Cuestiones de uso del suelo y principales contenidos constructivos involucrados en la base de atención sanitaria forestal
La base de atención de la salud forestal se refiere a una base con bosques de alta calidad, recursos de humedales y entorno ecológico, combinados con recursos de atención de la salud locales, para llevar a cabo actividades de ocio, fitness, atención de la salud, atención a los ancianos, recuperación y cognición. y experiencia, y puede proporcionar y promover a las personas Un complejo de atención médica con un espacio ambiental saludable físico y mental, instalaciones de apoyo y sistemas de servicios correspondientes.
nCuestiones de uso de la tierra involucradas en las bases de atención de la salud forestal
En la actualidad, el Estado apoya y garantiza activamente el suministro de tierras para proyectos como la devolución de tierras agrícolas a los bosques a través de diversos canales. 17 departamentos, incluido el Ministerio de Cultura y Turismo, emitieron los "Dictamenes orientativos sobre la promoción del desarrollo sostenible del turismo rural", que declaraban claramente que apoyan el desarrollo del turismo forestal y el turismo de ocio en combinación con los recursos rurales de montaña y los recursos forestales, y claramente En el "Fortalecimiento de la seguridad de la tierra" se estipula que todas las localidades La tierra utilizada para la construcción de proyectos de turismo rural debe incluirse en el arreglo general de planificación espacial de la tierra y en los planes anuales de utilización. Sobre la premisa de cumplir con la protección del medio ambiente ecológico y los requisitos de planificación relacionados, fomentar la revitalización de los recursos de terrenos de construcción rurales inactivos, vincular el aumento y la disminución de los terrenos de construcción urbanos y rurales, optimizar la estructura y el diseño de los terrenos de construcción y promover el desarrollo de agricultura de ocio y turismo rural. Sobre la premisa de proteger plenamente los derechos de usufructo de las propiedades de los agricultores, explorar organizaciones económicas colectivas rurales para revitalizar las propiedades y granjas inactivas mediante arrendamiento, propiedad de acciones, cooperación, etc., y transformar y construir la restauración forestal y otras recepciones y recepciones de servicios de acuerdo con con requisitos de planificación y normas de uso del suelo. Lugar del evento. El artículo 63 de la "Ley de ordenación territorial" estipula que los terrenos de construcción comercial de propiedad colectiva determinados como terrenos industriales, comerciales y otros terrenos comerciales en el plan general de uso del suelo y en la planificación urbana y rural y registrados de conformidad con la ley podrán transferirse o arrendarse a Para uso corporativo o personal. La nueva "Ley de Ordenación del Territorio" implementada en 2020 estipula que, bajo la premisa de cumplir con la planificación y el control de uso, se permite la entrada al mercado de terrenos de construcción comercial colectiva rural, de modo que los terrenos de construcción comercial colectiva rural puedan ingresar al mercado en igualdad de condiciones con los Los mismos derechos y responsabilidades que los terrenos de construcción de propiedad estatal. El mercado unificado de terrenos de construcción en áreas urbanas y rurales promoverá aún más la demanda de terrenos de construcción y apoyará industrias como la conversión de tierras agrícolas en bosques.
El "Dictamen de la Oficina General del Consejo Estatal sobre el Fomento y Apoyo al Capital Social para Participar en la Protección y Restauración Ecológica" emitido en noviembre de 2021 estipula que las entidades de protección y restauración ecológica que hayan concentrado la restauración ecológica contigua alcanzando una cierta escala y objetivos esperados, se le permite obtener una cierta parte del derecho a utilizar los activos de recursos naturales de acuerdo con las leyes y regulaciones. Si el área de restauración no excede 3, puede dedicarse al turismo, la recreación y la restauración. Al mismo tiempo, se permiten la transformación espacial y el ajuste de posición con la condición de que no se reduzca la cantidad de tierra cultivada y de tierra agrícola básica permanente y se mejore la calidad. Las tierras agrícolas recién añadidas también se pueden utilizar para equilibrar la ocupación y la compensación, y las tierras de construcción restantes también se pueden utilizar para vincular aumentos y disminuciones.
Para proyectos que verdaderamente requieran el uso de terrenos forestales, los procedimientos de aprobación para el uso de terrenos forestales deben manejarse de acuerdo con la "Ley Forestal" y su reglamento de implementación, las "Medidas para la Aprobación y Manejo del Uso de Suelos Forestales en Proyectos de Construcción” y demás normas pertinentes. Fomentar la conversión de tierras agrícolas en proyectos forestales para utilizar terrenos de construcción existentes y terrenos inactivos, como áreas forestales, granjas forestales, aldeas, etc., para construir instalaciones de servicios de apoyo relacionados.
