Hebei emitió opiniones de implementación para acelerar el desarrollo de viviendas de alquiler asequibles
Las "Opiniones de Implementación" dejan claro que las principales ciudades con afluencia neta de población, Shijiazhuang, Handan, Tangshan, Baoding, Qinhuangdao, Zhangjiakou y Xiongan New Area, deben centrarse en el desarrollo urbano y acelerar el desarrollo. de viviendas de alquiler asequibles; las viviendas de alquiler resuelven principalmente las dificultades de vivienda de los nuevos ciudadanos, jóvenes y otros grupos elegibles. Se trata principalmente de unidades pequeñas con una superficie de construcción de no más de 70 metros cuadrados. Vivienda en alquiler en la misma ubicación y mercado de la misma calidad.
Tareas principales
(1) Determinar ciudades clave para el desarrollo. El desarrollo de viviendas de alquiler asequibles es una tarea clave de la construcción de viviendas durante el período del "14º Plan Quinquenal". Todas las ciudades (incluidas la ciudad de Dingzhou y la ciudad de Xinji, lo mismo a continuación) y la Nueva Área de Xiongan deben estar orientadas a la demanda y planificar viviendas de alquiler asequibles de acuerdo con el principio de igualar la oferta y la demanda. Las principales ciudades con una afluencia neta de población, como Shijiazhuang, Handan, Tangshan, Baoding, Qinhuangdao, Zhangjiakou y Xiongan New Area, deben centrarse en el desarrollo urbano y acelerar el desarrollo de viviendas de alquiler asequibles. Otras ciudades insisten en desarrollar viviendas de alquiler asequibles basadas en la realidad y adaptando las medidas a las condiciones locales.
(2) Clarificar los objetos de protección. Las viviendas de alquiler asequibles resuelven principalmente las dificultades de vivienda de los nuevos ciudadanos, jóvenes y otros grupos elegibles, y son principalmente unidades pequeñas con un área de construcción de no más de 70 metros cuadrados. De conformidad con el principio de que "los ingresos de los inquilinos son asequibles y las empresas de arrendamiento pueden operar de manera sostenible", el precio del alquiler debe determinarse de manera razonable y ser inferior al precio de alquiler de viviendas de alquiler en la misma ubicación y mercado de calidad. En principio, el precio de alquiler de mercado será evaluado una vez al año por los departamentos de vivienda y desarrollo urbano-rural de cada ciudad y la Nueva Área de Xiongan. Si es necesario, se puede evaluar de manera oportuna en función de la situación. Las condiciones específicas de entrada y salida y el área específica de los apartamentos pequeños serán determinadas razonablemente por el gobierno popular urbano de acuerdo con el principio de garantías básicas.
(3) Recaudar fondos para construir casas de diversas formas. Aprovechar plenamente el papel del mecanismo de mercado, orientar la inversión de múltiples entidades y el suministro de múltiples canales, adherirse al principio de "quien invierte, es dueño" y utilizar principalmente terrenos de construcción comercial colectiva, terrenos inactivos para empresas e instituciones. apoyar los terrenos para parques industriales y los terrenos de construcción de viviendas inactivos existentes, utilizar adecuadamente los terrenos de construcción de propiedad estatal recientemente suministrados para la construcción y apoyar razonablemente las instalaciones de servicios comerciales. En ciudades con un largo ciclo de eliminación de viviendas comerciales, se alienta a las empresas de desarrollo inmobiliario a convertir las viviendas comerciales existentes en viviendas de alquiler asequibles y operarlas por su cuenta. Los departamentos de vivienda y desarrollo urbano-rural de cada ciudad y la Nueva Área de Xiongan deben construir una plataforma de intercambio de información en el sitio web del portal para publicar rápidamente información sobre terrenos y viviendas existentes que se pueden utilizar para construir viviendas de alquiler asequibles y promover la conexión entre terrenos y viviendas. titulares de derechos de uso, titulares de derechos de propiedad de viviendas y otras entidades del mercado, guían a múltiples partes para que participen. Apoyar a las empresas profesionales de alquiler de viviendas a gran escala en la construcción y operación de viviendas de alquiler asequibles.
