La tendencia del registro de hogares urbanos
1953 10 * * *La resolución adoptada por el gobierno central sobre la implementación de la compra y el suministro planificados de cereales es una de las principales resoluciones que afectan el desarrollo de la sociedad china contemporánea. Después del establecimiento del sistema unificado de compras y comercialización, siguieron una serie de importantes cambios sociales promovidos por el gobierno, uno de los cuales fue la implementación del sistema de registro de hogares que separó las áreas urbanas y rurales. Al controlar estrictamente a la población urbana, controlar la cantidad de consumo de cereales y evitar que los agricultores paguen demasiado por los cereales, se mantiene la relativa estabilidad de la sociedad.
En 1955, el Consejo de Estado emitió la "Orden del Consejo de Estado sobre medidas provisionales para el racionamiento de cereales urbanos", que inició un proceso de más de 30 años de racionamiento de alimentos para los residentes urbanos. Según el Reglamento de Registro de Hogares de la República Popular China de 1958, las personas que se mudan de áreas rurales a las ciudades deben tener un certificado de inscripción o inscripción en la ciudad, o un certificado de aprobación de mudanza emitido por la autoridad de registro de hogares de la ciudad. Este documento marca la formación formal del sistema de gestión de la población urbana y rural de mi país.
Debido a que las personas con registro de hogares urbanos pueden comprar alimentos para la vida básica a precios mucho más bajos que los del mercado, sus vidas son bastante seguras en comparación con los agricultores y porque la gente urbana tiene muchos beneficios. Todos dependen de las asignaciones financieras locales; y la mayoría de las zonas rurales no tienen esos beneficios. En este sentido, el más destacado es la educación. Debido a que las instalaciones educativas en las zonas urbanas son mucho mejores que las de las zonas rurales, las personas sin registro de hogar urbano no pueden disfrutar de estas instalaciones, si quieren obtener dichos servicios, tienen que pagar una tarifa alta;
El valor del registro de hogares urbanos también se refleja en el hecho de que el nivel de seguridad social para los residentes urbanos es mucho más alto que el de los residentes rurales. En la actualidad, el sistema de seguridad mínima de vida se ha establecido generalmente en la mayoría de las ciudades y pueblos de mi país. Aunque el nivel de protección no es alto, todavía no se ha establecido en la mayoría de las zonas rurales. Ésta es la encarnación del valor del registro de hogares urbanos. Muchas ciudades y pueblos protegen indirectamente el empleo de los residentes locales registrados al restringir las oportunidades de empleo para los trabajadores migrantes en algunas industrias urbanas. Esto también es un reflejo del valor del registro de hogares urbanos.
El mayor valor del registro de hogares urbanos es probablemente su herencia. Si los padres tienen registro de hogar urbano, sus hijos también tendrán registro de hogar urbano. Esto hace que un número considerable de personas luchen por el hukou urbano para los intereses a largo plazo de sus hijos. Se trata de "controlar las grandes ciudades". Por lo tanto, el registro de hogares en las grandes ciudades se ha convertido en un recurso escaso. Al mismo tiempo, debido a que las grandes ciudades tienen condiciones de vida y seguridad de vida significativamente mejores que las ciudades pequeñas y medianas, el valor del registro de hogares en las grandes ciudades es mucho mayor que ese. en ciudades pequeñas y medianas.
El registro de hogares urbanos es un recurso escaso y debe incluirse en la gestión planificada. Las "Reglas de implementación de gestión del crecimiento mecánico de la población urbana de Guangzhou" de 1986 estipulan que el crecimiento mecánico de la población urbana se establece provisionalmente en 221.000. Desde la década de 1990, muchas ciudades han establecido agencias de gestión del crecimiento mecánico de la población con diferentes nombres pero diferentes funciones (agencias de gestión del crecimiento mecánico de la población). ). La palabra "crecimiento" no es apropiada, pero las agencias gubernamentales la utilizan a menudo) y el control sobre el registro de hogares urbanos se ha fortalecido continuamente, lo que ha dado como resultado un alto valor del registro de hogares urbanos. Antes de la reforma y apertura, las estrictas políticas de control del registro de hogares impedían que la mayoría de los agricultores tuvieran acceso al registro de hogares urbanos, y el valor del registro de hogares urbanos no se expresaba directa o indirectamente en forma de moneda. Después de la reforma y apertura, se introdujo gradualmente el mecanismo económico de mercado y el valor del registro de hogares urbanos comenzó a expresarse gradualmente en forma de moneda. Dado que el gobierno central no permite que los registros de hogares urbanos revelen precios monetarios, el proceso de realización del valor de los registros de hogares urbanos es básicamente el comportamiento de los gobiernos locales, por lo que parece ser diverso.
