Problemas existentes y contramedidas en la gestión urbana en Xinjiang: ensayo de 4.000 palabras.
Palabras clave gestión urbana; problemas; contramedidas
1. Principales problemas existentes en la gestión urbana de Guohong New Town
La gestión urbana es integral y muy fuerte. El proyecto del sistema social involucra varios departamentos y unidades, miles de hogares, el entorno de vida de las personas, la alimentación, la ropa, la vivienda y el transporte, y también involucra intereses personales específicos. La gestión urbana es también un proceso dinámico, en el que existen contradicciones y problemas todo el tiempo. Los principales problemas existentes en la gestión urbana de Guohong New Town son:
(1) Los puestos móviles están prohibidos repetidamente y las operaciones de ocupación de carreteras se producen de vez en cuando. Según la "Ley de Aplicación de la Ley de Gestión Urbana", algunos infractores de la ley adoptan indirectas tácticas de guerrilla de "tú avanzas, yo retrocedo y tú retrocedes, yo avanzo" para librar una "guerra de retardo" con los agentes del orden (como los del mercado de agricultores). Sección del Jardín Xinkai, sección Sanpan del Mercado de Verduras de Hongfu, Mercado Xiaoshanghui y otras secciones). En vista de los eslabones débiles en la aplicación de la ley en la gestión urbana, algunos infractores aprovechan las lagunas en la aplicación de la ley y adoptan tácticas de "borde", como colocar artículos a la venta en triciclos frente a las tiendas. , y cuando llegue la gestión urbana, el negocio se suspenderá y las situaciones de "al escondite" son comunes (como Huaxia Middle School Road, Primary School 1st Road, Primary School 2nd Road).
(2) El fenómeno de “aceptar la educación con una mente abierta pero negarse a cambiar a pesar de las repetidas advertencias” es común. Esta situación es relativamente común en la gestión diaria de la educación persuasiva. Algunos vendedores o dueños de tiendas hicieron una mueca ante la verdad sobre la violación, dieron varias buenas razones para mantener a sus familias y aceptaron humildemente la educación de los agentes del orden. La única impresión que se da es que tienen una muy buena actitud hacia ellos. Reconociendo errores, pero "regresó a su antiguo negocio" en otro lugar (por ejemplo, los pequeños vendedores, comerciantes y productores de hortalizas alrededor de Guo Hong a menudo violan las regulaciones antes de las 9 a. m. y después de las 5 p. m.).
(3) De vez en cuando se produce una resistencia violenta a la ley. En el proceso de hacer cumplir la ley, los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley de gestión urbana inevitablemente tendrán fricciones con las personas bajo su control. La calidad de algunos compañeros de gestión es bastante baja. Permitirle "moverse con emoción y comprender con razón", es decir, seguir su propio camino, instruir a familiares o personas de bien social que no saben la verdad para que hagan un escándalo por la gestión urbana y los agentes del orden, rompan deliberadamente artículos ilegales o Tumbarse en el suelo (algunos incluso se tumban en el suelo para hacer cumplir la ley) (salir del automóvil), o atacar activamente a los administradores de las fuerzas del orden mientras gritan "La administración urbana está golpeando a la gente", lo que imposibilita el trabajo de las fuerzas del orden. Según las encuestas, los incidentes violentos contra la ley ocurren principalmente en pequeñas plazas, irpans, mercados, estaciones de tren y otras secciones del centro de la ciudad. La mayoría de ellos están de servicio por la noche y, a menudo, les ocurren a agentes del orden que trabajan duro. Esto sucede a menudo, especialmente cuando se trata de vendedores ambulantes externos y se ocupan estacionamientos en las aceras.
(4) El orden del tráfico es caótico en algunas zonas. Para aliviar el problema de las dificultades de estacionamiento, Guohong New Town ha planificado una gran cantidad de espacios de estacionamiento en las vías urbanas, pero algunos conductores aún estacionan a voluntad y caminan por la acera a voluntad (esto es especialmente obvio en la sección de "Huaxia Middle School Road", donde se ocupan espacios de estacionamiento en la calle); los vehículos no motorizados y las motocicletas están estacionados indiscriminadamente, estacionados frente a tiendas u ocupando pasajes peatonales en ambos extremos de la población de varios mercados de alimentos importantes; con pasajeros y motocicletas; son comunes los fenómenos que afectan los viajes de los ciudadanos.
(5) Todavía existen algunos puntos ciegos relacionados con un saneamiento ambiental deficiente. En los últimos años, el saneamiento ambiental de la ciudad nueva de Guohong ha mejorado enormemente y la imagen de la ciudad también ha mejorado enormemente. Sin embargo, en algunas zonas sin salida, la situación del saneamiento ambiental ha empeorado drásticamente y las instalaciones sanitarias han sufrido graves daños. Los ciudadanos tiran basura por todas partes, las tiendas amontonan basura en las aceras y la cría ilegal de aves y ganado se ha convertido en el centro de los comentarios sociales (. concentrado principalmente en tiendas antiguas, subdistritos, etc.) Yi, Pingchuan, Huajiatun y otras áreas marginales urbano-rurales y múltiples mercados de agricultores).
