El impacto del desarrollo del comercio de servicios en China
1. El posible impacto de la liberalización del comercio internacional de servicios en los países en desarrollo
La firma del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios y el impacto de la liberalización del comercio internacional de servicios en países en desarrollo Hay aspectos económicos y aspectos no económicos. Su impacto económico se refleja principalmente en los siguientes aspectos:
1. Impacto en la eficiencia económica. En general, la liberalización del comercio de servicios conduce a mejorar la eficiencia económica de los países en desarrollo, lo que se refleja principalmente en los siguientes aspectos: (1) A medida que los proveedores de servicios extranjeros ingresan al mercado, las empresas de los países en desarrollo pueden tener más oportunidades para elegir. -los servicios de calidad y bajo costo mejoran los beneficios económicos de las empresas. (2) Los países en desarrollo pueden importar servicios de producción que se necesitan con urgencia para el desarrollo económico pero que no pueden satisfacer la demanda en sus propios países, ayudando así a resolver la contradicción entre el desarrollo de la producción y las industrias de servicios atrasadas. (3) La competencia de las empresas extranjeras obligará a las empresas de servicios de los países en desarrollo a alinearse con el nivel avanzado internacional, absorber la tecnología y la experiencia extranjeras en servicios avanzados, esforzarse por reducir costos, mejorar la calidad y la competitividad e ingresar al mercado mundial. (4) Es propicio para los países en desarrollo desarrollar sus propias industrias de servicios con ventajas e importar servicios que no tienen ventajas comparativas, promoviendo así la asignación efectiva de recursos económicos y creando más oportunidades para la exportación de industrias de servicios en las que los países en desarrollo tienen ventajas.
2. Impacto en la balanza de pagos. El impacto de la liberalización del comercio de servicios en la balanza de pagos es doble: por un lado, a medida que los países en desarrollo reducen las restricciones a las importaciones de servicios, puede conducir a un gran aumento de las importaciones en el corto plazo y empeorar la balanza de pagos; Por otro lado, los países en desarrollo pueden aprovechar el entorno internacional liberalizado para intentar ampliar sus exportaciones de servicios. Con acceso a servicios de importación de alta calidad y bajo costo, los países en desarrollo tienen el potencial de reducir el costo de sus productos materiales, mejorar su calidad y aumentar la competitividad internacional de sus exportaciones de bienes, aumentando así sus ingresos. Al mismo tiempo, una apertura moderada del mercado de servicios financieros también facilitará la entrada de capital extranjero y mejorará la balanza de pagos internacional.
3. Impacto en el progreso tecnológico. La liberalización del comercio de servicios puede promover el progreso tecnológico de dos maneras principales: (1) El propio comercio de servicios puede convertirse en un canal para la transferencia de tecnología. Dado que el progreso tecnológico suele ocurrir primero en el campo de los servicios, los países en desarrollo pueden obtener tecnología avanzada y otra información mediante la introducción de tecnología, consultoría, capacitación y otros servicios técnicos. Al mismo tiempo, la inversión extranjera directa en tecnología en el sector de servicios suele ir acompañada de determinadas transferencias de tecnología. (2) La presión de la competencia internacional obligará a las industrias de servicios de los países en desarrollo a acelerar el progreso tecnológico para mejorar la competitividad y, de ese modo, impulsar el progreso tecnológico en otros sectores. Por supuesto, la liberalización del comercio de servicios también puede tener un impacto negativo en el progreso tecnológico. Por ejemplo, la excesiva dependencia de un país de los servicios extranjeros de alta tecnología puede inhibir su propia investigación y desarrollo en esta área. Pero en términos generales, la liberalización del comercio de servicios tiene un impacto positivo en el progreso tecnológico.
4. Impacto en el trabajo y el empleo. La industria de servicios en los países en desarrollo tiene baja productividad laboral, alta intensidad laboral, mala calidad laboral y dificultades para transferirse a otros sectores. Por lo tanto, la liberalización del comercio de servicios puede empeorar la situación del empleo en la industria de servicios nacional y los sectores de producción de materiales relacionados, y también afectar a los sectores de servicios de alta tecnología que aún no han crecido en los países en desarrollo, como los servicios de telecomunicaciones, los servicios profesionales legales. , y los servicios financieros y de seguros, los servicios de consultoría de información, etc. pueden causar daños, afectando así el desarrollo de estas industrias de servicios y el empleo nacional. Sin embargo, la expansión de las importaciones y exportaciones de servicios también puede aumentar algo de empleo, especialmente a través de la expansión de las exportaciones de mano de obra, lo que puede aliviar cierta presión sobre el empleo interno.
