Informe de investigación sobre trabajos forestales
Artículo 1 Informe de investigación sobre el trabajo forestal
Con el fin de estandarizar aún más la transferencia de derechos forestales e implementar exhaustivamente la "* * * Decisión del Comité Central y el Consejo Estatal sobre la Aceleración para el Desarrollo Forestal" (en lo sucesivo, la Decisión Central) y "* * *Opiniones de Implementación del Comité Provincial del Partido de Henan y del Gobierno Popular Provincial de Henan sobre la Implementación de la Decisión Central" (en lo sucesivo, los Dictamenes de Implementación Provincial de Henan ), explorar nuevos modelos y nuevas formas de reformar el sistema de derechos de propiedad forestal y promover el desarrollo sostenible de la silvicultura en nuestra provincia y la utilización de recursos.
La transferencia de derechos forestales es una parte importante de la implementación de la reforma del sistema de derechos de propiedad forestal y del desarrollo de la silvicultura privada. También es la forma principal de implementar la reforma del sistema de derechos de propiedad forestal y. Desarrollar la silvicultura privada. Desde la década de 1980 en nuestra provincia, especialmente después de que se publicaran la decisión del gobierno central y las opiniones de implementación de la provincia de Henan, la transferencia de derechos forestales se ha desarrollado rápidamente y ha logrado resultados notables. Mediante una transferencia razonable de derechos forestales, la propiedad de las tierras forestales y los derechos de gestión se separan adecuadamente y se optimiza la asignación de recursos. En algunos lugares ha surgido la situación de los "tres aumentos": mayores recursos, mayores ingresos de los agricultores y mayor eficiencia social.
(1) Los principales contenidos de la transferencia de derechos forestales
Los contenidos importantes de la transferencia de derechos forestales en nuestra provincia incluyen la transferencia de la propiedad forestal y los derechos de uso de la tierra forestal, así como la transferencia simultánea de derechos de uso de tierras forestales y de propiedad de los bosques superficiales. Entre ellos, la transferencia de derechos de uso de tierras forestales es la principal, especialmente las colinas yermas, acequias, playas, colinas, arenas y otras tierras yermas aptas para la forestación, así como los espacios abiertos al lado de canales, bordes de caminos, acequias y ríos. Por ejemplo, ya en 1993, el condado de Luoning emitió la "Decisión sobre la aceleración del desarrollo de la transferencia del derecho a utilizar los tres residuos" y las "Normas de implementación sobre la transferencia del derecho a utilizar los tres residuos". Después de 1995, los comités municipales y los gobiernos municipales de **, **, **, ** y otros lugares han formulado sucesivamente opiniones o decisiones sobre el desarrollo y gestión de los "cuatro terrenos baldíos" y la subasta de derechos de uso contratados. Los condados (distritos) como ** y ** también han emitido regulaciones relevantes o medidas de implementación específicas.
(2) El proceso de desarrollo de la transferencia de derechos forestales
El comportamiento de transferencia de derechos forestales en nuestra provincia comenzó a fines de la década de 1980 y se desarrolló sobre la base del sistema de contratos de hogares rurales. El sistema de responsabilidad por contratos domésticos se aplica en las zonas rurales, y los agricultores contratan y gestionan la tierra de forma independiente. En las zonas llanas, donde en todas partes se aplican redes forestales de tierras agrícolas y cultivos intercalados agroforestales, el precio de los árboles se transfiere a los agricultores para su gestión, y en las zonas montañosas la propiedad de los árboles se ha transferido a grandes bosques y huertos colectivos gestionados por agricultores; por asociaciones de gestión, y los árboles se transfieren junto con los derechos de uso del suelo forestal. A mediados y finales del decenio de 1990, con la profundización de la reforma agraria rural, especialmente el desarrollo y la gestión de las "cuatro tierras baldías", los agricultores se entusiasmaron cada vez más con la inversión en silvicultura, desde la contratación de tramos de carreteras y tramos fluviales de unos pocos Metros para contratar una carretera, un canal, un tramo de río. Desde la contratación de unos pocos acres o docenas de acres de tierras forestales hasta la compra de cientos o incluso miles de acres de colinas áridas, desde el desarrollo y utilización de pequeñas colinas y laderas áridas hasta operaciones diversificadas centradas en la silvicultura. A medida que la escala de la inversión forestal continúa ampliándose y los modelos de gestión continúan actualizándose, la escala y la cobertura de las transferencias de derechos de uso de tierras forestales también se expanden. La revisión de la "Ley Forestal", la implementación del "Reglamento de Implementación de la Ley Forestal" y la promulgación de la decisión central han permitido que la transferencia de derechos forestales mantenga una tendencia de desarrollo sostenible y una buena tendencia de desarrollo.
(3) La principal forma de transferencia de derechos forestales
1. Subasta
La subasta se refiere a la evaluación de los activos de tierras forestales de acuerdo con las regulaciones pertinentes, determinando la reserva. precio y en la celebración de una subasta, el comprador puja, el postor gana la oferta, firma un contrato (acuerdo) con el vendedor, compra los derechos de uso de la tierra forestal o la propiedad forestal durante un período determinado, opera de forma independiente sobre la base del planificación unificada del departamento forestal, y todos los ingresos pertenecen al adjudicatario. Durante el proceso de subasta, se permite que varios tipos de inversores presenten ofertas para compras en todas las regiones e industrias, dando prioridad a los locales en las mismas condiciones. Esta forma encarna en gran medida los principios de "imparcialidad, justicia y apertura" y es más popular entre las masas. En esta forma de transferencia, el precio de transacción es generalmente más alto que el precio de reserva, lo que conduce a maximizar el valor de los activos de recursos forestales nacionales o colectivos.
