¿Qué políticas da el gobierno de Minqin a la reversión de tierras?
Min Zhengfa [2012] No. 226
Gobierno Popular del Condado de Minqin
Mi opinión sobre la gestión y utilización de recursos de tierras
Todos los gobiernos populares de los municipios, todos los departamentos y unidades del gobierno del condado:
Con el fin de implementar concienzudamente la Ley de Gestión de Tierras y las leyes y regulaciones relacionadas, coordinar las tierras urbanas y rurales. uso, regular científicamente el mercado de la tierra y asignar racionalmente los recursos de la tierra, promover la utilización económica e intensiva de la tierra, aumentar los ingresos provenientes de los activos de la tierra y promover la transformación y el desarrollo económicos. De acuerdo con las "Opiniones sobre la buena gestión y utilización de los recursos territoriales nacionales" del gobierno municipal (Wu Fa [2065438] No. 124) y en combinación con la situación real de nuestro condado, se presentan las siguientes opiniones.
El primero es mejorar la comprensión ideológica y comprender profundamente la importancia de la gestión y utilización de los recursos de la tierra.
Actualmente, nuestro condado se encuentra en un período dorado de desarrollo, un período de oportunidades poco comunes y un período de gran avance. El ritmo de desarrollo se ha acelerado significativamente, los esfuerzos de promoción de inversiones han aumentado, los proyectos de construcción han aumentado y la demanda de terrenos para la construcción es fuerte. Por lo tanto, la buena gestión y uso de los recursos terrestres activos es de gran importancia para optimizar el entorno de inversión del proyecto, estandarizar el orden del mercado de tierras, realizar transferencias industriales de manera efectiva en las regiones central y oriental y lograr un desarrollo a gran escala en la transformación económica y social. Todas las ciudades y departamentos deben mejorar su comprensión ideológica, captar con precisión la profunda connotación de una buena gestión y uso de los recursos de tierra viva, mejorar efectivamente la conciencia sobre las "tierras de proyecto", insistir en garantizar el desarrollo y proteger los recursos, innovar en los mecanismos de trabajo, implementar políticas preferenciales. y esforzarse por mejorar el uso de la tierra. La eficiencia en la utilización de los recursos proporciona una garantía más poderosa de los recursos de la tierra para promover el desarrollo científico, transformar y avanzar, alcanzar y enriquecer a la gente y fortalecer el condado.
2. Planificación científica para aprovechar al máximo la eficiencia en el uso de los recursos terrestres en áreas clave.
Preparar científicamente planes anuales de uso de la tierra y planes de suministro de tierra, y aprovechar plenamente el papel principal de la planificación en las aglomeraciones industriales, la construcción urbana, la protección de las tierras cultivadas y la protección ecológica. , aprovechar al máximo la política de centrarse en controlar la cuenca del río Shiyang y reducir el área de distribución de agua para riego de tierras agrícolas. Centrándose en cinco carreteras principales y caminos rurales clave en el grupo industrial de Chengdong, el grupo industrial de Hongshagang, la ciudad de Xiqu, Wumin, Zuomin, Minxi, Changmin y Dongda, la ciudad, la construcción, la industria y la tecnología de la información, y la administración de Hongshagang El comité y otros Los departamentos deben cooperar con el departamento de tierras y recursos para aprovechar al máximo los resultados clave de gestión de la cuenca del río Shiyang, convertir gradualmente las tierras cultivadas reducidas en tierras no utilizadas en el estudio anual de cambios de tierras y aliviar la contradicción entre la oferta de tierras y la demanda de tierras. proyectos clave. Si el terreno no utilizado confirmado por el cambio está ocupado para la construcción, solo se pagará la tarifa de uso pagado del terreno de nueva construcción cuando el terreno se presente para aprobación, y la tarifa de recuperación de tierras cultivadas estará exenta.