5. Impacto en la seguridad económica. El impacto de la liberalización del comercio de servicios en la seguridad económica de los países en desarrollo se refleja principalmente en dos aspectos: (1) El impacto en la independencia económica y la soberanía económica del país. La liberalización del comercio de servicios puede debilitar la independencia económica de los países en desarrollo. La razón es que, en primer lugar, el compromiso con la liberalización del comercio de servicios hará que los países en desarrollo pierdan en cierta medida parte de su autonomía en la toma de decisiones económicas, especialmente los de los países en desarrollo. países en desarrollo. Ciertas industrias de servicios vitales, como las comunicaciones, las finanzas y el transporte, pueden estar controladas y dominadas por corporaciones multinacionales de países desarrollados, comprometiendo así la soberanía del país anfitrión. En segundo lugar, la competencia de los servicios extranjeros puede inhibir el desarrollo de industrias de servicios emergentes débiles en los países en desarrollo, especialmente los servicios de producción de alta tecnología y las industrias de alta tecnología relacionadas, lo que les dificulta mejorar sus estructuras industriales y, por lo tanto, competir en servicios de alta tecnología. . Dependen de los países desarrollados. (2) Impacto en la estabilidad del desarrollo económico.
La estabilidad del desarrollo económico está vinculada a la independencia. Una estructura industrial irrazonable y una alta dependencia de países extranjeros afectarán el desarrollo estable a largo plazo de la economía. Además, la liberalización del comercio de servicios también aumenta la inestabilidad económica de las dos maneras siguientes: por un lado, la liberalización del comercio de servicios alienta a un país a desarrollar su propia industria de servicios con ventajas comparativas basadas en el principio de ventaja comparativa, lo que puede mejorar ciertos acontecimientos: la dependencia de China de un único sector de servicios no favorece la capacidad de estos países para adaptarse al mercado internacional; por otra parte, la apertura de los mercados de servicios financieros, como el sector bancario, conectará los sistemas financieros nacionales; de los países en desarrollo con el mercado financiero mundial. Una vez que se produzca una fuerte agitación en el mercado financiero internacional, inevitablemente tendrá un impacto en las economías de los países en desarrollo. Por ejemplo, la crisis financiera del Sudeste Asiático que comenzó en Tailandia en julio de 1997 rápidamente causó agitación en todos los mercados financieros asiáticos e incluso globales.
6. La influencia de los factores restrictivos. A través del análisis anterior, no es difícil ver que el impacto de la liberalización del comercio de servicios en los beneficios económicos de los países en desarrollo es más bueno que perjudicial, pero el impacto en la seguridad económica es más perjudicial que beneficioso. Cabe señalar que al hacer concesiones, los países en desarrollo no sólo deben hacer razonamientos y análisis teóricos, sino también tener en cuenta las limitaciones prácticas, porque estos factores tienen un impacto sustancial en el destino de los países en desarrollo en el proceso de liberalización.
(1) Restricciones del entorno económico internacional. La liberalización del comercio de servicios puede proporcionar a los países en desarrollo más y mejores servicios y mejorar la competitividad de los productos básicos de exportación de los países en desarrollo. Sin embargo, en la vida económica real, las áreas donde los países en desarrollo tienen la mayor competitividad exportadora son a menudo las áreas donde los países desarrollados tienen el proteccionismo comercial más fuerte. Por lo tanto, los beneficios que los países en desarrollo deberían recibir debido a una mayor competitividad de las exportaciones pueden verse compensados en gran medida por el proteccionismo comercial de los países desarrollados. La protección de la tecnología en los países desarrollados también limita hasta cierto punto los beneficios de la transferencia de tecnología que los países en desarrollo pueden obtener de la liberalización del comercio de servicios.