2. Operación contratada
Operación contratada significa que las dos partes negocian y llegan a un acuerdo de acuerdo con las regulaciones pertinentes. El contratista paga la tarifa de contratación a la parte contratante de acuerdo con el contrato. contrato, obtiene el derecho a utilizar el terreno forestal y realiza de forma independiente la operación de forestación, los ingresos pertenecen íntegramente al contratista. En la gestión de contratos, el contratista puede ser una persona física, un agricultor, una persona jurídica o una sociedad. La gestión por contrato es el método más antiguo de transferencia de derechos forestales y uno de los métodos más utilizados en la práctica.
3. Operación conjunta (cooperativa)
Operación conjunta (cooperativa) significa que múltiples inversores cooperan sobre la base de derechos de uso de la tierra, derechos de gestión forestal, capital, fuerza laboral, y tecnología, producción y gestión forestal, método de gestión en el que las ganancias se dividen proporcionalmente. La gestión conjunta (cooperativa) se gestiona principalmente en forma de gestión conjunta mediante consultas democráticas. Por ejemplo, el jardín Palm Plum Garden en la aldea de Guobeishi, municipio de Zhaocun, condado de Lushan, tiene un área operativa de 1.000 acres. Wang Baoxian, un empleado de la Oficina Municipal de Bienes Raíces, invirtió 300.000 yuanes en la aldea de Guobeishi y contribuyó con tierras y servicios laborales. y técnicos forestales aportaron tecnología para establecer una junta directiva para el manejo conjunto.
4. Custodia de la propiedad forestal
El llamado "sistema de propiedad y custodia forestal" se refiere a una forma de transferencia de derechos forestales: la empresa de custodia obtiene primero el uso de la propiedad estatal. o tierras forestales colectivas mediante la contratación de derechos y propiedad forestal, y luego atraer a personas físicas (principalmente residentes urbanos), personas jurídicas y otras organizaciones sociales para reclamar voluntariamente una determinada área de tierras forestales, obtener sus derechos de uso de tierras forestales y propiedad forestal, y luego los reclamantes confiarán las tierras forestales reclamadas a una sociedad fiduciaria para su profesionalización, manejo intensivo y tala. La parte confiante paga la tarifa de tutela a la empresa fiduciaria de acuerdo con el precio y el método de pago acordados en el acuerdo, y la parte fiduciaria lleva a cabo una gestión intensiva de los árboles bajo tutela de acuerdo con estándares profesionales para garantizar que el crecimiento de los árboles alcance el nivel acordado. acumulación. Esta forma de transferencia de derechos forestales existe en nuestra provincia desde hace 20* años.
En segundo lugar, los efectos positivos de la transferencia razonable de derechos forestales
(1) Ampliar los canales de inversión forestal y aumentar las entidades de inversión forestal.
Con la profundización de la reforma del sistema de derechos de propiedad forestal y la aceleración de la transferencia de derechos forestales, también están aumentando la iniciativa y el entusiasmo de toda la sociedad por participar en la construcción forestal. La silvicultura privada se ha formado y desarrollado rápidamente. El fondo de construcción forestal ha roto la dependencia a largo plazo del gobierno en el pasado, y las entidades de construcción forestal han logrado la transformación de proyectos de construcción de una sola industria en el pasado a una participación social diversificada. Tomando como ejemplo el condado de Tongbai, desde 1999, el área forestal privada del condado ha alcanzado los 185.000 acres, lo que representa el 67% del área total de forestación del condado. En los últimos cinco años, 2.452 empresas, unidades e individuos han participado en la operación. atrayendo un total de 3.800 inversiones más de 10.000 yuanes, lo que representa el 70% de la inversión forestal total del condado durante el mismo período.
(B) Revitalizar los activos forestales y optimizar la asignación de recursos.
Antes de la transferencia de los derechos forestales, los terrenos baldíos aptos para la forestación y los espacios abiertos circundantes permanecían inactivos durante mucho tiempo o se asignaban a operadores incompetentes y no podían desarrollarse de manera efectiva. Como factor de producción, el valor de uso de la tierra es difícil de realizar, lo que la convierte en un activo muerto. Al mismo tiempo, algunos fondos inactivos de la sociedad no han encontrado proyectos de inversión adecuados. Sin políticas y apoyo financiero, algunos técnicos forestales y un gran número de trabajadores rurales excedentes no tienen espacio para desempeñarse. Mediante la transferencia de derechos forestales se ha logrado la asignación racional de los factores de producción forestal, como los recursos de tierras forestales, el capital, la mano de obra y la tecnología, se han revitalizado los activos, se ha enriquecido a la gente, se ha estabilizado la sociedad y se ha fortalecido la silvicultura. desarrollado.
(3) La superficie forestal se expande y la cantidad total de recursos forestales aumenta.
El aumento de la inversión y la combinación optimizada de recursos traerá inevitablemente un aumento de recursos. En lo que respecta al condado de Tongbai, la superficie forestal en 1999 era de 118.000 acres, cifra que actualmente ha aumentado en 146.000 acres. El volumen forestal ha aumentado de 11.600 metros cúbicos a 13.800 metros cúbicos, y la tasa de cobertura forestal ha aumentado de los 37.438 originales. metros cúbicos
(4) Se mejora la calidad de la forestación y se protegen eficazmente los recursos.
