Carta de Escuelas Privadas (Gestión de Cumplimiento de Escuelas Privadas después de la Implementación)
Introducción
El artículo 19 de la "Ley de Promoción de la Educación Privada de la República Popular China" (revisada en 2018) (en adelante, la nueva "Ley de Promoción de la Educación Privada de la República Popular China" Ley de Promoción de la Educación") estipula: "Los patrocinadores de escuelas privadas pueden optar por establecer escuelas privadas con o sin fines de lucro. Sin embargo, no se les permite establecer escuelas privadas con fines de lucro que implementen la educación obligatoria". Además de las escuelas primarias y secundarias, los patrocinadores de las escuelas tienen oportunidades de elegir una escuela con o sin fines de lucro.
El 7 de abril de 2021, el Consejo de Estado emitió el "Reglamento sobre la implementación de la Ley de Promoción de la Educación Privada de la República Popular China" revisado (en adelante, el "Nuevo Reglamento"), que entrará en vigor el 7 de septiembre de 2021. Las nuevas regulaciones se dirigen a industrias como la sobrecapitalización y la sobrecomercialización de la educación privada en los últimos años.
Después de la implementación de las nuevas "Reglas de Implementación", las empresas privadas las escuelas enfrentan tres problemas principales en la gestión del cumplimiento que deben resolverse: primero, las escuelas privadas obtienen ganancias La elección entre sexo y sin fines de lucro el segundo es la gobernanza del cumplimiento de las transacciones relacionadas de las escuelas privadas; el tercero es el camino hacia la separación multi; -Escuelas privadas de nivel. Realizaremos un análisis legal de las cuestiones anteriores a través de una serie de artículos y presentaremos algunas sugerencias para ayudar a las escuelas privadas y a sus organizadores a prepararse completamente para el regreso de la educación a la naturaleza de bienestar público.
El "Panorama de la educación de China: desarrollo de la educación nacional en 2016" publicado por el Ministerio de Educación [1] muestra que, a finales de 2016, había 1.710.000 escuelas privadas de todos los niveles y tipos en todo el país. país, incluidas las escuelas privadas de educación no obligatoria. En este sentido, combinado con las últimas políticas y regulaciones nacionales y locales, analizamos exhaustivamente los factores que las escuelas privadas deben considerar al elegir entre el registro con y sin fines de lucro desde las perspectivas de los ingresos escolares, la liquidación financiera y la distribución de la propiedad residual. y costos operativos después del registro clasificado Proporcionar opiniones de referencia para escuelas privadas y organizadores escolares.
Factor de influencia 1: ingresos de funcionamiento escolar El artículo 19 de la nueva "Ley de Promoción Privada" estipula: "Los organizadores de escuelas privadas sin fines de lucro no obtendrán ingresos de funcionamiento escolar, y todos los de funcionamiento escolar. Los saldos se utilizarán para administrar escuelas privadas con fines de lucro. El patrocinador de la escuela puede obtener ingresos del funcionamiento de la escuela, y el saldo del funcionamiento de la escuela se manejará de acuerdo con la "Ley de Sociedades" y otras leyes y normas pertinentes. regulaciones administrativas "Con base en las disposiciones anteriores, se puede saber que si elige una escuela sin fines de lucro, el patrocinador no puede obtenerlo. Ingresos por administrar una escuela; si elige una escuela con fines de lucro, el patrocinador puede obtener el. ingresos por el funcionamiento de la escuela.
Los artículos 44 y 46 del nuevo "Reglamento de Implementación" estipulan claramente los métodos y condiciones de distribución para que los propietarios de escuelas con fines de lucro obtengan ingresos de operación escolar, los cuales se resumen a continuación:
Comparar términos
Organizaciones sin fines de lucro
Rentabilidad
Medios de obtener ingresos
(1) Es posible que no se obtengan ingresos escolares;
p>
(2) Todo el excedente operativo de la escuela se utilizará para las operaciones escolares.
(1) Se pueden obtener ingresos escolares;
(2) Base de distribución: los saldos operativos de la escuela se manejarán de acuerdo con la "Ley de Sociedades" y otras leyes y reglamentos administrativos pertinentes.
