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Principales logros en el trabajo de aplicación de la ley de los tribunales de nuestra ciudad

Desde 2000, los tribunales populares de dos niveles de nuestra ciudad se han centrado en la reforma, el desarrollo y la estabilidad, adhiriéndose al objetivo de justicia justa y estableció el concepto de aplicación de la ley para el pueblo, promovió la reforma de la aplicación de la ley, exploró activamente nuevas formas de aplicación de la ley, fortaleció la gestión de la aplicación de la ley, llevó a cabo concienzudamente actividades especiales para limpiar los casos de aplicación de la ley, ejecutó una gran cantidad de casos difíciles y logró ciertos resultados. A través de las actividades, se protegen los derechos e intereses legítimos de las partes de conformidad con la ley, se mantiene la autoridad judicial, se esfuerza por mantener la estabilidad social y se promueve el desarrollo económico.

Impulsar activamente la reforma del sistema de ejecución y realizar trabajos de estandarización de la ejecución. De acuerdo con los nuevos requisitos del sistema de ejecución, a principios de 2003, el Tribunal Popular de nuestra ciudad reformó el organismo de ejecución de acuerdo con los requisitos del Tribunal Popular Supremo y las disposiciones laborales del Tribunal Popular Provincial, y estableció un mecanismo de trabajo. para el ejercicio separado del poder de ejecución y el derecho a ser ejecutado, prevenir la concentración excesiva y el abuso del poder de ejecución promoverá una ejecución justa, establecerá un mecanismo de liderazgo y gestión para una gestión unificada, un mando unificado y una coordinación unificada de la ejecución judicial, enderezará la conexión institucional y relación de trabajo entre los tribunales superiores e inferiores, e inicialmente formar un nuevo modelo de ejecución en el que la ejecución local y la ejecución encomendada son paralelas y establecen sistemas de ejecución designada, ejecución mejorada, ejecución cruzada y ejecución conjunta.

En vista de los problemas existentes en el trabajo de aplicación de la ley, se propuso claramente estandarizar la gestión de la aplicación de la ley, y se compilaron y publicaron tres documentos normativos de aplicación de la ley, incluida la "Reforma y Estándares de Aplicación de la Ley", y se publicaron varios documentos en toda la ciudad. Se realizaron reuniones de trabajo de cumplimiento normativo de los tribunales. Al prestar mucha atención a la estandarización del trabajo de implementación, resumir la experiencia y supervisar la implementación, se ha mejorado el desempeño del trabajo de implementación.

Ante los problemas existentes en la ejecución de las subastas de tasación, se ha reformado la subasta de tasación encomendada y se ha gestionado de forma centralizada las tasaciones, auditorías y subastas de inmuebles en una sola. El departamento y todos los asuntos encomendados adoptan el método de sacudir la pelota. La selección ha desempeñado un papel positivo para garantizar el ejercicio limpio y eficiente del poder ejecutivo.

Adoptar una variedad de medidas de implementación para aumentar los esfuerzos de implementación. La cuestión de la "dificultad de aplicación" siempre ha sido un tema candente que ha recibido una fuerte respuesta de la sociedad y también es una dificultad en el trabajo de los tribunales. Bajo la dirección del Comité del Partido y con el apoyo de todos los partidos, los tribunales de nuestra ciudad tomaron diversas medidas efectivas y concluyeron una serie de casos "viejos y difíciles" de conformidad con la ley. El primero es fortalecer el liderazgo del trabajo de implementación, establecer un grupo líder del trabajo de implementación encabezado por el decano, guiar la implementación de actividades especiales como el "concurso de ejecución" y la liquidación de dinero y propiedad, y limpiar integralmente la acumulación de casos. El segundo es fortalecer la implementación. Para resolver el problema de la ejecución atrasada, se ha fortalecido la gestión del proceso de casos y se ha acelerado la velocidad de operación de cada enlace de tramitación de casos para eliminar la interferencia del proteccionismo local, y se han resuelto varios casos atrasados ​​mediante pasos; informes paso a paso, ejecución cruzada, ejecución designada y otros métodos. En tercer lugar, explorar activamente métodos eficaces para hacer cumplir la ley. En vista del gran número actual de casos de ejecución, las dificultades para encontrar personas sujetas a ejecución, dificultades para localizar propiedades sujetas a ejecución, dificultades para ayudar a las personas sujetas a ejecución y dificultades para trasladar bienes sujetos a ejecución, hemos intensificado los esfuerzos de aplicación de la ley mediante publicar la lista y las restricciones de los "morosos" en los medios de comunicación. Se requieren medidas como el alto consumo de morosos de la deuda para instar a la persona sujeta a ejecución a cumplir la sentencia efectiva de conformidad con la ley. El cuarto es enfatizar la ejecución civilizada, prestar atención a los efectos sociales de la ejecución, fortalecer la mediación, esforzarse por crear una buena atmósfera de trabajo que valore la mediación, comunicarse con las partes durante el proceso de ejecución, hacer un buen trabajo en el trabajo ideológico. de las personas sujetas a ejecución, e instar a las partes a cumplir voluntariamente sus obligaciones o llegar a un acuerdo de solución, esforzarse por resolver los conflictos sociales y crear un entorno armonioso de aplicación de la ley.