Con base en el plan anual de desarrollo económico y social del condado y la demanda de tierras, determinar razonablemente la escala de reserva de tierras anual y la escala de oferta, preparar un plan anual de reserva de tierras y priorizar las tierras de propiedad estatal inactivas, no utilizadas e ineficientes. con clara intención de utilizarlo, paso a paso, someter a aprobación la adquisición y almacenamiento colectivo de terrenos en el área de planificación, centralizar y unificar el desarrollo y ordenamiento temprano, y orientar la integración de terrenos urbanos ociosos como terrenos de nueva construcción. Al mismo tiempo, fortaleceremos la gestión de las reservas de tierras, mejoraremos continuamente el mecanismo operativo del mercado de tierras, mejoraremos la eficiencia de la asignación de recursos de tierras, aprovecharemos plenamente los beneficios integrales de la tierra y cultivaremos un mercado de tierras saludable, ordenado y sostenible.
3. Revisión estricta del proyecto y mejora gradual del mecanismo de selección para el control de los indicadores de acceso al proyecto.
Los departamentos de planificación como la Oficina de Industria y Tecnología de la Información y el Comité de Gestión de Hongshagang deben establecer un mecanismo de selección de proyectos, implementar un sistema de examen previo de tierras del proyecto y conservar estrictamente la tierra. Para que los proyectos sean introducidos o construidos, es necesario presentar un informe de estudio de viabilidad y un plan de planificación y diseño de construcción, establecer un sistema de evaluación y aceptación para los indicadores de uso del suelo del proyecto industrial, intensidad de inversión, relación de superficie construida, coeficiente de edificación, tasa de espacios verdes. , tasa de ocupación de instalaciones no productivas, etc., y limitar la construcción ciega reduce el desperdicio de recursos terrestres.
En principio, la intensidad de inversión de los proyectos establecidos en grupos industriales no será inferior a 10.000 yuanes por mu, y la proporción de terreno no será inferior a 1,00.
4. Establecer un mecanismo de examen previo para proteger plenamente los terrenos para la inversión y construcción de proyectos industriales.
El departamento de tierras y recursos debe, de acuerdo con los principios de garantizar el desarrollo, una supervisión estricta, promover el ajuste, mejorar los medios de vida de las personas e implementar una gestión diferenciada, intervenir con anticipación y brindar servicios proactivos, y examinar y examinar estrictamente aprobar los terrenos de construcción de acuerdo con los requisitos para controlar la cantidad total de terrenos de construcción, adherirse a la disposición general, resaltar los puntos clave, optimizar la estructura, diferenciar, mantener y suprimir, organizar científica y racionalmente los planes de uso de la tierra y hacer todos los esfuerzos posibles para Garantizar el terreno de construcción para proyectos de inversión clave.
(1) Todos los nuevos proyectos de energía que cumplan con el "Catálogo de Asignación de Terrenos" y sean aprobados para su construcción por la Comisión Provincial de Reforma y Desarrollo se suministrarán de forma gratuita mediante asignación, y también se podrán suministrar a través de asignación de acuerdo a las necesidades de la empresa.
(2) Utilizar el terreno para proyectos industriales en áreas de planificación urbana y parques industriales determinados por el plan general de uso del suelo, determinar el precio de transferencia con base en el precio de costo del terreno y seleccionar el mejor para la transferencia.
(3) Proyectos industriales en el extranjero con áreas de planificación urbana de uso de suelo no utilizadas y parques industriales determinados por el plan general de uso de suelo. Si el desarrollo preliminar del terreno lo completan los propios usuarios del suelo, el precio mínimo estándar. para la transmisión de suelo industrial se seguirá el 15% que determina el precio de transferencia de suelo.
(4) Si las tierras agrícolas se utilizan para proyectos industriales, se transferirán a un precio preferencial basado en el costo de adquisición de la tierra.