1. Tasa de ampliación de capacidad urbana. Desde mediados de la década de 1980, se han cobrado tarifas de expansión de la capacidad urbana en todo el país.
En 1984, el "Aviso sobre la reforma del control de la población en nuestra ciudad" emitido por la Oficina Municipal de Asuntos Públicos de Tianjin estipulaba que se aplicaría un subsidio de construcción urbana de 1.000 yuanes por persona a quienes se mudaran. procedentes de unidades organizadas.
Esta puede ser la tarifa de aumento de capacidad más temprana en China, solo que tiene un nombre diferente.
En el "Reglamento de prueba de Shanghai sobre el control mecánico del crecimiento de la población" de 1987, los estándares de tarifas de expansión de la capacidad urbana son 10.000 yuanes para los condados suburbanos, 20.000 yuanes para las nuevas áreas urbanas y 40.000 yuanes para las antiguas áreas urbanas. El estándar de 40.000 yuanes puede haber sido el más alto del país ese año. A mediados de la década de 1990, el precio de las tasas de expansión de la ciudad había ido aumentando. Según el "Reglamento de la ciudad de Dalian sobre el control del crecimiento mecánico de la población urbana" de 1996, la tarifa máxima para mudarse a varios distritos del centro de la ciudad es de 50.000 yuanes por persona.
También se cobran tarifas en otros nombres. Por ejemplo, el "Aviso del Gobierno Popular de la ciudad de Yanji, provincia de Jilin, sobre el control estricto del crecimiento mecánico de la población en 1998" estipula que a la población que se traslade a la ciudad de Yanji se le aplicará un recargo del fondo de educación (cantidad de 1.500 a 7.000 yuanes por persona). y el Fondo de Alivio de la Pobreza Urbana (100 yuanes por persona). En 1992, el gobierno municipal de Guiyang estipuló en el "Reglamento provisional sobre la recaudación de recargos por la expansión de la población residente temporal de la industria hotelera en la ciudad de Guiyang" que la industria hotelera cobrará el 10% del alquiler diario de camas. Cobrar tarifas de capacidad urbana es una política que es incompatible con el funcionamiento de la economía de mercado. Por lo tanto, en 1998, los departamentos de seguridad pública de la provincia de Zhejiang y la región autónoma hui de Ningxia estipularon en el "Aviso sobre las opiniones de implementación para resolver varios problemas pendientes en la gestión actual del registro de hogares" que no se puede cobrar por alojamiento urbano. Sin embargo, hasta ahora, aunque algunas áreas han ampliado el alcance de eximir o eximir las tarifas de aumento de capacidad urbana, no han abolido el cobro de tarifas de aumento de capacidad urbana.
2. Vender registro de hogar disfrazado. En algunas ciudades pequeñas y medianas, las tarifas de expansión de la capacidad urbana se han convertido en una fuente de ingresos fiscales locales.
Desde mediados de la década de 1980, el registro de hogares urbanos se ha vendido encubierto en nombre de aumentos de tarifas. A finales de 1993, se habían vendido en todo el país más de 3 millones de registros de hogares urbanos, con unos ingresos que alcanzaron los 25.000 millones de yuanes. Según un estudio realizado en una ciudad a nivel de condado en la costa oriental, en 1991 se vendieron 3.000 cuentas de zonas de desarrollo, recaudando fondos para la construcción de 150.000 yuanes. El llamado "registro de hogares de residentes urbanos locales" se solicitó en 1994, y el de residentes urbanos locales en 1998.
