¿Se pueden alquilar terrenos de construcción colectiva de aldeas?
1. ¿Se pueden arrendar terrenos de construcción colectiva?
La Ley Nacional de Ordenación del Territorio tiene restricciones muy estrictas sobre el arrendamiento y uso de terrenos de construcción colectiva, que se reflejan específicamente en las siguientes disposiciones:
Los derechos de uso del suelo de propiedad colectiva de los agricultores no puede ser transferido, transferido, Arrendamiento para construcción no agrícola excepto para empresas que cumplan con el plan general de uso de la tierra y obtengan terrenos para construcción de acuerdo con la ley, excepto cuando los derechos de uso de la tierra se transfieran de acuerdo con la ley debido a; quiebras, fusiones, etc.
Como se desprende de lo anterior, cualquier unidad o individuo que no cumpla con las calificaciones estipuladas como sujeto de derechos colectivos de uso de la tierra debe solicitar el uso de tierras de propiedad estatal de acuerdo con la ley. En realidad, es común que los arrendatarios de tierras firmen acuerdos de arrendamiento de tierras directamente con el comité de aldea al que pertenece la tierra colectiva. Este enfoque es inapropiado y el tribunal considerará inválido el acto de arrendar tierras colectivas sin autorización. El contrato de arrendamiento de tierras firmado por ambas partes también era inválido porque violaba las disposiciones imperativas del derecho nacional.
2. Problemas existentes en el uso de terrenos de construcción colectiva rural
En la actualidad, en el proceso de utilización de terrenos colectivos de agricultores para la construcción, algunos lugares amplían el ámbito de uso de los agricultores. ' terrenos colectivos sin autorización El problema de la provisión ilegal de terrenos para la construcción es grave. La "Ley de Gestión de Tierras de la República Popular China" estipula que las empresas municipales, las instalaciones públicas y las empresas de bienestar público de las aldeas municipales y las construcciones residenciales de los aldeanos rurales pueden utilizar tierras de propiedad colectiva de los agricultores. El alcance de estos tres tipos de uso de la tierra está definido con precisión por leyes y políticas y debe implementarse estrictamente. Según las disposiciones de la Ley de Empresas Municipales de la República Popular China, las empresas municipales deben ser organizaciones económicas colectivas rurales o empresas de inversión establecidas por agricultores en las ciudades (incluidas las aldeas bajo su jurisdicción) que tienen la obligación de apoyar la agricultura. Está prohibido ocupar (arrendar) ilegalmente tierras de propiedad colectiva de agricultores para construcciones no agrícolas con el pretexto de establecer "empresas municipales" e "instalaciones públicas y empresas de bienestar público de las aldeas municipales".
Tres. Problemas en la circulación de terrenos de construcción colectiva rural
(1) La construcción del sistema es lenta y no puede desempeñar un papel normativo en la circulación.
Las leyes y regulaciones pertinentes de mi país tienen los siguientes problemas para establecer y mejorar el sistema de transferencia de terrenos de construcción colectiva: Primero, la transferencia de terrenos de construcción colectiva no ha formado un sistema completo, lo cual es difícil de comprender en la práctica. proceso de gestión y operación; en segundo lugar, el sistema colectivo de transferencia de terrenos de construcción. La reforma del sistema de apoyo a la transferencia de terrenos de construcción aún no se ha implementado.
1. El sistema legal de circulación a nivel nacional ha avanzado lentamente y durante mucho tiempo ha sido principalmente una circulación invisible.
Con el desarrollo continuo de la economía, la escala de transferencia de terrenos de construcción colectiva rural continúa expandiéndose, pero la transferencia de terrenos de construcción colectiva rural todavía está estrictamente restringida por las leyes de nuestro país. Esto no sólo deja la transferencia de terrenos de construcción colectiva rural sin regulación y orientación legal, sino que también distorsiona el método de transacción.
2. Las normas locales carecen de operatividad y no pueden regular y orientar la circulación.
Cuando la ley estipula claramente restricciones a la circulación, varios lugares han afirmado la circulación y reducido la autoridad de la ley. Además, estas normas no son aplicables y no existe un sistema de supervisión para su implementación. En resumen, se puede alquilar, pero existen restricciones. Se requiere el consentimiento de más de dos tercios de los miembros de la reunión de los aldeanos o de más de dos tercios de los representantes de los aldeanos que son miembros de la organización económica colectiva.