(5) Para los proyectos de procesamiento y fabricación industrial determinados en el "Catálogo de orientación para la selección de proyectos importantes en la provincia de Gansu", con una inversión en activos fijos de más de 200 millones de yuanes, el proyecto puede ubicarse en El área de planificación urbana de acuerdo con las necesidades de la empresa, la intensidad de la inversión y el progreso se suministrará internamente a precio de costo para que la empresa construya oficinas de investigación científica y bases de servicios de vida, que serán desarrolladas y construidas de forma independiente. la empresa según el planeamiento urbanístico.
(6) Proyectos de procesamiento y fabricación industrial que cumplen con el "Catálogo de orientación para la selección de proyectos importantes en la provincia de Gansu" y tienen un papel de liderazgo importante en la promoción de la transformación y el desarrollo de Minqin, o investigación científica importante. e investigaciones científicas que llenan los vacíos existentes en el país y la provincia. Proyecto de reconversión, vendido a "precio cero del suelo".
(7) Para proyectos con alta intensidad de producción, fuerte efecto impulsor y alto contenido científico y tecnológico, la clasificación se refinará, se tratará de manera diferente y se otorgará un trato preferencial. Si la parte local anual del impuesto pagado alcanza más de 65.438+0,5 millones de yuanes por mu, el 60% de la parte retenida a nivel de condado de la tarifa de transferencia de tierras se utilizará para la construcción de infraestructura del proyecto si la parte local anual del impuesto pagado alcanza; más de 6,5438+0,5 millones de yuanes por mu, a nivel de condado. Todas las tarifas de transferencia de tierras restantes se utilizarán para la construcción de infraestructura del proyecto.
(8) Si el terreno se utiliza para proyectos industriales, la tarifa de transferencia del terreno se entregará al departamento de finanzas después de deducir el costo de adquisición del terreno, la retención de fondos gubernamentales y otros gastos estipulados por el. gobiernos y políticas centrales y provinciales, la parte restante se ingresará en el tesoro nacional para una gestión unificada. Se utiliza principalmente para la construcción de infraestructura en parques industriales.
5. Mejorar la planificación urbanística y gestionar diversos terrenos edificables en zonas urbanísticas de conformidad con la ley.
(1) Todo tipo de terreno comercial dentro del alcance de la planificación urbana, como comercial, turístico, de entretenimiento, vivienda comercial, etc., se proporcionará estrictamente de acuerdo con los métodos de licitación, subasta y cotización. . Implementar estrictamente las regulaciones de "dos líneas de ingresos y gastos" sobre tarifas de transferencia de tierras, mejorar el sistema de gestión y los mecanismos para la adquisición, reserva, desarrollo y transferencia de activos de tierras, aumentar los ingresos máximos de los activos de tierras urbanas y recaudar fondos para la construcción urbana. .
(2) Los terrenos para proyectos de construcción tales como viviendas asequibles, viviendas de bajo alquiler, viviendas públicas de alquiler y viviendas asequibles dentro del alcance del catálogo de terrenos asignados se asignarán en función del costo.
(3) En principio, se asignarán terrenos para la construcción de viviendas de reasentamiento asequibles en barrios marginales. Además del terreno para la construcción de viviendas de reasentamiento, el terreno restante en los barrios marginales se proporcionará mediante licitación, subasta y cotización de acuerdo con las condiciones y diseños de planificación emitidos por el departamento de planificación. Se alienta a las empresas de desarrollo inmobiliario a participar en el desarrollo y. construcción de barrios marginales y disfrutar de políticas relacionadas con la transformación de barrios marginales.
(4) Después de deducir el costo de adquisición de terrenos, la retención de fondos gubernamentales y otros gastos estipulados por los gobiernos y políticas centrales y provinciales, las tarifas de transferencia de terrenos comerciales urbanos ingresarán al 25% restante del tesoro nacional. , gestionarse de manera uniforme y utilizarse de forma centralizada en la construcción de infraestructuras en las áreas de planificación urbana.