(2) Limitaciones de los propios niveles y capacidades tecnológicas de los países en desarrollo. La liberalización del comercio de servicios puede estimular a las industrias de servicios de los países en desarrollo a mejorar su competitividad, reducir las barreras comerciales y ayudar a los servicios de los países en desarrollo con sus propias ventajas comparativas a ingresar al mercado internacional. Sin embargo, la competencia internacional en la industria de servicios moderna está pasando cada vez más de la competencia en costos laborales y ventajas del entorno geográfico a la competencia en tecnología. El relativo atraso de la ciencia y la tecnología es precisamente el mayor obstáculo en la economía real de los países en desarrollo, que se manifiesta en el bajo nivel técnico y de gestión, la falta de la base de producción material necesaria, etc. Los servicios de tecnología de la información son los que más se han beneficiado de la liberalización. Debido a las limitaciones de las capacidades tecnológicas de los países en desarrollo, sin medidas efectivas, en un entorno de libre comercio, la competitividad de los países desarrollados puede tener un efecto inhibidor sobre el desarrollo de las industrias de servicios en los países en desarrollo. . mayor que el efecto de promoción.
(3) Las limitaciones de la estructura industrial interna del sector de servicios en los países en desarrollo. La mayor debilidad de la estructura de la industria de servicios en los países en desarrollo es el subdesarrollo de los servicios de producción. Por lo tanto, es más necesario introducir servicios de producción del mercado internacional, y los servicios de producción de tecnología de la información son precisamente las áreas que tienen el mayor impacto en la economía nacional. seguridad. Si se deja a los países en desarrollo completamente a su suerte, inevitablemente se volverán dependientes de los países desarrollados en este sentido. El peligro de depender de los países desarrollados para los servicios de producción de tecnología de la información no es sólo que suprime el desarrollo de servicios de alta tecnología en sus propios países y dificulta que los países en desarrollo reformen sus estructuras atrasadas de la industria de servicios, sino también que puede hacer que Los países en desarrollo pierden la posición de liderazgo en los recursos de información del mundo. Posición desventajosa en el sistema de redistribución. Cuando los países en desarrollo dependen de las importaciones para el procesamiento de datos, puede surgir un patrón en el que los países en desarrollo proporcionan datos sin procesar y sin procesar y los países desarrollados los procesan. En este intercambio, por un lado, los países en desarrollo tienen que pagar costos de procesamiento de datos y, por otro lado, los materiales informativos originales se exportan de forma gratuita, mientras que los países desarrollados obtienen valor adicional del procesamiento de información y al mismo tiempo reciben información gratuita. La libre salida de información no sólo hace que los países en desarrollo pierdan valiosos recursos económicos, sino que también plantea una amenaza potencial a la seguridad nacional.
A juzgar por la tendencia de desarrollo del comercio internacional de servicios, la competencia externa causada por la liberalización obligará a los países en desarrollo a desarrollar sólo servicios tradicionales como el turismo, la ingeniería de construcción y la exportación de mano de obra con ventajas comparativas. países en desarrollo Las limitaciones estructurales han llevado a su dependencia de las importaciones de servicios al productor. De esta manera, por un lado, los países en desarrollo dependen de la importación de servicios de producción de tecnología de la información de los países desarrollados y, por otro lado, dependen de la exportación de industrias de servicios tradicionales para intercambiar divisas y equilibrar la balanza internacional de pagos.