Como dice el refrán, “tres tercios de la construcción y siete décimas de la gestión”, la forestación no es fácil, y la gestión es aún más difícil. En el pasado, los beneficios de los derechos de propiedad de la forestación no estaban claros, el entusiasmo de la gente era bajo, la tasa de supervivencia de la forestación era baja y la gestión y la protección eran difíciles. Mediante la transferencia de derechos forestales, se aclaran los derechos de propiedad y se protegen los intereses. Se ha aplicado la política de "quien lo crea, es dueño de él", los agricultores forestales tienen un verdadero sentido de propiedad y su entusiasmo por la forestación y la protección de los bosques ha aumentado considerablemente. En la etapa inicial de la forestación, estaban dispuestos a invertir dinero para seleccionar semillas de alta calidad, plantar plántulas fuertes y cultivos de alto nivel y calidad. En la etapa posterior, regaron, fertilizaron y controlaron cuidadosamente las enfermedades. plagas, "cuidar los bosques como si fueran cultivos de alimentos y gestionarlos como si fueran tierras para plantar". Al tiempo que fortalecen su propia gestión, también investigan activamente las leyes y políticas forestales, fortalecen la prevención de la deforestación por parte de otros, reducen significativamente la deforestación y otros fenómenos y protegen mejor los recursos.
(5) Promover la transformación de los logros científicos y tecnológicos y mejorar el contenido científico y tecnológico de la construcción forestal.
La transferencia racional de derechos forestales promueve la estrecha integración de los medios de producción y los trabajadores. Para mejorar los niveles de productividad y mejorar la competitividad del mercado, los operadores establecen activamente relaciones de cooperación con unidades de investigación científica forestal, introducen y promueven vigorosamente nuevas variedades, nuevas tecnologías y nuevos logros, promueven el progreso de la ciencia y la tecnología forestales y aceleran el ritmo de la ciencia forestal. y construcción tecnológica. Por ejemplo, el condado de Tongbai ha introducido 15 especies de árboles excelentes y 10.000 vástagos (brotes) en los últimos cinco años, ha promovido 58 variedades excelentes y ha aplicado 36 nuevas tecnologías y logros. La tasa de supervivencia de la forestación y la tasa de semillas mejoradas son ambas superiores al 95%, y la tasa de conversión de los logros científicos y tecnológicos es superior al 50%.
(6) Aumentar los ingresos de los agricultores y cultivar nuevos puntos de crecimiento económico en las zonas rurales.
Impulsada por intereses económicos, la silvicultura privada permite a los operadores perseguir beneficios económicos como objetivo, realizar producción y operaciones en el mercado y ajustar la estructura industrial y la estructura de especies de árboles en función de la información sobre la oferta y la demanda del mercado. . Al tiempo que realiza sus propios intereses económicos, también inyecta vitalidad y vitalidad al desarrollo de la economía regional y se convierte en un nuevo punto de crecimiento económico en las zonas rurales. Según una encuesta realizada en el condado de Tongbai, más de XX hogares del condado dependieron del desarrollo de la economía forestal privada para deshacerse de la pobreza y enriquecerse, lo que representa el 30% del número total de agricultores del condado.
(7) Abre oportunidades de empleo y reduce la presión sobre el gobierno.
Los riesgos de gestionar una "empresa verde" son bajos y los beneficios son duraderos. Proporciona una manera de encontrar trabajo para el personal gubernamental redundante, los empleados despedidos de las empresas y los jóvenes desempleados en las zonas urbanas. empleo y reempleo También abre un camino para que algunas unidades y empresas inicien una economía, nuevas formas de desarrollar los bosques para enriquecerse. Por ejemplo, Yang, un empleado despedido de una fábrica de turbinas eólicas en el condado de Tongbai, compró 200 acres de colinas áridas en su ciudad natal y desarrolló un bosque económico compuesto principalmente de castañas. Intercaló materiales medicinales chinos y pastos en el bosque y ganó dinero. con un ingreso anual de más de 20.000 yuanes, dependió de la industria frutícola para salir del problema. Yima Wang Xiaofeng, un empleado despedido del Grupo Municipal de la Industria del Carbón, contrató 10.000 acres de colinas áridas para plantar bosques económicos, logró re. -empleo, y fue calificado como un buen ejemplo de silvicultura privada.
(8) Promueve el desarrollo de la industria forestal y promueve el progreso económico regional.
A través de la transferencia de derechos forestales, el aumento de los recursos forestales ha promovido el desarrollo de la industria forestal, el procesamiento de madera, el procesamiento de productos forestales y el manejo de flores han formado gradualmente industrias pilares en algunos lugares. Luo Yanke, un agricultor de la ciudad de Lingbao, ha contratado 40.000 acres de colinas áridas desde 1993 y ha recaudado 100.000 yuanes de sus propios fondos para construir una base contigua de Eucommia en la provincia. Confió en instituciones como la Universidad Agrícola del Noroeste para construir una base en la montaña y establecer fábricas al pie de la montaña para implementar un desarrollo integral. Luo Laike, el hermano mayor del Departamento de Ojos de Luo, contrató 6.000 acres de colinas áridas, invirtió 6,5438+5 millones de yuanes, injertó 6,5438+5 millones de dátiles de pera y dátiles de nieve y estableció Laike Jujube Industry Co., Ltd., que integra la plantación. , almacenamiento y ventas. Ahora produce 6,543,8 millones de kilogramos de dátiles secos y frescos cada año, con un valor de producción de más de 500.000 yuanes.