(3) Tiempo de distribución: La distribución del saldo escolar debe realizarse después de la liquidación financiera anual;
(4) Requisito previo: No menos del 10% del saldo anual; aumento irrestricto de los activos netos o de la proporción de ingresos netos, el fondo de desarrollo sólo se puede distribuir después de que el fondo de desarrollo se retire de los ingresos netos anuales auditados.
Es común que los organizadores obtengan ingresos del funcionamiento de la escuela a través de transacciones relacionadas, como la prestación de servicios educativos a escuelas privadas. El artículo 45 del nuevo Reglamento de Aplicación proporciona disposiciones más detalladas sobre transacciones con partes vinculadas, y el artículo 13 también prevé la independencia de múltiples escuelas dirigidas por el mismo controlador real. Los requisitos básicos son:
* (1) Las escuelas privadas que implementan la educación obligatoria no pueden realizar transacciones relacionadas;
* (2) Las escuelas que no sean de educación obligatoria pueden participar en transacciones relacionadas y debe respetar los principios públicos, de equidad e imparcialidad, fijar precios razonables, estandarizar la toma de decisiones y no dañará los intereses del país, las escuelas, los maestros y los estudiantes;
* (3) Cuando hay muchas escuelas privadas (escuelas administradas por grupos) que son privadas sin fines de lucro. Al operar una escuela, no se permite obtener directa o indirectamente los ingresos de la administración de una escuela privada sin fines de lucro de forma encubierta.
Discutiremos cómo las escuelas privadas pueden realizar legalmente transacciones con partes relacionadas en artículos posteriores.
Factor de influencia 2: la liquidación financiera se basa en el "revisado" del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional del Congreso Nacional del Pueblo.
En cuanto a cómo operar específicamente, Beijing, Qingdao, Nanjing y otros lugares han introducido medidas relevantes[2].
Para las escuelas existentes que optan por registrarse como personas jurídicas sin fines de lucro, la Orden No. 55 solo exige que la escuela continúe funcionando después de modificar los estatutos escolares. Beijing aún no ha emitido las regulaciones correspondientes. inventario y Nanjing requiere liquidación financiera.
Creemos que las escuelas existentes eligen registrarse como personas jurídicas sin fines de lucro porque la naturaleza de la persona jurídica y la propiedad de los activos de la escuela no han cambiado, y la escuela puede continuar operando sin necesidad de cancelación o liquidación financiera. Entonces, ¿es necesario que las escuelas realicen una auditoría financiera? Aunque el nuevo "Reglamento de Implementación" no tiene requisitos claros, desde la perspectiva del cumplimiento y control de riesgos, se recomienda que los operadores escolares consideren clasificar, inventariar y manejar adecuadamente los activos, reclamos y deudas de la escuela. Por un lado, esto ayudará a que la escuela funcione de manera legal y conforme a las normas en el futuro; por otro lado, cuando la escuela finalice, el organizador puede ser compensado o recompensado en función de la situación actual durante la inspección de la propiedad.
Desde esta perspectiva, considerando que una vez que el organizador elige convertirse en una escuela privada sin fines de lucro, es posible que no pueda obtener ingresos operativos de la escuela ni distribuir la propiedad restante, por lo que si la contribución de capital del patrocinador es insuficiente, debe compensar la parte. capital a tiempo antes de registrarse como escuela sin fines de lucro.
Elija registrar una escuela existente como una entidad legal con fines de lucro. La Orden No. 55 y las tres ciudades mencionadas exigen la liquidación financiera, la propiedad legal de los derechos de propiedad y el pago de los impuestos y tasas pertinentes. Con base en las regulaciones de Beijing, Nanjing y Qingdao, creemos que cuando una escuela privada se registra como persona jurídica con fines de lucro, la propiedad de la escuela debe eliminarse de acuerdo con los siguientes principios:
Tipos de activos
Principios de disposición
Opiniones del patrocinador
Todas las opiniones serán transferidas a la nueva persona jurídica con fines de lucro.
La acumulación de escuelas en funcionamiento
Todas ellas pasan a denominarse una nueva persona jurídica con ánimo de lucro y se destinan principalmente a actividades educativas y docentes, mejorando las condiciones de funcionamiento de las escuelas y Garantizar el trato al profesorado y al personal.
Activos de propiedad estatal y asignación financiera
Pueden eliminarse mediante su uso continuo, transferencia, devolución o participación en el funcionamiento de escuelas.
