¿Existen reglas específicas en las Dos Sesiones para determinar qué categorías de personas recibirán salarios más altos?
2065 438+06 Tema candente de la APN y la CCPPCh: el trato a los maestros rurales
Zhang Yazhong, miembro de la CCPPCh y vicepresidente de Henan CCPPCh, dijo: " Los profesores de las escuelas rurales trabajan tranquilamente en las zonas más difíciles, pero sus condiciones de vida son preocupantes. Según una encuesta, el 70% de los profesores rurales tienen un salario mensual disponible de 1.500 a 2.000 yuanes. ”
Los docentes rurales enfrentan dificultades: las dificultades, el bajo estatus social y la alta presión económica son los tres principales desafíos.
Las dificultades en la vida se manifiestan principalmente en: dificultad para comunicarse con el mundo exterior, círculo de vida cerrado y alojamiento y espacio de oficina reducidos.
Los salarios de los docentes son más bajos que los de los trabajadores manuales que los rodean y su trabajo es muy duro, pero se sienten extremadamente desequilibrados.
Alta presión económica: en comparación con la generación anterior de maestros rurales que nacieron y crecieron, los ingresos salariales de la nueva generación de maestros rurales han aumentado mucho, pero aún son bajos y no pueden cubrir las necesidades diarias. Consumo y gasto de los docentes En algunas áreas Incluso llegando a fin de mes.
Con respecto a los desafíos que enfrentan los maestros rurales, el Ministerio de Educación y el Ministerio de Finanzas han emitido avisos para proporcionar subsidios de subsistencia a los maestros que trabajan en escuelas municipales y puntos de enseñanza en áreas contiguas afectadas por la pobreza. Muchos profesores rurales se han beneficiado mucho. Sin embargo, algunas subvenciones no se recibieron a tiempo.
En este sentido, el Primer Ministro mencionó específicamente en el informe de trabajo del gobierno "la implementación de políticas para mejorar el trato a los docentes rurales". Esto trae buenas noticias para los docentes rurales. El año pasado, el gobierno central promulgó un plan de apoyo a los docentes rurales, que debería fortalecerse este año. El discurso del Primer Ministro apoyó a los docentes rurales.
En las Dos Sesiones de este año, el tratamiento de los docentes rurales también se ha convertido en la voz de muchos representantes. Durante la Fiesta de la Primavera de este año, el fenómeno de la depresión rural es realmente preocupante, y la educación y los docentes desempeñan un papel importante en la promoción de la construcción rural y transmiten la esperanza del campo. Lan Chuntao, representante del Congreso Nacional del Pueblo y profesor de la escuela secundaria superior del condado de Dahua en Guangxi, dijo que el enfoque de la educación rural debe cambiarse hacia el fortalecimiento de la construcción del equipo docente y la formación de un equipo de profesores que estén dispuestos a entrar, retener y hacerlo bien.
Miembros de las Dos Sesiones: Mejorar la remuneración de los docentes rurales para retener talentos
En las “Dos Sesiones” Nacionales de 2015, Wang Haibo, miembro de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino y Vicepresidente de la Academia de Agricultura y Silvicultura de Hebei, pidió mejorar el trato a los salarios de los maestros rurales, formular estándares unificados para el pago de subsidios de enseñanza para los maestros rurales y mejorar el mecanismo de garantía de pago.
Ante la problemática existente en el cuerpo docente de las escuelas rurales, y de acuerdo con los objetivos y exigencias de la modernización nacional, se recomienda:
Establecer la meta de formación docente profesionalización. De acuerdo con los requisitos de la profesionalización docente, debemos controlar estrictamente la admisión de nuevos docentes y mejorar el nivel de los docentes desde la fuente. Es necesario evaluar estrictamente a los nuevos docentes desde los aspectos de ética profesional, ideales educativos, conocimiento de la materia, capacidad de enseñanza, tecnología de la información, innovación y cooperación, etc., aumentar efectivamente la proporción de docentes de alta calidad y satisfacer las necesidades de la construcción. Recursos docentes de alta calidad en educación rural.
Dar importancia a la mejora de la estructura temática de los profesores de escuela. Establecer un modelo matemático de la estructura de docentes de materias para la escuela, determinar la proporción de maestros de tiempo completo en la escuela de acuerdo con la proporción de materias del plan de estudios de educación obligatoria y garantizar efectivamente las necesidades de las escuelas rurales para implementar una educación de calidad.
