¿Cuáles son las políticas implementadas en Xinjiang?
Xinjiang tiene recursos turísticos ricos y únicos, y las perspectivas de desarrollo del turismo son muy amplias. Desde la reforma y apertura, la infraestructura turística de Xinjiang ha mejorado significativamente, la calidad de los servicios turísticos ha mejorado continuamente y los productos turísticos se han vuelto cada vez más ricos. La industria del turismo ha desempeñado un papel importante en la promoción del crecimiento económico nacional y la apertura. al mundo exterior e impulsar el desarrollo de industrias relacionadas. El turismo se está convirtiendo en un nuevo punto de crecimiento para la economía nacional de la comunidad autónoma y en uno de los sectores ventajosos y con mayor potencial de desarrollo. Con la implementación de la Estrategia de Desarrollo Occidental, el país ha intensificado los esfuerzos para inclinar la industria del turismo hacia el oeste y emitió el "Aviso del Consejo de Estado sobre una mayor aceleración del desarrollo del turismo", que ha promovido en gran medida el desarrollo de la industria turística de Xinjiang. Al mismo tiempo, también cabe señalar que el desarrollo del turismo en Xinjiang está todavía en su infancia y todavía existe una gran brecha en comparación con las provincias y regiones con turismo desarrollado en comparación con las ventajas de recursos turísticos ricos y únicos de Xinjiang; Las ventajas y el potencial aún están lejos. Para acelerar aún más el desarrollo del turismo en Xinjiang, se han tomado las siguientes decisiones: 1. La importancia, la ideología rectora y los principios básicos de acelerar el desarrollo del turismo (1) El turismo es una de las industrias emergentes de más rápido crecimiento con el perspectivas más amplias del mundo actual. La decisión del gobierno central de implementar la Estrategia de Desarrollo Occidental ha brindado nuevas oportunidades para acelerar el desarrollo del turismo en Xinjiang. El Comité del Partido de la Región Autónoma y el Gobierno Popular de la Región Autónoma han decidido incluir el turismo como una industria con ventajas y potencial. para el desarrollo económico de la región emancipar aún más la mente y actualizar los conceptos, mejorar efectivamente la conciencia de las oportunidades, el conocimiento del mercado y la competencia, aprovechar al máximo la ubicación, los recursos y las ventajas del mercado de Xinjiang, lograr ponerse al día y dar un salto hacia adelante en el desarrollo. lo antes posible, acelerar el cultivo de industrias pilares del turismo y utilizar el papel impulsor del turismo en las industrias relacionadas para promover la economía regional. El desarrollo general del país y el esfuerzo por lograr el salto de una gran área de recursos turísticos a una fuerte área turística han gran importancia práctica y un significado histórico de gran alcance. (2) Ideología rectora. Guiados por el espíritu del "Aviso del Consejo de Estado sobre una mayor aceleración del desarrollo de la industria turística", implementaremos una gran estrategia de desarrollo turístico dirigida por el gobierno y orientada a la demanda del mercado. Basándose en las ventajas de los recursos, desarrollar y desarrollar vigorosamente productos turísticos de marcas famosas, maximizar la transformación de las ventajas de los recursos turísticos en ventajas industriales y económicas, mejorar las funciones de conducción y radiación de la industria del turismo y convertir el turismo en la economía nacional más dinámica de la región. Como industria pilar, el rápido desarrollo del turismo favorece el rápido crecimiento de la economía nacional de la comunidad autónoma. (3) Principios básicos. 1. Respetar el estado de derecho e implementar una estrategia de desarrollo liderada por el gobierno y orientada a la demanda del mercado. 