3. Principales problemas en la transferencia de derechos forestales
(1) Las leyes, regulaciones y políticas relevantes están relativamente atrasadas.
Las políticas legales relevantes mencionadas aquí incluyen dos aspectos principales: primero, establecer un sistema de transferencia de derechos forestales específico y completo para regular y guiar el comportamiento de transferencia de derechos forestales; segundo, proteger y utilizar racionalmente los recursos forestales;
En primer lugar, en 1985, el "Esbozo general de la reforma del sistema económico forestal" emitido por la Comisión Nacional de Reestructuración y el Ministerio de Bosques propuso el establecimiento de un sistema claro de derechos de propiedad, estipulando que "de conformidad con el coherencia entre la propiedad forestal y los derechos de uso de la tierra forestal" "Principios, implementar la transferencia pagada de la propiedad forestal y los derechos de uso de la tierra forestal", y presentar requisitos para la transferencia de los derechos forestales. El "Aviso sobre un mayor fortalecimiento de la conservación del agua y el suelo en la gestión y el desarrollo de los recursos de las "Cuatro Tierras Baldías" rurales" emitido por la Oficina General del Consejo de Estado exige la organización racional de la agricultura, la silvicultura, la ganadería y la producción pesquera secundaria, y la implementación de contratos domésticos o conjuntos, arrendamiento, cooperación compartida y subasta de derechos de uso y otros métodos para gestionar y desarrollar los "cuatro espacios naturales", y prever la transferencia pagada de los derechos de uso de los "cuatro espacios naturales".
Capítulo 2 Informe de investigación del trabajo forestal
1. Situación básica y experiencia de la silvicultura privada en el condado* * *El condado pertenece a la llanura aluvial del río Amarillo. Es un condado agrícola llano con jurisdicción sobre 13 ciudades y 842.000 acres de tierra cultivada. El suelo es fértil y profundo, el clima es cálido y húmedo, y hay muchos ríos en el territorio, lo que es adecuado para el crecimiento de muchos tipos de árboles. Las tierras forestales se componen principalmente de huertos de moreras, granjas de árboles, viveros y cinturones de protección de tierras de cultivo, pero no hay bosques naturales ni bosques vírgenes. En los últimos años, gracias a los esfuerzos del comité del partido del condado, el gobierno del condado y el departamento forestal, la silvicultura de nuestro condado ha logrado ciertos resultados. Especialmente en los últimos dos años, con la introducción de una serie de políticas preferenciales, se ha desarrollado la silvicultura privada. rápidamente, y el número de forestaciones individuales ha seguido aumentando. La inversión de capital sigue aumentando, la escala de la forestación es cada vez mayor y la calidad es cada vez mejor. A finales de año, el área total de bosques industriales privados en el condado alcanzó 88,900 acres, incluidos 211,00 acres de bosques madereros, 27,000 acres de bosques económicos, 36,000 acres de bosques de bienestar público y 4,600 acres de otros. . Hay 12 grandes hogares de forestación con una superficie de 250.000 acres, incluidos 3.000 acres de bosque maderero, 1.300 acres de bosque económico y 9.000 acres de bosque de bienestar público. La silvicultura privada representa el 98% de la silvicultura del condado y desempeña un papel de liderazgo en el desarrollo forestal de nuestro condado. El método de inversión consiste principalmente en fondos recaudados por autónomos, con una inversión de 2.717 millones de yuanes y 32 empleados. Resumiendo los logros, la experiencia básica del desarrollo de la silvicultura privada en nuestro condado es:
(1) La implementación integral de la reforma del sistema de derechos forestales ha aumentado el entusiasmo de la gente por la plantación de árboles. La silvicultura privada no sólo desempeña un papel importante en el desarrollo forestal de nuestro condado, sino que también desempeña un papel importante en la solución del problema del desarrollo rural sostenible. Aunque después de años de esfuerzos, el número de métodos de contratación para los hogares grandes ha aumentado, se trata principalmente del sistema de responsabilidad contractual de los hogares, lo que dificulta la formación de economías de escala. Con el fin de promover el desarrollo de la silvicultura privada y crear una buena situación para el desarrollo de la silvicultura por parte de toda la gente, nuestro condado ha subastado los derechos de propiedad de las zanjas, carreteras, canales y playas de Yilin en el condado de acuerdo con la idea. de "clarificar la propiedad, activar los derechos de uso y liberalizar los derechos de gestión". Se implementó la forma del contrato y los principios de "quien lo hace, es dueño y quien lo crea juntos" y "quien lo administra, quién lo invierte, quién lo invierte". se fueron estableciendo gradualmente. Establecer un mecanismo razonable de distribución de beneficios, alentar a las empresas, instituciones, diversas organizaciones económicas e individuos a desarrollar y operar el sector forestal en todas las industrias, sistemas de propiedad y regiones, y lograr la diversificación de las entidades de gestión forestal. Se emiten certificados de derechos forestales para las tierras forestales contratadas y la propiedad es clara. Al mismo tiempo, sobre la base de las condiciones reales de cada municipio, formularemos políticas preferenciales relevantes en términos de simplificación de los procedimientos de transferencia de contratos, apoyo a fondos de crédito y exención de algunos impuestos y tasas, etc., para mantener la estabilidad y continuidad de las políticas forestales. y maximizar los beneficios para los contratistas. En la actualidad, hay más de 12 grandes hogares contratistas en Buji Township, Jihu Town, Xiaoyun Town, Sima Town y otras ciudades, * * * contratando 2.500 acres de terraplenes fluviales y tierras forestales, y recuperando más de 2 millones de yuanes en tarifas de contratación. . La implementación de la reforma de los derechos forestales ha movilizado plenamente el entusiasmo del público por la inversión, la mano de obra y la plantación de árboles.