Fortalecer la formación y gestión de equipos y mejorar la calidad de los agentes policiales. En respuesta a la baja calidad del equipo de aplicación de la ley y los problemas existentes en el estilo de aplicación de la disciplina, los tribunales de nuestra ciudad aprovecharon la oportunidad de la reforma institucional para optimizar la estructura del equipo, llevar a cabo activamente la educación y rectificación del equipo de aplicación de la ley y fortalecer la construcción. del equipo de aplicación de la ley. En los últimos años, se han organizado una serie de actividades de aprendizaje y educación, como la educación y rectificación del equipo de aplicación de la ley y el Año de la Construcción del Estilo de Trabajo, para mejorar la calidad política e ideológica general de los agentes de aplicación de la ley. Para mejorar la calidad profesional del equipo, se llevan a cabo cursos de capacitación sobre leyes recientemente promulgadas e interpretaciones judiciales, y se invita a expertos legales para explicar las leyes recientemente implementadas. Algunos tribunales de base han desarrollado un sistema para celebrar reuniones semanales de análisis del trabajo de aplicación de la ley y los jueces se turnan para presentar experiencias y lecciones del trabajo de aplicación de la ley, analizar casos e implementar capacitación en lugar de reuniones para mejorar la calidad profesional de los agentes encargados de hacer cumplir la ley. Al mismo tiempo, se ha establecido un mecanismo de supervisión y restricción de la implementación para fortalecer la supervisión y gestión del equipo de implementación.

Problemas y dificultades en la implementación.

En primer lugar, la calidad del equipo de ejecución no es alta y es necesario solidificar las bases para la ejecución.

——El nivel de servicios legales proporcionados por los jueces ejecutivos varía. La conciencia jurídica de los jueces de ejecución en algunos tribunales aún no es sólida, y un pequeño número de agentes de policía tienen bajas calificaciones académicas, bajas cualidades profesionales jurídicas y escasa capacidad para manejar casos, y no pueden adaptarse a las necesidades actuales del trabajo de ejecución.

Algunos agentes de policía carecían del arte de la ejecución, utilizaban métodos simples, medidas inoportunas y tiempos inexactos, lo que en algunos casos impidió lograr resultados óptimos de ejecución. Algunos tribunales incluso han malversado y ocupado fondos y materiales de aplicación de la ley, perjudicando los intereses de las partes involucradas. En los últimos años, tres líderes judiciales de nuestra ciudad han sido castigados por un tribunal superior por malversación de fondos de aplicación de la ley o por difundir críticas. Algunos agentes encargados de hacer cumplir la ley a veces se centran en la aplicación física y descuidan los procedimientos legales, y no siguen estrictamente los procedimientos legales, lo que provoca artificialmente que algunos casos no puedan ejecutarse durante mucho tiempo. Algunos agentes encargados de hacer cumplir la ley añaden arbitrariamente personas sujetas a ejecución y se ocupan de las objeciones a la ejecución planteadas por las partes a voluntad. El fenómeno de las largas demoras y la implementación negativa sigue siendo prominente, y la suspensión de la ejecución es altamente arbitraria. Algunos casos tienen registros incompletos, lo que genera disputas innecesarias. Algunos jueces de ejecución enfatizan demasiado la carga de la prueba sobre la propiedad del acreedor, ignoran el deber del tribunal de investigar y controlar activamente la propiedad y toman medidas inoportunas. En busca de una alta tasa de resolución de casos, algunos jueces de ejecución suspenden arbitrariamente la ejecución sin agotar las medidas coercitivas. Otros tribunales cedieron ante los largamente demorados "casos de huesos" y "casos de clavos" o temieron las dificultades y los dejaron pasar. Además, todavía existen algunos problemas en la implementación, como incautaciones irregulares, incautaciones excesivas, congelaciones, etc. En algunos lugares, la gente reacciona fuertemente ante el fenómeno de la "aplicación difícil y caótica" y tiene muchas quejas.

-El estilo de trabajo del equipo directivo superior necesita mejorar. Algunos jueces no tienen una gran conciencia de la ejecución justa, tienen estilos de trabajo inadecuados y carecen de conciencia de la responsabilidad. La ejecución de los casos se retrasa y es ineficiente, lo que da como resultado que algunos casos completamente ejecutables no se ejecuten. Los malos estilos de los jueces de ejecución individuales, como jugar con los privilegios y tener mala actitud hacia las partes y el público, etc., todavía dificultan la entrada, con caras feas, palabras feas y cosas difíciles de hacer. Algunos jueces eran indisciplinados y ocasionalmente se filtraba información sobre acciones coercitivas. Algunos jueces utilizan su poder para manejar "casos personales", "casos de dinero" y "casos de relaciones". La ejecución ilegal que no debería ejecutarse o no debería ejecutarse lesiona los derechos e intereses legítimos de las partes y afecta gravemente la autoridad e imagen imparcial del tribunal. Algunos jueces no logran comunicarse ni coordinarse bien al hacer cumplir los casos. Por ejemplo, en el caso en que el gobierno de la ciudad de Nanshan del condado de Xuwen incumplió el pago por la ejecución del proyecto, el tribunal de Xuwen selló y subastó seis tiendas en junio de 2000, y el precio de la transacción fue suficiente para pagar la deuda. En 2002, el caso fue elevado al Tribunal Popular Intermedio Municipal para su ejecución. Sin ocuparse de la propiedad subastada por el tribunal de Xuwen, el juez de ejecución dictaminó que el estanque camaronero de 136 acres del gobierno de la ciudad de Nanshan debería sellarse y prohibirse su transferencia, hipoteca, arrendamiento o donación, y que los artículos subastados deberían evaluarse. En 2004, la transacción fracasó y se confirmó que la subasta de 6 tiendas del Tribunal de Xuwen era válida y los departamentos pertinentes tuvieron que solicitar las garantías correspondientes para el comprador, lo que provocó graves pérdidas para la persona sujeta a ejecución. En los últimos años, el número de peticiones sobre juicios injustos aceptadas por los congresos populares en todos los niveles ha disminuido significativamente, pero el número de peticiones que se quejan de ejecuciones judiciales sigue siendo relativamente grande. Las dificultades de implementación siguen siendo el centro de atención de todos los sectores de la sociedad.