Según el artículo 36 de la recientemente revisada "Ley Forestal de la República Popular China", el Estado protege las tierras forestales, controla estrictamente la conversión de tierras forestales en tierras no forestales, controla la cantidad total de tierras forestales ocupadas y garantiza que no se reduzca el número de tierras forestales. Los terrenos forestales ocupados por diversos proyectos de construcción no excederán la cuota de control total de terrenos forestales ocupados en la región administrativa. Artículo 37: La exploración minera, la minería y otros tipos de construcción de ingeniería no ocuparán ni ocuparán menos tierras forestales, si es realmente necesario ocupar tierras forestales, debe ser aprobado por el departamento forestal del gobierno popular a nivel de condado o superior; y los procedimientos de aprobación de terrenos de construcción deben completarse de acuerdo con la ley.
El "Esquema del Plan Nacional de Protección y Utilización de Tierras Forestales" estipula que la conversión de tierras forestales en tierras de construcción está estrictamente restringida. Las tierras forestales deben utilizarse para el desarrollo forestal y la construcción ecológica y no deben modificarse sin autorización; la exploración, la extracción de recursos minerales y diversos proyectos de construcción no deben ocupar ni ocupar menos tierras forestales. Si es necesario ocupar o requisar tierras forestales, se deben aplicar procedimientos de aprobación. realizarse de conformidad con la ley. El estado compila o revisa la cantidad total de tierras forestales adquiridas cada cinco años y desglosa los indicadores de cantidad total en provincias (regiones autónomas y municipios) anualmente.
Las disposiciones legales pertinentes son las siguientes: Artículo 17 del "Reglamento sobre la implementación de la Ley Forestal": Si es necesario ocupar temporalmente tierras forestales, debe ser aprobado por el departamento forestal del gobierno popular en o por encima del condado. nivel. El período de ocupación temporal de tierras forestales no excederá de dos años, y no se construirán edificios permanentes en las tierras forestales ocupadas temporalmente una vez transcurrido el período de ocupación, la unidad usuaria de la tierra debe restaurar las condiciones de producción forestal; Artículo 43 del "Reglamento para la implementación de la Ley Forestal": Si se cambia el uso de tierras forestales sin la aprobación del departamento administrativo forestal del gobierno popular a nivel de condado o superior, el departamento administrativo forestal del gobierno popular a nivel de condado o superior ordenará que se restablezca a su estado original dentro de un plazo e impondrá una multa de una hora por día por cambiar ilegalmente el área de tierra forestal. La multa es de 30 yuanes por 10 yuanes. por metro cuadrado. El que ocupe temporalmente terrenos forestales y no los devuelva dentro del plazo, será sancionado conforme a lo dispuesto en el párrafo anterior.
Por ejemplo, construir un B&B es un cambio de uso del suelo forestal y debe pasar por procedimientos de revisión formales. Las disposiciones legales pertinentes son las siguientes: Artículo 18 de la "Ley Forestal de la República Popular China": La exploración, la extracción de recursos minerales y diversos proyectos de construcción no ocuparán ni ocuparán menos tierras forestales si es necesario ocupar tierras forestales; Para solicitar una requisa, debe ser aprobada por el director forestal del gobierno popular a nivel de condado o superior. Con la aprobación del departamento, los procedimientos de aprobación de terrenos para la construcción se manejarán de acuerdo con las leyes de gestión de tierras y los reglamentos administrativos y el uso de la tierra. La unidad pagará tarifas de restauración de la vegetación forestal de acuerdo con las regulaciones pertinentes del Consejo de Estado.
nEl principal contenido de construcción de la base de salud forestal
El 5 de junio de 2020, la Administración Nacional de Bosques y Pastizales, la Oficina General del Ministerio de Asuntos Civiles, la Comisión Nacional de Salud y la Administración Estatal de Medicina Tradicional China anunciaron conjuntamente la primera lista de bases de tierras agrícolas convertidas en bosques nacionales, entre las cuales la construcción de bases de tierras agrícolas convertidas en bosques nacionales debe tener la siguiente infraestructura:
(1) Senderos forestales, plataformas de ocio y turismo, etc.