(4) Formular planes de desarrollo. El gobierno popular urbano debe comprender la demanda de viviendas de alquiler asequibles y los recursos terrestres y habitacionales existentes, combinar la oferta, la demanda y la calidad de las viviendas de alquiler existentes, seguir el principio de equilibrio entre empleo y vivienda, partir de la realidad y adoptar nuevas construcciones. , reconstrucción, renovación, subsidios de alquiler y utilización Las viviendas inactivas del gobierno se utilizan como viviendas de alquiler asequibles y otros métodos para aumentar efectivamente la oferta. Los gobiernos de los pueblos urbanos deben determinar científicamente los objetivos, políticas y medidas de construcción para viviendas de alquiler asequibles durante el "14º Plan Quinquenal", formular planes de construcción anuales y anunciarlos al público.
(5) Garantizar la calidad de la vivienda. Fortalecer la supervisión de la calidad y seguridad del proyecto. La unidad de construcción del proyecto asumirá la responsabilidad principal de la calidad del proyecto, y las unidades de estudio, diseño, construcción y supervisión implementarán la responsabilidad principal de la calidad del proyecto. La construcción de viviendas de alquiler asequibles debe cumplir con requisitos pertinentes como el "Aviso de la Oficina General del Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural sobre las normas aplicables para la construcción de viviendas de alquiler centralizadas" (Jianban b [2021] No. 19). Las instalaciones de infraestructura urbana como agua, electricidad, gas, calefacción, carreteras y comunicaciones para viviendas de alquiler asequibles deben estar completas para satisfacer las necesidades básicas de vida. Las viviendas de alquiler asequibles deben ofrecer una decoración básica sencilla y respetuosa con el medio ambiente y cumplir las condiciones de ocupación. Para nuevos proyectos de viviendas de alquiler asequibles, se nos anima a planificarlos y construirlos de acuerdo con estándares de construcción de consumo de energía casi nulo y disfrutar de políticas de incentivos relacionadas con la conservación de energía en los edificios.
(6) Fortalecer la supervisión y gestión. El gobierno popular urbano debe establecer una plataforma de servicios de gestión de alquiler de viviendas y fortalecer la supervisión de todo el proceso de construcción, arrendamiento, operación y gestión de viviendas de alquiler asequibles. Los departamentos de vivienda y desarrollo urbano-rural de cada ciudad y la Nueva Área de Xiongan deben trabajar con los departamentos locales pertinentes para revisar la información de los solicitantes de viviendas de alquiler asequibles, alquilarlas a solicitantes calificados y no se les permite subarrendar ni prestar viviendas de alquiler asequibles. Las familias que ya disfrutan de seguridad en la vivienda pública de alquiler no pueden solicitar viviendas de alquiler asequibles. Las viviendas de alquiler asequibles no se pondrán a la venta en el mercado ni se venderán de forma encubierta. Está estrictamente prohibido operar en violación de las regulaciones o defraudar políticas preferenciales en nombre de viviendas de alquiler asequibles. Está estrictamente prohibida la asignación encubierta de viviendas en nombre de viviendas de alquiler asequibles. Los departamentos de vivienda y desarrollo urbano-rural de todas las ciudades y de la Nueva Área de Xiongan deben fortalecer la supervisión y la gestión, inspeccionar de vez en cuando el uso de viviendas de alquiler asequibles y tratar con los propietarios que están en venta o vendidos en forma encubierta durante el duración del contrato de acuerdo con las leyes y reglamentos.