Controlar gradualmente la proporción de docentes recién contratados cada año y reclutar docentes en diversas materias de manera planificada según el modelo matemático de la estructura de materias docentes de la escuela. Prevenir los altibajos en el número de contrataciones, garantizar que la estructura de edad de los docentes rurales sea más razonable, lograr una conexión equilibrada y el reemplazo de docentes nuevos y antiguos en las escuelas rurales y garantizar el buen funcionamiento de la educación y el orden de la enseñanza en las escuelas rurales. De acuerdo con la normativa vigente sobre las diferentes edades de jubilación para docentes y docentes y su distribución matemática, la estructura científica de edades de los docentes debería ser: 25-30 años representa el 15%, 31-40 años representa el 30%, 41- 50 años representan el 30%, 51-60 años representan el 30% Los años representan el 25%.
Resolver el problema de la dificultad para evaluar los títulos profesionales de los docentes rurales. Fortalecer eficazmente la formación en investigación profesional y científica de los docentes rurales, organizar que los docentes se turnen para estudiar en escuelas avanzadas de las zonas urbanas, mejorar las capacidades y los niveles de enseñanza y de investigación científica de los docentes lo antes posible y formar un grupo de docentes destacados en las zonas rurales. educación. A las profesoras que han trabajado durante 25 años y a los profesores varones que han trabajado durante 30 años se les debería permitir avanzar naturalmente al primer nivel del título profesional.
Incrementar efectivamente los salarios de los docentes de las escuelas rurales.
Los profesores rurales tienen malas condiciones laborales y vidas difíciles, por lo que se les debe dar un trato preferencial en las zonas rurales.
De acuerdo con el principio del Consejo de Estado de "administración basada en el condado, fondos generales a nivel provincial y apoyo apropiado del gobierno central", y de acuerdo con el sistema financiero de "condado controlado por la provincia", los estándares salariales unificados de los docentes de la provincia y se implementarán políticas preferenciales de subsidio de subsistencia para docentes de escuelas rurales remotas.
Reformar las medidas de implementación de remuneración basada en el desempeño para docentes rurales.
El salario mensual deberá ser pagado íntegramente según el título técnico obtenido por el docente. Además, el monto del premio por desempeño de fin de año de la escuela y el monto del subsidio para maestros de clase deben determinarse en función del número de maestros y el tamaño de las clases en la escuela. De esta forma, se deben implementar competencias de desempeño basadas en la resistencia psicológica de los docentes. Esto no es sólo una afirmación del trabajo de los docentes, sino también un estímulo para el trabajo de los docentes. También elimina tensiones y muchas contradicciones dentro de la escuela, lo que favorece el sano desarrollo de diversas tareas en la escuela y también está en línea con el espíritu de la política del país de aumentar la inversión en educación.
Incluir las viviendas rurales para profesores en el ámbito de la construcción de viviendas asequibles locales lo antes posible. Los maestros pueden comprar casas y el gobierno puede subsidiarlas; la proporción de subsidio también puede determinarse en función del número de años que han trabajado en escuelas rurales para resolver las preocupaciones de los maestros rurales en sus últimos años.
Resolver el problema de seguridad social de los docentes rurales.
Para aquellos que ya no son aptos para la educación y la enseñanza debido a la vejez, enfermedad y otras razones, y que abandonan la educación, debe existir una seguridad social correspondiente para resolver el problema de que los docentes puedan venir. dentro y fuera, y garantizar que la educación rural esté siempre llena de vitalidad.
Movilidad planificada de profesores de escuelas rurales. A medida que el número de estudiantes rurales continúa disminuyendo y los maestros de escuelas rurales tienen exceso de personal, los maestros mayores que han estado trabajando en escuelas rurales remotas durante mucho tiempo pueden ser transferidos a escuelas urbanas de manera planificada, lo que no solo refleja el principio de equidad social , pero también refleja el apoyo del gobierno a las escuelas rurales. El cuidado humanista de los maestros veteranos.
En estas "Dos Sesiones", Wang Haibo presentó una propuesta para mejorar el trato a los maestros rurales. En su opinión, sólo mejorando el trato a los docentes rurales, aliviando su vergüenza de vivir, alentando y capacitando a excelentes docentes locales para que regresen a sus lugares de origen para enseñar durante un largo tiempo y estabilizando el equipo docente de las escuelas rurales podremos promover mejor la educación obligatoria. en zonas rurales.
