Qiu Guofa [2009] Documento original No. 41
Guofa [2009] No. 465438 0
Los gobiernos populares de todas las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central , todos los ministerios y comisiones del Consejo de Estado, y todas las agencias directamente dependientes del Consejo de Estado:
El turismo es una industria estratégica con bajo consumo de recursos, un gran coeficiente impulsor, muchas oportunidades de empleo y buenos beneficios generales. Desde la reforma y apertura, la industria turística de mi país se ha desarrollado rápidamente, la escala industrial ha seguido expandiéndose y el sistema industrial se ha vuelto cada vez más perfecto. Actualmente, nuestro país se encuentra en un período de rápida industrialización y urbanización, y la creciente popularización y demandas diversificadas brindan nuevas oportunidades para el desarrollo del turismo. Para aprovechar plenamente el papel positivo de la industria del turismo en el mantenimiento del crecimiento, la expansión de la demanda interna y el ajuste de la estructura, se presentan las siguientes opiniones sobre la aceleración del desarrollo de la industria del turismo:
1 .Requisitos generales
(1) ideología rectora. Guiados por la teoría de Deng Xiaoping y el importante pensamiento de la "Tres Representaciones", debemos implementar a fondo la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo, emancipar aún más nuestras mentes, profundizar la reforma y la apertura, fortalecer la coordinación general, transformar los métodos de desarrollo, mejorar la calidad del desarrollo y cultivar el turismo en una estrategia económica nacional y en industrias de servicios modernas que hagan que la gente esté más satisfecha.
(2)Principios básicos. Adherirse a la reforma y la apertura, derribar los obstáculos institucionales, aprovechar plenamente el papel básico del mercado en la asignación de recursos, seguir el camino del desarrollo connotativo y lograr la unidad de velocidad, estructura, calidad y eficiencia de las personas; orientado, la seguridad primero, la gestión en el servicio y satisfacer constantemente a la gente La creciente demanda de consumo turístico insiste en centrarse en el turismo interno, desarrollar activamente el turismo receptor y desarrollar el turismo emisor de manera ordenada persistir en adaptar las medidas a las condiciones locales; , resaltar las ventajas y promover el desarrollo de las características del turismo local; persistir en la conservación de la energía y la protección del medio ambiente, el uso racional de los recursos y lograr el desarrollo del turismo sostenible.
(3) Objetivos de desarrollo. Para 2015, la escala del mercado turístico se ampliará aún más: el número de turistas nacionales alcanzará los 3.300 millones, con una tasa de crecimiento anual promedio del 10%; el número de turistas que pernoctarán alcanzará los 90 millones, con una tasa de crecimiento anual promedio del 10%; el 8%; el número de turistas emisores alcanzará los 83 millones, con una tasa media de crecimiento anual del 9%. El consumo turístico ha crecido de manera constante y los residentes urbanos y rurales viajan más de dos veces al año en promedio, lo que equivale al 10% del consumo total de los residentes. Los beneficios económicos y sociales son más obvios. Los ingresos totales del turismo tienen una tasa de crecimiento anual promedio de más del 12%, el valor agregado de la industria del turismo representa el 4,5% del PIB nacional y el valor agregado de la industria de servicios ha alcanzado el 12%. Crear 500.000 nuevos empleos turísticos cada año. La calidad de los servicios turísticos ha mejorado significativamente, el orden del mercado ha mejorado significativamente y las capacidades de desarrollo sostenible se han mejorado significativamente. Esforzarse por alcanzar el nivel de potencia turística mundial para 2020.
