumo son multas y avisos de crítica. Personalmente creo que las organizaciones colectivas son administradoras de tierras colectivas y pueden; controlar y disponer libremente de la tierra; algunas personas piensan que la tierra La eficiencia de la producción económica agrícola no es alta y existe la idea errónea de "sacrificar la tierra para el desarrollo". Unos pocos departamentos gubernamentales están ansiosos por lograr un éxito rápido, y las empresas e instituciones persiguen ciegamente beneficios económicos, lo que da lugar a diversos fenómenos de uso ilegal de la tierra. Con este fin, la Oficina Municipal de Gestión de Recursos Territoriales y Vivienda organizó una capacitación profesional en toda la ciudad sobre las leyes y reglamentos territoriales para los jefes municipales. Los jefes municipales respondieron con firmeza y desempeñaron un cierto papel en el trabajo práctico.
(2) Los problemas de dificultad para investigar, detener y hacer cumplir los casos de violación de tierras no se han resuelto fundamentalmente, y se debe fortalecer la construcción de equipos de aplicación de la ley. En la actualidad, el sistema de supervisión territorial está rezagado. Aunque el transporte, las comunicaciones y otras infraestructuras mejoran constantemente, todavía existe una gran brecha entre las necesidades de trabajo y los fondos especiales para la aplicación de la ley territorial. Es difícil detectar y detener las violaciones territoriales en el menor tiempo posible. tiempo posible. La mayoría de los administradores de tierras de base están en los gobiernos municipales. Cuando se ven afectados los intereses de los gobiernos al mismo nivel, los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley a menudo se ven interferidos en todos los aspectos de su aplicación de la ley, lo que genera grandes dificultades para la administración conforme a la ley. Debido a los frecuentes cambios en el personal de supervisión de tierras de base en algunos distritos y condados, la red de supervisión de tierras de tres niveles es inestable. En la actualidad, existe una necesidad urgente de promover la reforma del sistema de supervisión de la tierra, mejorar las normas de aplicación de la ley y supervisión y acelerar el proceso de gestión vertical de los recursos de la tierra a nivel provincial para revertir la actual situación pasiva.
Para fortalecer las funciones de supervisión y aplicación de la ley sobre tierras y recursos, la Administración Municipal de Tierras, Recursos y Vivienda de Tianjin ha fortalecido el equipo de supervisión y aplicación de la ley de gestión de tierras y recursos, exigiendo que todas las tierras y autoridades de recursos para formar un equipo de aplicación de la ley de tiempo completo sobre la base de los departamentos de aplicación de la ley y supervisión, para garantizar la estabilidad relativa de las agencias de supervisión de aplicación de la ley y los equipos profesionales de las oficinas de distrito y condado.
(3) La calidad del personal de supervisión y aplicación de la ley territorial no es alta, la aplicación de la ley es ineficaz y los estándares de aplicación de la ley son inconsistentes. Existe una necesidad urgente de mejorar la calidad del personal y unificar los procedimientos de manejo de casos y los estándares de investigación.
(2) Investigar y manejar casos de ilegalidad geológica y minera
En 2005, la Oficina del Grupo Líder para la Rectificación y Normalización Integral del Orden de Desarrollo de Recursos Minerales llevó a cabo una inspección exhaustiva de 12 distritos (condados). El condado de Jixian cerró 4 empresas mineras gravemente contaminantes, investigó y castigó 13 actividades ilegales de extracción de esquisto y arena, castigó a 2 fábricas de piedra por minería transfronteriza y ordenó a 51 sitios de extracción ilegal de arena suspender la producción, desmantelar el equipo de producción y despedir al personal. ; Distrito de Baodi Hacer arcilla, que tiene una fuerte respuesta pública, el foco de la regulación y la regulación. La aplicación de la ley conjunta tomó medidas como cortes de energía y certificados, y cerró 41 plantas de producción de cerámica para frenar el fenómeno de la excavación y minería aleatorias; el distrito de Wuqing cerró 5 fábricas de ladrillos y tejas a ambos lados de la carretera; el distrito de Dagang cerró 4 fábricas sin recursos; las fábricas de ladrillos y tejas; el condado de Jinghai y el distrito de Dongli también cerrarán gradualmente las fábricas de ladrillos y tejas que no cumplan con los requisitos de certificación.