Wang Haibo cree que a lo largo de los años, bajo el mecanismo de garantía de financiación "basado en el condado", ha habido una enorme brecha en el trato a los docentes de base. Para ahorrar recursos financieros, algunos lugares han implementado el pago ilegal de los salarios de los docentes de vez en cuando, y algunas áreas no han implementado la orientación de asignación prioritaria para los docentes rurales en las políticas nacionales.
En vista de esto, el miembro del Comité Wang Haibo sugirió aprobar los estándares salariales básicos para los maestros rurales en la etapa de educación obligatoria. Sobre la base de la coordinación financiera provincial, se establecerá un sistema de garantía de financiación "provincial" y los gastos de subsidio a los docentes rurales se enumerarán por separado en las finanzas. Aclarar aún más los detalles de implementación de la política de subsidio a maestros rurales, incluido el alcance de la implementación, los objetos de implementación, los estándares de pago, la clasificación de categorías, las fuentes de financiamiento y las garantías, y mejorar los detalles de implementación de la política de subsidio a maestros rurales y las medidas de apoyo relacionadas.
Resolver el problema de vivienda de los docentes rurales es una garantía importante para retener el talento. Wang Haibo pidió al gobierno que construya casas móviles y apartamentos tipo departamento para maestros, se centre en la construcción de áreas residenciales para maestros, proporcione políticas preferenciales en la medida de lo posible y considere la construcción de un cierto número de casas de bajo alquiler para maestros rurales. .
Miembros de las Dos Sesiones: Se recomienda aumentar el salario de los docentes de escuelas primarias y secundarias rurales.
Yao Aixing, miembro de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino y vicepresidente del gobierno de la Región Autónoma Hui de Ningxia, sugirió aumentar los salarios de los maestros de escuelas primarias y secundarias rurales, formular estándares de salario mínimo para los maestros rurales y establecer un mecanismo de rendición de cuentas.
Se entiende que desde que el Consejo de Estado implementó el mecanismo de garantía de la educación rural obligatoria, las escuelas primarias y secundarias rurales han establecido "responsabilidad" en términos de fondos públicos, exención de tasas diversas, exención de tasas de libros de texto y alojamiento. subsidios para estudiantes y el establecimiento de un mecanismo a largo plazo para la renovación de edificios en ruinas. Un mecanismo claro de garantía de financiación para la educación obligatoria rural”. En cuanto al salario de los profesores de escuelas primarias y secundarias rurales, sólo se mencionó en términos generales: "Las finanzas centrales seguirán apoyando los fondos salariales de los profesores de escuelas primarias y secundarias rurales en las regiones central y occidental y en partes de la región oriental. De acuerdo con el sistema actual, los gobiernos populares provinciales deben aumentar el apoyo a las áreas con recursos financieros débiles dentro de sus propias regiones administrativas para fortalecer los pagos de transferencias para garantizar que los salarios de los maestros de escuelas primarias y secundarias rurales se paguen en su totalidad y a tiempo de acuerdo con las normas nacionales. “Porque el gobierno provincial no ha establecido pautas claras sobre cómo realizar pagos de transferencias financieras en áreas con recursos financieros débiles, y qué proyectos y estándares deben usarse para garantizar los salarios de los maestros de escuelas primarias y secundarias rurales. El mecanismo permite a las localidades, especialmente a los condados (áreas urbanas), actuar de acuerdo con sus capacidades, lo que genera una amplia brecha en el nivel y la intensidad de las garantías salariales para los docentes de escuelas primarias y secundarias rurales.
La encuesta muestra que en algunas zonas de nuestro país los docentes rurales tienen salarios bajos, mecanismos de distribución imperfectos y una composición poco científica. Especialmente para los docentes suplentes en centros de enseñanza rurales, los estándares salariales varían de un lugar a otro y son muy arbitrarios. Algunos son incluso inferiores al estándar de salario mínimo local.