6. Revitalizar el mercado de tierras e innovar para construir un mecanismo de operación de tierras con incentivos frugal e intensivo.
Utilizar de forma integral los medios económicos y legales para hacer todo lo posible por revitalizar el potencial suelo industrial y mejorar la eficiencia en el uso del suelo.
(1) Recuperación negociada: el gobierno del condado puede negociar para recuperar los derechos de uso de la tierra de terrenos industriales que no pueden ser desarrollados por empresas de acuerdo con el contrato de transferencia de tierra original o la decisión de asignación.
(2) Adoptar el enfoque de los "tres máximos" para utilizar intensivamente la tierra, es decir, aumentar la densidad de construcción, la proporción de área de piso y la altura de los edificios, fomentar y apoyar la construcción de edificios industriales estándar de varios pisos, y Abogar por el desarrollo de edificios en el aire. Para los terrenos industriales existentes, bajo la premisa de que cumplen con la planificación y no cambian su uso, aumentar la densidad de construcción y la proporción de superficie construida no aumentará el precio del terreno para los nuevos terrenos industriales, si el área de construcción de fábricas es mayor que el área de construcción; índice de control de relación de superficie construida, el precio de la tierra no aumentará.
(3) Transformación técnica de fábricas existentes de empresas industriales para promover la transformación y mejora de las industrias tradicionales, sin cambiar el uso de la tierra, para aumentar la intensidad de la inversión en la tierra, la eficiencia de utilización o la proporción de superficie, sin aumentar los precios de la tierra. .
(4) Aumentar el ajuste fiscal de las tierras ociosas e ineficientes, aumentar el costo de uso de las tierras ineficientes e ineficientes mediante un ajuste del apalancamiento fiscal y tributario, y promover el uso económico e intensivo de la tierra.
7. Reforzar la supervisión y esforzarse por crear un sistema de supervisión para la buena gestión y uso de los recursos territoriales.
(1) Fortalecer todo el proceso, la supervisión integral y en todo clima después de la aprobación del terreno de construcción, e implementar estrictamente el uso del suelo y la proporción de superficie construida de acuerdo con el contenido estipulado en el terreno. contrato de transferencia, acuerdo de inversión y decisión de asignación de terrenos de construcción, coeficiente de construcción, intensidad de inversión, progreso del desarrollo, cuota de terreno y otros indicadores vinculantes.
(2) Fortalecer la supervisión integral de la aprobación, suministro, utilización, ocupación y compensación de terrenos de construcción, instar a los usuarios de terrenos a comenzar la construcción de manera oportuna e instar a los propietarios de proyectos a comenzar la construcción y ponerlos en uso. lo antes posible para proyectos con progreso lento.
(3) Incrementar los esfuerzos para limpiar y disponer de tierras ociosas. Si la construcción no ha comenzado durante más de medio año, se entrevistará al propietario del proyecto, se supervisará la construcción y se cobrarán los derechos de inactividad por terrenos de conformidad con las normas pertinentes; si la construcción no ha comenzado durante más de un año; se devolverá el canon de transferencia del terreno y se recuperarán los derechos de uso del terreno; si el terreno no ha sido utilizado durante dos años consecutivos, el terreno se recuperará gratuitamente. Incrementar los esfuerzos para disponer de tierras ociosas, aprovechar el espacio terrestre existente y promover el uso económico e intensivo de la tierra. Antes de que se complete la disposición de las tierras ociosas, ya no se aceptarán nuevas solicitudes de uso de la tierra por parte de los usuarios.
(4) Si la inversión en activos fijos del proyecto no alcanza el límite acordado y el progreso de la inversión no cumple con el límite de tiempo acordado, se retirará el suministro preferencial de tierras o se aplicará la tarifa de transferencia de tierras. complementarse según el precio de mercado.