(7) Fortalecer las responsabilidades locales. El gobierno popular urbano es el principal responsable del desarrollo local de viviendas de alquiler asequibles, promoviendo la solución de las dificultades de vivienda para nuevos ciudadanos, jóvenes y otros grupos, e integrando viviendas de alquiler asequibles en la gestión de proyectos de viviendas asequibles. El gobierno popular urbano formulará medidas de implementación, incluidas medidas políticas, condiciones de entrada y salida, procedimientos de solicitud y asignación, etc.
, y reportado a la Dirección Provincial de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural para su archivo. El Departamento Provincial de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, junto con los departamentos pertinentes, supervisa e inspecciona el desarrollo de viviendas urbanas de alquiler asequibles e implementa monitoreo y evaluación.
Implementar políticas de apoyo
(1) Política de apoyo al suelo.
1. Gestión colectiva de suelos edificables. Preste atención al desarrollo de la ciudad. Sobre la base del respeto a la voluntad colectiva de los agricultores y con el consentimiento del gobierno popular urbano, podemos explorar el uso de terrenos de construcción colectiva para construir viviendas de alquiler asequibles; apoyar el uso de terrenos de construcción colectiva en áreas urbanas cercanas a parques industriales; o áreas con transporte conveniente para construir viviendas de alquiler asequibles; en zonas rurales, las organizaciones económicas colectivas pueden construir y operar viviendas de alquiler asequibles mediante la autoconstrucción, empresas conjuntas o participación accionaria. El derecho a utilizar terrenos de construcción comercial colectivos utilizados para construir viviendas de alquiler asequibles puede hipotecarse. Se proporcionan viviendas de alquiler indemnizadas construidas y gestionadas por organizaciones económicas colectivas rurales a beneficiarios elegibles de toda la sociedad.
2. Las empresas e instituciones poseen tierras ociosas. Con el consentimiento del gobierno popular urbano, las ciudades clave permiten a las empresas e instituciones utilizar terrenos que han obtenido derechos de uso de acuerdo con la ley para construir viviendas de alquiler asequibles. Si se cambia el uso del suelo sin pagar el precio del suelo, el terreno asignado originalmente puede continuar. a asignar; los usuarios de la tierra pueden construir sus propios edificios o cooperar con otros mercados. Las entidades cooperan para construir y operar viviendas de alquiler asequibles. Las empresas e instituciones utilizan sus propios terrenos inactivos para construir viviendas de alquiler asequibles, dando prioridad a los empleados calificados de la unidad, y el resto de la oferta de viviendas a los beneficiarios calificados de la seguridad social. Las agencias de gestión de asuntos gubernamentales provinciales y municipales pueden organizar instituciones del mismo nivel para construir viviendas de alquiler asequibles, elaborar planes generales e incorporarlos al plan local de viviendas de alquiler asequibles y llevar a cabo una gestión unificada y estandarizada. Las viviendas de alquiler asequibles deben registrarse de acuerdo con el uso del terreno o del edificio recientemente aprobado. El uso del suelo o el uso de la vivienda deben marcarse como el propósito aprobado. La columna posdata del libro de registro se puede marcar como vivienda de alquiler asequible.
3. Apoyo a suelos para polígonos industriales. Con el consentimiento del Gobierno Popular Municipal, bajo la premisa de garantizar la seguridad, el límite superior de la superficie de terreno para oficinas administrativas e instalaciones de servicios residenciales para proyectos industriales en parques industriales se puede aumentar del 7% al 15% del terreno total del proyecto. área, y el límite superior del área de construcción se puede aumentar en consecuencia. La parte aumentada se utiliza principalmente para la construcción de viviendas de alquiler asequibles tipo dormitorio, y la construcción de conjuntos completos de viviendas comerciales está estrictamente prohibida. La proporción de superficie de terreno de apoyo para proyectos industriales y la responsabilidad por incumplimiento de contrato deben estipularse claramente en el contrato de transferencia de derechos de uso de la tierra, fomentar la concentración de superficie de terreno o área de construcción correspondiente a la proporción de apoyo de proyectos industriales en parques industriales; construir viviendas de alquiler asequibles tipo dormitorio. Las viviendas de alquiler asequibles construidas en terrenos de apoyo en el parque industrial se proporcionan principalmente a empleados cualificados del parque.
