¿Qué entorno político tienen las empresas automotrices para desarrollar vehículos de nueva energía?
Con el fin de implementar plenamente el " Aviso del Consejo de Estado sobre la publicación del Plan de Desarrollo de la Industria del Automóvil de Nuevas Energías y Ahorro de Energía (2012-2020)" (Núm. 22 del Consejo de Estado [2012]), para acelerar la promoción y aplicación de vehículos de nuevas energías, aliviar eficazmente la presión sobre el entorno energético y promover la transformación y mejora de la industria del automóvil. Con la aprobación del Consejo de Estado, se presentan las siguientes orientaciones:
1.
(1)Ideología rectora.
Implementar la estrategia nacional para el desarrollo de vehículos de nuevas energías, considerar la propulsión eléctrica pura como la principal dirección estratégica para el desarrollo de vehículos de nuevas energías y centrarse en el desarrollo de vehículos eléctricos puros, enchufables ( incluidos los vehículos híbridos de autonomía extendida y los vehículos de pila de combustible, combinar el liderazgo del mercado con el apoyo gubernamental, establecer un sistema de políticas de desarrollo de vehículos de nueva energía estable y a largo plazo, crear un buen entorno de desarrollo, acelerar el cultivo del mercado y promover el desarrollo rápido y saludable. de la industria de vehículos de nueva energía.
(2)Principios básicos.
Impulsado por la innovación, integrando la industria, la academia y la investigación. Los fabricantes de vehículos de nueva energía y las empresas de producción, construcción y operación de instalaciones de carga deben esforzarse por romper con las tecnologías centrales clave, fortalecer la innovación del modelo de negocios y la construcción de marcas, mejorar continuamente la calidad del producto, reducir los costos de producción, garantizar la seguridad y el rendimiento del producto y brindar a los consumidores servicios de calidad.
Orientación gubernamental e impulso a la competencia en el mercado. Los gobiernos locales deben formular planes para la promoción y aplicación de vehículos de nueva energía en consecuencia para promover la formación de un entorno de mercado unificado, competitivo y ordenado. Establecer y estandarizar estándares de acceso al mercado y alentar al capital social a participar en la producción de vehículos de nueva energía y en los servicios de operación de carga.
Un doble enfoque impulsado por los servicios públicos. Utilizar vehículos oficiales como un gran avance en la promoción y aplicación de vehículos de nueva energía, ampliar la escala de vehículos de nueva energía adquiridos por instituciones públicas, mejorar la confianza social mediante el uso de demostración, reducir los costos de compra y uso, guiar el consumo personal y formar un círculo virtuoso. .
Adaptar las medidas a las condiciones locales y aclarar las principales responsabilidades. Los gobiernos locales deben asumir la responsabilidad principal de la promoción y aplicación de vehículos de nueva energía, formular planes de implementación específicos y planes de trabajo basados en el desarrollo económico y social local real, aclarar los requisitos de trabajo y el progreso del tiempo, y garantizar el cumplimiento de diversas metas y tareas. .
En segundo lugar, acelerar la construcción de instalaciones de carga.
(3) Formular planes de desarrollo y normas técnicas para las instalaciones de carga. Mejorar el sistema estándar de instalaciones de carga, formular e implementar un plan de desarrollo para instalaciones de carga de vehículos de nueva energía, alentar al capital social a ingresar al campo de la construcción de instalaciones de carga, utilizar activamente los sitios e instalaciones existentes en la ciudad, promover la construcción de proyectos de instalaciones de carga, y mejorar el diseño de las instalaciones de carga. Las empresas de redes eléctricas deben hacer un buen trabajo en la construcción de redes de infraestructura eléctrica relevantes y en el aumento de la capacidad y los servicios de las instalaciones de carga.