——Existe una falta de coordinación entre los eslabones de juicio y ejecución. Debido a la baja calidad de los juicios y a la falta de conciencia entre los jueces sobre la cooperación entre el juicio y la ejecución, algunos casos de ejecución han tropezado con dificultades de ejecución. En algunos casos, la calidad de los documentos jurídicos durante la fase de juicio no es alta, y existen problemas con la expresión de las sentencias, lo que trae incertidumbres en la ejecución, resultando en incapacidad o dificultad en la ejecución, en algunos casos, el juicio y la ejecución; separados, lo que dificulta la ejecución. Medidas de preservación inadecuadas durante las etapas de presentación y juicio del caso, no tomar medidas que requieran sellar, detener y congelar de manera oportuna y perder la oportunidad de ejecución, aunque algunos casos fueron preservados, no se siguieron estrictamente los procedimientos legales, lo que resultó en; la propiedad que se conserva se vende y se entrega a las partes generando pérdidas en algunos casos, debido a las respuestas irresponsables de los jueces al revisar cuestiones relevantes en documentos legales vigentes, casos que debieron haberse tramitado rápidamente no pudieron ejecutarse, provocando que las partes; emocionarse demasiado y hacer peticiones repetidamente.

——Es necesario fortalecer la supervisión y gestión internas. La Oficina de Ejecución del Tribunal Municipal ha establecido una agencia y un organismo de ejecución para la ejecución de la sentencia y también ha formulado los reglamentos, sistemas y métodos correspondientes. Sin embargo, la implementación específica carece de profundidad e intensidad y no logra desempeñar plenamente el papel de moderación y supervisión mutuas. La falta de mecanismo de castigo y supervisión interna del juez de ejecución en casos de ejecución ilegal no puede proporcionar la debida advertencia y supervisión a otros funcionarios de ejecución. Todavía existen eslabones débiles en la gestión interna de los tribunales. En primer lugar, la transparencia de la ejecución de los casos no es alta. Durante la ejecución del caso, el solicitante no puede conocer el progreso de la ejecución de manera oportuna, especialmente en muchos casos en los que la misma persona es ejecutada. Diferentes solicitantes no pueden entender la distribución de los fondos y bienes que se ejecutan. Los primeros serán ejecutados, y los que solicitaron primero serán ejecutados. Los que luego fueron ejecutados o incluso no ejecutados hicieron que las partes dudaran de la credibilidad del tribunal.

Aunque algunos casos se resolvieron, las partes no fueron notificadas durante mucho tiempo y, en ocasiones, el dinero y los bienes ejecutados no pudieron pagarse en su totalidad y a tiempo a la persona que solicitaba la ejecución. En segundo lugar, el mecanismo de evaluación interna del tribunal no es lo suficientemente científico y los tribunales superiores tienen una alta tasa de finalización en la evaluación unilateral. Como resultado, todos los casos pendientes suspendidos y los casos que no cumplen con las condiciones de terminación estipuladas por la ley se incluyen en el número total de casos cerrados, lo que resulta en un fenómeno desconcertante. Por un lado, el retraso en los casos de implementación sigue siendo alto y la tasa de satisfacción pública no es alta. Por otro lado, las estadísticas judiciales resumen que la tasa de cierre de casos supera el 80%. Esto lleva al tribunal a centrarse en la tasa de implementación superficial e ignorar el efecto real de la implementación. En tercer lugar, el mecanismo de supervisión interna del tribunal no es perfecto. Por ejemplo, la gestión y supervisión inadecuadas de los artículos incautados y decomisados ​​todavía dieron lugar a pérdidas de bienes para el personal pertinente. En los últimos años, a pesar de los esfuerzos de los tribunales por fortalecer la creación de equipos de ejecución, las violaciones de las leyes y disciplinas entre los jueces de ejecución siguen siendo prominentes, y algunos jueces incluso se han embarcado en un camino criminal. El juez Chen Guohua del Tribunal de Distrito de Mazhang se ha fugado con una enorme suma de dinero y ha tenido una mala influencia.

En segundo lugar, el entorno judicial no es bueno y existen muchos obstáculos para su aplicación.

——Las leyes y regulaciones incompletas restringen su implementación. Actualmente no existe una ley de aplicación civil en nuestro país y algunas disposiciones legales sobre aplicación son demasiado generales, tienen una operatividad limitada y carecen de flexibilidad. Las interpretaciones judiciales del Tribunal Popular Supremo no son lo suficientemente oportunas, y no se puede confiar en muchas cuestiones nuevas en el trabajo de aplicación, y algunas todavía tienen conflictos y conflictos, a los que es difícil adaptarse durante el proceso de aplicación de leyes y reglamentos estrictos; requisitos sobre el establecimiento de agencias ejecutivas, la asignación y responsabilidades del personal ejecutivo y la implementación de leyes y regulaciones. No existen disposiciones claras y unificadas sobre alivio y supervisión, y hay una falta de previsibilidad y fuerza legal vinculante sobre los problemas que surgen. pueden surgir en algunos aspectos del proceso de ejecución, como la persona sujeta a ejecución, la persona que asiste a la ejecución y algunos aspectos del procedimiento de ejecución. En particular, las leyes y las interpretaciones judiciales carecen de los medios coercitivos necesarios para reprimir a las personas sujetas a ejecución que no ejecutan voluntariamente sentencias o incluso evaden la ejecución. Esta es una razón institucional importante por la cual la implementación es difícil.

