¿Quiénes son los principales actores del mercado turístico?
Capítulo 1 Disposiciones Generales
El artículo 1 tiene como objetivo estandarizar y fortalecer la gestión crediticia del mercado cultural y turístico y proteger los derechos y los intereses de diversas entidades del mercado, profesionales y consumidores, derechos e intereses legítimos, mantener el orden del mercado cultural y turístico y promover el desarrollo de alta calidad del mercado cultural y turístico. Acceso a Lugares de Negocios de Servicio."
Artículo 2 Al implementar la gestión de créditos, las autoridades culturales y turísticas se adherirán a los principios de administración conforme a la ley, conexión razonable, protección de derechos e intereses, prudencia y moderación, y garantizarán que las medidas de recompensa y castigo son proporcionales a comportamientos dignos de confianza y no dignos de confianza.
Artículo 3: El presente reglamento se aplica a la recopilación, recaudación, publicidad y * * * disfrute de la información crediticia de las entidades y practicantes del mercado cultural y turístico, incentivos crediticios y sanciones por deshonestidad, reparación de crédito, compromisos crediticios y Calificación crediticia.
Las entidades del mercado cultural incluyen personas jurídicas u otras organizaciones dedicadas a actuaciones comerciales, lugares de entretenimiento, obras de arte, servicios de Internet, cultura en red, exámenes de competencia en artes sociales y otras actividades comerciales, incluidos los representantes legales del mercado anterior; personas de las entidades, responsables principales, controladores reales y otro personal relevante.
Las entidades del mercado turístico incluyen personas jurídicas u otras organizaciones dedicadas a servicios de operación de agencias de viajes, servicios de operación de lugares escénicos de nivel A, servicios de operación de alojamiento turístico y servicios de operación de turismo en línea que incluyen a los representantes legales y principales responsables; personas de las entidades del mercado mencionadas anteriormente, controladores reales, guías turísticos y otro personal relevante.
Artículo 4 El Departamento de Gestión de Crédito del Ministerio de Cultura y Turismo es responsable de orientar, coordinar, supervisar y gestionar la gestión de crédito del mercado cultural y turístico nacional. Las responsabilidades específicas incluyen:
(1) Responsable de la construcción del sistema de crédito en la industria de la cultura y el turismo, formular planes de construcción del sistema de crédito de la industria y organizar su implementación, implementar la supervisión de crédito de la industria y promover la articulación crediticia general. recompensas y castigos;
(2) Organizar la redacción de reglas, estándares y normas para la gestión de crédito en los mercados culturales y turísticos, y realizar supervisión e inspección de crédito;
(3) Realizar el trabajo relacionado con la reunión conjunta interministerial del sistema de crédito social, y realizar actividades culturales y de identificación de entidades no confiables en el mercado turístico;
(4) Responsable de gestionar la recaudación, recaudación, divulgación y disfrute de la información crediticia en el mercado cultural y turístico;
(5) Responsable de la gestión de los compromisos crediticios, evaluación crediticia, incentivos crediticios, sanciones por abuso de confianza, reparación de crédito, etc.;
(6) Responsable de la construcción y gestión del sistema de gestión de crédito del mercado nacional de turismo cultural, responsable de la gestión de seguridad de la información crediticia, organizando el análisis y análisis de la información crediticia Monitoreo;
(7) Llevar a cabo la construcción de una cultura de integridad y orientar la organización de la capacitación y publicidad en materia de integridad.
Artículo 5 Los departamentos de cultura y turismo de los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior son responsables de la gestión del crédito de los mercados culturales y turísticos dentro de sus propias regiones administrativas. Responsabilidades específicas incluyen:
(1) Responsable de organizar la implementación del sistema de gestión de crédito y las normas del mercado cultural y turístico en esta región administrativa, y llevar a cabo la identificación de entidades no confiables en el sector cultural y turístico. mercado de esta región administrativa;
(2) Llevar a cabo la recopilación, recopilación, divulgación y * * * intercambio de información crediticia dentro de la región administrativa, y organizar y llevar a cabo compromisos crediticios, evaluaciones crediticias e incentivos crediticios. , castigo por abuso de confianza y trabajos de reparación de crédito;
(3) ) Organizar la construcción de la cultura crediticia, el análisis y seguimiento de la información crediticia, la capacitación crediticia y la publicidad dentro de esta región administrativa.