(4) Mejorar la planificación urbana y las normas correspondientes. Incorporar la construcción y renovación de instalaciones de carga y redes eléctricas de apoyo en la planificación urbana, mejorar los estándares de construcción de ingeniería relevantes y aclarar los requisitos y proporciones de las instalaciones de carga reservadas para la construcción de estacionamientos y estacionamientos públicos urbanos. Acelerar la formación de un sistema de servicio de instalaciones de carga con un número moderadamente avanzado y una distribución razonable, con instalaciones de carga en las residencias de los usuarios y plazas de aparcamiento residenciales (plazas de aparcamiento básicas) como cuerpo principal, plazas de aparcamiento público urbano y plazas de aparcamiento temporal en carretera como auxiliares. y estaciones de carga urbanas y estaciones de intercambio de baterías como cuerpo principal Replenish. Estudiar la construcción de instalaciones de carga en las áreas de servicio de las autopistas y construir activamente redes de carga rápida interurbanas en las autopistas.
(5) Mejorar la política de uso del suelo para las instalaciones de carga. Fomentar el establecimiento de otros derechos para construir instalaciones de carga en estacionamientos (espacios) existentes y otros terrenos de construcción. Al establecer otros derechos para construir instalaciones de carga, los derechos de uso de la tierra establecidos y el uso de la tierra de construcción existente se pueden mantener sin cambios. Bajo la premisa de cumplir con el plan, si se utiliza el terreno de construcción existente para construir una nueva estación de carga, los procedimientos de uso del terreno relevantes se pueden manejar mediante un acuerdo. El gobierno suministra de forma independiente terrenos para nuevas estaciones de carga y gestiona su uso de acuerdo con los fines determinados por la planificación urbana. La tierra debe transferirse o arrendarse mediante licitación, subasta o cotización, y los requisitos de construcción pueden incluirse en las condiciones de suministro de tierra. Las necesidades de apoyo gubernamental podrían tenerse en cuenta al determinar el precio mínimo. Si es necesario equipar otros terrenos de construcción con instalaciones de carga, los requisitos de construcción pueden incluirse en las condiciones de suministro del terreno, y los derechos de propiedad de las instalaciones de carga deben manejarse adecuadamente de acuerdo con la ley. Gestionar estrictamente los estándares de planificación, distribución y construcción de las estaciones de carga. Gestionar estrictamente los cambios en el uso del suelo para las estaciones de carga. Si realmente es necesario cambiar el uso, los trámites de planificación y uso del suelo deberán realizarse de conformidad con la ley.
(6) Mejorar la política de precios de la electricidad. Las empresas de gestión de instalaciones de carga pueden cobrar electricidad y tarifas de servicio a los usuarios de vehículos eléctricos. Antes de 2020, las tarifas del servicio de carga de vehículos eléctricos se gestionarán según precios guiados por el gobierno. Para las instalaciones de carga centralizadas comerciales que informan directamente de la instalación de energía a las empresas operadoras de la red eléctrica, se implementarán grandes precios de electricidad industrial para las pilas de carga descentralizadas no comerciales, como edificios residenciales y áreas residenciales, se implementarán precios de electricidad de catálogo clasificados en función de su ubicación; ; Partido y gobierno Las instalaciones de carga instaladas en agencias gubernamentales, empresas, instituciones y estacionamientos públicos se cobran de acuerdo con los precios generales de la electricidad industrial y comercial. Las instalaciones de carga de vehículos eléctricos aplican una política de precios de la electricidad en horas punta y valle. Incorporar los costos de transformación de las instalaciones de carga de vehículos eléctricos a los precios de transmisión y distribución de energía de las empresas de redes eléctricas.
(7) Promover tecnologías clave para las instalaciones de carga. Basándonos en el plan nacional de ciencia y tecnología, fortaleceremos la investigación y el desarrollo de nuevas tecnologías de equipos de instalaciones de carga y tecnologías de futuro, y brindaremos apoyo científico y tecnológico para los métodos de certificación y prueba de tecnologías clave, las especificaciones de seguridad contra incendios de las instalaciones de carga y la carga. Monitoreo de red y seguridad de operación. Apoyar a las empresas para explorar y desarrollar modelos de carga que se adapten a las características de la industria para lograr una carga más segura y conveniente.