Donaciones sociales
Disponer de ellas de acuerdo con el acuerdo de donación o transferirlas a otras personas jurídicas sin fines de lucro de acuerdo con la normativa aplicable.
Durante el proceso de liquidación financiera y confirmación de propiedad, las escuelas privadas y los organizadores también deben prestar atención a las siguientes cuestiones:
En primer lugar, con respecto a las contribuciones de capital adicional. Si decide administrar una escuela con fines de lucro, debe realizar una liquidación financiera. Una tarea importante en la liquidación financiera es verificar si el patrocinador ha cumplido con sus obligaciones de aportación de capital. Si el patrocinador hizo un compromiso de contribución de capital cuando se estableció la escuela privada, pero en realidad no lo cumplió después de que se estableció la escuela, especialmente si el patrocinador prometió invertir en la escuela activos físicos como terrenos y edificios escolares, pero el terreno y los edificios escolares aún no se han transferido al nombre de la escuela, entonces, al optar por registrar la escuela como una escuela con fines de lucro, es necesario compensar su contribución de capital inacabada.
En segundo lugar, en cuanto al pago de los derechos de transferencia de terrenos. Cuando se establecen algunas escuelas privadas y deciden registrarlas como con fines de lucro, deben seguir los procedimientos de transferencia de tierras y pagar la tarifa de transferencia de tierras.
En tercer lugar, sobre las condiciones de funcionamiento de una escuela. Durante el proceso de liquidación financiera y confirmación de propiedad, a excepción de la inversión del patrocinador y la acumulación de la escuela, es posible que la escuela ya no sea propiedad ni utilice todas las demás propiedades, lo que puede afectar aún más las condiciones operativas de la escuela. Por lo tanto, para garantizar las condiciones y la escala de funcionamiento de las escuelas existentes, es posible que los organizadores deban aumentar la inversión después de optar por registrar una escuela privada con fines de lucro.
Cuarto, sobre el pago de impuestos. La Orden 55 estipula que las escuelas privadas existentes deben "pagar los impuestos y tasas pertinentes" al registrarse como escuelas privadas con fines de lucro. A este respecto, la provincia de Guizhou estipula que si las escuelas privadas existentes optan por registrarse como escuelas privadas con fines de lucro, los impuestos que están reducidos o exentos según la ley antes del registro de clasificación no se reembolsarán, y el impuesto al valor agregado reducido y el impuesto corporativo El impuesto sobre la renta se implementará de conformidad con las leyes y reglamentos fiscales. La provincia de Hainan estipula que si una escuela privada existente elige registrarse como una escuela privada con fines de lucro, los impuestos y tarifas exentos y exentos de acuerdo con la ley antes del registro de clasificación y la tarifa de transferencia de tierras que debe reembolsarse se manejarán de acuerdo con las normas pertinentes. regulaciones. Además, los nuevos "Reglamentos de Aplicación" y las provincias (regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central) casi no tienen disposiciones sustantivas sobre "impuestos y tasas conexos".
En lo que respecta al impuesto al valor agregado, según el artículo 1 del Anexo 3 del "Aviso sobre el lanzamiento integral del programa piloto de sustitución del impuesto comercial por el impuesto al valor agregado" (Caishui [2065 438 +06] No. 36): Respecto a la Reemplazo del Impuesto Empresarial por el Impuesto al Valor Agregado De acuerdo con lo dispuesto en la política de exceso de impuestos, los servicios de cuidado y educación brindados por guarderías y jardines de infancia y los servicios educativos brindados por escuelas dedicadas a la educación académica están exentos del impuesto al valor agregado, es decir, cuando dichas escuelas privadas eligen ser con o sin fines de lucro, no hay diferencia en el pago del impuesto al valor agregado
En lo que respecta al impuesto sobre la renta corporativo. en cuestión, de acuerdo con los requisitos del "Aviso sobre cuestiones relativas a la gestión de calificaciones exentas de impuestos para organizaciones sin fines de lucro" (2018), si las escuelas privadas existentes quieren estar exentas del impuesto sobre la renta de las empresas, deben solicitarlo a la autoridad fiscal competente. autoridades para la exención de impuestos sin fines de lucro El estado de exención de impuestos de una organización con fines de lucro solo puede estar exento después de haber sido confirmado por las autoridades fiscales. Si un colegio privado incumple los procedimientos de solicitud de exención fiscal correspondientes conforme a la ley, cuando opta por registrarse como colegio privado con fines de lucro, existe el riesgo fiscal de no poder disfrutar de las reducciones y exenciones fiscales conforme a la ley. con la ley, y puede ser necesario completar el acuerdo final de acuerdo con los requisitos pertinentes.