Se presentaron 17 nuevos casos a lo largo del año, incluidos 16 casos de minería sin licencia y 1 caso de falta de pago de tarifas de compensación de recursos minerales de acuerdo con las regulaciones. Este año se cerraron 12 casos (incluidos los casos abiertos en 2004) y 6 casos están abiertos.
Los principales problemas que existen en los casos de ilegalidad geológica y minera son: ① Un pequeño número de administradores no tienen el entusiasmo suficiente para estudiar los documentos núms. 28 y 104, no son lo suficientemente proactivos y temen las dificultades (; 2) Las organizaciones de gestión minera de base son insuficientes y de gran escala. Algunos departamentos de gestión de minas de distrito (condado) trabajan juntos y no cuentan con personal de gestión de tiempo completo, lo que resulta en una gestión de mina inadecuada. ③ Las funciones y autoridades de las unidades de gestión geotérmica de base son insuficientes; no está claro, su entusiasmo es bajo y su supervisión es débil (4) Hay falta de fondos a nivel de base, especialmente debido a la reforma del sistema de vehículos en el distrito de Tanggu que no hay transporte y es imposible; implementar una supervisión y gestión efectiva de los pozos geotérmicos. Las "tres inspecciones" avanzan lentamente. ⑤ Varios distritos (condados) generalmente informan del problema de que no hay un departamento de gestión para el préstamo de suelo, especialmente en el Nuevo Cuarto Distrito y los conflictos en el distrito de Tanggu son mayores. prominente, y el fenómeno del acaparamiento y venta indiscriminada de tierras es muy grave. En los últimos años, la velocidad de construcción de la ciudad se ha acelerado y la construcción de proyectos clave y de gran escala como la Nueva Área de Binhai y carreteras requiere una gran cantidad de recursos de suelo. En la actualidad, el departamento de tierras gestiona la extracción de suelo de tierras cultivadas, y la extracción de suelo de tierras no cultivadas no tiene un departamento de gestión claro ni una base de gestión, lo que ha causado graves daños a los recursos y graves pérdidas de gestión, y también se ha convertido en el foco de atención. peticiones de los agricultores.
Verbo (abreviatura de verbo) reconsideración administrativa de tierras y recursos
En 2005 se aceptaron solicitudes de reconsideración administrativa y se concluyeron 12 casos, 4 de los cuales fueron arrastrados de 2004 a 2005. .
En 2005, se aceptaron ocho nuevas solicitudes de revisión administrativa y se concluyeron ocho casos de revisión administrativa, principalmente relacionados con acciones administrativas específicas como la destrucción de tierras cultivadas, sanciones por ocupación ilegal de tierras y registro de tierras. Un tercero cuando las partes exigen al órgano administrativo el cumplimiento de sus funciones, imponen sanciones administrativas conforme a la ley o revocan el certificado de uso de suelo. Después de la revisión, debido a que los hechos de las acciones administrativas específicas tomadas por el demandado eran claros, las pruebas eran concluyentes, los procedimientos eran legales, el fundamento de la solicitud era correcto y el contenido era apropiado, se tomó una decisión de reconsideración para mantener el original específico. acciones administrativas.
VI. Instituciones de gestión de tierras y recursos y formación de personal
A finales de 2005, había 15 instituciones de gestión de tierras y recursos en todos los niveles en Tianjin (1 a nivel provincial y 14 a nivel municipal), con personal en servicio Hay 494 personas (todo personal administrativo), incluyendo 19 personas con título de posgrado o superior, 439 personas con título universitario o junior college y 34 personas con educación media o secundaria técnica grados. La financiación anual total es de 26,7249 millones de yuanes y las fuentes de financiación de la gestión son: financiación local 24,77438 + 0,6 millones de yuanes otros ingresos 6,5438 + 0,9533 millones de yuanes. Hay 36 unidades directamente afiliadas con 610 empleados.
En 2005, 10 personas de agencias de gestión de tierras y recursos de todos los niveles de la ciudad participaron en cursos de capacitación que duraron más de dos semanas; 19 personas completaron su educación académica.