(8) Alentar a las unidades públicas a acelerar la construcción de instalaciones de carga en los estacionamientos internos.
Las agencias gubernamentales, instituciones públicas, empresas e instituciones que tienen las condiciones para construir o renovar estacionamientos deben combinar planes de actualización de equipos de vehículos de nueva energía, considerar plenamente las necesidades de los empleados para comprar vehículos de nueva energía y seguir el principio de avance moderado para planificar y Establecer instalaciones dedicadas a vehículos de nuevas energías. Plazas de aparcamiento y construcción de pilas de carga.
(9) Implementar la responsabilidad de la construcción de instalaciones de carga. Los gobiernos locales deben incorporar la construcción y transformación de instalaciones de carga y redes eléctricas de apoyo en los planes de construcción urbana, formular planes especiales de construcción para instalaciones de carga de acuerdo con las condiciones locales, brindar apoyo político en términos de uso de la tierra y proporcionar los subsidios necesarios para la construcción y operación. Las empresas de redes eléctricas deberían cooperar con el gobierno en la planificación de la construcción de instalaciones de carga.
En tercer lugar, guiar activamente a las empresas para que innoven modelos de negocio
(10) Acelerar la construcción de un sistema de servicio posventa. Relajar aún más el acceso al mercado, alentar y apoyar el capital social para ingresar a la construcción y operación de instalaciones de carga de vehículos de nueva energía, arrendamiento de vehículos, arrendamiento y reciclaje de baterías y otros campos de servicios. Los fabricantes de vehículos de nuevas energías deberían mejorar activamente los niveles de servicio posventa y acelerar el cultivo de marcas. Los gobiernos locales pueden proteger los intereses iniciales de los inversores otorgando derechos de franquicia. Los lugares comerciales pueden brindar un trato preferencial a través de una combinación de cargos, tarifas de servicio y tarifas de estacionamiento. Las instalaciones de carga de propiedad individual también pueden proporcionar servicios de carga a partes externas. formular las normas de servicio correspondientes. Investigar y formular políticas de reciclaje de baterías eléctricas, explorar métodos como fondos, depósitos y reciclaje obligatorio para promover el reciclaje de baterías eléctricas usadas, y establecer y mejorar un sistema de reciclaje de baterías eléctricas residuales.
(11) Fomentar activamente la inversión y la financiación de la innovación. Explore el modelo de operación de arrendamiento financiero de vehículos de nueva energía para autobuses, taxis y vehículos oficiales en el campo del servicio público, explore el arrendamiento de tiempo compartido, el uso compartido de vehículos, el arrendamiento de vehículos, la compra de hipotecas y otros modelos de vehículos de nueva energía para uso personal. y resumir y promover oportunamente prácticas científicas y efectivas.
(12) Aprovechar plenamente el papel positivo de la tecnología de la información. Mejorar continuamente el nivel de aplicación de la tecnología de la información moderna en la innovación de modelos de operación comercial de vehículos de nueva energía, alentar a las empresas de Internet a participar en servicios de operación e I+D de vehículos de nueva energía, acelerar la aplicación de nuevas tecnologías como redes inteligentes, Internet móvil, Internet de Cosas y big data, y brindan nuevos servicios energéticos Las aplicaciones de promoción de automóviles brindan más conveniencia y beneficios.
4. Promover el campo del servicio público para tomar la delantera en la promoción de solicitudes.
(13) Ampliar la escala de aplicación de vehículos de nuevas energías en los servicios públicos. Todas las regiones y departamentos pertinentes deben aumentar la promoción y aplicación de vehículos de nueva energía en el transporte urbano de pasajeros, como autobuses y taxis, así como en saneamiento, logística, desplazamientos a aeropuertos, patrullas de seguridad y otros campos, formular planes de renovación de vehículos de motor y continuamente aumentar la proporción de vehículos de nueva energía. La proporción de vehículos de nuevas energías entre los vehículos nuevos o actualizados en las ciudades donde se promuevan y apliquen vehículos de nuevas energías no será inferior al 30%.