65438-0988, la Oficina General del Consejo de Estado emitió el "Aviso sobre la suspensión de la venta pública de registros de hogares urbanos en algunas ciudades y condados", y los gobiernos locales también emitieron algunos documentos en consecuencia. Pero impulsado por intereses económicos locales, el problema en realidad no se ha resuelto. Hasta 1998, el gobierno municipal de Guangxi Yulin también hacía hincapié en la práctica errónea de vender resueltamente registros de hogares no agrícolas en las "Medidas provisionales de la ciudad de Yulin para la gestión de la conversión de la población agrícola en población no agrícola", indicando que la práctica de vender En algunos lugares todavía existe el registro de hogares.
3. Invierte en la familia.
Para atraer inversiones, el registro de hogares urbanos se ha convertido en una de las condiciones de recompensa. Las "Medidas provisionales para las preferencias de inversión de los chinos de ultramar y los compatriotas de Hong Kong y Macao en Guangzhou" de 1984 estipulan que cualquiera que invierta entre 300.000 y 600.000 dólares EE.UU. en Guangzhou (independientemente del punto de partida del campo de inversión) puede solicitarlo para una sola persona. Este puede ser uno de los primeros documentos para implementar la inversión familiar en mi país. 200O "Opiniones de la Oficina de Seguridad Pública de la ciudad de Liupanshui, provincia de Guizhou, sobre la reforma del actual sistema de registro de hogares y la aceleración del proceso de urbanización" estipula que los hogares con residencia registrada pueden invertir más de 50.000 yuanes en el centro de la ciudad. Este es probablemente el precio más bajo en una ciudad de tamaño medio.
4. Comprar una casa.
En 1988, el gobierno provincial de Guangdong permitió a los chinos de ultramar utilizar las remesas para comprar casas en ciudades y pueblos para cuidar de sus familiares. Los chinos de ultramar podían utilizar las remesas para comprar una casa de 50 a 70 metros cuadrados. cuidado de un familiar. Durante 1993, la ciudad de Haikou promulgó las "Medidas provisionales de la ciudad de Haikou para el cuidado de los familiares de los propietarios de Qiaohui" y adoptó políticas similares a las de la ciudad de Guangzhou.
A principios de la década de 1990, debido al sobrecalentamiento del desarrollo inmobiliario, una gran cantidad de viviendas comerciales estaban atrasadas. Para ello, diversas localidades han introducido políticas de compra de vivienda. Las "Medidas provisionales para la inversión y la compra de viviendas de la ciudad de Haikou" de 1996 estipulan que una persona puede comprar una casa comercial de 50 metros cuadrados. Originalmente, aquellos con residencia agrícola registrada tenían que pagar 8.000 yuanes adicionales en concepto de aumento de derechos; en 1998, el estándar se redujo a 25 metros cuadrados y se eximió del aumento de derechos. El "Reglamento de gestión del registro de hogares de Zhuhai" de 1997 estipula que una persona puede registrar un hogar comprando una casa comercial dentro del rango especificado de 30 a 50 metros cuadrados en Zhuhai. Changsha no se basa en la zona sino en el precio. En 1999, la ciudad de Changsha estipuló que una persona podía mudarse allí si compraba una casa comercial por 200.000-300.000 RMB.
En 2000, las "Opiniones sobre el ajuste de algunas políticas de registro de hogares" de la Oficina de Seguridad Pública de Guizhou estipulaban que yo y los miembros de mi familia inmediata que vivimos con * * * podemos solicitar residencia urbana permanente en la provincia de Guizhou siempre que compren una casa comercial con una Área de construcción de más de 60 metros cuadrados. Esta es probablemente la provincia más indulgente para la compra de viviendas. 5 registro de domicilio con sello azul. El registro de hogares con sello azul es un tipo de registro de hogares entre el registro de hogares formal y el registro de hogares temporal. Las personas con un registro de hogar estampado en azul básicamente pueden disfrutar de los beneficios de un registro de hogar formal, pero llevará varios años convertirse en un registro de hogar formal. En bastantes ciudades y pueblos, la venta de casas comerciales a compradores a cambio de un registro de hogar impreso se ha convertido en uno de los métodos. El primer documento que vi sobre el registro de hogares con sello azul fue el "Reglamento sobre el manejo del registro de hogares con sello azul en la provincia de Shanxi" de 1992. El registro de hogares con sello azul en esta provincia es principalmente para atraer inversiones, y es principalmente para inversores extranjeros, y los requisitos para los inversores nacionales son bastante altos. Por ejemplo, las ciudades necesitan invertir 6,543,8 millones de yuanes y las empresas municipales necesitan invertir 300.000 yuanes.