——Los reglamentos y documentos normativos del departamento entran en conflicto con las disposiciones legales y existen malentendidos en su aplicación. La tasación en subasta, especialmente la tasación en subasta de activos de propiedad estatal, está severamente restringida por el poder administrativo. Según las disposiciones legales, la unidad que asiste en la ejecución no puede realizar una revisión sustancial del contenido de la ejecución asistida, pero durante el proceso de ejecución real hace lo contrario y exige que el tribunal maneje los bienes de ejecución de acuerdo con las disposiciones de los documentos normativos locales. . Por ejemplo, los documentos del gobierno provincial de Guangdong estipulan que la transferencia de tierras de propiedad estatal debe ser subastada por el centro de comercio de tierras local antes de que se puedan completar los procedimientos de transferencia. El gobierno local también pidió al tribunal que entregara el terreno sujeto a ejecución al departamento de tierras para su subasta. Si el tribunal no ejecuta este documento, los terrenos subastados por el tribunal de conformidad con la ley no podrán transferirse, lo que no sólo afecta la autoridad de la ley, sino que tampoco protege los derechos e intereses legítimos de los postores.

——La conciencia de la sociedad sobre el cumplimiento de la ley no es fuerte y el trabajo de aplicación de la ley es difícil de llevar a cabo. El sistema de crédito social y el sistema de mercado abierto aún no se han establecido plenamente, los activos de los deudores no son transparentes y las investigaciones son difíciles de llevar a cabo. La negativa a pagar deudas no es juzgada negativamente por la sociedad y no está sujeta a limitaciones sociales. Es difícil que los tribunales por sí solos cambien fundamentalmente la aplicación de la ley. Algunas personas sujetas a ejecución tienen la mentalidad de que "es razonable tener deudas" y "es beneficioso tener deudas", retrasan el pago de las deudas que tienen, dependen de ellas y carecen de credibilidad. Algunas personas sujetas a ejecución tienen capacidad para cumplir la sentencia, pero evaden maliciosamente sus deudas. Intentan por todos los medios transferir, ocultar, dispersar sus bienes o abandonar el país durante mucho tiempo para evitar deudas. Se desconocía su paradero y el tribunal no pudo encontrar a las personas sujetas a ejecución ni los bienes disponibles para la ejecución. Incluso si quisieran tomar medidas coercitivas, no pueden hacerlas cumplir, lo que aumenta en gran medida la dificultad de su aplicación. Los enfrentamientos con la ley están aumentando. Algunas personas sometidas a ejecución desafían descaradamente el fallo de la ley, se resisten a la ejecución del tribunal, insultan, asedian y golpean al juez de ejecución, e incluso instigan e incitan a personas que desconocen la verdad a presentar peticiones colectivas, causando deliberadamente problemas a resistir la ejecución de la ley, y de vez en cuando se produce una resistencia violenta a la ley. Un número considerable de personas en la sociedad ni detiene ni condena el comportamiento de resistencia a la ejecución, sino que lo tolera hasta cierto punto, lo que da a la persona ejecutada una base social para el comportamiento ilegal, envalentona más a la persona ejecutada, y dificulta la ejecución. Por ejemplo, cuando el Tribunal Popular del condado de Xuwen ejecutó el caso de Li, tomó medidas obligatorias para llevar a la persona sujeta a ejecución, Li, al tribunal de Qujie. Los familiares de la persona ejecutada no solo sitiaron y golpearon al oficial de policía ejecutado, lo que provocó que la persona ejecutada escapara, sino que también reunieron a muchas personas para atacar el tribunal de Qujie, rompiendo escritorios, espejos de la policía y otros suministros de oficina, y el tribunal de Qujie. firmar. Un juez fue asediado y golpeado tres veces en un mes mientras desempeñaba funciones oficiales en el tribunal de Qujie, lo que tuvo un impacto negativo en la sociedad. Especialmente en lo que respecta a instituciones administrativas, quiebras de empresas estatales, indemnizaciones por accidentes de tráfico, indemnizaciones civiles incidentales penales, etc. , lo cual es difícil de lograr.

Desde 2000 hasta septiembre de 2007, entre los casos ejecutados por el Tribunal Popular Intermedio Municipal, hubo 108 casos * * que involucraban a instituciones administrativas como personas sujetas a ejecución, y sólo 27 casos fueron cerrados, con una tasa de cierre de casos de sólo el 25%. en el que participaron empresas estatales como personas sujetas a ejecución. Hubo * * 692 casos de ejecutores, y sólo 115 fueron cerrados. Entre los 181 casos de ejecución penal con ejecución civil, sólo se cerraron 7 casos, con una tasa de cierre del 3,9%. Un número considerable de casos concluyen con una suspensión de la ejecución, pero el caso no se resuelve realmente. Cuando los solicitantes no pueden ejercer los derechos de sus acreedores, a menudo utilizan diversos métodos para molestar, visitar y presionar al gobierno y a los tribunales. La situación de ejecución es muy pasiva.