Tercer factor que influye: Distribución de la propiedad restante Cuando se cierra una escuela privada, la liquidación financiera debe llevarse a cabo de acuerdo con la ley. Según el artículo 59 de la nueva "Ley de Promoción", una vez que una escuela privada sin fines de lucro pague sus deudas, la propiedad restante seguirá utilizándose para administrar otras escuelas sin fines de lucro; se utilizará de acuerdo con las disposiciones pertinentes de la "Ley de Sociedades" para el procesamiento prescrito.
En vista del hecho de que los inversionistas pueden obtener "rendimiento razonable" en las escuelas privadas existentes, la Orden No. 55 estipula específicamente que para las escuelas privadas establecidas antes del 7 de noviembre de 2016, aquellos que opten por registrarse como no- Las escuelas privadas con fines de lucro se registrarán como escuelas privadas sin fines de lucro de conformidad con esta ley. Se estipula que si la propiedad de la escuela privada aún permanece después del reembolso, la inversión y adquisición antes de la implementación de esta decisión se considerará de manera integral sobre la base de la misma. solicitud del inversor.
Entonces, ¿cuánta compensación o recompensa se puede dar a los inversores? Beijing, Shanghai, Shandong, Jiangsu y otros lugares han emitido sucesivamente regulaciones específicas.
Provincia y ciudad
Monto de compensación
Monto de incentivo
Shanghai
(1) El monto de compensación es el capital aportado a lo largo de los años La suma del monto y los intereses convertidos sobre el aporte de capital, después de deducir los rendimientos razonables obtenidos por el inversor a lo largo de los años y los intereses convertidos sobre los rendimientos razonables a lo largo de los años, no excederá el monto de el resto de la propiedad después de deducir el patrimonio formado por apoyos económicos y donaciones sociales.
(2) El interés de conversión se basará en la tasa de interés de referencia del préstamo en RMB de una institución financiera de uno a tres años o de uno a cinco años y el cálculo de un año del promedio de los tipos de interés de referencia para los depósitos a plazo en RMB de las instituciones financieras.
(1) El monto del premio se basa en el ingreso total anual por matrícula más alto en los cinco años antes de que la escuela cese sus operaciones o expire la licencia escolar, y se convierte usando 1, los resultados de la inspección anual después Septiembre de 2017 como coeficiente. El monto máximo de la recompensa no excederá el monto de los bienes restantes después de la liquidación menos los activos y la compensación formada por apoyo financiero y donaciones sociales.
(2) Si el valor inicial y el valor más bajo del coeficiente son ambos 0, el coeficiente aumentará en 0,1 por cada conclusión “aprobada” que obtenga el colegio en la inspección anual cada vez que “reprobó”; ”Se obtiene la conclusión, el coeficiente aumentará 0,5.
(3) Si una escuela privada no pasa la inspección anual dos años antes de que se cancele su licencia escolar o registro de persona jurídica, o que se revoque su licencia escolar o certificado de registro de persona jurídica, sus inversores no serán recompensados.
Provincia de Jiangsu
El inversor será compensado en consecuencia con los activos netos restantes de la escuela. El monto de la compensación es el monto de la contribución de capital (es decir, el monto del capital inicial registrado por la escuela ante la autoridad de registro) y su monto de valor agregado. La tasa de apreciación se calcula sobre la base de la tasa de interés de referencia para depósitos a cinco años del Banco Popular de China en el año de liquidación.
Se puede dar una consideración exhaustiva de los rendimientos razonables de los inversores, los costos de funcionamiento de las escuelas, los beneficios de funcionamiento de las escuelas, la reputación social y otros factores en forma de liquidación única y recompensas a plazos de fondos especiales para la educación privada y la Activos netos restantes de las escuelas privadas. Ciertas recompensas para los inversores. El monto de la subvención no excederá el 20% de los activos netos restantes de la escuela privada después de la compensación, y la propiedad restante seguirá utilizándose para abrir otras escuelas sin fines de lucro.