2. Adherirse a la política de desarrollo de tomar el turismo internacional como guía, el turismo fronterizo como apoyo y el turismo interno como base; 3. Adherirse a cultivar la industria del turismo como la industria pilar con mayor potencial de desarrollo y formar el desarrollo; 4. Adherirse a la planificación unificada, el diseño general, resaltar las características, los desarrollos clave y desarrollar vigorosamente los productos turísticos característicos; 5. Adherirse al modelo de desarrollo sostenible de la industria turística; protección primero, desarrollo racional y un círculo virtuoso de beneficios sociales, económicos y ecológicos. 2. El objetivo de acelerar el desarrollo de la industria turística (4) Objetivo general. En 2005, Xinjiang se convirtió en la importante región turística internacional de mi país que conecta Asia Central y Europa. Sus ingresos turísticos totales se ubicaron en los niveles medio y superior del país, lo que la convierte en una de las regiones turísticas más dinámicas y de más rápido crecimiento del país. a principios del siglo XXI. Con la "Ruta de la Seda" como línea principal, estableceremos una imagen de marca internacional del turismo de Xinjiang, haciendo que el paisaje natural de alto nivel y las ricas costumbres étnicas y paisajes culturales se conviertan en productos turísticos famosos en el país y en el extranjero. El turismo en los mercados turísticos nacionales e internacionales será La participación del turismo ha aumentado considerablemente, las instalaciones turísticas, la calidad del servicio y el nivel de gestión han alcanzado el nivel de primera clase en el país, se ha creado una red de transporte turístico rápida, segura y eficiente. formado entre las principales atracciones turísticas, y la economía y la fuerza del turismo total han mejorado significativamente. Para 2011, la fortaleza de la industria del turismo se consolidará y ampliará aún más, logrando un salto histórico de una gran región económica turística a una región económica turística fuerte. (5) Objetivos de crecimiento económico del turismo. Hasta 2005 se realizará el plan de duplicar el desarrollo turístico. Los ingresos totales del turismo nacional e internacional crecieron a una tasa media anual del 10,9%, alcanzando los 13.682 millones de yuanes, equivalente a más del 7,45% del PIB de la región ese año.
Entre ellos: el número de turistas extranjeros aumentó en un promedio del 7,9% anual, alcanzando 386.400 (veces); los ingresos de divisas por turismo aumentaron en un promedio del 9,5% anual, alcanzando los 164 millones de dólares estadounidenses; aumentó en un promedio del 9,5% anual, alcanzando 13,38 millones (veces), los ingresos por turismo interno crecieron a una tasa anual promedio del 11%, alcanzando 12,321 mil millones de yuanes. (6) Objetivos de desarrollo de la industria turística. Desarrollaremos vigorosamente el mercado receptor de turistas. Para 2005, mientras mantenemos un crecimiento constante de turistas entrantes de la CEI, Japón, Estados Unidos, Corea del Sur y otros países, se ampliarán los mercados del Sudeste Asiático, Europa y Medio Oriente. más desarrollado. El mercado emisor de turistas nacionales continúa expandiéndose: seis regiones reciben más de 1 millón de turistas y cuatro regiones reciben más de 3 millones de turistas (veces) durante todo el año. Hay más de 400 hoteles de estrellas turísticas y nos esforzamos por tener de 3 a 4 agencias de viajes internacionales entre las 100 principales agencias de viajes internacionales del país, de 2 a 3 agencias de viajes nacionales entre las 100 principales agencias de viajes nacionales del país y 2 empresas turísticas se conviertan en empresas cotizadas. 