El artículo 6 alienta a las asociaciones industriales, cámaras de comercio, agencias de servicios de crédito de terceros, instituciones financieras, medios de comunicación y otras unidades e individuos a participar en la gestión de crédito de conformidad con la ley. Se anima a todos los tipos de entidades del mercado a aplicar amplia y activamente los informes crediticios en las actividades productivas y comerciales.
Apoyar a las asociaciones industriales y cámaras de comercio en el desarrollo del crédito industrial. Apoyar a las asociaciones industriales y las cámaras de comercio para que adopten medidas de autodisciplina de la industria, como condenar públicamente a los miembros identificados como entidades deshonestas, cancelar las calificaciones para una evaluación de primer nivel y otras medidas de autodisciplina de la industria, y fortalecer la publicidad y la educación sobre integridad.
Capítulo 2 Recolección y Recopilación de Información Crediticia
Artículo 7 El Ministerio de Cultura y Turismo establecerá registros de información crediticia de las entidades y empleados del mercado cultural y turístico nacional.
Las autoridades locales de cultura y turismo en todos los niveles son responsables de complementar y mejorar los registros de información crediticia y gestionar el trabajo relacionado con la información crediticia dentro de sus respectivas regiones administrativas.
Artículo 8 La información crediticia del mercado cultural y turístico incluye la siguiente información:
(1) Registro, presentación y otra información utilizada para identificar y registrar la situación básica de las entidades y profesionales del mercado;
(2) Sentencias judiciales y estado de ejecución de arbitrajes;
(3) Información sobre licencias administrativas y sanciones administrativas;
(4) Implementación de recompensas y castigos conjuntos con otros departamentos Información;
(5) Información sobre los resultados de la evaluación crediticia y la información sobre el cumplimiento del compromiso crediticio;
(6) Otra información relevante que refleje el estado crediticio de los participantes y profesionales del mercado.
Artículo 9 Las autoridades de cultura y turismo recopilarán la información crediticia relevante de acuerdo con los requisitos de "quien la administra, quién la recopila", y ninguna unidad o individuo podrá recopilarla en violación de las leyes y reglamentos.
Artículo 10 Los departamentos culturales y de turismo competentes recopilarán la información crediticia relevante en el ámbito de sus funciones a través del sistema de gestión de crédito del mercado nacional cultural y turístico.
El Capítulo 3 es la identificación de entidades no confiables
Artículo 11 Las entidades no confiables en los mercados culturales y turísticos se dividen en entidades severamente no confiables y entidades ligeramente no confiables.
Artículo 12 Se considerará abuso grave de confianza a las entidades y practicantes del mercado cultural que incurran en alguna de las siguientes circunstancias:
(1) Por engañar, ocultar deliberadamente, falsificar o alterar Materiales o falsificar, alterar licencias, documentos de aprobación y otros medios para obtener licencias y documentos de aprobación;
(2) Proporcionar contenido prohibido por leyes, reglamentos y normas administrativas, causando consecuencias graves;
(3) Sujeto a sanciones administrativas de revocación de licencia por parte de las autoridades de cultura y turismo;
(4) Participar en actividades del mercado cultural, como espectáculos comerciales, lugares de entretenimiento y servicios de Internet sin autorización, especialmente causando Accidentes mayores o impacto social adverso;
(5) Otras circunstancias que deban reconocerse como entidades graves no confiables.
Artículo 13 Se considerará abuso grave de confianza a las entidades y practicantes del mercado turístico que concurran alguna de las siguientes circunstancias:
(1) Por engañar, ocultar deliberadamente, falsificar o alterar Materiales o falsificación, alteración de licencias, documentos de aprobación y otros medios para obtener licencias y documentos de aprobación;
(2) Ocurre un accidente grave de seguridad, que es responsabilidad principal de la entidad del mercado turístico;
(3) Debido a la infracción de los derechos e intereses legítimos de los turistas, lo que resulta en la detención de turistas o un impacto social negativo grave;
(4) Sanciones administrativas impuestas por las autoridades de cultura y turismo tales como la revocación de licencias comerciales de agencias de viajes y certificados de guías turísticos
(5) Participar en actividades comerciales del mercado turístico sin permiso, especialmente aquellas que causen accidentes graves o impactos sociales adversos
( 6) Otras entidades que deban identificarse como situación gravemente poco confiable.