(14) Promover el uso de vehículos de nuevas energías por parte de agencias gubernamentales y del partido, instituciones públicas, empresas e instituciones. De 2014 a 2016, la proporción de vehículos de nueva energía adquiridos por agencias estatales centrales, agencias gubernamentales e instituciones públicas en las ciudades donde se promueven y aplican vehículos de nueva energía no será inferior al 30% del número total de vehículos equipados con vehículos más nuevos en ese año, y la escala de aplicación se irá ampliando año tras año. Las empresas e instituciones deberían tomar activamente medidas como el arrendamiento y la mejora de las instalaciones de carga, alentar a sus empleados a comprar y utilizar vehículos de nuevas energías y desempeñar un papel de liderazgo en la sociedad.
Verbo (abreviatura de verbo) mejorar aún más el sistema de políticas
(15) Mejorar la política de subvenciones para la promoción de vehículos de nuevas energías. Subsidiar a los consumidores para que compren vehículos eléctricos puros calificados, vehículos híbridos enchufables (incluidos los de autonomía extendida) y vehículos de pila de combustible. El gobierno central organizará fondos para recompensar a las ciudades o empresas por la promoción y aplicación a gran escala de vehículos de nueva energía y una buena construcción de infraestructura de apoyo, y los fondos de recompensa se utilizarán para la construcción de instalaciones de carga. Las partes pertinentes deben estudiar y determinar con prontitud la política de apoyo financiero para la promoción y aplicación de vehículos de nueva energía de 2016 a 2020, y esforzarse por anunciarla al público antes de finales de 2014 para estabilizar las expectativas comerciales y del mercado lo antes posible.
(16) Reformar y mejorar la política de subvenciones al precio del petróleo refinado para los autobuses urbanos. La industria del autobús urbano es un área prioritaria para la promoción de vehículos de nuevas energías. Al reducir gradualmente los subsidios al combustible de los autobuses urbanos, aumentar los subsidios a la operación de los autobuses de nueva energía y vincular el monto del subsidio con el cumplimiento de los objetivos de promoción de los autobuses de nueva energía, se formará un mecanismo para fomentar la aplicación de autobuses de nueva energía y limitar el crecimiento de los autobuses de combustible. y acelerar el desarrollo de autobuses de nueva energía. El ritmo de los autobuses que reemplazan a los de combustible promoverá el desarrollo saludable de la industria de los autobuses urbanos.
(17) Proporcionar incentivos fiscales para vehículos de nuevas energías. Desde el 1 de septiembre de 2014 hasta el 31 de febrero de 2017, los vehículos exclusivamente eléctricos, los vehículos híbridos enchufables (incluidos los de autonomía extendida) y los vehículos de pila de combustible están exentos del impuesto sobre la compra de vehículos. Implementar aún más la "Ley de Impuestos sobre Vehículos y Embarcaciones de la República Popular China" y sus reglamentos de implementación, estudiar y mejorar las políticas preferenciales de impuestos sobre vehículos y embarcaciones para vehículos de nueva energía y que ahorran energía, y hacer un buen trabajo en la reducción de impuestos sobre vehículos y embarcaciones. y exención. Continuar implementando la política fiscal sobre el consumo de automóviles y aprovechar plenamente el papel de la política fiscal para fomentar el consumo de vehículos de nueva energía.
(18) Recaudar fondos a través de múltiples canales para apoyar el desarrollo de vehículos de nueva energía. Establecer una fuente estable y a largo plazo de fondos para el desarrollo de vehículos de nuevas energías, centrándose en apoyar la investigación y el desarrollo, la inspección, las pruebas, la promoción y la aplicación de vehículos de nuevas energías.