El comisionado Yao Aixing descubrió durante la investigación que el nivel general y los estándares básicos de remuneración basada en el desempeño para los docentes en las escuelas de educación obligatoria no están claramente estipulados por el estado en la inversión y financiación "basada en el condado". mecanismo de garantía, existen grandes diferencias entre regiones. En los condados con insuficiente capacidad de pago fiscal, los subsidios a los docentes rurales provienen de salarios basados en el desempeño y no se implementa la orientación distributiva de los docentes rurales. Los pagos de subsidios en áreas difíciles y remotas no reflejan la compensación y los incentivos para los maestros rurales. Por lo tanto, los profesores rurales siempre hacen todo lo posible para ser trasladados a las ciudades, y los profesores jóvenes también viajan miles de kilómetros para enseñar en zonas rurales. Si esto continúa, habrá escasez de docentes rurales y será difícil garantizar su calidad. Con este fin, el Comisario Yao Aixing presentó seis sugerencias:
En primer lugar, desde el nivel del sistema nacional, elaborar regulaciones unificadas sobre los salarios y subsidios de los docentes rurales en la etapa de educación obligatoria, estipular estándares de salario mínimo para maestros rurales y establecer un mecanismo de rendición de cuentas.
En segundo lugar, está claro que el gobierno pagará por separado los subsidios a los docentes rurales. Aclarar aún más los detalles de implementación de la política de subsidio a maestros rurales, incluido el alcance de la implementación, los objetos de implementación, los estándares de pago, la clasificación de categorías, las fuentes de financiamiento y las garantías, y formular detalles de implementación y medidas de apoyo relacionadas para resolver efectivamente el problema de atraer y retener a maestros destacados en zonas rurales.
El tercero es aumentar significativamente los subsidios al empleo de docentes rurales. Aumentar el subsidio de enseñanza para los maestros rurales puede aumentar el subsidio de enseñanza para los maestros rurales al 20% -30% del salario total. La base de asignación debe considerar dos dimensiones: distancia y título profesional. Según la distancia del punto de enseñanza a la sede del condado y el título profesional del maestro de apoyo, se establece en orden ascendente y luego se pondera en una proporción de 7:3. La ponderación de la distancia es del 70%, lo que indica diferencias regionales en las escuelas donde enseñan los docentes rurales; la ponderación del título profesional es del 30%, lo que indica diferencias en los equipos de docentes rurales. Los docentes jubilados tienen derecho a cuotas del 15%, 30% y 50% respectivamente en función de sus 10, 20 y 30 años de experiencia docente en zonas rurales.
En cuarto lugar, aumentar los subsidios de transporte para los docentes rurales. Establecer un sistema de subsidio de transporte para docentes rurales lo antes posible. Se formula un importe de pago unificado en función del precio del autobús lanzadera a pocos kilómetros de la cabecera municipal. Según el número real de meses de enseñanza en la escuela en cada año escolar, se distribuirá una y cuatro veces al mes.
En quinto lugar, aumentar el número de viviendas y apartamentos temporales para profesores rurales. Impulsar el desarrollo de un sistema diversificado de oferta de vivienda para docentes rurales. Por un lado, el gobierno construye principalmente casas y apartamentos de rotación al estilo de dormitorios (apartamentos) para profesores, y los profesores se mudarán inmediatamente cuando sean transferidos a otros puestos. Junto con la planificación de la construcción urbana local, se deben construir áreas residenciales para docentes en condados o ciudades clave con transporte conveniente. Se eximirán los cargos administrativos y los depósitos por terrenos y construcción, y se eximirán los cargos por servicios como la supervisión de la calidad del proyecto. Los terrenos para la construcción de viviendas para profesores y personal rurales se asignarán de forma gratuita o a bajo precio. Construir al mismo tiempo un cierto número de viviendas asequibles, viviendas de bajo alquiler, viviendas de precio limitado y viviendas para recaudación de fondos para docentes rurales, alentar a unidades o individuos a invertir en la construcción de viviendas dentro y alrededor del campus y alquilarlas a docentes; y los docentes recibirán ciertos subsidios de vivienda por parte del gobierno.
En sexto lugar, reforzar la supervisión. El artículo 25 de la Ley de Docentes de mi país, que entró en vigor el 1 de octubre de 1994, estipula claramente: “El nivel salarial promedio de los docentes no será inferior ni superior al nivel salarial promedio de los funcionarios públicos nacionales, y aumentará gradualmente. Publicado en 2012, los "Dictamenes sobre el fortalecimiento de la construcción del equipo docente" exigen una vez más que "se garantice que el nivel salarial medio de los docentes, de conformidad con la ley, no sea inferior ni superior al nivel salarial medio nacional". funcionarios públicos, y aumentarlo gradualmente". Por lo tanto, se recomienda fortalecer la supervisión de la implementación de las políticas relevantes de manera regular o irregular.
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