Artículo 14 Si las autoridades culturales y turísticas identifican entidades y practicantes del mercado como entidades gravemente poco confiables, seguirán los siguientes procedimientos:
(1) Notificación. Si se verifica que se cumplen los criterios para determinar un sujeto gravemente poco confiable, se enviará un "Aviso de determinación de un sujeto gravemente poco confiable" a las entidades y profesionales del mercado cultural y turístico, indicando los motivos, los fundamentos, las medidas disciplinarias y los derechos. de declaraciones y defensas de que disfrutan las partes interesadas.
(2) Enunciados y argumentos. Dentro de los 10 días hábiles siguientes a haber sido informados, los interesados tienen derecho a presentar declaraciones escritas, defensas y materiales de apoyo pertinentes al departamento de tasación. La falta de presentación dentro del plazo se considerará desistimiento. El departamento de tasación deberá responder en el plazo de 15 días hábiles. Si se aceptan las razones expuestas y defendidas, no se considerarán gravemente poco fiables.
(3)Identificación. Si se cumplen los criterios para identificar una entidad gravemente poco confiable, se tomará una decisión dentro de los 15 días hábiles de conformidad con la ley mediante revisión de expertos, revisión legal, discusión colectiva y otros procedimientos.
(4) Toma de decisiones y servicio. El departamento de identificación emitirá y notificará la "Decisión sobre identificación de sujetos gravemente poco confiables" a las partes interesadas.
Artículo 15 Se considerarán levemente deshonestos las entidades y practicantes del mercado de turismo cultural que concurran alguna de las siguientes circunstancias:
(1) Hay "especulación de entradas", propaganda falsa, Incumplimiento de obligaciones pertinentes, violación del orden público y de las buenas costumbres, etc., que tengan como resultado un impacto social adverso;
(2) Daño grave a los derechos e intereses legítimos de los turistas debido a dolo o negligencia grave, pero no cumple con las circunstancias de abuso grave de confianza;
(3) Existen riesgos potenciales para la seguridad en las actividades comerciales turísticas y la rectificación no se ha completado dentro del plazo prescrito;
(4) Negarse a cooperar con el manejo de quejas, inspecciones policiales y negarse a implementar decisiones de sanciones administrativas, lo que resulta en un impacto social negativo.
(5) Ser multado dos veces por las autoridades de cultura y turismo en un plazo de 12 meses; , causando impacto social adverso;
(6) Otros que deben identificarse como entidades poco confiables.
Si un sujeto es identificado como una entidad ligeramente poco confiable por tercera vez dentro de 12 meses, se identificará como una entidad gravemente poco confiable.
Artículo 16 Si se cumplen los estándares por abuso de confianza menor, las autoridades de cultura y turismo de los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior tomarán una decisión de acuerdo con la ley. El departamento de identificación emitirá y notificará a la contraparte administrativa la "Resolución sobre Identificación de Sujetos Menores No Confiables".
Aquellos que cumplen los criterios para identificar sujetos ligeramente poco confiables y son instados por las autoridades de cultura y turismo a corregir actos ilegales, cumplir obligaciones de compensación y restaurar el impacto social negativo antes de tomar una decisión, no pueden ser identificados como ligeramente poco confiables. sujetos poco confiables.
Capítulo 4 Medidas de gestión de crédito
Artículo 17 Las autoridades de cultura y turismo podrán fortalecer la publicidad, el estímulo público y proporcionar servicios convenientes a entidades e incentivos del mercado confiables.