Después de 1992, todas las partes del país siguieron su ejemplo y ampliaron el ámbito de aplicación. Las ciudades pequeñas y medianas tomaron la iniciativa en la adopción de un modelo de registro de hogares. En 1993, Xiamen y Yingkou comenzaron a implementar un modelo de registro de hogares. Como una de las ciudades más atractivas de China, Shanghai adoptó una política de registro de hogares con sello azul en 1994, pero su umbral es mucho más alto que el de otras ciudades. En 1994, el "Reglamento provisional de gestión de registro de hogares con sello azul de Shanghai" estipulaba que la compra de viviendas comerciales de 80 metros cuadrados (o por valor de 400.000 yuanes) antes de la cuota 1 (actualmente rebajada) y la inversión de más de 10.000 yuanes. En 1996, la Región Administrativa Especial de Shenzhen implementó un modelo de registro de hogares. Algunas megaciudades con estrictos controles de registro de hogares también han adoptado políticas básicas de registro de hogares después de esperar varios años. Guangzhou implementó la política de registro de hogares con sello azul en 1999. Las personas no locales que compraron viviendas comerciales dentro del rango especificado después de 1996 también pueden solicitar un registro de hogares con sello azul.
El valor de un registro de hogar impreso en plano está estrechamente relacionado con el estado y las condiciones de la ciudad. Las condiciones para obtener un registro de hogar con sello azul en el centro de Kunming y los condados bajo su jurisdicción reflejan que cuanto mayor sea el estatus urbano, mayores serán las condiciones para obtener un registro de hogar con sello azul. En algunos lugares, para obtener un registro de hogar con sello azul, además de cumplir con las condiciones correspondientes, también se debe pagar una tarifa adicional. En 1993, a cada persona con un registro de hogar impreso en el área urbana de Shenyang se le cobraron 1.000 yuanes por la construcción de infraestructura urbana, mientras que en 1993, a cada persona con un registro de hogar no agrícola en Xiamen se le cobraron 10.000 yuanes, y a aquellos con un registro de hogar no agrícola se les cobraron 10.000 yuanes el registro de hogares se cobró 15.000 yuanes. En algunas ciudades los precios son bastante elevados. Según lo estipulado en el "Reglamento provisional sobre la gestión del registro de hogares con sello azul en Nanjing" (1995), quienes cumplan las condiciones para obtener un registro de hogares con sello azul deberán pagar un recargo único de 40.000 yuanes por persona en el seis distritos del centro de la ciudad para la construcción de infraestructura urbana y edificios públicos sociales Las tarifas son más altas para los forasteros. Hasta $8.000. Después de la reforma y apertura, el gobierno central esperaba diluir gradualmente el valor del registro de hogares urbanos y ha introducido una serie de políticas. Pero después de 1984, esta política se estancó durante mucho tiempo hasta que se logró un nuevo avance. En términos generales, existen varias formas de diluir el registro de hogares urbanos.
1. Cuida tus propias raciones de comida.
Con el éxito de la reforma rural, un gran número de agricultores se han liberado de las cadenas del antiguo sistema y han entrado en las ciudades para ganarse la vida. En este contexto, en 1984, el Consejo de Estado publicó el "Aviso del Consejo Estatal sobre la entrada de agricultores en las ciudades comerciales", que permitía a los agricultores autoabastecerse de raciones para vivir en las ciudades comerciales situadas por debajo del nivel del condado, y expidió libros de registro de hogares para raciones autoprovistas. Obviamente, se trata de un avance importante en el sistema de gestión del registro de hogares desde los años cincuenta.