(2) El fortalecimiento del liderazgo organizacional ha promovido el rápido desarrollo de la economía no pública. El comité del partido del condado y el gobierno del condado han celebrado muchas veces reuniones de oficina del Comité Permanente y del Magistrado del condado, han llevado a cabo investigaciones cuidadosas sobre el trabajo forestal en nuestro condado, han determinado ideas y objetivos de desarrollo, han aclarado medidas de trabajo y han formulado y emitido proyectos de desarrollo forestal. planes, dictámenes de producción forestal y derechos de propiedad forestal. Una serie de documentos como dictámenes de reforma del sistema y planes de implementación. Se ha implementado el sistema de garantía de responsabilidad para los cuadros dirigentes a nivel de condado y municipio. Los líderes a nivel de condado garantizan los municipios, los departamentos a nivel de condado garantizan proyectos clave, los líderes a nivel de municipio garantizan los equipos de aldea y los cuadros a nivel de municipio y de aldea garantizan secciones de carreteras y parcelas de tierra. Las responsabilidades se implementan en todos los niveles y los cuadros dirigentes de todos los niveles figuran en sus propios proyectos de responsabilidad y desempeñan un papel de demostración y liderazgo.
De acuerdo con los acuerdos del comité del partido del condado y del gobierno del condado, cada municipio ha formulado su propio plan de desarrollo de la industria forestal, su plan anual y medidas de trabajo, sentando una base sólida para el desarrollo de la industria forestal del condado.
(3) Una amplia propaganda y movilización cambiaron la mentalidad de las masas. Con el tema de "adaptarse a la nueva situación de desarrollo, actualizar conceptos, hacer ajustes y hacer más grande y más fuerte la industria forestal", se llevaron a cabo diversas actividades de publicidad y movilización. En primer lugar, los líderes de todos los niveles tomaron la iniciativa en materia de publicidad y cambiaron efectivamente los conceptos de cuadros y masas. Los principales líderes del comité del partido del condado, del gobierno del condado y de los líderes municipales deben hablar en cada reunión y hacer pleno uso de la televisión, la radio, los periódicos y otros medios publicitarios para promover la silvicultura, de modo que las amplias masas de cuadros y las masas puedan verdaderamente comprender el estado y el papel de la silvicultura en la nueva era y realizar el desarrollo de la silvicultura privada es la tendencia general y la única manera de acelerar el desarrollo de la silvicultura. En segundo lugar, el departamento forestal organizó varios pueblos y aldeas para producir carrozas publicitarias y formó una flota publicitaria para realizar giras publicitarias en el condado. Al mismo tiempo, utilizamos diversas formas, como la entrega de pancartas, lemas en las paredes, la impresión y distribución de materiales promocionales y materiales técnicos, para publicitar vigorosamente la importancia y urgencia del desarrollo forestal y convertirlo en un nombre familiar. En tercer lugar, varias ciudades y aldeas promovieron la forestación como una forma eficaz de optimizar la estructura de plantación agrícola y aumentar los ingresos agrícolas mediante la celebración de reuniones de movilización, reuniones de cuadros de aldea y reuniones masivas de representantes, lo que permitió a los cuadros y masas del condado lograr un salto cualitativo en la comprensión. de forestación.
(4) La implementación de orientaciones típicas promueve el desarrollo equilibrado de la silvicultura en el condado. Para que los agricultores sean verdaderamente el cuerpo principal del desarrollo forestal, nuestro condado ha implementado un mecanismo de inversión diversificado para aprovechar aún más el potencial de producción y operación de los agricultores, y ha capacitado a un gran número de hogares de aldeas en pueblos típicos donde la Oficina Forestal ha desarrollado industrias. Sima Town apuntó al mercado y estableció una base de cerezas de mil acres desde la perspectiva de ajustar la estructura de plantación, obtener beneficios económicos y aumentar efectivamente los ingresos de los agricultores. El gobierno del municipio de Xinglong ha introducido políticas preferenciales para movilizar el entusiasmo de las masas por la forestación, desarrollar peras, azufaifas y melocotones de invierno, y promover vigorosamente el desarrollo a gran escala de bases forestales y frutales basándose en los importantes beneficios del cultivo intercalado de alfalfa y rápido. El año pasado, el municipio de Buji decidió utilizar 5.10.000 acres de base forestal de rápido crecimiento y alto rendimiento que se construirán en un año. Actualmente, el proyecto de 1.300 acres se ha completado con un alto nivel y fue muy elogiado por los líderes del gobierno municipal durante la inspección de la producción forestal de la ciudad. Para acelerar el ritmo de la construcción forestal, desarrollar vigorosamente la silvicultura privada, formular políticas preferenciales e introducir inversión extranjera, la ciudad de Xiaoyun contrató 700 acres de tierras agrícolas en la aldea de Tangwang para desarrollar bosques de rápido crecimiento y alto rendimiento, y se embarcó en una nuevo camino para el desarrollo económico privado del sector forestal. Desarrollar vigorosamente las industrias forestales secundarias y terciarias, centrándose en Zhangzhai, Liulou y otras aldeas de la ciudad de Jishu, y desarrollar 46 plantas de procesamiento de madera aserrada, 50 fábricas de muebles, 12 puntos de venta de productos y bambú y 2 fábricas de tableros de fibra con una producción anual. La producción anual de madera contrachapada es de 2.700 metros cúbicos. El capital registrado alcanza más de 7 millones de yuanes, con más de 500 empleados y ganancias e impuestos anuales de 6,543,8 millones de yuanes, lo que ha desempeñado un papel importante en la promoción del desarrollo integral de la silvicultura privada.