——La derivada del proteccionismo dificulta la realización del trabajo. Algunas unidades con obligaciones asistenciales específicas, como terrenos, bancos, etc. , Utilizan documentos normativos o incluso documentos internos para oponerse a la ley, y algunos simplemente obstruyen la ejecución del tribunal, utilizan diversas excusas para dificultar las cosas al juez ejecutor e incluso avisan al sujeto de ejecución. Por ejemplo, en el caso del Tribunal Popular Intermedio Municipal que ejecuta el caso de los atrasos en el pago del proyecto del gobierno de la ciudad de Kelu de la ciudad de Leizhou, cuando el Tribunal Popular Intermedio Municipal dedujo el depósito de la persona sujeta a ejecución del Banco Agrícola de China, el El personal del banco tomó medidas para retrasar la notificación, lo que provocó que no se implementara el pago en el lugar y el juez de ejecución lo asedió. En la ejecución por parte del Tribunal de Distrito de Chikan de los atrasos de las cuotas de seguridad social de la Oficina Industrial y Comercial del Distrito de Chikan, el importe total de la ejecución en siete casos fue sólo de unos pocos miles de yuanes, desde que la sentencia entró en vigor en 2000, bajo la supervisión de. el Comité Político y Jurídico del Distrito de Chikan y el Congreso Nacional del Pueblo, la unidad aún no lo ha implementado voluntariamente. Derivados de protección local. Cuando la implementación de las leyes y reglamentos es imperfecta surgen fenómenos como el proteccionismo local y los privilegios personales, que afectan directamente el normal desarrollo del trabajo. Algunos líderes gubernamentales y departamentales tienen una conciencia débil del estado de derecho. Ignoran la autoridad y la dignidad de la ley en beneficio de los intereses locales y departamentales, abusan de su poder, sustituyen la ley por poder e interfieren ilegalmente en su implementación. Algunos departamentos no cumplen con la ley y utilizan diversas excusas para dificultar su implementación. Algunos líderes gubernamentales y departamentales consideran que la aplicación de la ley es una cuestión que corresponde a los tribunales y no cumplen con sus obligaciones legales de ayudar en la aplicación de la ley y cooperar con las investigaciones, lo que provoca largas demoras en el caso. Muchas personas sometidas a ejecución violan abiertamente la ley y se niegan a ejecutar sentencias efectivas. Utilizan las ventajas geográficas y populares locales para tejer un paraguas protector y hacen todo lo posible para evitar la ejecución.

3. El tribunal tiene una grave escasez de fondos, que afecta al buen desarrollo de su trabajo.

Algunas sugerencias para resolver las dificultades de implementación

Primero, fortalecer el liderazgo organizacional y establecer un mecanismo de gobernanza integral. Fortalecer el liderazgo del comité municipal del partido sobre el trabajo de cumplimiento de la corte es la garantía fundamental para resolver las dificultades de cumplimiento, y la gestión integral del trabajo de cumplimiento es una manera efectiva de erradicar las dificultades de cumplimiento. Para ello, se recomienda establecer un grupo dirigente de ejecución con los dirigentes pertinentes del Comité Municipal del Partido como jefes de equipo y los líderes del Comité de Asuntos Políticos y Jurídicos del Comité Municipal del Partido, el Tribunal Popular Intermedio Municipal y la Fiscalía Popular Municipal. , la Oficina de Supervisión Municipal, la Oficina de Seguridad Pública Municipal, la Oficina de Justicia Municipal y otros departamentos relevantes como miembros, fortalecen el liderazgo organizativo del trabajo de aplicación de la ley de los tribunales populares y establecen un nuevo mecanismo para la gestión unificada, la coordinación unificada y el funcionamiento eficiente. , resistir eficazmente el proteccionismo local y aumentar efectivamente los esfuerzos para resolver problemas difíciles de aplicación de la ley. En segundo lugar, de acuerdo con el espíritu del Documento No. 52 [2005] de la Comisión Central de Asuntos Políticos y Jurídicos, se recomienda que la Oficina de Gestión Integral Municipal incluya la labor de ejecución judicial dentro del alcance de la evaluación anual de objetivos de la gestión integral de la seguridad social. y evaluar el desempeño de los municipios (calles), agencias municipales, empresas e instituciones y aldeas (comunidades). Realizar evaluaciones integrales sobre el cumplimiento de la obligación de ayudar a los tribunales en la aplicación de la ley y, al mismo tiempo, explorar el establecimiento de un organismo. Red de aplicación de la asistencia de base para cooperar con los tribunales populares en el trabajo de aplicación de la ley. El tercero es establecer un mecanismo de diálogo y manejo de amonestación. Para los miembros y cuadros del partido que se nieguen a cumplir la sentencia del tribunal, se recomienda que la Comisión Municipal de Inspección y Supervisión Disciplinaria lleve a cabo conversaciones de amonestación e imponga las sanciones disciplinarias necesarias a quienes aún incumplan sus obligaciones legales. Cuarto, de acuerdo con el espíritu de los documentos superiores, se recomienda que los comités políticos y legales municipales y de condado (ciudad, distrito) supervisen el manejo de casos clave de aplicación de la ley, apoyen a los tribunales en el aumento del manejo de casos y eliminen la resistencia y la interferencia.

En segundo lugar, fortalecer la publicidad jurídica y crear un buen ambiente social. Los dos niveles de los tribunales de la ciudad deberían dar más publicidad al espíritu del documento. El Documento No. 11 del Comité Central del Partido Comunista de China y el Documento No. 52 de la Comisión Central de Asuntos Políticos y Jurídicos reconocen plenamente que hacer un buen trabajo en la implementación es una parte importante de la implementación de la estrategia básica de gobernar el país de acuerdo con a la ley y la construcción de un país socialista bajo el estado de derecho está relacionado con el mantenimiento de la autoridad legal y la dignidad del sistema legal del país y la capacidad del partido para gobernar está relacionado con la encarnación del gobierno para el pueblo y la justicia imparcial. Aprovechando la popularización jurídica del "Quinto Plan Quinquenal" como una oportunidad, publicitar vigorosamente las leyes y reglamentos relacionados con la aplicación de la ley y hacer de la implementación consciente de sentencias efectivas uno de los contenidos de la educación actual sobre divulgación jurídica, profundizar la comprensión del público sobre la aplicación de la ley por parte de los tribunales. y eliminar la mala comprensión que tiene la sociedad sobre la labor de aplicación de la ley por parte de los tribunales. Se harán esfuerzos para mejorar la calidad jurídica de todos los ciudadanos, especialmente los cuadros dirigentes, el personal administrativo encargado de hacer cumplir la ley, los representantes legales de las empresas y el personal de las instituciones financieras.