(2) Instalaciones de atención médica de medicina tradicional china, como lugares de atención médica de medicina tradicional china, meditación, baños medicados de aguas termales, comidas medicadas, lugares de rehabilitación y fisioterapia, etc. ;
(3) Instalaciones para experiencias de educación natural, como lugares de divulgación científica, lugares para experiencias en la naturaleza, etc., con señales de interpretación forestal e instalaciones de orientación;
(4) Instalaciones para experiencias deportivas , como deportes, Fitness, montañismo, maratón forestal, escalada en roca, tirolesa, paracaidismo, puenting, rafting, esquí, deportes de hielo y nieve, etc.
(5) Instalaciones para experiencias de ocio y vacaciones, como campamentos sin conductor, campamentos para vehículos recreativos, cabañas de alojamiento y desayuno para vacaciones, etc.
(6) Instalaciones de alojamiento, como el hotel Yangkang y otra infraestructura de ocio y vacaciones.
(7) Instalaciones de transporte: la carretera de conexión externa a la base es al menos un tercio; nivel estándar y está cerca del aeropuerto más cercano. Los centros de transporte, como estaciones de tren, terminales de pasajeros o muelles, se encuentran a 3 horas en coche y se puede llegar en coche.
Al mismo tiempo, los departamentos locales pertinentes han perfeccionado el contenido de la construcción de la base de salud forestal. Tomemos como ejemplo las "Especificaciones para la construcción de bases de restauración forestal" emitidas por la Oficina Provincial de Calidad y Supervisión Técnica de Guizhou y el Comité Provincial de Normalización Forestal de Guizhou. Las especificaciones definen claramente los tipos de instalaciones de servicios de restauración en las bases de restauración forestal:<. /p>
? Instalaciones de alojamiento: pensiones, cabañas forestales, pabellones de descanso, campings, hoteles forestales, villas ecológicas, lugares de descanso al aire libre, etc.
? Instalaciones de restauración: restaurantes ecológicos, restaurantes informales, puntos de servicio de catering, etc.
? Instalaciones comerciales: punto de venta de productos ecológicos orgánicos de Yangkang, punto de venta de souvenirs artesanales, punto de venta de especialidades forestales, etc.
? Instalaciones de servicios de gestión: centro de recepción, estacionamiento, sanitario ecológico, estación de basura, sala de gestión, dormitorio de personal, etc.
? Instalaciones de ocio y fitness: playa para bañarse en el bosque, espacio de meditación, rutas de ocio, estaciones de servicio de ocio, sillas de ocio, gimnasios, jardines de hierbas, zonas para tomar el sol, rutas de senderismo nórdico, rutas para bicicletas, escalada en roca, etc.
? Instalaciones de ocio y entretenimiento: plataforma forestal de actividades multifuncionales, plataforma de observación, centro de actividades de ocio y fitness, instalaciones de juegos infantiles, etc.
? Instalaciones de educación científica popular: salón de experiencias forestales, aula forestal, centro educativo, museo forestal, herbario, biblioteca, sendero de observación de la naturaleza, plataforma de observación de animales, camino turístico, camino de montañismo, sitio de experiencia de operación forestal, etc.
? Instalaciones Médicas: Centros de Salud, Residencias de Ancianos, Centros de Atención de Urgencias, Centros de Rehabilitación, etc.
? Instalaciones de seguridad: vallas, protección de taludes, cámaras de vigilancia, alarmas contra incendios, avisos de seguridad, etc.
Caso base de salud forestal
Caso 01: condado de Hongya, provincia de Sichuan
El condado de Hongya está ubicado en el suroeste de la cuenca de Sichuan, respaldado por el monte Emei y rodeado por la montaña Wawu. Pertenece a la Zona Económica de la Llanura de Chengdu y es un nodo importante de la Nueva Área de Tianfu. La altitud más alta del condado es de 3090 metros y la altitud más baja es de 417 metros. Con 330 ríos, se le conoce como "siete montañas, dos ríos y un campo". Cubre una superficie de 1.896 kilómetros cuadrados y tiene una población total de 350.000 habitantes. Tiene las "ventajas naturales de ocho grados" de temperatura adecuada, altura adecuada, latitud moderada, alto grado de enverdecimiento, buena limpieza, fuerte contenido negativo de oxígeno, precisión suficiente y alto rendimiento. Se la conoce como la "Perla del Mar Verde". y "Jardín Tianfu". En los últimos años, el condado de Hongya se ha centrado en el desarrollo de instalaciones de atención médica de alta calidad y se ha esforzado por crear tres formatos principales de atención sanitaria forestal: "negocios de experiencias, negocios antienvejecimiento y negocios vacacionales", desarrollando vigorosamente la industria de atención sanitaria forestal. y ayudar a la revitalización rural.