4. Reconstruir el parque de viviendas no residenciales. Con la premisa de cumplir con los principios de planificación, mantener los derechos de propiedad, cumplir con los requisitos de seguridad y respetar los deseos de la gente, los gobiernos populares urbanos pueden transformar edificios no residenciales inactivos e ineficientes, como oficinas comerciales, hoteles, fábricas, almacenes, investigación científica y educación, etc. en una casa de alquiler de sexo seguro. Durante el período de uso como vivienda de alquiler asequible, la naturaleza del uso del suelo no cambiará, no se pagará el precio del suelo y se proporcionará a objetos de seguridad calificados en toda la sociedad.
5. Nueva oferta de suelo edificable de titularidad estatal. Las ciudades clave en desarrollo deberían aumentar la proporción de oferta de terrenos para viviendas de alquiler asequibles en terrenos residenciales en función de la demanda de terrenos para viviendas de alquiler. De acuerdo con el plan de desarrollo local y el plan anual de construcción de viviendas, el plan anual de suministro de terrenos residenciales debe prepararse científica y racionalmente, y los terrenos para viviendas de alquiler deben enumerarse por separado y tener prioridad. El terreno para viviendas de alquiler asequibles se organiza principalmente dentro y alrededor de parques industriales, cerca de estaciones de tránsito ferroviario y áreas clave de construcción urbana para guiar la integración de los residentes urbanos, el vínculo entre las personas, la tierra y la vivienda, y promover un equilibrio entre trabajo y vivienda. Los terrenos para viviendas de alquiler asequibles pueden proporcionarse mediante transferencia, arrendamiento o asignación. El precio de alquiler y el método de ajuste de las viviendas de alquiler asequibles pueden utilizarse como condiciones previas para la transferencia o el arrendamiento, y se permite que el precio de transferencia se cobre a plazos. Los proyectos de viviendas comerciales ordinarias de nueva construcción pueden equiparse con una cierta proporción de viviendas de alquiler asequibles, y la proporción específica y los métodos de gestión serán determinados por los gobiernos populares municipales y de condado. Fomentar la construcción de una cierta proporción de viviendas de alquiler asequibles en las superestructuras del metro. Las viviendas de alquiler asequibles construidas en los terrenos de construcción de propiedad estatal recientemente suministrados se entregarán a beneficiarios elegibles de la seguridad social en toda la sociedad.
(2) Simplificar el proceso de aprobación. Los gobiernos de los pueblos urbanos deben simplificar los elementos y enlaces de aprobación para proyectos de viviendas de alquiler asequibles, crear un proceso de aprobación rápido y mejorar la eficiencia de la aprobación de proyectos. Los gobiernos populares de las ciudades y condados (ciudades, distritos) divididos en distritos establecerán un grupo líder para viviendas de alquiler asequibles que estará dirigido por los camaradas responsables del gobierno y al que asistirán departamentos como vivienda y construcción, desarrollo y reforma urbano-rural. , finanzas, recursos naturales, planificación y aprobación administrativa. El departamento de vivienda y desarrollo urbano-rural es responsable de resumir los proyectos de viviendas de alquiler asequibles y el grupo líder revisa los planes de construcción del proyecto. Después de pasar la revisión, el departamento de vivienda y desarrollo urbano-rural está autorizado a emitir una carta de confirmación del proyecto, y los departamentos pertinentes se encargan del establecimiento del proyecto, el uso de la tierra, la planificación, la construcción, la protección contra incendios y otros procedimientos. Para proyectos que no implican cambios en la propiedad de la tierra, los procedimientos de uso de la tierra existentes y otros materiales pueden usarse como documentos de certificación de tierras, y los procedimientos de uso de la tierra ya no son necesarios. Explore la combinación de permisos de planificación y permisos de construcción en una sola etapa para proyectos de construcción. Implementar la aceptación conjunta por parte de las partes relevantes.