(19) Mejorar el sistema de servicios financieros de vehículos de nueva energía. Se alienta a las instituciones financieras bancarias a establecer sistemas de gestión de crédito y evaluación de préstamos que se adapten a las características de la industria de vehículos de nueva energía basándose en el principio de sostenibilidad comercial e innovar en productos financieros para satisfacer las necesidades de financiación de todos los aspectos de la producción de vehículos de nueva energía. funcionamiento y consumo. Apoyar a las empresas calificadas para ampliar los canales de financiación mediante la cotización y la emisión de bonos.
Alentar a las empresas de financiación de automóviles a emitir bonos financieros, llevar a cabo la titulización de activos crediticios, aumentar las fuentes de financiación y apoyar a las personas en la compra de vehículos de nueva energía.
(20) Formular políticas de acceso para empresas de vehículos de nuevas energías. Investigar e introducir condiciones de acceso a proyectos de inversión abiertas, transparentes y operables para empresas de producción de vehículos de nueva energía, y apoyar al capital social y a las empresas con capacidades de innovación tecnológica para participar en la investigación y producción de vehículos de nueva energía.
(21) Establecer un sistema de gestión del consumo medio de combustible empresarial. Formular e implementar intercambio de puntos y medidas de recompensa y castigo basadas en el consumo promedio de combustible de las empresas automotrices, dar trato preferencial a los vehículos de nueva energía al evaluar el consumo promedio de combustible de las empresas y fomentar la investigación y el desarrollo, la producción, las ventas y el uso de nuevos vehículos de energía.
(22) Implantar políticas diferenciadas de gestión del tráfico de vehículos de nuevas energías. Para aliviar la congestión del tráfico, las regiones pertinentes deben brindar un trato preferencial y comodidad a los vehículos de nueva energía al adoptar medidas para restringir la compra y el movimiento de vehículos de motor. Implementar el registro clasificado independiente de vehículos de nueva energía para facilitar la gestión clasificada de los impuestos y seguros de los vehículos de nueva energía. Marcar el tipo de vehículo de nueva energía en la licencia de vehículo de motor para facilitar una identificación y diferenciación efectiva en la gestión policial. Mejorar el sistema de seguimiento tecnológico del tráfico rodado y facilitar el paso de vehículos de nuevas energías a través del sistema de reconocimiento automático de matrículas.
En sexto lugar, romper resueltamente la protección local.
(23) Unificar estándares y catálogos. Todas las regiones deben implementar estrictamente estándares nacionales e industriales unificados para vehículos e instalaciones de carga de nuevas energías, y no se les permite formular y emitir estándares locales para vehículos e instalaciones de carga de nuevas energías por sí mismas. Todas las regiones deben implementar el catálogo nacional unificado de promoción de vehículos de nuevas energías. No deben formular catálogos de promoción locales, probar e inspeccionar repetidamente vehículos de nuevas energías, exigir a los fabricantes de automóviles que establezcan fábricas locales y exigir a los fabricantes de vehículos que compren baterías, motores y baterías de producción local. otras piezas y otras medidas ilegales impiden que los vehículos de nueva energía producidos en otros lugares ingresen al mercado local, o restringen disfrazadamente a los consumidores la compra de vehículos extranjeros y algunos vehículos de nueva energía.
(24) Estandarizar el orden del mercado. Los departamentos pertinentes deben fortalecer la supervisión del mercado de vehículos de nuevas energías y promover la construcción de un mercado de vehículos de nuevas energías unificado, abierto y ordenado y competitivo. Limpiar y cancelar resueltamente las políticas y medidas ilegales que no favorecen el desarrollo del mercado de vehículos de nuevas energías en varias regiones.
7. Reforzar la innovación tecnológica y la supervisión de la calidad de los productos
(25) Incrementar el apoyo a la investigación científica y tecnológica. A través del plan nacional de ciencia y tecnología, nos centraremos en tecnologías clave como sistemas de almacenamiento de energía, pilas de combustible, sistemas de propulsión, sistemas de información y control de vehículos, carga e intercambio, pruebas y pruebas, y tecnología de integración de vehículos, y mejoraremos continuamente la construcción. de un sistema de innovación científica y tecnológica.