(5) Si el propósito del proyecto se cambia sin autorización, se ordenará a la unidad usuaria de la tierra que vuelva a aprobarla de acuerdo con los procedimientos y pague la tarifa de transferencia de la tierra y los impuestos y tarifas relacionados.
(6) Fortalecer la alerta temprana y la supervisión del uso ilegal de la tierra. Para las ciudades y pueblos donde ocurre el uso ilegal de la tierra, entrevistar al principal responsable, emitir una alerta temprana con anticipación y ordenar la rectificación dentro de un plazo. .
8. Fortalecer diversas medidas para garantizar el funcionamiento normalizado de los recursos territoriales nacionales.
(1) Aclarar las responsabilidades laborales. Todas las ciudades, departamentos y unidades deben comprender plenamente la importancia y urgencia de gestionar y utilizar los recursos de tierras vivas, e integrar eficazmente su comprensión ideológica en el despliegue de trabajo del comité del partido del condado y del gobierno del condado, y formar un trabajo de gestión * * * y responsabilidad personal, y hacer todo lo posible para implementarla. El departamento de tierras y recursos debería fortalecer la revisión de las reservas, el suministro y el uso de la tierra. Los departamentos pertinentes deben cooperar activamente y trabajar estrechamente para optimizar los servicios, promover activamente la implementación de proyectos y esforzarse por crear un entorno de buen uso de la tierra.
(2) Estandarizar procedimientos. Para grandes proyectos de inversión, proyectos de infraestructura relacionados con la economía nacional y los medios de vida del pueblo, la recuperación, confirmación y asignación de terrenos de propiedad estatal serán estudiados y decididos por la reunión ejecutiva del gobierno, para terrenos de proyectos generales y terrenos de construcción colectiva, la decisión será tomada; ser realizado por la reunión de revisión conjunta de la aprobación administrativa de tierras y recursos de construcción de propiedad estatal. El precio mínimo para la transferencia de tierras lo determina el Comité de Transferencia de Tierras.
(3) Fortalecer la supervisión y la implementación. El departamento de tierras y recursos debe intensificar la inspección de los terrenos del proyecto, resolver las dificultades y problemas encontrados en los terrenos del proyecto, vigilar de cerca los vínculos clave de los terrenos del proyecto, realizar un seguimiento oportuno de los resultados e instar al proyecto a completar la inversión en construcción. a tiempo, y gestionar y utilizar los recursos territoriales nacionales de conformidad con la ley. Es necesario combinar la inspección sanitaria de la tierra y las inspecciones de aplicación de la ley para aumentar aún más la investigación y sanción de los casos de casos ilegales y disciplinarios sobre el uso de la tierra del proyecto, y eliminar efectivamente los fenómenos del uso de la tierra del proyecto, como la construcción antes de la aprobación, la aprobación de pequeñas construcción, aprobación pero no construcción, intensidad insuficiente de insumos y productos, etc., y regular eficazmente el mercado de uso de la tierra.
(4) Mejorar la eficiencia en el trabajo. Los departamentos de tierras y recursos deben adherirse a una gestión honesta, eficiente, justa y abierta y hacer un buen uso de los recursos de tierras vivas. Los proyectos que cumplan con las condiciones de oferta de suelo deben ser manejados conforme a la ley, de manera proactiva, eficiente y con alta calidad. En el proceso de suministro de tierras, debemos investigar estricta y rápidamente y abordar el abuso de poder para beneficio personal, el aprovechamiento de otros, la violación de leyes y disciplinas e incluso la corrupción.
25 de septiembre de 2012
Palabras clave: recursos territoriales, gestión del territorio, buen aprovechamiento y utilización flexible △ opiniones
Atributos públicos: público activo
p >Cc: Oficina Municipal de Tierras y Recursos, Oficina del Comité del Partido del Condado, Oficina del Congreso Nacional del Pueblo, Oficina de la CCPPCh.
Emitido por la Oficina de Gobierno Popular del condado de Minqin el 25 de septiembre de 2012.