Es probable que la liberalización del comercio de servicios solidifique este patrón. La esencia de este patrón de comercio de servicios es que los países en desarrollo intercambian servicios con bajo valor agregado por servicios con mayor valor agregado en los países desarrollados, e intercambian mano de obra simple por mano de obra compleja. Esto significa que los ricos recursos laborales de los países en desarrollo ya no pueden convertirse en mayor valor en el mercado internacional, y el patrón de comercio de servicios de los países en desarrollo se limita a un bajo nivel de valor agregado. Una vez que este patrón de comercio de servicios basado en ventajas comparativas continúe durante mucho tiempo, los países en desarrollo nunca podrán cambiar su situación de atraso. Este es el problema práctico más grave que enfrentan los países en desarrollo en el proceso de liberalización del comercio de servicios
2. Los países en desarrollo formulan contramedidas y principios para la liberalización del comercio internacional de servicios
El papel de la industria de servicios en Desempeña un papel importante en el desarrollo económico de los países desarrollados, y la industria de servicios también es de gran importancia para el desarrollo económico de los países en desarrollo. Por lo tanto, independientemente del impacto de la liberalización del comercio internacional de servicios, los países en desarrollo deben enfrentar la realidad del desarrollo liberalizado. Porque la liberalización es un requisito objetivo para un mayor desarrollo del comercio internacional de servicios. En tales circunstancias, la ideología básica que guía a los países en desarrollo al formular contramedidas para la liberalización del comercio de servicios es romper las limitaciones de sus ventajas comparativas originales, acortar la brecha tecnológica, mejorar su propia estructura comercial de servicios y, por lo tanto, utilizar la liberalización del comercio de servicios tanto como sea posible. promover el desarrollo de sus propias industrias de servicios minimizando al mismo tiempo el impacto negativo de la liberalización. Desde la perspectiva de la competencia internacional, los siguientes puntos merecen la atención general de los países en desarrollo.
1. La industria de servicios en los países en desarrollo debe basarse en promover el desarrollo de toda la economía, no solo en exportar para ganar divisas y aumentar los ingresos. De acuerdo con el principio de ventaja comparativa, utilizar las condiciones naturales y las ventajas de la mano de obra barata para desarrollar algunos servicios tradicionales como el turismo, la construcción de ingeniería y la exportación de mano de obra puede obtener rápidamente beneficios económicos como fuente de balanza de pagos internacional. Sin embargo, a largo plazo, esta estrategia exportadora es difícil de mantener en el mercado internacional por mucho tiempo. Como todos sabemos, la competencia internacional en la industria de servicios contemporánea está vinculada a la competencia internacional en el sector de producción de materiales. Los países poderosos en el comercio internacional de servicios también son países poderosos en la producción de materiales. El núcleo del comercio de servicios moderno son los servicios productivos, cuyo cuerpo principal son los servicios de tecnología de la información. Si los servicios tradicionales no relacionados con la información pueden depender más de factores como la fuerza laboral o el entorno geográfico para obtener ventajas relativas, entonces la mejora de la competitividad internacional de los servicios de información está vinculada al nivel de desarrollo de toda la productividad social. Incluso en los países y regiones en desarrollo, Singapur y Hong Kong, que tienen un fuerte comercio de servicios, también son países y regiones con una posición sólida en el comercio tangible. Por lo tanto, los países en desarrollo no pueden separar la industria de servicios de la producción material. Se debe prestar especial atención al desarrollo de los servicios a los productores, y el desarrollo de la industria de servicios y el desarrollo de la producción material deben combinarse orgánicamente para promoverse y apoyarse mutuamente, de modo que la industria de servicios pueda desempeñar un papel positivo en el desarrollo económico. De esta manera, por un lado, el desarrollo de los servicios al productor puede ayudar a mejorar la competitividad de las exportaciones de productos básicos. Por otro lado, la mejora de la competitividad de los servicios al productor puede mejorar la estructura de las exportaciones de servicios y reducir la dependencia de los servicios extranjeros. Al implementar esta estrategia, no debemos anhelar el éxito rápido de ciertos servicios intensivos en conocimiento y tecnología que desempeñan un papel importante en la promoción del desarrollo productivo, incluso si no cumplen con el principio de ventaja comparativa y son temporalmente difíciles de obtener. entrar en el mercado internacional, hay que apoyarlos, porque sólo así podremos garantizar la permanencia de las industrias de servicios en la competencia internacional.