2. Los principales problemas existentes en el desarrollo actual de la silvicultura privada.
1. Insuficiente emancipación ideológica e insuficiente comprensión de la silvicultura. Debido al largo ciclo de desarrollo y los lentos resultados de la silvicultura, algunas personas sólo ven beneficios inmediatos, no tienen una comprensión suficiente de los beneficios ecológicos y sociales de la silvicultura y carecen de la iniciativa y el entusiasmo para desarrollar la silvicultura.
2. La pequeña escala y la baja inversión dificultan la formación de economías de escala. La mayor parte de la silvicultura privada en nuestro condado es producción en pequeña escala y un modelo de gestión descentralizada operado por agricultores individuales, que generalmente son de pequeña escala y requieren bajos insumos. Además, actualmente es difícil obtener préstamos y el plazo de los préstamos es corto, por lo que algunos agricultores forestales están cansados de pagar los préstamos antes de recibir beneficios del desarrollo forestal. La inversión continua en la producción es insostenible, lo que resulta en la incapacidad de desarrollar eficazmente el sector forestal. y la formación de una gestión intensiva, que es incompatible con la escala de la explotación forestal moderna, no es adecuada.
3. Gestión extensiva y bajos beneficios económicos. Algunos operadores adoptan un modelo de gestión extensivo de laissez-faire, y la práctica de "confiar en que los árboles de hoja perenne crezcan de forma natural" es relativamente común. La producción de árboles es lenta, la proporción de bosques de bajo rendimiento es grande y algunos han formado bosques secundarios, lo que reduce los beneficios económicos directos de las tierras forestales.
4. La red técnica es imperfecta y la tasa de aplicación de logros científicos y tecnológicos avanzados es baja. Las autoridades forestales no tienen fondos suficientes para mejorar la red técnica, la orientación técnica y los servicios están rezagados, y algunos nuevos logros forestales, nuevas tecnologías y nuevas experiencias no se promueven y aplican plenamente de manera oportuna, lo que afecta el efecto de la forestación en hasta cierto punto.
5. Falta de empresas líderes y baja capacidad de procesamiento. China no tiene empresas de procesamiento de madera y frutas a gran escala, y no existe una fuerza impulsora para el desarrollo forestal.
En tercer lugar, el trabajo que debe realizar el departamento forestal
En el proceso de desarrollo de la silvicultura privada, las autoridades forestales también deben trabajar mucho en materia de orientación, planificación y servicios: Primero, hacer un buen trabajo en planificación y diseño. En el proceso de implementación de los derechos de propiedad forestal, las autoridades forestales deben organizar personal especializado para fortalecer la orientación técnica, medir una por una las tierras contratadas aptas para la forestación, confirmar los derechos y emitir certificados, implementar una planificación unificada, un diseño racional y mejorar las economías de escala. El segundo es estar orientado al mercado y hacer un buen trabajo en la introducción de especies de árboles. De acuerdo con la demanda de la sociedad de variedades mejoradas, introducir, cultivar, demostrar y promover especies de árboles forestales y madereros económicos famosos, especiales, excelentes y raros, y hacer un buen trabajo con el albaricoque sol dorado, la nectarina, el caqui japonés, la pera Fengshui y la nieve. fecha, 107, 108 La introducción de variedades finas como el álamo triploide y el álamo triploide ha mejorado la calidad de nuestro condado. El tercero es brindar servicios científicos y tecnológicos. Promover activamente la aplicación de nuevas tecnologías y nuevos logros, implementar el cultivo protector de árboles frutales, realizar investigaciones sobre plantaciones de alta densidad, tecnologías de alta calidad, etapas tempranas y alto rendimiento, y mejorar gradualmente el contenido científico y tecnológico. Desarrollar vigorosamente diversas formas de cultivos intercalados, como la cría de animales forestales, hortalizas forestales y bacterias forestales, para aumentar el crecimiento y los beneficios económicos a corto plazo.
Utilice conferencias televisivas, cursos de capacitación, orientación in situ y otras formas para proporcionar orientación técnica para mejorar el nivel de gestión de los productores de frutas.
IV.Ideas y sugerencias para el desarrollo futuro de la silvicultura privada
Para garantizar el desarrollo estable y saludable de la silvicultura privada, debemos seguir las leyes y características de la silvicultura. y promover el desarrollo general de la riqueza forestal y de los agricultores. Desde la perspectiva de los empleados, apoyarlos y orientarlos activamente.
1. Resaltar el importante estatus de la silvicultura privada y crear una atmósfera de desarrollo. Es necesario dar amplia publicidad a la importancia del desarrollo de la silvicultura privada y su estatus y papel en todo el sector forestal, y dar a conocer el papel positivo que desempeña la silvicultura privada en la forestación, el desarrollo económico y la promoción de la reforma y la estabilidad, para que toda la sociedad puede formar un entendimiento y proveer para Desarrollar vigorosamente la economía privada y crear un ambiente de buena opinión pública.