(6) El fenómeno de la construcción ilegal es relativamente grave. Después de que se revisó e implementó la "Ley de Planificación Urbana y Rural", la ley otorgó al departamento de supervisión de la construcción urbana mayor poder de aplicación de la ley. Actualmente, la construcción ilegal en el área urbana central de Guohong ha sido básicamente controlada. Sin embargo, en algunas zonas periféricas urbano-rurales (Nuevo Distrito de Lianghe, Jiupu, Shapo, Morangpu, Huajiatun), los edificios ilegales ocupados por residentes de forma privada o restos de una larga historia se han ampliado paso a paso, y la construcción ilegal en los tejados ha aumentado. El fenómeno sigue siendo grave y afecta a la seguridad general del edificio y al efecto paisajístico.
(7) Hay menos aplicación conjunta por parte de las agencias reguladoras y el efecto de aplicación no es obvio. Hay una falta de conciencia sobre la gestión urbana, y la conciencia general y la cooperación de los departamentos de gestión urbana, como la seguridad pública, la industria y el comercio, la gestión urbana y la salud, son insuficientes. No hay "apoyo" para cuestiones con funciones multifuncionales. , lo que debilita la gestión urbana (como estacionamiento privado en la escuela secundaria Huaxia, Wanhao Shuiyi, etc. - Si estaciona en la calle, la policía de tránsito lo arrastrará y el automóvil se estacionará en la acera; si estaciona en la acera, el automóvil se estacionará en la carretera)
2. Algunas reflexiones sobre el establecimiento del mecanismo de gestión a largo plazo de Guo Hong
p>Con el desarrollo continuo de la economía y la sociedad, nuevas y nuevas. Se han planteado requisitos más elevados para la gestión urbana. Guo Hong La gestión urbana debe ser científica, innovadora y mantenerse al día para adaptarse a las necesidades del desarrollo y el cambio continuo.
(1) Cultivar el concepto de aplicación conjunta de la ley entre los departamentos de supervisión y gestión. Debido a las características extensas, regulares, de largo plazo, dinámicas y complejas de la gestión urbana, ningún departamento puede realizarla de forma independiente. Por lo tanto, la gestión urbana debe proceder desde una perspectiva práctica y científica, insistir en establecer un mecanismo conjunto eficaz de aplicación de la ley con la premisa de cumplir con sus respectivas responsabilidades y lograr apoyo mutuo, cooperación mutua, comprensión mutua, esfuerzos concertados y enfoques múltiples. . Los comités de gestión urbana y las oficinas de gestión urbana deben, aprovechando plenamente sus responsabilidades de liderazgo, coordinación, supervisión e inspección, centrarse en movilizar las capacidades de colaboración de los departamentos de gestión urbana pertinentes, implementar un sistema de "información" y "ordenación" "rectificación" de violaciones de leyes y reglamentos, y ser bueno en la "herramienta" de "transformación", comunicar oportunamente los problemas detectados a los departamentos responsables pertinentes para su procesamiento, establecer una buena red de operaciones de gestión urbana y formar una situación de gestión y vinculación conjuntas. entre arriba y abajo.
(2) Fortalecer la gestión administrativa y planificar y construir estrictamente nuevas ciudades. Controle estrictamente las aprobaciones de las tiendas, elimine el fenómeno de apilamiento, gestión y operación fuera de las tiendas desde la fuente y cambie la gestión de tarifas de ocupación de carriles anteriores a la gestión de sanciones por ocupación de carriles. Los departamentos administrativos de la industria deben implementar concienzudamente los requisitos de documentos relevantes, controlar estrictamente los estándares de acceso de la industria y los requisitos de establecimiento de la industria para las secciones urbanas de Guohong, y eliminar los obstáculos para el desarrollo fluido de las operaciones urbanas. En la planificación y construcción de nuevas áreas urbanas, es necesario considerar simultáneamente la construcción de infraestructura de apoyo, como baños públicos, estaciones de transferencia de basura, estaciones de autobuses, mercados, estacionamientos, etc., para garantizar una cantidad suficiente y una distribución razonable. Los departamentos funcionales pertinentes deben participar activamente en la planificación previa a la construcción, la revisión del diseño y la aceptación de la finalización, e implementar un sistema de "veto de un voto" para la construcción de infraestructura que no cumpla con los requisitos. (Autor original: Xu Xianjun) (3) Gestión urbana humanizada. Por un lado, es necesario erradicar el fenómeno de la ocupación de vías y el estacionamiento y estacionamiento aleatorio, controlar y estandarizar estrictamente las vías secundarias y fortalecer la construcción y gestión de vías arteriales urbanas primarias y secundarias, comunidades y pequeños mercados en áreas residenciales. . Por otro lado, debemos ocuparnos de las dificultades y problemas prácticos de las personas discapacitadas y de los agricultores sin tierra de los alrededores, hacer todo lo posible para resolver las preocupaciones de los grupos vulnerables, coordinarnos con los asuntos civiles, la Federación de Personas Discapacitadas y los comités vecinales comunitarios para ayudar amplían los canales de empleo, formulan e introducen una serie de políticas preferenciales y alientan y apoyan activamente. Los fondos sociales se invierten en el establecimiento de fábricas de bienestar para proporcionar empleo a grupos desfavorecidos.