El formato empresarial de la experiencia en salud forestal: la principal base de demostración de la experiencia en salud forestal de Yupingshan es un modelo de APP con orientación gubernamental, dibujo empresarial y cooperación empresarial. Centrándose en las cuatro direcciones principales: "recuperación de bosques, vacaciones de salud, recorridos sin conductor y deportes al aire libre", se han construido áreas de experiencia de proyectos dinámicos como parapente, toboganes de arcoíris, tablones de vidrio y vehículos todo terreno de montaña, y estáticos. Se han desarrollado proyectos como Tai Chi en el bosque, templos budistas y ceremonias del té. El área de experiencia del proyecto ha establecido un área de experiencia del proyecto integral, como una escuela de naturaleza, un museo forestal y una base de educación y propaganda de la civilización ecológica, y ha construido una. centro de gestión sanitaria de gran apoyo y puso en marcha la rehabilitación forestal de "tres días y dos noches". La base de restauración forestal recibe a 3.000 personas al año y tiene un ingreso anual promedio de 180.000 yuanes. Promover la transformación de los trabajadores agrícolas forestales estatales en empleos, de "guardabosques" tradicionales a "profesionales de la salud", y de atracciones turísticas tradicionales a sitios de demostración de atención sanitaria forestal.
Formato comercial de cuidado de la salud forestal y antienvejecimiento: es la principal base de demostración de cuidado de la salud forestal y antienvejecimiento en Qiliping. Crear un proyecto de rehabilitación integral que integre "medicina, enfermería, transporte, vivienda, cultura, agricultura y silvicultura". Coopere con instituciones médicas reconocidas como el Buck Anti-Aging Institute de los Estados Unidos y el Peking Union Medical College para desarrollar productos de terapia celular biológica y lanzar servicios biológicos antienvejecimiento. Centrándose en el concepto "5S" del cuerpo humano, se ha lanzado un paquete vacacional diferenciado de salud forestal y antienvejecimiento de 3 a 180 días. Construcción de un centro de salud de aguas termales, un centro de meditación para la salud forestal, un centro de gestión de la salud, una ciudad de salud de nivel medio, un precioso vivero de hierbas medicinales chinas y otros proyectos. Recibe más de 6,543,8 millones de turistas al año, aporta más de 500 millones de yuanes en ingresos fiscales y crea más de 9.000 puestos de trabajo. El ingreso neto per cápita de la aldea donde está ubicado el complejo aumentó de 2.000 yuanes en 2008 a 33.000 yuanes, convirtiéndose en una de las demostraciones de revitalización rural de la provincia.
Formato de vacaciones y ocio en el bosque: se invita a la empresa suiza Steiner Design Company a llevar a cabo la planificación general para el área de Wawushan y el área de la ciudad antigua de Liujiang, posicionando a Wawushan como "Wawushan. Zona de demostración turística de centros turísticos de montaña internacionales chino-suizos". , centrándose en la construcción de una base de demostración de vacaciones y ocio forestal. Utilice la reputación del Parque Forestal de Wawushan como "Reino Mundial de los Rododendros", "Ciudad natal de las flores de las palomas chinas" y "Ciudad natal de los pandas salvajes" para crear paquetes de vacaciones de divulgación científica para adolescentes que dependan de B&B especiales, casas forestales con estrellas y bosques; pueblos, etc Cree un paquete de vacaciones para el lugar de trabajo; confíe en las características del verano y la fuga de neblina, los alimentos saludables y la dieta medicinal para formar un paquete de vacaciones saludable para las personas de mediana edad y mayores. En los últimos tres años, el área escénica de Wawushan ha logrado un ingreso acumulado de más de 4 mil millones de yuanes, lo que ha impulsado directamente a más de 600 residentes a lograr el pleno empleo. Al construir con éxito un nuevo patrón espacial ecológico de "condado habitable - ciudad verde - hermoso paisaje", la ciudad de Wawushan fue calificada como la ciudad forestal más hermosa de China.
Caso 02-Condado de Pan'an, provincia de Zhejiang
El condado de Pan'an está ubicado en la parte central de la provincia de Zhejiang y es una de las primeras áreas de demostración ecológica nacional. condados ecológicos nacionales, condados nacionales de demostración de turismo forestal y ocio forestal de la provincia de Zhejiang Un condado piloto para la construcción de atención médica. El territorio total tiene 1.195 kilómetros cuadrados, con una tasa de cobertura forestal del 80,95%. Desde el piloto en 2015, con la línea principal de "caminar hacia la barra de oxígeno del bosque, disfrutar del hermoso paisaje del bosque, probar la comida del bosque y bañarse en la cultura del bosque", hemos desarrollado vigorosamente la industria del cuidado de la salud y el ocio en el bosque. En 2018, recibimos 13,53 millones de turistas y logramos unos ingresos turísticos totales de 12,2 mil millones de yuanes.