2. Implementar políticas forestales y ampliar el espacio forestal no público. La formulación de políticas preferenciales es la garantía fundamental para la consolidación y el desarrollo de la silvicultura privada, y la aplicación concienzuda de políticas forestales es la fuente de motivación para movilizar el entusiasmo de las masas por la forestación y promover la industrialización forestal. Es necesario profundizar aún más la reforma del sistema de derechos de propiedad forestal, transferir públicamente los derechos de uso de las tierras forestales mediante licitaciones, subastas, contratos, arrendamientos, retroarrendamientos, etc., formular políticas preferenciales pertinentes para proteger los derechos e intereses de los agricultores forestales, permitir la transferencia y herencia de tierras forestales y derechos de uso de árboles en pie de conformidad con la ley, y garantizar que los operadores se beneficien.
Informe de investigación del trabajo forestal del artículo 3
En los últimos años, nuestro condado se ha centrado en “reverdecer la tierra y aumentar los ingresos de los agricultores” y ha persistido en combinar proyectos forestales clave con la revitalización de bosques y Enriqueciendo a la gente, los resultados han sido paralelos al cultivo y consolidación industrial, la industria forestal se ha desarrollado a pasos agigantados. 1. Estado de desarrollo actual
1. La industria primaria se está desarrollando rápidamente. La superficie forestal del condado es de 6,5438+00,65 millones de acres, incluidos 684,38 millones de acres de tierras forestales, 36.000 acres de bosques escasos, 654,38 millones de acres de tierras de arbustos, 654,38 millones de acres de bosques no desarrollados y 654,38 millones de acres de tierras forestales adecuadas. Según los tipos de bosques, hay 434.300 acres de bosques comerciales y 572.200 acres de bosques de bienestar público. La capacidad total de almacenamiento del condado es de 6,5438+0,56 millones de metros cúbicos y la tasa de cobertura forestal es del 38,49%. La construcción de la base de la industria de frutos secos avanza sin problemas, con una superficie total de 17.500 acres, incluidos 13.000 acres de caquis, 26.000 acres de nueces y 19.000 acres de dátiles rojos. La producción total de frutas secas y diversas es de 70.000 toneladas, con un valor de producción de 70 millones de yuanes.
2. La base de la industria secundaria es débil. En términos de procesamiento profundo de frutas secas mixtas, se han construido una empresa procesadora y tres pequeñas plantas procesadoras con una producción anual de 500 toneladas de caquis, y se ha construido una línea de producción de vinagre de caqui. Además, los agricultores utilizan un procesamiento manual sencillo. Según las estadísticas, el condado procesa 13.000 toneladas de caquis frescos cada año y vende 45.000 toneladas de caquis frescos en el mercado, pero 1XX toneladas aún no se pueden vender. A medida que la producción de caqui aumente año tras año, el fenómeno de los caquis invendibles será cada vez más evidente. La base de la industria procesadora de madera es débil. Solo hay 49 hogares en el condado, incluidos 15 hogares con sierras de cinta, 25 hogares que procesan madera de larga duración, 4 hogares que operan troncos y 5 hogares que procesan herramientas agrícolas e ingredientes alimentarios. Los productos son principalmente productos primarios. Los productos terminados son principalmente productos de madera de peral y azufaifa, como rodillos, dientes de ajo, bastones, cuencos, copas de vino, tablas para refrigerios, latas de té, cajas de condimentos y otros artículos de primera necesidad, así como artesanías turísticas como calabazas de hadas y monos de madera. Sin embargo, el equipo es tosco, la tecnología está atrasada, los productos son de baja calidad y no hay producción a gran escala. El beneficio económico anual es inferior a 5 millones de yuanes. El volumen de ventas anual de troncos supera los 2 millones de yuanes. El valor de producción anual de la industria secundaria del condado es de más de 7 millones de yuanes.
3. El desarrollo de la industria terciaria ha tenido un buen comienzo. En los últimos años, nuestro condado ha adoptado como concepto "desarrollar el gran turismo, construir grandes industrias y desarrollar grandes mercados" y "vínculos departamentales liderados por el gobierno, activar el mercado y fortalecer ambas alas" como idea de desarrollo, promoviendo activamente el ajuste de la estructura de la industria del turismo y la mejora integral de la calidad del servicio hacen que el desarrollo de la industria del turismo forestal esté lleno de vitalidad. En los últimos cinco años, nuestro condado ha invertido 553 millones de yuanes en la reconstrucción y expansión del área escénica del Gran Templo del Buda y la mejora del medio ambiente circundante, el parque Wei Zishan, el cinturón paisajístico de control de inundaciones del río Jinghe, el área escénica Gongliu Jiaojiayuan, Jinghe El rafting en el Gran Cañón de la Montaña Serpiente de la Tortuga del Río, las Casas Antiguas de Chengjiachuan, el Área Escénica de Ocio Ecológico del Lago Shilang, el Corredor Agrícola Turístico de Baijiahe y otros diez lugares escénicos se han convertido en una parte importante del desarrollo forestal de nuestro condado.
En resumen, aunque la industria forestal en nuestro condado se está desarrollando rápidamente, los beneficios económicos aún son bajos, con solo más de 80 millones de yuanes, y el ingreso per cápita es de 272,1 yuanes, lo que representa el 4,1%. del ingreso neto per cápita de los agricultores del condado.
2. Problemas existentes
1. La capacidad de los bosques para mejorar el medio ambiente es baja. En la actualidad, la mayoría de los bosques de nuestro condado son bosques jóvenes y de tamaño mediano preservados de proyectos forestales clave en los últimos diez años. Aunque el entorno ecológico regional ha experimentado cambios significativos y la escorrentía superficial ha disminuido año tras año, la capacidad del bosque para conservar las fuentes de agua y prevenir la fijación del viento y la arena aún no se ha aprovechado plenamente, y los avances en el control de la erosión del agua y del suelo aún son lentos. El agua potable para la vivienda humana es seriamente insuficiente.