2. Principales tareas
(4) Profundizar en la reforma y apertura de la industria turística. Facilitar el acceso al mercado turístico, eliminar las barreras industriales y regionales, simplificar los procedimientos de aprobación, alentar al capital social a participar de manera justa en el desarrollo turístico y alentar a las empresas de todos los tipos de propiedad a invertir en la industria del turismo de conformidad con la ley. Promover la reorganización de las empresas turísticas de propiedad estatal, apoyar el desarrollo de las empresas turísticas privadas y pequeñas y medianas, apoyar las fusiones y reorganizaciones entre industrias, regiones y propiedades cruzadas de diversas empresas, y cultivar una serie de grupos empresariales turísticos competitivos a gran escala. Introducir activamente empresas turísticas con financiación extranjera. Sobre la base del proyecto piloto, el negocio del turismo emisor para los ciudadanos chinos se abrirá gradualmente a las agencias de viajes con financiación extranjera. Apoyar a las empresas turísticas cualificadas para que “se globalicen”. De acuerdo con las exigencias de coordinación general y avance conjunto, debemos innovar los mecanismos institucionales y promover la reforma del sistema de gestión turística. Apoyar a varias localidades para que lleven a cabo reformas turísticas integrales y pilotos de reformas especiales, y alentar lugares con condiciones para explorar la gestión integrada de los recursos turísticos. La administración de turismo y los departamentos pertinentes deben acelerar la transformación de sus funciones y transferir las funciones e instituciones que deberían ser asumidas por las empresas, asociaciones industriales y organizaciones intermediarias. En un plazo de cinco años, los recursos humanos y las relaciones financieras de las asociaciones de la industria turística en todos los niveles deben desvincularse de la administración del turismo y otros departamentos.
(5) Optimizar el entorno de consumo turístico. Establecer gradualmente un mecanismo de evaluación de destinos turísticos basado en la evaluación turística. Los ajustes a los precios de los boletos en lugares escénicos deben anunciarse al público con medio año de anticipación, y todos los cargos turísticos deben anunciarse al público de acuerdo con las regulaciones. Implementar de manera integral políticas de boletos preferenciales para grupos especiales como adultos mayores y estudiantes en atractivos turísticos. Incrementar los vuelos aéreos y los trenes turísticos entre los destinos turísticos y las principales áreas de origen turístico, y mejorar los métodos de preventa y compra de boletos fuera del sitio de boletos de tren de pasajeros.
La red de servicios de transporte público urbano debería extenderse gradualmente a los principales lugares escénicos circundantes y a los lugares turísticos rurales, y las áreas de servicio de carreteras deberían ampliar las funciones de servicios turísticos. Mejorar aún más el sistema de servicios turísticos autónomos. Regular y orientar las actividades turísticas espontáneas. Museos, establecimientos de servicios financieros, establecimientos de servicios postales, etc. El horario comercial debería ampliarse adecuadamente durante las temporadas altas de turismo. Los baños públicos de todo tipo de locales comerciales deberían estar abiertos a los turistas. Establecer y mejorar plataformas de servicios de información turística y promover el intercambio de recursos de información turística. Los medios públicos como la radio, la televisión, los periódicos y los sitios web deberían crear activamente columnas sobre turismo y aumentar la publicidad turística.
(6) Fomentar un turismo civilizado y saludable. Defender enérgicamente el turismo saludable, el turismo civilizado y el turismo verde en toda la sociedad, para que los residentes urbanos y rurales puedan aumentar sus conocimientos, ampliar sus horizontes y cultivar sus sentimientos a través de las actividades turísticas. Los lugares escénicos, hoteles, restaurantes, agencias de viajes y otras empresas turísticas deben seguir la "Convención sobre el comportamiento civilizado de los ciudadanos chinos en el turismo interno" y las "Directrices sobre el comportamiento civilizado de los ciudadanos chinos en el turismo emisor" para guiar a todos los turistas a viajar conscientemente en de manera civilizada y consumir de manera civilizada. Los turistas deben respetar la naturaleza, la cultura local y los proveedores de servicios, resistir el mal comportamiento y abandonar el comportamiento incivilizado. Los turistas emisores deben mantener una buena imagen exterior y servir como mensajeros para difundir la civilización china.