(3) Reforzar el apoyo financiero. Esforzarse activamente por conseguir fondos de subsidio central y proporcionar subsidios para la construcción de viviendas de alquiler asequibles elegibles de acuerdo con las políticas de subsidio pertinentes para los fondos centrales. La inversión dentro del presupuesto central proporciona subsidios para proyectos de viviendas de alquiler asequibles y la construcción de infraestructura de apoyo en las ciudades incluidas en la lista de apoyo, entre las cuales la inversión dentro del presupuesto central de las empresas se utiliza para la construcción de infraestructura de apoyo. Con la premisa de protegernos contra los riesgos de la deuda pública, buscaremos activamente el apoyo de bonos especiales para viviendas de alquiler asequibles.
(4) Reducir la carga fiscal.
Todas las localidades deben implementar las políticas nacionales de impuestos y tasas pertinentes sobre el alquiler de viviendas y aumentar el apoyo al desarrollo de viviendas de alquiler asequibles. Fortalecer la publicidad de las políticas tributarias y fortalecer la supervisión a través de la tecnología de la información. Utilice terrenos no residenciales y viviendas no residenciales para construir viviendas de alquiler asequibles y, después de obtener la confirmación del proyecto de viviendas de alquiler asequibles, se aplicarán mutatis mutandis políticas fiscales preferenciales como el impuesto al valor agregado de alquiler de viviendas y el impuesto a la propiedad. Para proyectos de viviendas de alquiler asequibles (incluidas viviendas de alquiler asequibles en nuevos proyectos de viviendas comerciales ordinarias), las tarifas de apoyo a la infraestructura urbana estarán exentas en función del área de construcción de las viviendas de alquiler asequibles.
(5) Implantación de precios residenciales de agua y electricidad. Utilice terrenos no residenciales y viviendas no residenciales para construir viviendas de alquiler asequibles. Después de obtener la confirmación del proyecto de viviendas de alquiler asequibles, los precios del agua, la electricidad y el gas se basarán en los estándares de los residentes.
(6) Reforzar aún más el apoyo financiero.
1. Aumentar el apoyo crediticio para la construcción y operación de viviendas de alquiler asequibles, y apoyar a las instituciones financieras bancarias para que proporcionen préstamos a largo plazo a entidades autónomas de viviendas de alquiler asequibles con base en el mercado; Sobre los principios de control y sostenibilidad comercial, se otorgan préstamos a empresas de arrendamiento de viviendas que renuevan y renuevan viviendas existentes para formar viviendas de alquiler asequibles que no son de propiedad propia. Mejorar las estadísticas de préstamos adecuados para viviendas de alquiler asequibles y tratarlas de manera diferente al implementar la gestión de crédito inmobiliario.
2. Apoyar a las instituciones financieras bancarias en la emisión de bonos financieros para recaudar fondos para préstamos de vivienda de alquiler asequible. Apoyar a las empresas en la emisión de bonos corporativos, bonos corporativos, instrumentos de financiación de deuda corporativa no financiera y otros bonos de crédito corporativo para la construcción y operación de viviendas de alquiler asequibles. Las empresas que poseen y operan viviendas de alquiler asequibles con un flujo de caja sostenido y estable pueden utilizar hipotecas inmobiliarias como medio de mejora crediticia para emitir bonos garantizados para el alquiler de viviendas. Apoyar a los fondos de seguros comerciales para que participen en la construcción de viviendas de alquiler asequibles de acuerdo con principios orientados al mercado.