A través de la publicidad, es necesario aumentar la conciencia de las partes sobre el desempeño de los documentos legales y la prevención de riesgos, para que más personas comprendan y apoyen la implementación, establecer un buen ambiente social para la implementación consciente y la asistencia en la implementación de documentos legales efectivos, y crear un ambiente de implementación relajado.

En tercer lugar, comunicarse y coordinarse proactivamente para establecer e implementar un mecanismo de vinculación de disuasión. Los tribunales deberían tomar la iniciativa de fortalecer la comunicación con los departamentos gubernamentales y las instituciones financieras como la gestión de tierras, la vivienda y los bancos. , resolver diferencias, eliminar resistencia, formar documentos escritos sobre cómo ayudar al tribunal en la ejecución y reducir la fricción entre el tribunal y los departamentos pertinentes que ayudan en la ejecución. Los departamentos con la obligación de ayudar deberán ayudar y cooperar activamente cuando el tribunal investigue el trabajo de ejecución y disponga de los bienes de ejecución, y no utilizarán documentos internos o reglamentos internos como excusa para rechazar o incluso obstruir el trabajo de ejecución del tribunal, a fin de efectivamente mejorar la eficiencia de la ejecución del trabajo. El tribunal debe compartir la información de los deudores que se niegan a ejecutar sentencias efectivas con otros departamentos funcionales como tierra, industria y comercio, gestión de inmigración, bienes raíces y bancos, y establecer con ellos un mecanismo de vínculo de disuasión de cumplimiento para tratar con aquellos que maliciosamente evadir deudas y negarse a realizar juicios efectivos. Las personas hacen anuncios en línea, lo que les impide manejar procedimientos de transferencia de bienes raíces, obtener préstamos bancarios, registrar empresas y compañías personales, realizar un alto consumo y abandonar el país. Se puede considerar la posibilidad de establecer información en línea para evitar que la persona sujeta a ejecución transfiera u oculte bienes, aumentar el costo y gasto de la persona sujeta a ejecución para evitar la ejecución, mejorar la disuasión de la ejecución y aumentar la tasa de cumplimiento automático de las obligaciones efectivas. documentos de sentencia.

Esforzarse activamente por lograr el liderazgo, supervisión y apoyo del comité del partido, la asamblea popular y el gobierno para el trabajo de implementación, e informar proactivamente sobre el trabajo de implementación al comité del partido y la asamblea popular. Para casos importantes, difíciles, de alta resistencia y alta interferencia que involucran casos masivos y estabilidad social, debemos buscar instrucciones del Comité del Partido y del Congreso Nacional del Pueblo antes de la ejecución y buscar apoyo y ayuda mientras nos esforzamos por evitar la intensificación. conflictos y mantener la estabilidad social y el desarrollo económico, trabajar juntos para resolver las "dificultades de implementación".

En cuarto lugar, tomar múltiples medidas para aumentar los esfuerzos de implementación. Se ha promulgado e implementado la nueva Ley de Procedimiento Civil, y hay muchas disposiciones rígidas en la nueva ley para fortalecer su implementación. Debemos estudiar cuidadosamente, comprender profundamente y aplicar plenamente las leyes, reglamentos e interpretaciones judiciales existentes. Sobre esta base, debemos ampliar nuestro pensamiento, explorar activamente e innovar continuamente métodos y métodos de implementación. Según las circunstancias específicas del caso de ejecución, las medidas de ejecución deben utilizarse con flexibilidad, centrándose en persuadir y educar a la persona sujeta a ejecución para que cumpla activamente con sus obligaciones, complementadas con medidas coercitivas, tratando de alentar a la persona sujeta a ejecución a alcanzar un acuerdo de ejecución. llegar a un acuerdo con el solicitante y alentar a la persona sujeta a ejecución a cumplir activamente con sus obligaciones. En caso de evasión maliciosa de deudas y enfrentamiento violento con la ejecución, debemos hacer pleno uso de los medios coercitivos previstos por la ley y tomar rápidamente medidas de ejecución como la incautación; , incautación, congelamiento, registro, detención y subasta para salvaguardar los derechos e intereses legítimos de los acreedores de quienes tienen la capacidad de cumplir con sus obligaciones pero se niegan a hacerlo. Aquellos que cumplen con sus deberes deben ser expuestos públicamente a través de los medios de comunicación e instados a hacerlo; cumplir conscientemente con sus obligaciones; otros tribunales pueden recurrir a la práctica de ofrecer recompensas por informar sobre los bienes del deudor y movilizar fuerzas sociales para investigar los bienes del deudor; quienes obstruyan u obstaculicen ilegalmente la ejecución del tribunal serán castigados de conformidad con la ley; Se constituye delito, la responsabilidad penal se perseguirá conforme a la ley. Se recomienda organizar uno o dos "concursos de aplicación de la ley" cada año para centrarse en aclarar los casos de aplicación de la ley y mantener la autoridad legal. El segundo es implementar aún más el sistema de gestión de procesos de casos de ejecución que separa el poder de ejecución del poder de juicio. Fortalecer la orientación y gestión de la ejecución, estandarizar el ejercicio del poder de ejecución, estandarizar la gestión de los fondos y archivos de ejecución, mejorar el nivel de gestión de la ejecución y mejorar la transparencia de la ejecución. Aumentar la conciencia sobre la aceptación proactiva de la supervisión del Congreso Nacional del Pueblo, de todos los sectores de la sociedad y de las partes involucradas en los casos, y reducir la ocurrencia de casos de aplicación ilegal. Mejorar el sistema de recompensas y castigos, reformar los métodos de evaluación y estimular el entusiasmo de los agentes de policía. En tercer lugar, debemos abrir canales para que la gente solicite ayuda y hacer un buen trabajo en la implementación de las peticiones. Es necesario mejorar aún más el mecanismo de trabajo para la ejecución de cartas y llamadas, prestar atención a la revisión de las cartas y llamadas relacionadas con leyes y litigios, y adoptar medidas flexibles, diversas, activas y prudentes para manejar los casos de ejecución de cartas y llamadas. En los casos en los que la persona sujeta a ejecución no tiene un desempeño sólido y el solicitante pertenece a un grupo vulnerable de la sociedad, debemos adoptar cuidadosamente medidas para suspender o terminar la ejecución, trabajar pacientemente con el solicitante, lograr comprensión y reducir el número de apelaciones. y peticiones en tales casos, y mantener la estabilidad social general.

