El Ministerio de Cultura y Turismo solicita públicamente opiniones sobre las "Medidas de Gestión Estandarizadas para la Cultura y el Turismo (Provisionales)".
Medidas de Gestión Estandarizadas para el Turismo Cultural (Provisional)
(Borrador para Comentarios)
Capítulo 1 Disposiciones Generales
El primer elemento es especificaciones Trabajo de normalización cultural y turística, promover la construcción de la normalización cultural y turística y aprovechar plenamente el papel de apoyo de la normalización en el desarrollo de alta calidad de la cultura y el turismo. Estas Medidas se formulan de acuerdo con la Ley de Normalización de la República Popular China y las regulaciones pertinentes y en combinación con la situación real de las industrias cultural y turística.
Artículo 2 (Ámbito de Aplicación) Estas Medidas se aplican al trabajo de normalización cultural y turística de la República Popular China.
Artículo 3 Tareas Las tareas de normalización de la cultura y el turismo son: implementar directrices, políticas, leyes y reglamentos nacionales sobre normalización, fortalecer la coordinación general de la normalización de la cultura y el turismo, formular y organizar la implementación de la cultura y el turismo. estándares turísticos, y supervisar la cultura y el desarrollo e implementación de estándares turísticos.
Artículo 4 Clasificación estándar Las normas culturales y turísticas incluyen normas nacionales, normas industriales, normas locales, normas grupales y normas empresariales según la fuerza vinculante de las normas, las normas nacionales se dividen en normas obligatorias y normas recomendadas; Los estándares industriales y los estándares locales son estándares recomendados.
Artículo 5: Citar estándares de leyes, reglamentos y políticas: Abogar por citar estándares de leyes, reglamentos y estándares de apoyo para implementar políticas, y utilizar activamente estándares al formular leyes y políticas.
Artículo 6 El desarrollo interactivo de la normalización y la innovación científica y tecnológica promoverá el desarrollo interactivo de la normalización cultural y turística y la innovación científica y tecnológica, promoverá el progreso científico y tecnológico, la integración tecnológica y la transformación de logros, y mejorará la nivel estándar a través de la innovación científica y tecnológica.
Artículo 7 Al formular normas internacionales para la cultura y el turismo, las normas internacionales deben estudiarse y adoptarse de acuerdo con las necesidades reales, promover la traducción de versiones en idiomas extranjeros de las normas chinas, participar en la formulación de normas internacionales y Llevar a cabo intercambios y cooperación extranjeros estandarizados para promover la internacionalización de la cultura y los estándares turísticos chinos.
Artículo 8 Las normas promueven el desarrollo regional y alientan a los departamentos administrativos culturales y turísticos locales calificados a apoyar la introducción de normas regionales sobre la base del consenso y la plena cooperación.
El artículo 9 de Participación en Normas alienta a las empresas, grupos sociales e instituciones educativas y de investigación científica a realizar o participar en trabajos de normalización cultural y turística.
Capítulo 2 Organizaciones y Responsabilidades
Artículo 10: Los principios organizativos, la cultura y el trabajo de normalización turística se realizan sobre la base de un liderazgo unificado, una gestión centralizada y la división del trabajo. El Ministerio de Cultura y Turismo es responsable del trabajo de normalización de su propio departamento e industria, y el departamento administrativo de normalización del Consejo de Estado le confía la realización del trabajo pertinente. Los departamentos administrativos locales de cultura y turismo deben llevar a cabo trabajos de normalización cultural y turística dentro de sus propias regiones administrativas de acuerdo con sus funciones.
Artículo 11 El Departamento de Ciencia, Tecnología y Educación del Ministerio de Cultura y Turismo (en adelante, el “Departamento de Ciencia, Tecnología y Educación”) es responsable de la gestión centralizada de la cultura y el turismo. normalización.
(1) Organizar la preparación e implementación de planes relacionados con la normalización cultural y turística, formular normas y reglamentos de normalización cultural y turística y promover la construcción de sistemas de normalización cultural y turística.