(4) Implementar una gestión refinada. En la actualidad, la gestión urbana de Guo Hong todavía está estancada en un modelo de gestión extensiva, centrándose en unos pocos puestos de verduras y frutas, y en la gestión de seguimiento tras la aprobación de proyectos de construcción a gran escala. Debemos pasar de un modelo de gestión extensivo a un modelo de gestión refinado y digital. En primer lugar, de acuerdo con los diferentes entornos geográficos, las secciones de la carretera deben dividirse en calles de demostración (calle 50 m, calle Jiangyuan), calle Yanguan (sección de la carretera Xinkaihuayuan) y calle de supervisión (sección de la escuela secundaria Huaxia), y se deben aplicar las correspondientes normas de gestión estandarizadas. formulado; en segundo lugar, debemos hacer planes generales y llevar a cabo una supervisión integral y de tiempo completo; en tercer lugar, debemos tener el concepto de números y utilizarlos para medir si la gestión está a la altura de los estándares; en cuarto lugar, debemos afinar los métodos de gestión; y adoptar un enfoque de "vigilar, inspeccionar y prevenir" para permitir que los agentes del orden hagan lo mejor que puedan. Para las "cuatro diligencias", es decir, la diligencia con ojos, manos, pies y palabras, debemos eliminar los comportamientos ilegales en el. En quinto lugar, debemos poner fin al fenómeno de una gestión urbana estricta por delante y flexible por detrás.
(5) Centrarse en la rectificación de construcciones ilegales. Crear impulso para una gestión estricta y sanciones severas, crear una situación de gestión de alta presión, disuadir a las partes ilegales y frenar la propagación de actividades ilegales.
Con la expansión del área urbanizada de Guohong, algunas personas recibieron enormes compensaciones del gobierno durante la demolición y reconstrucción y construyeron casas indiscriminadamente, especialmente en la periferia urbano-rural y en aldeas suburbanas como Lianghe, Jiupu, Ziyi y Huajiatun. Los agentes encargados de hacer cumplir la ley son propensos a sufrir asedios y resistencia violenta a las fuerzas del orden durante las demoliciones forzadas. Para combatir la arrogancia de los infractores de la ley, se deben organizar más departamentos, como el de tierras, gestión de vivienda, construcción y seguridad pública, para demoler edificios ilegales y construir edificios ilegales para mostrar el prestigio del equipo administrativo encargado de hacer cumplir la ley. Basándose en el principio de tratar tanto los síntomas como las causas fundamentales, la Oficina de Gestión Urbana concentró el poder de los departamentos de aplicación de la ley para centrarse en superar las "enfermedades persistentes" que han resurgido gravemente e incorporó la rectificación y la gestión diaria en una gestión de doble vía. mecanismo para lograr el propósito de la gestión a largo plazo.
(6) Fortalecer la construcción de equipos de aplicación de la ley de gestión urbana. El primero es fortalecer la educación de calidad del equipo, mejorar las habilidades de aplicación de la ley, estandarizar los procedimientos de aplicación de la ley y mejorar continuamente el nivel de aplicación de la ley de los miembros del equipo; el segundo es implementar una evaluación cuantitativa, aclarar las secciones de la carretera, el personal, los estándares y las responsabilidades; y objetivos; el tercero es implementar un sistema de no eliminación en espera de trabajo. Mejorar el sentido de responsabilidad y profesionalismo de los miembros del equipo, y mejorar el estilo de trabajo del equipo de aplicación de la ley; cuarto, establecer incentivos de recompensa y castigo; mecanismo, gestionar y hacer un buen uso de los cuadros de gestión urbana, establecer gradualmente un sistema de supervivencia del más apto, capaz de entrar y salir, y un intercambio de trabajo para el personal de gestión urbana, y promover la salud del espíritu de equipo y establecer un espíritu profesional de "talentosos y talentosos"; quinto, la política se inclina hacia el enriquecimiento de las fuerzas del orden. El personal de gestión urbana mejora el equipo de aplicación de la ley y mejora el contenido científico y tecnológico de la aplicación de la ley refiriéndose a la mejora del bienestar de la policía de seguridad pública.
Materiales de referencia:
[1] Huaide, Wang, Problemas y desafíos que enfrenta la aplicación integral de la ley en la gestión urbana - Informe de investigación sobre la aplicación integral de la ley administrativa en la gestión urbana de Beijing [J ], Revista de la Universidad de Ciencias Políticas y Derecho de Henan, 2007(6): Número 59
[2] Editor en jefe Wei, editores en jefe adjuntos Wu Junhui, Guo Jinxiang y Xie : Derecho Administrativo, Editorial del Pueblo de Guangdong, 2003. Página 236
[3] Wen Xiaoli El papel del estado de derecho en la construcción de una sociedad armoniosa [J] Journal of Southwest University for Nationalities, 2006(7): Número 179
[4] Gaceta del Gobierno Popular del Condado de Pan 2013 No. 3 No. 14.