Provincia de Shandong
El monto máximo de compensación e incentivos no excederá los activos netos restantes después de deducir los activos formados por activos de propiedad estatal, inversiones fiscales y donaciones sociales.
Beijing
El monto de la compensación o recompensa no excederá el 30% de los activos netos de la escuela como persona jurídica al 31 de agosto. 2065438. Si los inversores obtienen rendimientos razonables, se deducirán en consecuencia.
Provincia de Zhejiang
El monto de la compensación o recompensa tiene en cuenta la inversión original del organizador y la inversión posterior antes del 31 de agosto de 2017, los rendimientos razonables obtenidos, los beneficios de funcionamiento escolar y otros factores. Si el gobierno donde está ubicada la escuela privada ha promulgado regulaciones relevantes o tiene un acuerdo con la escuela privada que aún es legalmente vinculante, las regulaciones (acuerdo) prevalecerán; de lo contrario, lo determinará el gobierno a nivel del condado o superior; donde está ubicado el colegio privado.
Provincia de Sichuan
Según la solicitud del inversor, el departamento competente, junto con los departamentos funcionales pertinentes, considerarán exhaustivamente la situación de inversión del inversor antes de septiembre de 2017, la situación de rendimientos razonables y Dependiendo En función de factores como la eficiencia del funcionamiento de la escuela, el inversor recibirá la compensación o recompensa correspondiente de la propiedad restante de la escuela después del reembolso de acuerdo con la ley. Las compensaciones y recompensas se retirarán de los fondos monetarios de la propiedad restante de la escuela; si los fondos monetarios son insuficientes, se retirarán de los fondos monetarios obtenidos después de la transferencia de otros activos de conformidad con la ley.
Por lo tanto, al clasificar y registrar una escuela, el organizador debe calcular el monto de la compensación o incentivos que se pueden recibir cuando la escuela finaliza de acuerdo con las regulaciones locales provinciales y municipales pertinentes, especialmente si opta por registrarse como persona jurídica sin fines de lucro, se debe considerar plenamente la incertidumbre de la distribución de la propiedad restante.
Factor de influencia 4: Comparación de políticas después del registro clasificado Las primeras tres partes de este artículo analizan principalmente los factores que las escuelas privadas existentes deben considerar al clasificar el registro. Además, las escuelas privadas y sus organizadores también deben ser plenamente conscientes de que, después de optar por registrarse, la escuela puede enfrentar diferentes costos operativos en el proceso real de enseñanza y gestión en el futuro. En resumen, existen grandes diferencias entre las escuelas privadas sin fines de lucro clasificadas y registradas y las escuelas privadas con fines de lucro, principalmente en los métodos de asignación de tierras, incentivos fiscales, políticas de apoyo gubernamental y métodos de financiamiento para escuelas nuevas y ampliadas.
Métodos de asignación de tierras para escuelas nuevas y ampliadas
De acuerdo con la nueva "Ley de Promoción", el nuevo "Reglamento de Implementación" y los "Varios Reglamentos del Consejo de Estado para alentar a las fuerzas sociales a "Establecer educación para promover el desarrollo saludable de la educación privada" "Opiniones" (Guofa [2016] No. 81) y documentos normativos relevantes de la provincia de Shandong y otras provincias y ciudades, las similitudes y diferencias en los métodos de asignación de tierras para escuelas privadas nuevas y ampliadas y las escuelas con fines de lucro se pueden resumir de la siguiente manera:
Términos comparativos
Organizaciones sin fines de lucro
Rentabilidad
Oferta de tierra asignada
Se pueden asignar tierras y las escuelas privadas sin fines de lucro se basan en los mismos principios que las escuelas públicas. Al igual que las escuelas, las concesiones de tierras se otorgan mediante la asignación y otros métodos.
La tierra no se puede distribuir. Los terrenos para escuelas privadas con fines de lucro se proporcionan de conformidad con las políticas nacionales correspondientes. Si solo hay un usuario previsto, el terreno se puede ceder según el acuerdo.
Oferta de suelo en arrendamiento
Escuelas privadas que implementan educación preescolar y educación académica utilizan el suelo. Los gobiernos populares locales pueden suministrar tierras mediante acuerdos, licitaciones, subastas, etc. Por ley, o pueden entregar el terreno en un contrato de arrendamiento a largo plazo, arrendar primero, arrendar después. El precio de transferencia del terreno y el alquiler se pueden pagar a plazos dentro del período especificado según lo estipulado en el contrato.