En quinto lugar, fortalecer la formación de equipos y mejorar las capacidades de ejecución.

6. Construir un gobierno regido por el Estado de derecho y garantizar eficazmente la ejecución del trabajo. Incrementar la inversión financiera del tribunal para garantizar el buen progreso de su trabajo.

Promover la reforma del sistema de expropiación de tierras y proteger mejor los derechos e intereses legítimos de los agricultores cuyas tierras han sido expropiadas.

El actual sistema de expropiación de tierras de mi país se originó en la era de la economía planificada. Aunque ha sido revisado varias veces desde la reforma y apertura, el marco institucional no ha cambiado. No se adapta a las necesidades del desarrollo social y económico ni a las leyes del desarrollo económico de mercado, y existen muchos problemas.

Con este fin, el autor presenta las siguientes cuatro sugerencias de reforma:

1. Aclarar más los derechos de propiedad colectiva de la tierra.

En primer lugar, se deben formular leyes que definan claramente los sujetos de la propiedad colectiva de la tierra y quiénes ejercerán la propiedad colectiva de la tierra. En segundo lugar, se debe dar pleno poder a los derechos de propiedad colectiva de la tierra, se debe permitir que la tierra colectiva se transfiera de conformidad con la ley y se deben minimizar las restricciones a la propiedad colectiva de la tierra. En tercer lugar, se aclara además que la propiedad de las tierras agrícolas para la construcción y el desarrollo no agrícolas pertenece al Estado, porque esto favorece la protección de las tierras cultivadas y la implementación de políticas nacionales básicas sobre la tierra. Así como el Estado tiene derecho a gestionar la tierra colectiva, la propiedad de tierras no agrícolas para la construcción y el desarrollo no entra en conflicto con el pleno poder de la propiedad colectiva de la tierra. Se recomienda acelerar el registro y la certificación de la propiedad colectiva de la tierra y gestionar los derechos de gestión de contratos de tierras como derechos de uso de la tierra.

2. Reformar las normas de compensación por adquisición de tierras.

El estándar de compensación por la adquisición de tierras es uno de los temas centrales en la reforma del sistema de adquisición de tierras. El actual método de compensación basado en múltiplos del valor de la producción anual ya no es adecuado para el desarrollo de la economía de mercado y no favorece el buen progreso de la expropiación de tierras. La ley sólo establece un límite superior para el múltiplo de compensación, pero no un límite inferior, lo que obviamente no es razonable. La compensación por la adquisición de tierras se basará en las condiciones reales de uso de la tierra en el momento de la adquisición de la tierra. El precio de la tierra que refleja la tarifa de compensación de la tierra debe ser el precio de mercado. La compensación por la adquisición de la tierra debe compensarse mediante la introducción de mecanismos de mercado y utilizando el valor de mercado, que puede determinarse mediante evaluación. En lo que respecta a las tierras agrícolas, las tierras agrícolas pueden evaluarse en función de los resultados de la nivelación y nivelación de las tierras agrícolas combinadas con el trabajo de nivelación de tierras agrícolas en curso en mi país.

Otra forma efectiva de determinar el estándar de compensación por la adquisición de tierras es evaluar científicamente el precio integral de la tierra en el área y compensar a los agricultores sin tierra con base en el precio integral de la tierra en el área. Los elementos de compensación y los factores de mercado, especialmente el precio de mercado de los derechos de gestión de contratos de tierras, deben considerarse de manera integral en el precio integral de la tierra regional. Este método de compensación tiene el mismo efecto que el método de compensación del valor de mercado de los derechos, pero es más completo y incorpora el principio del mismo precio para el mismo lugar.

El subsidio de reasentamiento es un proyecto de compensación para agricultores sin tierra que han perdido su empleo o la seguridad de sus medios de vida. Si la tasa de compensación de tierras se ha compensado de acuerdo con el precio de mercado, independientemente de las características esenciales del sistema social y de la dependencia de la tierra de la seguridad de los medios de vida de los agricultores, el subsidio de reasentamiento puede incorporarse a la tasa de compensación de tierras o al subsidio de no reasentamiento. De hecho, se considera el subsidio de no reasentamiento de tierras agrícolas. La participación en el valor agregado de los derechos de construcción y desarrollo agrícola; la compensación por las adquisiciones de tierras y los cultivos jóvenes es una compensación por los derechos de propiedad de las adquisiciones de tierras y los cultivos jóvenes. Los apegos y los cultivos verdes sobre la tierra son el trabajo vivo condensado por el trabajo materializado de los trabajadores, y pueden y deben ser compensados ​​con pérdidas fijas en el mercado.