(2) Proporcionar información no confiable a los departamentos relevantes para referencia en gestión administrativa relevante, servicios públicos, evaluación y otras actividades;
(3) Proporcionar información no confiable a diversas entidades del mercado, para referencia en actividades de mercado;
(4) Si se determina que una persona no es confiable por operar lugares de entretenimiento sin autorización, sus inversionistas y personas responsables no podrán invertir en el establecimiento de lugares de entretenimiento o servir como administradores vitalicios de lugares de entretenimiento, representante legal o responsable;
(5) El representante legal o responsable principal de una persona que se encuentre como una entidad gravemente poco confiable por el establecimiento no autorizado. de una unidad de negocio de lugar de servicios de acceso a Internet no deberá actuar como proveedor de servicios de acceso a Internet dentro de los cinco años. El representante legal o responsable principal de la unidad de gestión del lugar;
(6) Si la licencia de funcionamiento comercial es revocada y se determina que es una entidad gravemente poco confiable, su representante legal y responsable principal no podrá actuar como persona literaria y artística dentro de los cinco años. El representante legal o responsable principal de un grupo de interpretación, agencia de interpretación, o unidad operativa del lugar de actuación;
(7) Tener una licencia de actuación comercial revocada porque la actuación comercial contiene contenido prohibido y se considera un Sujeto gravemente poco confiable, no deberá participar en actuaciones comerciales ni ser intermediario, agencia o actividades disciplinarias para actuaciones comerciales nuevamente;
(8) Si la licencia del negocio de entretenimiento es revocada o revocada y se determina que no es confiable, el representante legal y el responsable principal no actuarán como representantes legales. y responsable del lugar de entretenimiento dentro de los 5 años;
(9) Responsabilidad legal de personas identificadas como entidades gravemente poco confiables debido a la revocación de la licencia comercial de cultura en Internet. El representante o responsable principal no deberá actuar como representante legal o persona principal a cargo de una unidad operativa de establecimiento de servicios de acceso a Internet dentro de cinco años;
(10) Otras disposiciones estipuladas en las leyes, reglamentos administrativos y documentos de política del Comité Central del Partido y el Medidas de gestión del Consejo de Estado.
(2) Proporcionar información no confiable a los departamentos relevantes para referencia en gestión administrativa relevante, servicios públicos, evaluación y otras actividades;
(3) Proporcionar información no confiable a diversas entidades del mercado, para su referencia en las actividades del mercado;
(4) Si una agencia de viajes es identificada como una entidad gravemente deshonesta debido a la revocación de su licencia comercial, su principal responsable no actuará como principal responsable de cualquier agencia de viajes dentro de los 5 años;
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(5) Si un guía turístico o líder de equipo es identificado como un sujeto gravemente poco confiable porque se revoca la licencia de guía turístico, y si el personal administrativo correspondiente de la agencia de viajes es identificado como un sujeto gravemente poco confiable porque se revoca la licencia comercial de la agencia de viajes, la sanción será de 3 días a partir de la fecha del castigo. No se le permitirá volver a solicitar un permiso de viaje de líder ni participar en una agencia de viajes. negocios dentro del año;
(6) Si una agencia de viajes es multada por infringir los derechos e intereses legítimos de los turistas y se determina que es una entidad gravemente poco confiable, no deberá solicitar una agencia de viajes dentro del año; 2 años a partir de la fecha de la sanción. Negocios de turismo emisor;
(7) Otras medidas de gestión estipuladas en las leyes, reglamentos administrativos y documentos de política del Comité Central del Partido y el Consejo de Estado.
Artículo 20: Las autoridades de cultura y turismo implementarán las siguientes medidas de gestión para entidades ligeramente deshonestas:
(1) De conformidad con las leyes, reglamentos administrativos y documentos de política del Partido Central. Comité y el Consejo de Estado, como Revisar los factores de referencia para licencias administrativas, calificaciones y otras calificaciones;
(2) Fortalecer la supervisión diaria y aumentar la proporción y frecuencia de los controles aleatorios;
( 3) Proporcionar información deshonesta a los departamentos pertinentes para Se utiliza como referencia en la gestión administrativa relevante, servicios públicos y otras actividades;
(4) Evaluación clave de recompensas y títulos administrativos;
(5) Leyes, reglamentos administrativos y políticas del Comité Central del Partido y del Consejo de Estado Otras medidas de gestión especificadas en el documento.
Artículo 21 El período para implementar medidas de gestión de crédito para entidades gravemente poco confiables es de tres años, y el período para implementar medidas de gestión de crédito para entidades poco confiables es de un año.
Si las leyes y reglamentos dispusieran lo contrario, prevalecerán dichas disposiciones.
Capítulo 5 Divulgación de Información Crediticia y * * *
Artículo 22 La divulgación e intercambio de información crediticia en los mercados culturales y turísticos deberá adherirse a los principios de legalidad, necesidad y seguridad para prevenir la fuga de información no infringirá los secretos comerciales ni la privacidad personal.
Artículo 23: La información sobre entidades no confiables será divulgada a través del Sistema de Gestión de Crédito del Mercado Nacional Cultural y Turístico y otros canales de acuerdo con el principio de “quien la identifique deberá divulgarla”.