3. Aprovechar al máximo las ventajas de los recursos y desarrollar vigorosamente productos turísticos característicos. (7) Acelerar aún más el desarrollo y la construcción de atracciones turísticas centradas en las cinco principales zonas turísticas. El Área de Turismo Ecológico de Kanas debería centrarse en acelerar el desarrollo del turismo ecológico, como el lago Kanas, el río Baihaba y el lago Ulungu; la zona turística escénica centrada en Tianchi y el lago Bosten debería convertirse en un área centrada en el turismo, el ocio y las vacaciones; Los destinos turísticos; las áreas turísticas del patrimonio cultural antiguo con Turpan como foco deben centrarse en la Ruta de la Seda y explorar profundamente las connotaciones profundas de los sitios del patrimonio cultural antiguo. Las áreas turísticas de las costumbres populares de Kashgar deben resaltar la representación de las ricas costumbres populares, y las costumbres populares. sentimientos populares; Yili Jiangnan Turismo fuera de la Gran Muralla Con la ciudad de Yining como centro, el distrito está acelerando la construcción de los lugares escénicos de Nalati y Tangbula para convertirlos en atracciones turísticas para hacer turismo, ocio y vacaciones. (8) Acelerar el ritmo de construcción de ciudades turísticas famosas. Antes de 2005, Urumqi, Turpan y Korla se convertirán en ciudades turísticas de renombre internacional; Kashgar, Yining, Hami, Altay, Aksu, Shihezi, Karamay, Changji y otras ciudades se convertirán en destacadas ciudades turísticas nacionales. En 2011, Urumqi, Turpan, Korla, Altay, Yining y Kashgar se convertirán en ciudades turísticas internacionales con una sociedad civilizada, un entorno hermoso, funciones completas y transporte conveniente. (9) Desarrollar y construir rutas turísticas de alta calidad. Con la "Ruta de la Seda" como línea principal y las "Tres Líneas" como columna vertebral, se ha formado una gran red de rutas turísticas de acuerdo con los estándares internacionales. Las "tres líneas" que se centran en la construcción y el lanzamiento son: la línea Turpan-Korla-Tazhong-Hotian-Kashgar, que se centra principalmente en experimentar las costumbres populares, las visitas históricas, la cultura de la longevidad, la aventura, el turismo y la inspección; -Karamay-Ulun La antigua línea lago-Lago Kanas se centra principalmente en el turismo ecológico, turismo industrial, ocio y vacaciones; la línea Urumqi-Kuitun-Jorma-Nalati-Bayinbuluke-Jinshatan-Urumqi se centra en el turismo agrícola, el ocio, las visitas turísticas y la inspección; principalmente. Al mismo tiempo, continuaremos promoviendo rutas boutique multifuncionales como compras, paisajes de hielo y nieve, turismo de negocios, paisajes urbanos, inspecciones de aventuras y turismo de costumbres populares. (10) Desarrollar productos turísticos de marcas famosas. Debemos adherirnos a los principios de enfrentar el mundo, enfrentar el mercado, planificar en general, centrarse en los puntos clave, resaltar las características y el diseño racional, y desarrollar y construir una serie de productos turísticos con gran influencia en el país y en el extranjero y características distintivas como lo antes posible. Antes de 2005, Tianchi, Kanas, Grape Valley, Nanshanxi Baiyang Valley, Jinshatan Beach, etc. se convertirán en productos turísticos maduros de clase mundial que estén en línea con los estándares internacionales antes de 2011, las prefecturas y ciudades turísticas clave de la región; Contará con 1 a 2 productos turísticos de clase mundial o nacional. 4. Incrementar los esfuerzos de publicidad y promoción y expandir vigorosamente el mercado emisor de turistas (11) Ampliar vigorosamente los mercados turísticos nacionales y extranjeros. Desarrollar vigorosamente el turismo receptor, aprovechar al máximo las ventajas geográficas de la apertura hacia Occidente de Xinjiang, seguir consolidando y ampliando los mercados turísticos y comerciales con Asia Central, Asia Occidental, Pakistán y otros países y regiones, centrarse en el desarrollo de Estados Unidos, Japón, Corea del Sur y los mercados de Europa occidental, y se esfuerzan por expandir los mercados de Taiwán, Hong Kong y Macao, formando un patrón de mercado diversificado de turistas entrantes. Desarrollar activamente el turismo interno, fortalecer la cooperación con los mercados turísticos de las zonas costeras orientales económicamente desarrolladas y las provincias (regiones) circundantes y prestar atención a aprovechar el potencial del mercado emisor de turistas en la región. (12) Organizar bien los festivales turísticos.