Crear ciudades forestales características: centrarse en la construcción de la ciudad médica de Jiangnan, la ciudad cultural del antiguo jardín de té, la ciudad de turismo y ocio del bosque de Jianshan y la ciudad de turismo, ocio y salud del bosque de Nankong Lijue para formar características distintivas y ventajas complementarias. Una red de pueblos forestales característicos.
Como importante vehículo para la creación de la ciudad, el parque forestal Lingjiangyuan construyó un puente de cristal a gran altura en 2018 y se convirtió en un "lugar de registro entre las celebridades de Internet". En 2019, el desarrollo del Sky Glass Corridor estableció un récord mundial Guinness y se convirtió en un "tema candente".
Construya un paisaje forestal rico y colorido: con el tema "una buena cosecha", céntrese en la construcción de Cherry Blossom Valley, Rhododendron Valley, Rose Valley, Peony Valley y Ginkgo Valley. En la actualidad, cientos de kilómetros de corredores de cerezos en flor, 10.000 acres de azaleas silvestres, miles de rosas europeas, 100.000 peonías locales y 1.000 acres de árboles de ginkgo contiguos se han convertido en el mejor destino de turismo de salud y ocio forestal en Pan'an.
Construcción de caminos forestales antiguos clásicos: basándose en los 52 caminos antiguos existentes, se encargó a la Universidad A&F de Zhejiang compilar el "Plan de utilización y protección de caminos forestales antiguos del condado de Pan'an", con "dos círculos y diez "líneas" como diseño funcional, centrándose en la construcción del círculo de senderos forestales antiguos, un círculo de senderos para caminatas a nivel nacional y diez senderos forestales antiguos clásicos protegen y amplían completamente las características de los recursos y las funciones valiosas de los senderos forestales antiguos.
Cree una reunión de familias del bosque: concéntrese en construir un área de reunión para familias del bosque como la familia Wushi, la familia Shanghai, la familia Lingjiangyuan, la familia Baiyunshan y la familia Nianxiang, y lance el " Pan'an Mountain Residence* * * Marca "Disfrute de una granja". En la actualidad hay 691 masías, 1 masía y 1 empleado.
Desarrollo integrado de la "medicina forestal": la investigación cooperativa entre "Forest Bath" y el Hospital de Zhejiang ha demostrado que un buen entorno ecológico forestal tiene efectos evidentes para la preservación de la salud de los pacientes con enfermedades coronarias e insuficiencia cardíaca. y es propicio para el tratamiento y tratamiento de enfermedades crónicas, el efecto será mejor si lo experimenta varias veces.
Rizoma
En el contexto de los abundantes recursos forestales de mi país y el llamado del gobierno central a construir un sistema integral de industria de salud, la construcción de bases de salud forestal se ha llevado a cabo ampliamente en todo el mundo. país, con el objetivo de construir 300 bases nacionales para 2022. Construiremos 1.200 bases de salud forestal a nivel para 2035 para satisfacer continuamente las necesidades de las personas de una vida mejor y más saludable en la era post-epidemia. Sin embargo, las bases de atención sanitaria forestal de mi país aún se encuentran en la etapa inicial de desarrollo y muchas cuestiones involucradas en el proceso de desarrollo aún deben explorarse continuamente. Las cuestiones mencionadas anteriormente sobre el uso de la tierra son una parte importante del desarrollo de las bases de salud forestal que deben abordarse. Aunque actualmente el Estado tiene controles estrictos sobre el uso de tierras forestales para proyectos de construcción, en los últimos años ha habido políticas frecuentes para apoyar activamente el suministro de tierras para proyectos como la conversión de tierras agrícolas en bosques, lo que también confirma el énfasis del país en la construcción. de bases para la conversión de tierras agrícolas en bosques. Por lo tanto, teniendo en cuenta los beneficios sociales, el entorno político, el desarrollo de la industria médica y de salud, la transformación forestal y otros factores, es hora de desarrollar la atención médica y sanitaria de los bosques.
Calendario
Lista de bases nacionales de conversión de tierras agrícolas a bosques (primer lote)
Bases nacionales de restauración de bosques nacionales por condado
Bosque nacional base de salud basada en entidades operativas