Medidas de salvaguardia
(1) Garantizar la coordinación de políticas. Todas las localidades deben incluir en su importante agenda la solución de las dificultades de vivienda de los nuevos ciudadanos, jóvenes y otros grupos, otorgar gran importancia a la construcción de viviendas de alquiler asequibles y garantizar la conexión política entre las viviendas públicas de alquiler y las viviendas de alquiler asequibles. Las viviendas públicas de alquiler inactivas, las viviendas públicas de alquiler desocupadas (inactivas), las viviendas públicas de alquiler del gobierno y las viviendas para talentos de pequeña escala que no están incluidas en el plan nacional de viviendas públicas de alquiler pueden incluirse en el plan de viviendas de alquiler asequibles y no pueden disfrutar de un subsidio central repetido. apoyo. Para las viviendas de alquiler asequible mencionadas anteriormente, cada gobierno municipal determinará y gestionará los procedimientos pertinentes, como cambios en las propiedades de las viviendas y el registro de bienes raíces, y reportará la información relevante al Departamento Provincial de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural. Para las ciudades con un ciclo largo de venta de viviendas comerciales, utilizar activamente las viviendas inactivas existentes para renovar y aumentar la oferta de viviendas. La ciudad de Shijiazhuang, como proyecto piloto para el desarrollo del mercado de alquiler de viviendas apoyado por el gobierno central, debe incluir proyectos calificados de viviendas de alquiler nuevas y renovadas en la gestión estandarizada de viviendas de alquiler asequibles. Aquellos que no estén incluidos no disfrutarán de las políticas de apoyo. para viviendas de alquiler asequibles. Las ciudades que no están incluidas en las áreas clave de desarrollo de viviendas de alquiler asequibles deben planificar y desarrollar viviendas de alquiler asequibles basándose en el desarrollo económico y social y la afluencia de población. Después de la aprobación del gobierno provincial, podrá disfrutar de políticas preferenciales para ciudades clave en desarrollo.
(2) Fortalecer la cooperación departamental. El grupo dirigente del proyecto provincial de vivienda asequible coordina el trabajo de vivienda de alquiler asequible de la provincia, implementa la política nacional de vivienda de alquiler asequible y estudia cuestiones importantes. El Departamento Provincial de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural debe fortalecer la organización, coordinación, supervisión y orientación del desarrollo de viviendas de alquiler asequibles, organizar y llevar a cabo el seguimiento y evaluación del desarrollo de viviendas de alquiler asequibles en conjunto con los departamentos pertinentes, y con prontitud resumir experiencias y prácticas publicitarias. Los departamentos provinciales pertinentes deben fortalecer la coordinación de políticas, la conexión laboral y la orientación empresarial. El gobierno popular urbano debe mejorar su estructura de liderazgo, aclarar la división de responsabilidades de los departamentos y unidades relevantes, consolidar responsabilidades y garantizar que todas las políticas se implementen en su lugar.
(3) Fortalecer la supervisión y la inspección. Los departamentos provinciales pertinentes deben fortalecer la supervisión e inspección del trabajo de viviendas de alquiler asequibles y realizar entrevistas y supervisión si no se implementan las políticas pertinentes y el trabajo avanza lentamente si los objetivos y tareas no se implementan y hay problemas graves en el trabajo, las investigaciones; se iniciarán oportunamente Procedimientos responsables.
(4) Hacer un buen trabajo en publicidad y orientación. Los gobiernos de todos los niveles y sus departamentos pertinentes deben hacer pleno uso de los medios de comunicación como la radio, la televisión, los periódicos e Internet para publicitar e interpretar las políticas de apoyo a la vivienda en alquiler asequible, explorar y promover prácticas típicas que puedan replicarse y utilizarse como referencia. Fortalecer la orientación de la opinión pública, aumentar la atención prestada por todos los sectores de la sociedad a la vivienda de alquiler asequible y crear una buena atmósfera de participación multipartidista y amplio apoyo.
Oficina General del Gobierno Popular de la Provincia de Hebei
2021 165438+26 de octubre