(2) Orientar, coordinar y gestionar integralmente el Comité Técnico Nacional de Normalización Profesional (en adelante, el “Comité Técnico”) gestionado por el Ministerio de Cultura y Turismo.
(3) Organizar la aplicación, redacción, aprobación y revisión de las normas culturales y turísticas nacionales según las responsabilidades.
(4) Organizar la preparación, redacción, revisión, aprobación, numeración, liberación, archivo, publicación, divulgación y revisión de las normas de la industria cultural y turística.
(5) Organizar la promoción, supervisión e inspección de las normas culturales y turísticas.
(6) Participar y coordinar la internacionalización de los estándares culturales y turísticos.
(7) Coordinar demostraciones piloto de estandarización de la industria y el trabajo de estandarización interregional.
(8) Promover la construcción normalizada de grupos de turismo cultural de acuerdo con las responsabilidades legales.
(9) Organizar investigaciones y formación sobre normalización de la cultura y el turismo.
(10) Gestión centralizada de la normalización cultural y turística y otros trabajos relacionados.
Artículo 12: Responsabilidades del trabajo de estandarización de los departamentos comerciales del Ministerio de Cultura y los departamentos comerciales relacionados con el turismo:
(1) Proporcionar opiniones y sugerencias sobre el trabajo de estandarización que involucra el negocio del departamento. .
(2) Proponer requisitos normativos y sugerencias de planificación de proyectos dentro del ámbito empresarial del departamento, y promover la redacción de normas pertinentes.
(3) Realizar la publicidad, organización, implementación, supervisión e inspección de la formulación y revisión departamental de las normas pertinentes.
(4) Cooperar con el Departamento de Ciencia, Tecnología y Educación para brindar orientación empresarial a los comités técnicos relevantes en la realización del trabajo de estandarización.
(5) Cooperar en la formulación de estándares nacionales relevantes y estándares industriales para este departamento.
Artículo 13 El Comité Técnico es administrado por el Ministerio de Cultura y Turismo y asume las siguientes responsabilidades de conformidad con las “Medidas de Gestión del Comité Técnico Nacional de Normalización Profesional”:
(1) Investigar y analizar los problemas en este campo profesional. Necesidades de normalización y proponer sugerencias para la normalización cultural y turística.
(2) Elaborar el sistema de estándares profesionales y proponer sugerencias de proyectos de planificación estándar.
(3) Organizar la redacción, solicitud de opiniones, revisión técnica y revisión de estándares nacionales y estándares de la industria, así como la traducción y revisión de versiones de estándares en idiomas extranjeros.
(4) Encargado por el departamento emisor de normas, realizar el trabajo de consulta y respuesta sobre normas centralizadas.
(5) Realizar actividades de publicidad normativa, formación, investigación de normalización e intercambio académico en este ámbito profesional.
(6) Realizar procedimientos de información sobre asuntos importantes que involucren los negocios del comité técnico.
(7) Realizar otros trabajos de normalización asignados por el departamento administrativo de normalización del Consejo de Estado y el Ministerio de Cultura y Turismo.
Artículo 14 Si existe la necesidad de estandarización en circunstancias especiales pero no existe un comité técnico, el Departamento de Ciencia, Tecnología y Educación creará un grupo de expertos según sea necesario o encomendará a las unidades pertinentes que realicen las tareas correspondientes. Trabajo técnico de estandarización de acuerdo a las responsabilidades del comité técnico.
Artículo 15 Las unidades directamente dependientes del Ministerio de Cultura y Turismo participarán activamente en el trabajo de estandarización, como la redacción de normas, la solicitud de opiniones, la publicidad y la implementación, y mejorarán la calidad del trabajo a través de normas.
Capítulo 3: Formulación de Estándares
Artículo 16: La formulación de estándares culturales y turísticos debe seguir los siguientes principios:
(1) Practicar el núcleo de valores del socialismo y mantenerse en la dirección correcta.