Actualmente existe una cierta opinión representativa de que el alcance poco claro de la adquisición de tierras ha llevado al abuso de los derechos de adquisición de tierras y ha infringido los derechos e intereses legítimos de los agricultores cuyas tierras han sido expropiadas. A partir de la reforma de la adquisición de tierras, primero debemos definir y limitar el alcance de la adquisición de tierras y distinguir entre terrenos públicos y terrenos comerciales. El autor no está de acuerdo con esta opinión, porque el estatus jurídico de la economía privada ha sido reconocido por la legislación nacional y el capital privado ha entrado en todos los ámbitos de la sociedad. La distinción entre terrenos públicos y terrenos comerciales en realidad excluye la adquisición de terrenos para la economía privada. Además, no se pueden definir terrenos públicos y terrenos comerciales. También es la transferencia de propiedad de la tierra y la compensación diferente por diferentes usos, lo que es injusto e inexplicable para las unidades cuyas tierras han sido expropiadas. Las tasas de compensación por la expropiación de tierras deberían compensar las pérdidas posteriores a la transferencia de la propiedad de la tierra. A los efectos de pagar una compensación diferente por la adquisición de terrenos y por motivos de interés público, no es necesario distinguir entre terrenos públicos y terrenos comerciales, lo que es difícil de justificar y aún más difícil de implementar.

3. Hacer un buen trabajo en la adquisición de tierras y el reasentamiento.

La tierra es un lugar donde los agricultores que realmente dependen de la agricultura o de la agricultura pueden establecerse y ganarse la vida. La tierra no es sólo el principal medio de producción para la mayoría de los agricultores, sino también un sustituto de la seguridad social, con funciones de seguridad de vida y seguro de desempleo. En la actualidad, varios lugares están tomando el mercado como guía, explorando varios métodos factibles y resumiendo algunas experiencias. Sin embargo, la adquisición de tierras y el reasentamiento no pueden resolverse mediante el pago de subsidios de reasentamiento, ni tampoco significa "apoyo". La adquisición de tierras y el reasentamiento son en realidad la transferencia de agricultores de trabajos agrícolas a otros trabajos. Por lo tanto, la adquisición de tierras y el reasentamiento deben centrarse en la capacitación, y el gobierno utiliza la capacitación como un medio para cultivar las habilidades laborales de los agricultores en otros trabajos para adaptarse a las habilidades laborales de nuevos empleos. El gobierno puede considerar compartir los derechos de desarrollo de valor agregado de la construcción no agrícola con los agricultores, y puede soportar los costos de capacitación y obtener ganancias, pero no puede obligar ciegamente a que todos los problemas de los agricultores se resuelvan durante el proceso de adquisición de tierras. En las zonas económicamente desarrolladas, la mayor parte de los ingresos de los agricultores provienen de fuera de la agricultura, y es difícil cumplir el requisito de "evitar que el nivel de vida de los agricultores sin tierra se reduzca debido a la adquisición de tierras". A través de la ciudadanía de los agricultores, promoviendo la urbanización y reduciendo la brecha entre las áreas urbanas y rurales, también podemos evitar el surgimiento de agricultores de "tres noes".

4. Estandarizar estrictamente los procedimientos de adquisición de tierras.

El proceso de expropiación de tierras es un proceso legal serio y debe tener procedimientos legales estrictos. Los procedimientos estrictos de adquisición de tierras son una garantía para la realización de los principios de apertura, equidad, justicia y eficiencia, y también son una medida eficaz para salvaguardar los derechos e intereses legítimos de los colectivos rurales y de los agricultores cuyas tierras han sido expropiadas. Proteger los derechos e intereses legítimos de los agricultores cuyas tierras han sido expropiadas es proteger sus derechos a saber, participar y apelar. En la actualidad, los procedimientos de "notificación, confirmación, audiencia" y "dos anuncios y un registro" son efectivos, garantizando el "derecho a saber" y el "derecho a participar" de los agricultores sin tierra. Por supuesto, también podemos agregar contenido público, como resultados de valoración y nivelación de tierras agrícolas y el precio integral de la tierra en el área. Lo que falta actualmente es la protección del “derecho a apelar”. La expropiación de tierras se basa en el poder coercitivo del Estado. Las unidades expropiadas sólo tienen obligaciones pero no tienen protección de derechos, lo cual es injusto. La adquisición de tierras es obligatoria y la compensación y el reasentamiento por la adquisición de tierras deben negociarse en pie de igualdad. Las meras disposiciones de "audiencia" no pueden proteger los derechos e intereses de las unidades expropiadas y de los agricultores. Las unidades expropiadas y los agricultores deben tener derecho a apelar. Si la negociación fracasa, puede presentar una demanda directamente ante el tribunal para buscar reparación judicial.

Para estandarizar la expropiación de tierras, también deberían añadirse procedimientos de "entrega de tierras". El proceso actual de aprobación de tierras es "separación de adquisición y suministro". El derecho a adquirir tierras pertenece a los gobiernos populares a nivel provincial o superior, mientras que el derecho a suministrar tierras pertenece básicamente a los gobiernos populares a nivel de ciudad o condado o superior. Esto infringe los derechos e intereses de las tierras expropiadas. unidades y agricultores. Dado que no existe ningún conflicto de intereses entre los gobiernos populares a nivel provincial o superior y las unidades y agricultores expropiados, los gobiernos populares a nivel provincial o superior no pueden controlar el pago de las tasas de adquisición de tierras, y el plan de expropiación de tierras es revisados ​​y aprobados por los gobiernos populares a nivel provincial o superior. Puede garantizar los derechos e intereses legítimos de las unidades y agricultores expropiados. Después de agregar el vínculo de "entrega de tierras", incluso si el plan de suministro de tierras ha sido aprobado de acuerdo con la ley, la unidad expropiada de tierras tiene derecho a negarse a entregar la tierra, evitando efectivamente que los gobiernos o departamentos locales incumplan. apropiación indebida o retención de derechos de adquisición de tierras. De esta forma, no es necesario estipular que si la aprobación no se implementa dentro de dos años, la aprobación caducará automáticamente.