Naturaleza del terreno
El terreno para la construcción de escuelas privadas se gestiona como terreno científico y educativo.
Cambio de uso
Si el titular del derecho de uso del suelo solicita cambiar total o parcialmente el uso del suelo, el gobierno deberá recuperar el terreno para el cual se aplicó el cambio de uso. ponerle precio a tiempo y reabastecerlo de acuerdo con la ley.
Además, los documentos normativos de la provincia de Yunnan, la ciudad de Weifang y la ciudad de Binzhou de la provincia de Shandong también dejan claro que la reubicación y expansión de escuelas privadas con y sin fines de lucro deben cumplir con el terreno general. Plan de uso y planificación urbana Sujeto a aprobación, podrá realizarse de conformidad con las leyes y reglamentos.
(2) Impuestos y tasas preferenciales
Después de clasificar las escuelas privadas existentes, también existen diferencias significativas en las políticas fiscales preferenciales entre las escuelas privadas sin fines de lucro y las escuelas privadas con fines de lucro. La principal diferencia entre ambos es si disfrutan de políticas preferenciales en el pago del impuesto sobre la renta de las empresas.
Términos comparativos
Organizaciones sin ánimo de lucro
Rentabilidad
Calificaciones fiscales
Disfrutan de los mismos derechos que los públicos escuelas Políticas fiscales preferenciales.
Calificaciones fiscales para personas jurídicas de empresas generales
Impuesto sobre la renta industrial y comercial
Una vez determinada la calificación de exención fiscal de conformidad con la ley tributaria, los ingresos sin fines de lucro está exento del impuesto sobre la renta de las sociedades.
Si no existen exenciones o exenciones especiales, se gravará el Impuesto sobre Sociedades.
Otros impuestos
De acuerdo con el "Aviso del Ministerio de Finanzas y la Administración Estatal de Impuestos sobre las Políticas Fiscales de Educación" (Caishui [2004] No. 39) y el "Aviso del Ministerio de Finanzas y la Administración Estatal de Impuestos sobre la Promoción Integral de la Reforma del Impuesto Comercial El Anexo 3 del "Aviso sobre el Proyecto Piloto del Impuesto al Valor Agregado" disfruta de políticas preferenciales, que incluyen, entre otras:
(1) Los bienes inmuebles y los terrenos utilizados por diversas escuelas y jardines de infancia gestionados por empresas inmobiliarias están exentos del impuesto sobre la propiedad y del impuesto sobre el uso del suelo urbano;
(2) Transferencia de activos Los promotores de escuelas privadas utilizan los bienes inmuebles como aporte de capital. Si el inmueble necesita registrarse a nombre de una escuela privada debido a obligaciones de aporte de capital, solo se pagará la tarifa de licencia y la tarifa de registro.
Pago preferencial
Las escuelas privadas aplican la misma política de precios que las escuelas públicas en electricidad, agua, gas y calefacción.
(3) Apoyo gubernamental
En términos de apoyo gubernamental, la nueva ley de promoción, las nuevas regulaciones de implementación y los documentos normativos provinciales y municipales brindan apoyo prioritario del gobierno para la compra de servicios, financiación La asignación y los activos estatales inactivos, los subsidios gubernamentales, el establecimiento de fondos especiales, etc., distinguen las políticas de apoyo gubernamental que disfrutan las escuelas privadas sin fines de lucro y las escuelas privadas con fines de lucro. Las escuelas privadas sin fines de lucro recibirán más políticas de apoyo gubernamental.
Comparar términos
Organizaciones sin fines de lucro
Rentabilidad
Compra de servicios por parte del gobierno
Personas a nivel de condado Los gobiernos pueden, en función de las necesidades de implementación de la educación preescolar, la educación obligatoria u otros servicios de educación pública en esta región administrativa, firmamos acuerdos con escuelas privadas y les encomendamos las tareas educativas correspondientes mediante la compra de servicios. Si a una escuela privada se le confía la educación preescolar inclusiva, la educación obligatoria u otras tareas de educación pública, los fondos educativos correspondientes se asignarán de acuerdo con el acuerdo de encomienda local para la etapa educativa correspondiente.