Objetividad Jurídica:
Primero, analicemos cómo caracterizar el comportamiento reflejado en la carta. Según la explicación teórica del libro "Interpretación de la Ley de Gestión de Tierras" compilado por el Ministerio de Tierras y Recursos, la llamada transferencia de derechos colectivos de uso de la tierra se refiere a la transferencia de derechos colectivos de uso de la tierra por parte de propietarios o administradores de tierras colectivas. tierra a los usuarios de la tierra según lo estipulado en esta ley. El acto de pagar derechos colectivos de transferencia de derechos de uso de la tierra por parte de los usuarios de la tierra. La llamada transferencia de derechos colectivos de uso de la tierra se refiere al comportamiento de los usuarios de la tierra que han obtenido derechos colectivos de uso de la tierra y transfieren derechos colectivos de uso de la tierra a otros a través de transacciones. El llamado arrendamiento de derechos colectivos de uso de la tierra se refiere al acto en el que el propietario de la tierra colectiva o el administrador especificado en esta ley y el titular del derecho que ha obtenido el derecho de uso colectivo de la tierra de conformidad con la ley entregan la tierra colectiva. al arrendatario para su uso y el arrendatario paga el alquiler. Comparando los conceptos anteriores, no es difícil encontrar que la situación descrita en la carta cumple con las condiciones para arrendar derechos colectivos de uso de la tierra en términos tanto de contenido como de requisitos de forma. Por lo tanto, el comportamiento del comité aldeano es arrendar en lugar de vender o transferir. En segundo lugar, analicemos si es ilegal que el comité de la aldea alquile derechos colectivos de uso de la tierra. Según el artículo 63 de la Ley de Gestión de Tierras, los derechos de uso de la tierra propiedad de colectivos de agricultores no se transferirán, transferirán ni arrendarán para construcciones no agrícolas; sin embargo, las empresas que cumplan con el plan general de uso de la tierra y obtengan terrenos para la construcción de conformidad con el plan general de uso de la tierra; con la ley será responsable de la quiebra, las excepciones incluyen fusiones y otras situaciones que resulten en la transferencia legal de derechos de uso de la tierra. Considerando simplemente esta disposición, las acciones del comité de la aldea constituyeron un acto ilegal. Sin embargo, según la sexta disposición del "Aviso del Consejo Estatal sobre el Fortalecimiento del Control de la Tierra" (Guofa [2006] Nº 31) de agosto de 2006, "la transferencia de derechos de uso de la tierra para la construcción propiedad de colectivos de agricultores debe cumplir con las planificar y limitarse estrictamente a los derechos de uso del suelo obtenidos legalmente. "terrenos de construcción". En otras palabras, el documento del Consejo de Estado relaja el estado actual de las transferencias colectivas de construcción en términos de política. Por lo tanto, según las disposiciones del Consejo de Estado, las acciones del comité aldeano no son ilegales. En segundo lugar, si se deben imponer sanciones administrativas. Dado que el comité de aldea alquila el derecho a utilizar terrenos de construcción colectiva, su comportamiento no constituye un acto ilegal según el punto 6 del "Aviso del Consejo Estatal sobre el Fortalecimiento de la Consolidación de Tierras" (Guofa [2006] No. 31), por lo que el El comité de la aldea no puede ser castigado.
Sin embargo, como cuatro familias de esta aldea construyeron casas en nombre de un contrato sin la aprobación del departamento competente (sin pasar por los procedimientos de aprobación de suministro de tierras), construyeron casas ilegalmente y violaron las disposiciones del artículo 62 de la Ley Administrativa de Gestión de Tierras. Se impondrán sanciones de conformidad con el artículo 77 de la Ley de Ordenación Territorial. En cuanto al permiso de construcción de viviendas de los aldeanos, fue acordado por el comité de la aldea en el acuerdo y no está dentro de su ámbito de responsabilidad. Las pérdidas causadas a los aldeanos pueden resolverse mediante un litigio civil.