Si las leyes y reglamentos dispusieran lo contrario, prevalecerán dichas disposiciones.
Artículo 24 El Departamento de Gestión de Crédito del Ministerio de Cultura y Turismo establecerá y mejorará los mecanismos de consulta, solicitud y retroalimentación de información crediticia, promoverá el intercambio de información crediticia con otros departamentos pertinentes e implementará recompensas y castigos crediticios conjuntos.
Los departamentos funcionales pertinentes de las autoridades de cultura y turismo en todos los niveles y las agencias integrales de aplicación de la ley del mercado cultural deben compartir rápidamente información sobre aplicación de la ley y otra información crediticia relevante con los departamentos de gestión de créditos de cultura y turismo del mismo nivel.
Artículo 25 Los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones tienen derecho a consultar sobre su propia información crediticia. Las autoridades de cultura y turismo deben facilitar las consultas de conformidad con las leyes y reglamentos.
Si el departamento de identificación o el departamento de gestión de recopilación de información crediticia descubre que la información crediticia es incorrecta, tomará la iniciativa de corregirla de manera oportuna.
Cuando los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones crean que su información crediticia es incorrecta, tienen derecho a solicitar al departamento de identificación que corrija la información relevante. El departamento de tasación tomará una decisión sobre si se deben realizar correcciones dentro de los 5 días hábiles a partir de la fecha de recepción de la solicitud de corrección por escrito presentada por el nombre real.
Capítulo 6 Reparación de crédito
Artículo 26 Si se cumplen las siguientes condiciones, el departamento de tasación llevará a cabo proactivamente la reparación de crédito:
(1) Implementar la gestión de crédito El período de la medida ha expirado;
(2) La base para la identificación de entidades no confiables ha sido revocada o modificada y no cumple con los estándares para la identificación de entidades no confiables;
( 3) Debido a cambios en políticas o revisiones de leyes y regulaciones, ya no es adecuado para ser identificado como un sujeto deshonesto;
(4) Otras situaciones que deben repararse activamente.
La reparación del crédito deberá realizarse a través del Sistema de Gestión de Crédito del Mercado Nacional Cultural y Turístico.
Artículo 27 Si entidades no confiables en los mercados culturales y turísticos llevan a cabo activamente rectificaciones de cumplimiento, corrigen comportamientos no confiables, eliminan efectos adversos, reciben capacitación en reparación de crédito y asumen compromisos crediticios, pueden solicitar al departamento de certificación para reparación de crédito. Y seguir los siguientes procedimientos:
(1) Solicitud. Las entidades y profesionales relevantes del mercado pueden solicitar la reparación de crédito al departamento de reconocimiento, explicar los hechos y motivos y presentar solicitudes de reparación de crédito, registros de capacitación, corrección de abuso de confianza y otros materiales relevantes.
(2) Aceptación. Una vez que el Departamento de Registro recibe la solicitud, ésta debe procesarse dentro de los 10 días hábiles. No se aceptarán solicitudes que no cumplan las condiciones y se explicarán los motivos.
(3) Verificación. El departamento de tasación realizará inspecciones y verificaciones en línea, escritas e in situ dentro de los 10 días hábiles siguientes a la fecha de aceptación. Si es necesario, se pueden organizar entrevistas u orientación.
(4)Decisión. El departamento de determinación tomará una decisión sobre si se aprueba la reparación de crédito dentro de los 5 días hábiles a partir de la fecha de finalización de la verificación. Si no se aprueba la reparación de crédito, se indicarán los motivos.
(5) Reparación. El departamento de identificación levantará las medidas de gestión pertinentes contra la entidad no confiable dentro de los 5 días hábiles siguientes a la fecha de la decisión de aprobar el restablecimiento del crédito.
Artículo 28: No se otorgará el restablecimiento del crédito si concurre alguna de las siguientes circunstancias:
(1) Han transcurrido menos de 6 meses desde que el sujeto fue identificado como gravemente poco confiable, y se ha identificado como poco confiable. El tema tiene menos de 3 meses;
(2) El período de acceso a la industria está restringido o prohibido por ley debido a la violación de las leyes y regulaciones pertinentes;
(3) El tiempo desde la última restauración del crédito Menos de 1 año;