——
Asignación de fondos
Los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior pueden consultar los estándares de financiación pertinentes y la financiación por estudiante y otras políticas de apoyo. de escuelas públicas similares del mismo nivel. Proporcionar subsidios adecuados a escuelas privadas sin fines de lucro.
——
Apoyo prioritario a los activos estatales inactivos
Cuando los gobiernos populares locales arriendan o transfieran activos estatales inactivos, deben dar prioridad al apoyo escuelas privadas sin fines de lucro.
——
Los subsidios gubernamentales, premios en lugar de subsidios, garantizan el trato de los docentes
Los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior pueden alentar a los docentes a través de subsidios gubernamentales , recompensas, etc. y apoyar a las escuelas privadas sin fines de lucro para garantizar la remuneración de los docentes.
——
El gobierno ha establecido un fondo especial.
Los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior pueden, según las condiciones específicas de sus propias regiones administrativas, establecer fondos especiales para el desarrollo de la educación privada para apoyar a las escuelas privadas a mejorar la calidad de la educación y el funcionamiento escolar. estándares y organizadores de recompensas.
Fomentar la creación de fondos para la educación.
El Estado alienta a las fuerzas sociales a establecer fundaciones o fondos especiales para el desarrollo de la educación privada de conformidad con la ley para apoyar el desarrollo de la educación privada.
(4) Financiamiento
Según el "Código Civil de la República Popular China", interpretaciones judiciales y documentos normativos de diversas provincias y ciudades, escuelas privadas sin fines de lucro y para Las escuelas privadas con fines de lucro tienen diferentes canales de financiamiento. También hay muchas diferencias, como las siguientes:
Términos comparativos
Organizaciones sin fines de lucro
Rentabilidad
Financiación hipotecaria
Terrenos
Prohibido
Obtención de derechos hipotecarios a cambio de una tarifa
Instalaciones educativas
Prohibido
Sin restricciones
Instalaciones de enseñanza no educativas
Sin restricciones
Sin restricciones
Financiamiento de promesas
Cuentas por cobrar
Ilimitadas
Ilimitadas
Derechos de cobro
Ilimitadas
Ilimitadas
Ingresos operativos futuros
Sin restricciones
Sin restricciones
Derechos de propiedad intelectual
Sin restricciones
p>Sin restricciones
Arrendamiento financiero
-
Sin restricciones
Sin restricciones
Incentivos de capital
-
Prohibido
Fomentado
Financiamiento en el mercado de capitales
-
Prohibido
La provincia de Shandong fomenta no restricciones de otras provincias y ciudades.
Etiqueta
La educación privada es una parte importante de la educación socialista, que aumenta efectivamente la oferta de servicios educativos y hace contribuciones positivas a la promoción de la modernización educativa y el desarrollo económico y social. La gestión clasificada de las escuelas privadas es una importante dirección de reforma determinada por el Comité Central del Partido y el Consejo de Estado. Es una medida importante para implementar el espíritu revisado de la nueva "Ley de Promoción" y una parte importante para profundizar la reforma integral en la educación. campo.
[Nota]
[1] Sitio web del Ministerio de Educación: Panorama educativo de China: desarrollo educativo nacional en 2016, URL:/JYB_SJZL/s 5990/201711/t 201765438. El informe muestra que en 2016 había 1.710.000 escuelas privadas de todos los niveles y tipos en todo el país, incluidas 154.000 guarderías privadas, 5.975 escuelas primarias privadas, 5.085 escuelas secundarias privadas, 2.787 escuelas secundarias privadas y escuelas secundarias vocacionales privadas (excluidas las escuelas técnicas). escuelas)
[2] "Medidas de implementación para cambiar el tipo de registro de personas jurídicas de las escuelas privadas existentes en Beijing (ensayo)" (Jingminban [2019] No. 12), "Plan de implementación para el registro clasificado de Escuelas privadas de Qingdao" (Jingminban [2019] No. 2020] No. 74), "Medidas de liquidación financiera para las escuelas privadas de Qingdao" (Escuela privada de Beijing [2020])
Haga clic en el "enlace a continuación" para Vea la versión oficial de Weibo de este artículo profesional.
Gobernanza del cumplimiento de las escuelas privadas después de la implementación del "Reglamento para la implementación de la Ley de Promoción Privada": la elección entre con y sin fines de lucro