(7) Acelerar la construcción de infraestructura turística. Centrarse en la construcción de infraestructura como carreteras turísticas, estacionamientos panorámicos, centros de servicios turísticos, seguridad turística y protección de recursos y medio ambiente. Ejecutar el proyecto de renovación y ampliación de baños turísticos. Fortalecer la construcción de carreteras turísticas que conecten los principales lugares escénicos y arterias de tráfico. La planificación y construcción de terminales de pasajeros por vías navegables debe considerar plenamente las necesidades de desarrollo de la industria del turismo. Acelerar la construcción de aeropuertos regionales en las regiones central y occidental y mejorar la red de rutas turísticas. Garantizar un flujo fluido de atracciones y tráfico. Fortalecer la construcción de centros de distribución turística en ciudades clave. Después de cinco años de arduo trabajo, el tráfico de turistas en todos los lugares escénicos de nivel A en todo el país es básicamente fluido, los sistemas de identificación de turistas son básicamente perfectos, los baños turísticos están básicamente a la altura y los estacionamientos en los lugares escénicos básicamente satisfacen las necesidades.
(8) Impulsar el desarrollo diversificado de productos turísticos. Implementar el turismo rural para enriquecer a la gente. Realizar actividades distintivas de turismo agrícola y turismo vivencial. Sobre la premisa de proteger adecuadamente la ecología natural, el medio ambiente local y las reliquias históricas y culturales, utilizar racionalmente las aldeas étnicas y las aldeas y ciudades antiguas, construir aldeas y ciudades turísticas pintorescas características y estandarizar el desarrollo de "granjas", granjas de ocio y otros tipos de turismo. productos. Basándonos en los sitios del patrimonio cultural y natural nacional, crearemos lugares escénicos representativos de alta calidad. Desarrollar activamente el turismo de ocio y vacacional y orientar la construcción de cinturones de ocio y vacacional en la ciudad. Promover el desarrollo ordenado de los centros turísticos nacionales. Regular el desarrollo de campos de golf y grandes parques temáticos. Continuar desarrollando el turismo rojo.
(9) Cultivar nuevos puntos críticos de consumo turístico. Promover vigorosamente el desarrollo integrado del turismo y la cultura, los deportes, la agricultura, la industria, la silvicultura, el comercio, la conservación del agua, la geología, los océanos, la protección del medio ambiente, la meteorología y otras industrias e industrias relacionadas. Apoyar a las regiones calificadas para desarrollar el ecoturismo, el turismo forestal, el turismo de negocios, el turismo deportivo, el turismo industrial, el turismo médico y de salud, y el turismo de cruceros y yates. Incorporar industrias de fabricación de equipos turísticos, como automóviles turísticos, cruceros, teleféricos panorámicos, instalaciones de entretenimiento e instalaciones de guías turísticas digitales a la lista de industrias fomentadas por el estado, y cultivar y desarrollar vigorosamente el ocio, el montañismo, el esquí, el buceo, la acampada y la aventura. , etc. con derechos de propiedad intelectual independientes. Golf y otras actividades al aire libre y productos especializados en restauración hotelera. Desarrollar vigorosamente las compras turísticas y aumentar la proporción de productos turísticos y souvenirs en el consumo turístico. Utilizar exposiciones internacionales a gran escala, importantes actividades culturales y eventos deportivos como plataformas para cultivar nuevos puntos de consumo turístico, especialmente aprovechar la oportunidad de albergar la Exposición Mundial de Shanghai 2010 para ampliar el consumo turístico.
(10) Mejorar el nivel de los servicios turísticos. Sobre la base de la satisfacción de los turistas, se implementará plenamente el "Esquema para mejorar la calidad de los servicios turísticos". Tomar el servicio humanizado como dirección para mejorar la conciencia y el nivel de servicio de los empleados. Guiadas por la marca, se anima a las empresas profesionales de gestión turística a promover cadenas de marcas y promover la innovación en los servicios turísticos. Utilizar la estandarización como medio para mejorar el sistema de estándares turísticos, prestar mucha atención a la formulación e implementación de estándares de saneamiento ambiental, seguridad turística, conservación de energía y protección ambiental del turismo, y esforzarse por garantizar la calidad higiénica de la restauración, el alojamiento y los baños. Tomar la informatización como la principal vía para mejorar la eficiencia de los servicios turísticos.
Consejo de Estado
1 de diciembre de 2009