(26) Organizar e implementar proyectos de innovación en tecnología industrial. Acelerar la investigación y el desarrollo de tecnologías y productos competitivos para vehículos de nueva energía que satisfagan la demanda del mercado, aumentar la inversión en I+D y capacidades de prueba, acelerar los avances en las principales tecnologías clave a través del desarrollo conjunto, mejorar continuamente la calidad del producto y las capacidades de servicio, reducir el consumo de energía y acelerar el establecimiento de vehículos de nueva energía Sistema de innovación tecnológica de la industria del automóvil.
(27) Mejorar el sistema de garantía de calidad de los productos de vehículos de nuevas energías. El principal organismo responsable de la calidad de los productos de vehículos de nuevas energías es el fabricante, y el fabricante debe establecer un sistema de responsabilidad de calidad y seguridad para garantizar el funcionamiento seguro de los vehículos de nuevas energías. Apoyar el establecimiento de una plataforma de soporte técnico para la industria de vehículos de nueva energía y mejorar la belleza y los niveles de prueba de los vehículos de nueva energía. Establecer un sistema de inspección por muestreo para productos de vehículos de nueva energía y fortalecer la supervisión de la calidad y la coherencia de los productos mediante muestreos de mercado y pruebas de rendimiento. Investigar y establecer un sistema de gestión de acceso a las baterías de energía de los vehículos.
8. Fortalecer aún más el liderazgo organizacional.
(28) Fortalecer el papel organizativo de los gobiernos locales. Los gobiernos locales relevantes deben fortalecer efectivamente el liderazgo organizacional, establecer un nuevo sistema de reuniones conjuntas para vehículos energéticos liderado por los principales camaradas responsables y en el que participen varios departamentos funcionales, y formular políticas de apoyo detalladas y medidas de apoyo basadas en las condiciones locales reales para formar un conjunto multipartidista. esfuerzo. Es necesario fortalecer la evaluación de indicadores, establecer un sistema de evaluación con el funcionamiento real del vehículo y la conveniencia del entorno de uso como indicadores principales, aclarar los requisitos del trabajo y el progreso del tiempo, y garantizar que todos los objetivos y tareas se completen a tiempo. y con alta calidad.
(29) Reforzar la coordinación general entre departamentos. La reunión conjunta interministerial sobre conservación de energía y desarrollo de la industria de vehículos de nuevas energías y su oficina deben coordinar y resolver rápidamente cuestiones importantes en la promoción y aplicación de vehículos de nuevas energías, y todos los departamentos deben fortalecer la coordinación y cooperación para mejorar la eficiencia del trabajo. Es necesario fortalecer la supervisión y evaluación de las distintas regiones y divulgar periódicamente en los medios la realización de las tareas en cada región. Los fondos de incentivos financieros deben vincularse al cumplimiento de los objetivos de promoción, el apoyo a las redes de infraestructura y la construcción del entorno de uso social, y debe establecerse un mecanismo de salida para la promoción de vehículos de nuevas energías. Es necesario resumir oportunamente las experiencias exitosas, organizar actividades de promoción e intercambio en todo el país y promover el aprendizaje y la mejora mutua.
(30) Fortalecer la publicidad, orientación y supervisión de la opinión pública. Los departamentos y medios de comunicación pertinentes deben publicitar enérgicamente el importante papel de los vehículos de nueva energía en la reducción del consumo de energía y las emisiones contaminantes de diversas formas, y organizar a expertos de la industria para interpretar las ventajas integrales de costos de los vehículos de nueva energía. Es necesario aumentar la conciencia y la aceptación de los vehículos de nuevas energías por parte de toda la sociedad a través de la propaganda en los medios y, al mismo tiempo, exponer comportamientos que dañan los derechos de los consumidores y el fraude, y crear una atmósfera propicia para el consumo de vehículos de nuevas energías.