(2) Cumplir con las leyes, regulaciones y documentos de políticas.
(3) La adaptación a las leyes de desarrollo del turismo cultural y a los requisitos de estandarización de la industria favorece la mejora del nivel de gestión y la calidad del servicio del turismo cultural y garantiza una producción segura en la industria.
(4) Sobre la base de los resultados de la investigación científica y tecnológica y la experiencia práctica social, realizar investigaciones y demostraciones en profundidad para garantizar la cientificidad, la estandarización y la puntualidad de las normas y mejorar la calidad de las normas.
(5) El proceso de formulación del estándar es abierto y transparente, y las opiniones se solicitan y escuchan ampliamente, lo que refleja plenamente el nivel de conocimiento de todas las partes interesadas del estándar.
(6) Los estándares nacionales y los estándares de la industria deben aclararse al establecer un proyecto.
Artículo 17 Si es necesario unificar las normas nacionales en el campo de la cultura y el turismo a nivel nacional, se deben formular normas nacionales. Deben formularse normas nacionales obligatorias para los requisitos técnicos que garanticen la salud personal y la seguridad de la vida y la propiedad, la seguridad nacional, la seguridad del medio ambiente ecológico y satisfagan las necesidades básicas de la gestión económica y social. Se pueden formular normas nacionales recomendadas para cumplir con los requisitos técnicos de universalidad básica, coincidir con las normas nacionales obligatorias y desempeñar un papel de liderazgo en la industria de la cultura y el turismo. La solicitud del proyecto, la redacción, la solicitud de opiniones y la revisión de las revisiones de las normas nacionales culturales y turísticas se llevarán a cabo de acuerdo con las medidas de gestión pertinentes del departamento administrativo de normalización del Consejo de Estado y la guía anual de proyectos de normas nacionales.
Artículo 18 Normas de la industria Si se considera que es necesario unificar requisitos técnicos para los cuales no existen normas nacionales dentro del ámbito de la industria de la cultura y el turismo, se podrán formular normas para la industria de la cultura y el turismo. Las normas de la industria cultural y turística son normas generales de bienestar público formuladas por el Ministerio de Cultura y Turismo de acuerdo con las responsabilidades administrativas y centrándose en productos importantes, tecnologías de ingeniería, servicios públicos básicos y gestión de la industria.
(1) Requisitos básicos Los requisitos técnicos de las normas industriales no serán inferiores a los requisitos técnicos pertinentes de las normas nacionales y deberán coordinarse con las normas nacionales y las normas industriales pertinentes vigentes. Para productos y servicios generales, los requisitos técnicos entre departamentos y entre industrias no deben formular estándares industriales. No se deben desarrollar estándares industriales para regir los requisitos laborales internos y las prácticas de gestión de los departamentos administrativos. Está prohibido incluir disposiciones específicas sobre calificaciones, certificación de licencias, aprobación y registro, etc. en los estándares de la industria, y realizar conductas que dañen los derechos e intereses legítimos de las entidades del mercado, aumenten las obligaciones de las entidades del mercado y aumenten los derechos más allá de las disposiciones. de las leyes y reglamentos gubernamentales. Está prohibido utilizar estándares de la industria para implementar conductas que obstaculicen la libre circulación de bienes y servicios, eliminen o restrinjan la competencia en el mercado.
(2) El Departamento de Ciencia, Tecnología y Educación del Departamento de Proyectos lanza una solicitud pública de opiniones sobre la formulación y revisión de estándares de la industria cada año. Después de revisar el proyecto y solicitar opiniones de las unidades relevantes, el. Se emite el plan estándar de la industria.
Una vez que se publique el plan, en principio no se ajustará. Si realmente se necesitan ajustes, se implementarán después de su presentación para aprobación o presentación de acuerdo con los procedimientos prescritos.