2. Los países en desarrollo deberían tener una comprensión clara de sus ventajas en materia de mano de obra barata. Con el desarrollo de la productividad social y la ciencia y la tecnología, la humanidad ha entrado en una era en la que la información, la cultura y el conocimiento son los principales medios de producción: la era de la economía del conocimiento. En una época así, comparar las ventajas de la mano de obra depende no sólo de su precio, sino también de su calidad. Aunque los costos laborales en los países en desarrollo son bajos, sus cualidades culturales y técnicas son bajas y sólo pueden dedicarse a servicios de bajo valor agregado que requieren mucha mano de obra. Aunque los costos laborales en los países desarrollados son más altos, se dedican a conocimientos de alto valor agregado. y servicios intensivos en tecnología, creando alto valor. Por lo tanto, los países en desarrollo deben hacer grandes esfuerzos para mejorar la calidad de su fuerza laboral, de lo contrario sólo podrán dedicarse a servicios intensivos en mano de obra en la competencia del comercio de servicios liberalizado. Por supuesto, esto no significa que los países en desarrollo no puedan desarrollarse. servicios intensivos en mano de obra. De hecho, desarrollar primero servicios intensivos en mano de obra es la única manera que tienen los países en desarrollo de ingresar al mercado internacional de servicios. Sin embargo, debe quedar claro que el desarrollo de servicios intensivos en mano de obra no es un fin en sí mismo sino un medio. Se trata de crear condiciones para acumular fondos para mejorar el nivel técnico de los servicios en el futuro.
3. Los países en desarrollo deberían mejorar el nivel técnico de los servicios sobre la base de la apertura y aprovechar plenamente el papel del comercio de servicios como canal de transferencia de tecnología. En el proceso de liberalización de la competencia en los servicios, el mayor impacto sobre la seguridad económica y la soberanía nacional de los países en desarrollo se produce en los campos de la información de alta tecnología, como las comunicaciones, las finanzas y los servicios informáticos. Los países en desarrollo son los que más necesitan la introducción de tales servicios y son los que más probablemente se beneficiarán de la transferencia de tecnología de dichos servicios. Si nos cerramos debido al impacto, sólo nos quedaremos atrás para siempre. La única opción es introducir tecnología en condiciones abiertas y cultivar su propia industria de servicios de alta tecnología. En las primeras etapas del establecimiento de industrias de servicios de alta tecnología en los países en desarrollo, es más ventajoso para los países en desarrollo introducir servicios de alta tecnología absorbiendo inversión extranjera directa. Porque la inversión directa favorece más la transferencia de tecnología. El 80% de la transferencia de tecnología estadounidense a los países en desarrollo se realiza a través de inversiones directas de corporaciones multinacionales. Sin embargo, la introducción de servicios de alta tecnología a través del comercio sólo puede producir resultados, pero no puede introducir procesos de producción. Por el contrario, conducirá fácilmente a una dependencia de las importaciones, lo que no favorece el desarrollo de industrias de servicios de alta tecnología en los países en desarrollo. países desde cero. Por supuesto, la introducción de inversiones directas en industrias de servicios de alta tecnología implicará una serie de cuestiones relacionadas con la soberanía y la seguridad nacionales, lo que requiere que los países en desarrollo adopten medidas políticas apropiadas para buscar ventajas y evitar desventajas.
4. Luchar por la iniciativa en las negociaciones internacionales. En las negociaciones internacionales sobre la liberalización del comercio de servicios, los países en desarrollo se encuentran actualmente en una posición pasiva. Hay muchas sugerencias que se niegan a los países desarrollados, pero pocas medidas concretas propias. Los países en desarrollo deberían hacer su propio análisis de las barreras comerciales de servicios existentes y presentar sugerencias positivas sobre la base de la adhesión al principio de trato diferenciado. Los países en desarrollo deberían tener dos objetivos principales en las negociaciones internacionales sobre la liberalización del comercio de servicios: uno es mantener el derecho a una protección moderada de sus propias industrias de servicios y el otro es luchar por condiciones favorables para mejorar sus industrias de servicios para el mundo.
La base de la protección debe ser mejorar el nivel técnico de la industria de servicios del país y cultivar su propia industria de servicios de alta tecnología; la base de la apertura debe ser la introducción de tecnología. La transferencia de tecnología es una oportunidad de la que los países en desarrollo pueden beneficiarse. Los mayores beneficios se obtienen con la liberalización del comercio de servicios.
Referencias
[1] Paul Samuelson, William Nordhaus: "Economics", China Development Press, edición de 1992.
[2] Peter Lindt: "Economía Internacional", Economic Science Press, edición de 1994.
[3] Tian Wenjun: "Comercio internacional de servicios", Peking University Press, edición de 1999.
[4] Huang Weiping y Cheng Dawei: "Análisis de barreras comerciales en los países desarrollados: pensamientos de los países en desarrollo", "Cuestiones económicas internacionales", número 4, 2001.