(20) Acelerar la formación de estándares de servicio estandarizados para agencias de viajes, hoteles turísticos y empresas turísticas designadas. Fortalecer la gestión estandarizada de la calidad del servicio de las empresas turísticas y establecer firmemente el concepto de calidad del servicio en primer lugar. Fortalecer la gestión de agencias de viajes y guías turísticos, y estandarizar las explicaciones de los guías turísticos y el funcionamiento de los equipos. Fortalecer la evaluación de los hoteles con estrellas e incorporar más hoteles turísticos a la vía de gestión estandarizada y estandarizada de los hoteles con estrellas. Continuar introduciendo modelos y experiencias de gestión avanzados en el país y en el extranjero para mejorar el nivel general de gestión hotelera en Xinjiang. Fortalecer efectivamente la gestión de unidades designadas y vehículos turísticos como el turismo y las compras. (21) Crear ciudades turísticas destacadas y áreas (lugares) turísticas nacionales de China. Sobre la base de continuar consolidando y desarrollando los logros de las destacadas ciudades turísticas de China, como Urumqi, Turpan y Korla, ampliaremos aún más el alcance de las ciudades creadas y nos esforzaremos por establecer a Kashgar, Altay y Yining como las destacadas ciudades turísticas de China. lo antes posible. Llevar a cabo actividades para construir "ciudades (condados) turísticos fuertes" en ciudades y condados turísticos clave de la región para mejorar aún más la fortaleza económica turística y la visibilidad nacional de la ciudad. Organizar e implementar activamente la "Clasificación y evaluación de los niveles de calidad de las áreas (lugares) turísticas" promulgada por el estado, estandarizar los estándares de las instalaciones y la calidad del servicio de los lugares escénicos, esforzarse por crear atracciones (lugares) turísticas de nivel "A" promulgadas por el Estado, y mejorar aún más las atracciones turísticas (Punto) el nivel de servicio integral y la competitividad del mercado. (22) Acelerar el cultivo de un equipo de empleados turísticos de alta calidad. Establecer un sistema de educación y capacitación para talentos y profesionales del turismo, aprovechar al máximo las ventajas de las carreras de turismo en los colegios y universidades de la región, acelerar el cultivo de talentos prácticos y de gestión turística de nivel alto e intermedio, y optimizar el rendimiento académico. Cualificaciones y estructura de títulos profesionales del equipo de la industria turística. Se adoptan diversas formas de formación de los empleados del turismo para fortalecer la construcción de la ética profesional y la calidad empresarial. El objetivo de las empresas turísticas es certificar las calificaciones de los gerentes de hoteles estrella y agencias de viajes y mejorar el sistema para que los empleados trabajen con certificados. Para 2005, la proporción de empleados de turismo con certificados alcanzará más del 80%. (23) Crear un buen entorno turístico. Para implementar el proyecto de turismo sin problemas, los departamentos y unidades de aplicación de la ley e inspección no pueden interceptar e inspeccionar vehículos turísticos en el camino, y las ciudades turísticas deben brindar comodidad para que los vehículos turísticos ingresen a la ciudad. Fortalecer la gestión integral de la seguridad social en las ciudades turísticas, las atracciones turísticas (lugares) y a lo largo de las rutas turísticas, mejorar el civismo de los residentes y, de manera conjunta, moldear y mantener una buena imagen del turismo en Xinjiang. (24) Hacer con seriedad un buen trabajo en el desarrollo y protección razonables de los recursos turísticos. Es necesario formular estrictamente planes de protección y desarrollo científico, adherirse al principio de igual énfasis en el desarrollo y la protección, y la unificación de los beneficios económicos, los beneficios sociales y los beneficios ecológicos, poner fin resueltamente al desarrollo ciego, al desarrollo de bajo nivel y desarrollo destructivo de paisajes naturales y paisajes culturales, y esforzarse por lograr el desarrollo sostenible del turismo. (25) Desarrollar vigorosamente el turismo fronterizo. Es necesario aprovechar al máximo las ventajas geográficas de las ciudades centrales turísticas y los puertos fronterizos. Mediante la formulación de políticas preferenciales pertinentes, se harán esfuerzos para mejorar el entorno del turismo fronterizo, estandarizar el orden del mercado y establecer gradualmente un sistema de mercado y funciones de servicios compatibles con el turismo fronterizo. 6. Acelerar la construcción de transporte en torno al desarrollo turístico y mejorar las funciones de apoyo al turismo (26) Acelerar la construcción de transporte aéreo turístico. Convertir el Aeropuerto Internacional de Urumqi en el principal puerto de importación y exportación de turismo internacional en el oeste, formando una red de aviación turística que conecte los principales países emisores de turistas, ciudades turísticas clave y atracciones turísticas dentro y fuera de la provincia. Centrándonos en el desarrollo del mercado en los principales países emisores, abriremos activamente rutas internacionales desde Urumqi a Japón, Singapur, Malasia, Tailandia, Corea del Sur y Europa. Acelerar la construcción de ramales de aviación en la región alrededor de atracciones turísticas clave. (27) Construir una red de carreteras turísticas de alto nivel. Centrándose en la construcción de áreas turísticas clave y rutas turísticas de calidad, se formará lo antes posible una red de carreteras turísticas de alto nivel desde Urumqi hasta las principales ciudades turísticas y atracciones turísticas, así como entre ciudades turísticas y atracciones turísticas. El departamento de transporte debería abrir líneas adicionales de pasajeros turísticos en áreas y rutas turísticas clave. Acelerar la construcción de las carreteras de alta calidad Urumqi-Tokson-Korla, Kuitun-Yining, reconstruir y mejorar Yining-Xinyuan, Kuitun-Jorma-Bayinbuluk-Jinshatan, Aksu-Kuqa-Korla, Kashgar-Hongqi Lafu, Artush-Kashgar-Oytak y otras vías troncales y turísticas. (28) Desarrollar la red de transporte turístico ferroviario.