Existen algunas diferencias regionales en la política de racionamiento de autocuidado. En algunas zonas, existen restricciones relativamente grandes para que los agricultores traigan sus propias raciones a la ciudad. Por ejemplo, en Beijing, además de estipular que los agricultores no pueden ingresar a la capital del condado en forma de raciones autosuficientes, también estipula que dentro del área de planificación urbana de 750 kilómetros cuadrados, los agricultores no pueden establecerse en ciudades y pueblos de en forma de raciones autosuficientes. Otras áreas tienen relativamente pocas restricciones, como Kunming, Yunnan, que permite a los agricultores vivir en el condado con raciones autosuficientes. Las casas rurales de las ciudades pequeñas resultan atractivas para los agricultores, pero no mucho. En 1990, el número de personas en China que se abastecían de raciones de alimentos era de 4,28 millones, y sólo aumentó a 4,7 millones en 1993. La razón inicial de esto puede ser la falta de vitalidad económica en las ciudades pequeñas. Tomando como ejemplo el año 1993, entre los trabajadores de la restauración, 26,7 se dedicaban a la industria, 23,2 al comercio, 17,7 a los servicios, 10,7 a la construcción, 6,1 al transporte y 5,6 a otros.
De esta estructura se desprende que más de la mitad de la población ocupada trabaja en su propia economía en ciudades pequeñas. Dejar que los agricultores entreguen sus raciones a las ciudades. Las ciudades ofrecen a los agricultores oportunidades limitadas, por lo que su atractivo es limitado.
2. Registro de hogares urbanos locales.
Emitido por el Gobierno Provincial de Shandong en 1992. La política de "registro de hogares urbanos locales en la provincia de Shandong" otorgaba un registro de hogares urbanos locales a los agricultores sin tierra de la provincia que no podían "convertirse de la agricultura a la no agricultura" debido a las restricciones de cuotas en ese momento. Hasta donde puedo ver, la política de Shandong no ha sido promovida en todo el país. La mayoría de los lugares adoptan una política de registro de hogares más fluida llamada “registro de hogares con sello azul”.
Reforma 3.1998.
El "Aviso del Ministerio de Seguridad Pública sobre las opiniones sobre la solución de algunas cuestiones pendientes en la actual gestión del registro de hogares" aprobado por el Consejo de Estado en 1998 estipula: "Los ciudadanos y sus familiares directos que inviertan, establecerán Para iniciar industrias o comprar viviendas comerciales en la ciudad, aquellos que tengan una residencia fija legal, una ocupación o fuente de sustento legal y estable, hayan vivido durante un cierto período de tiempo y cumplan con las regulaciones pertinentes del gobierno local pueden "Se les permitirá establecerse en la ciudad". Después de la emisión de este documento, los departamentos de seguridad pública de todo el país emitieron los avisos correspondientes, pero las políticas varían de un lugar a otro. Por ejemplo, el Departamento de Seguridad Pública de la provincia de Shanxi declaró claramente en el "Aviso sobre la solución de varias cuestiones pendientes en la gestión actual del registro de hogares" que "continúa controlando estrictamente el tamaño de las grandes ciudades", y los objetivos específicos del control son la ciudad de Taiyuan y Datong. Ciudad. Sin embargo, documentos de algunas provincias como la Región Autónoma de Mongolia Interior y la Provincia de Heilongjiang no enfatizan el control de las grandes ciudades. En algunas zonas, la intención de controlar las grandes ciudades sólo se refleja en el número de años. En el "Aviso sobre la implementación de las opiniones de la provincia de Jilin sobre la solución de varias cuestiones pendientes en la gestión actual del registro de hogares", "Los ciudadanos y sus familiares directos que inviertan en industrias o compren viviendas comerciales en la ciudad deben tener una residencia fija legal y una ocupación legal y estable". o fuente de sustento en la ciudad, aquellos que han vivido durante un cierto período de tiempo y han cumplido con las regulaciones pertinentes del gobierno local, el período de residencia en Changchun y Jilin es de 5 años, y el período de residencia en otras ciudades. es de 3 años.