2. La industria de los frutos secos tiene “grandes recursos y pequeña industria”. El desarrollo del almacenamiento, procesamiento y desarrollo en profundidad va a la zaga. Hay pocas variedades de frutos secos famosas y de alta calidad, y la competitividad en el mercado no es fuerte. En particular, la estructura varietal de las frutas secas mixtas no es razonable y las principales variedades de alta calidad son insuficientes. Por ejemplo, el área de caquis es de 13.000 acres, el área de nueces es de 210.000 acres y el área de azufaifos es de 19.000 acres, lo que representa el 76,4%, 1,2% y 1,1% del total seco. superficie frutal respectivamente, pero se introducen y cultivan nuevas variedades.
3. El nivel de desarrollo de los recursos forestales es bajo. El nivel de desarrollo del turismo forestal es bajo y está en su infancia. Las instalaciones de servicios integrales son imperfectas y es difícil atraer turistas de otros lugares. La industria de procesamiento de productos turísticos de madera se está desarrollando lentamente.
Todas las empresas existentes son pequeñas empresas procesadoras y no existen empresas líderes avanzadas a gran escala. El equipo está atrasado, la fuerza técnica es débil y los productos son toscos y únicos, lo que dificulta satisfacer las necesidades de los turistas.
En tercer lugar, algunas sugerencias
1. Prestar mucha atención a la gestión forestal. Para los bosques medianos y jóvenes actualmente establecidos, es necesario llevar a cabo cuidados activos, optimizar la estructura forestal, mejorar la resiliencia del ecosistema forestal, mantener la biodiversidad y el equilibrio ecológico del ecosistema forestal, mejorar aún más la eficiencia de la producción forestal y el servicio ecológico. funciones, y controlar la erosión del agua y del suelo, promover la armonía entre el hombre y la naturaleza.
2. Prestar mucha atención a la gestión forestal conforme a la ley. Mejorar y mejorar aún más el sistema de responsabilidad de los cuadros dirigentes para proteger y desarrollar los recursos forestales, aclarar quién es la primera y principal persona responsable de la protección de los recursos forestales e implementar un estricto sistema de rendición de cuentas. Tomar medidas estrictas contra las actividades ilegales y criminales que dañan los recursos forestales y los recursos de vida silvestre de conformidad con la ley, establecer autoridades encargadas de hacer cumplir la ley y mejorar la eficacia de la aplicación de la ley. Supervisar integralmente la gestión de los recursos forestales en áreas clave, fortalecer la verificación de la implementación de proyectos forestales clave, captar con precisión los cambios dinámicos en la información de los recursos forestales y el progreso de los proyectos, establecer y mejorar los mecanismos de alerta temprana y frenar eficazmente el fenómeno del daño durante la gestión.
3. Desarrollar organizaciones económicas cooperativas forestales. Adherirse a los principios de orientación gubernamental, participación social, construcción clave, desarrollo de conglomerados, combinación punto a punto y formación de ventajas, y guiar y apoyar verdaderamente el desarrollo industrial como un medio importante para resolver los problemas de "la agricultura, las zonas rurales y los agricultores". " asuntos. El primero es establecer una organización especial de la industria del caqui, absorber a un grupo de estudiantes universitarios con conocimientos profesionales y capacidad laboral, o transferir personal técnico existente mediante exámenes de reclutamiento, empleo competitivo, etc., para formar la Oficina de Caqui Binxian. Envíe profesionales al extranjero para adquirir experiencia avanzada en el procesamiento profundo del caqui y sentar las bases para el desarrollo de la industria del caqui. El segundo es implementar activamente la gestión de la circulación en función de la situación actual de la gestión del jardín de caqui en nuestro condado. De conformidad con el principio de voluntariedad y compensación conforme a la ley, los agricultores pueden subcontratar, arrendar, intercambiar, transferir y compartir acciones de árboles de caqui originalmente propiedad de una familia y huertos de caqui de propiedad colectiva en el valle con personas que son bueno en la gestión y capaz de hacer cosas, para realizar operaciones de escala y reducir los costos de producción. El tercero es establecer organizaciones cooperativas profesionales.
En las aldeas donde la producción en masa es conveniente y está altamente motivada, debemos organizar y guiar activamente a los productores de frutas, unir a los agricultores, establecer organizaciones especiales de cooperación económica y unir a los agricultores dispersos para formar organizaciones de cooperación económica agrícola para llevar a cabo grandes -escalar la producción y cultivar productos ventajosos, encontrar y desarrollar mercados y responder a mercados complejos, en constante cambio y altamente competitivos en forma de organizaciones económicas.
4. Incrementar la inversión en construcción ecológica forestal y aumentar el apoyo. Esforzarse por conseguir fondos especiales para la construcción de capital nacional, provincial y municipal en el presupuesto fiscal, aumentar gradualmente la inversión en proyectos ecológicos forestales clave y esforzarse por aumentar la inversión en la protección y gestión de los recursos forestales, la educación en ciencia y tecnología forestal, la prevención de incendios forestales y las plagas. control y protección de la vida silvestre en el presupuesto fiscal regular. Inversiones en protección animal, turismo forestal y otras iniciativas. En términos de uso de fondos, se deben aumentar los fondos de gestión de seguimiento para garantizar el desarrollo sostenible de los beneficios ecológicos de los bosques de bienestar público.