(37) Fomentar el desarrollo y la producción de recuerdos turísticos y productos turísticos; los operadores que desarrollan y producen recuerdos turísticos disfrutan de una política de exención del impuesto sobre la renta de tres años. 8. Fortalecer efectivamente el liderazgo sobre el desarrollo turístico (38) Los departamentos gubernamentales y del Partido en todos los niveles deben mejorar aún más su comprensión de la importancia del desarrollo del turismo, adherirse a la estrategia de desarrollo turístico dirigida por el gobierno y fortalecer la organización, coordinación, liderazgo y gestión. del trabajo turístico. Fortalecer el apoyo, estudiar y resolver rápidamente las dificultades y temas "candentes" en el desarrollo del turismo en la región y crear un buen ambiente externo para el desarrollo del turismo. Es necesario fortalecer aún más las funciones de gestión de los departamentos administrativos de turismo en la industria del turismo. Todos los departamentos relevantes deben fortalecer su conocimiento de la industria del turismo, cooperar proactivamente con el departamento de turismo, mejorar su conciencia de servir al desarrollo de la industria turística de Xinjiang, cambiar efectivamente sus conceptos, trabajar en estrecha colaboración y formar sinergias para apoyar el desarrollo del turismo en todos los aspectos. (39) Reforzar la gestión del sector y normalizar el orden del mercado turístico. Es necesario implementar estrictamente el sistema de acceso a las agencias de viajes sin la aprobación del departamento administrativo de turismo, el departamento industrial y comercial no solicitará una licencia comercial. Es necesario regular continuamente el comportamiento comercial de las agencias de viajes y guías turísticos, mejorar el mecanismo de quejas, mejorar los procedimientos de manejo, aumentar la tasa de resolución de quejas y proteger los derechos e intereses legítimos de los turistas de acuerdo con la ley. Los precios de los productos y servicios turísticos deben fijarse claramente para combatir el fraude de precios y otras actividades ilegales. Es necesario tomar medidas severas contra el comportamiento de operar empresas turísticas sin licencia y perturbar el mercado turístico. Defender enérgicamente el consumo turístico saludable y civilizado, resistir resueltamente y tomar medidas enérgicas contra la "pornografía, los juegos de azar y las drogas" (40) Fortalecer la seguridad y la protección de la salud del turismo. Todas las regiones y departamentos pertinentes deben conceder gran importancia a la seguridad turística e implementar eficazmente la seguridad social, la gestión del tráfico, la salud y la prevención de epidemias en las zonas (lugares) turísticas y las ciudades turísticas. Es necesario establecer un sistema de vinculación de alerta temprana; formular planes de respuesta de emergencia para la seguridad del turismo y los accidentes de extinción de incendios, implementar sistemas de responsabilidad de seguridad y extinción de incendios, prevenir los accidentes accidentales de seguridad del turismo, especialmente los accidentes de seguridad graves, y garantizar la seguridad de los turistas. (41) El grupo dirigente del turismo de la región autónoma debe desempeñar aún más su papel de macrocoordinación, adherirse al sistema de reuniones periódicas y coordinar y resolver rápidamente los problemas existentes en el desarrollo turístico de la región. El Congreso Popular de la Región Autónoma debe formular con prontitud los detalles de implementación del "Reglamento de Gestión del Turismo"; la Asociación de la Industria del Turismo de la Región Autónoma debe aprovechar plenamente su papel de puente entre el gobierno y las empresas y fortalecer la autodisciplina de la industria. .