4. El registro de hogares en ciudades pequeñas está abierto /p>
Desde 1998, el registro de hogares en ciudades pequeñas se ha ido abriendo gradualmente en lugares famosos. Las regiones central y occidental son relativamente grandes. El "Plan piloto para la reforma del registro de hogares de ciudades pequeñas" de la Oficina de Seguridad Pública de Guizhou de 1998 estipula que las ciudades pequeñas tienen ocupaciones no agrícolas legales y estables o aquellos que tienen una fuente de sustento estable pueden solicitar empleo permanente. residencia en una ciudad pequeña después de vivir en una residencia fija legal durante dos años y no se permiten tarifas de expansión urbana. En 1999, el gobierno municipal de Chifeng de la Región Autónoma de Mongolia Interior estipuló en las "Medidas de gestión del registro de hogares de ciudades pequeñas de la ciudad de Chifeng". Las personas con residencia permanente registrada en la agricultura pueden solicitar la residencia permanente registrada en una pequeña ciudad por su cuenta siempre que tengan un trabajo fijo e ingresos estables y hayan firmado un contrato laboral a largo plazo. Pueden comprar viviendas comerciales por valor de más de 50.000 yuanes. en las ciudades administrativas inferiores del distrito municipal y 20.000 yuanes en la ciudad del condado. Los de arriba pueden solicitar un registro de hogar de ciudad pequeña para dos personas.
En 2000, el gobierno central y el Consejo de Estado decidieron. acelerar aún más la construcción de ciudades pequeñas, y en 2000 también se aceleró la apertura del registro de hogares en ciudades pequeñas famosas. Las "Opiniones sobre el fortalecimiento de la construcción de ciudades pequeñas" estipulan que los agricultores que tengan una residencia legal fija, una ocupación estable o una fuente estable de medios de vida en la ciudad de Chengguan y las ciudades pequeñas por debajo del nivel del condado pueden transferirse al registro de residencia urbana según sus propios deseos
5 Abierto a profesionales
De 65438 a 0999, Shanghai. ha formulado una serie de medidas para atraer talentos nacionales para trabajar en Shanghai. El alcance de los talentos es bastante amplio y sus cónyuges e hijos menores pueden unirse a ellos en cualquier momento. Como una de las ciudades con el control de registro de hogares más estricto del país. La actitud abierta de Shanghai hacia el registro de talentos ha tenido grandes repercusiones en todo el país. En 2000, el Gobierno Popular de Xi emitió el "Aviso sobre el ajuste de las regulaciones para que los graduados universitarios y de escuelas secundarias técnicas se establezcan en la ciudad de Xi". una maestría o superior, independientemente de si encuentran trabajo en Xi, se les puede dar prioridad para establecerse en esta ciudad
6. 2000. En 2017, las "Opiniones sobre el ajuste de algunas políticas de registro de hogares" de la Oficina de Seguridad Pública de Guizhou estipulaban que, excepto en los dos distritos de Guiyang, los residentes con ingresos fijos y residencias fijas en otras ciudades de la provincia pueden casarse con personas no locales, y sus cónyuges pueden establecerse en Guiyang en las ciudades donde viven los residentes. Se necesitan cinco años de matrimonio para establecerse en los dos distritos.
Las "Medidas provisionales para la administración del registro de hogares urbanos en la ciudad de Zhangye, provincia de Gansu", de 2001, estipulan que las personas que se dedican a las industrias secundarias y terciarias dentro de las zonas urbanizadas y pueblos de la ciudad y que tienen una residencia legal fija, una vivienda estable ocupación o una fuente estable de sustento, ellos mismos y sus familiares pueden solicitar la residencia permanente urbana. La implementación de esta política básicamente abolió el sistema de registro de hogares a partir de 1958. La reforma del sistema de registro de hogares urbanos, liderada por la región occidental, está teniendo un impacto fundamental en el sistema de registro de hogares.