(3) Redacción y solicitud de opiniones Las unidades de redacción de estándares de la industria deberán redactar textos estándar de acuerdo con formatos, estilos y requisitos relevantes estandarizados, y las unidades de redacción y los comités técnicos deberán solicitar opiniones ampliamente.
(4) Una vez completada la revisión, el comité técnico revisará y formará los materiales de aprobación estándar de la industria. Para los proyectos que no pasen la revisión, la unidad de redacción lo revisará y mejorará dentro del período especificado y lo volverá a presentar para revisión o, basándose en las conclusiones de la revisión, ajustará o cancelará el plan del proyecto a través del comité técnico y lo presentará al Ministerio; del Departamento de Ciencia, Tecnología y Educación para su revisión.
(5) Aprobación y publicación de estándares de la industria Después de revisar los materiales de solicitud, el Departamento de Ciencia, Tecnología y Educación solicitará opiniones de las unidades relevantes y las informará al Ministerio de Cultura y Turismo para su aprobación y aprobación. liberación, y serán numerados y liberados de acuerdo con los procedimientos.
(6) Registro Después de que se publiquen los estándares de la industria cultural y turística, deben informarse al departamento administrativo de normalización del Consejo de Estado para su registro.
Artículo 19 Normas locales Con el fin de adaptarse a las condiciones naturales locales, costumbres y otros requisitos técnicos especiales relacionados con la cultura y el turismo, se podrán formular normas locales para la cultura y el turismo. Apoyar a los departamentos administrativos locales de cultura y turismo para que participen en la formulación de estándares locales. La gestión de los estándares locales se implementa de acuerdo con las "Medidas de gestión de estándares locales" y las regulaciones locales pertinentes.
Artículo 20 Los estándares del Grupo alientan a las organizaciones sociales como sociedades, asociaciones, cámaras de comercio, federaciones y alianzas tecnológicas industriales. Coordinar a las entidades relevantes del mercado para formular estándares para grupos de turismo cultural que satisfagan las necesidades del mercado y de innovación y sean más altos que los requisitos técnicos de los estándares recomendados. Los miembros del grupo adoptarán los estándares de acuerdo con las regulaciones del grupo o adoptarán voluntariamente la sociedad después de que los estándares sean. publicada, la información relevante se enviará al Departamento de Ciencia, Tecnología y Educación. La gestión de los estándares del grupo se implementa de acuerdo con el "Reglamento de Gestión de Estándares del Grupo".
El artículo 21 de Estándares Empresariales alienta a las empresas a desarrollar estándares empresariales de turismo cultural que sean más altos que los requisitos técnicos de los estándares recomendados. La gestión de los estándares empresariales se implementa de acuerdo con las "Medidas de gestión de estandarización empresarial".
Artículo 22 El Ministerio de Cultura y Turismo proporcionará el apoyo financiero adecuado a la unidad de redacción en función de las necesidades de trabajo y las condiciones reales. El uso de los fondos deberá cumplir con las regulaciones pertinentes del Ministerio de Cultura y Turismo. gestión de fondos y se destinarán a fines especiales. Los departamentos administrativos locales de cultura y turismo pueden consultar la implementación.
Capítulo 4 Implementación y Supervisión de Estándares
Artículo 23 Estándar Los Estándares de Cultura y Turismo Abiertos serán publicados y distribuidos por las organizaciones editoriales encargadas por sus unidades de formulación, y serán divulgados al público. de conformidad con la ley. Fomentar que los estándares grupales y empresariales se divulguen al público a través de la plataforma de servicio público de información estándar.
Artículo 24 Publicidad estándar: una vez que se publiquen las normas nacionales, las normas industriales y las normas locales para la cultura y el turismo, los departamentos administrativos culturales y de turismo y los comités técnicos pertinentes de todos los niveles deben realizar publicidad estándar y no un buen trabajo en la interpretación de las normas. Incentivar a las empresas, instituciones y organizaciones sociales relevantes a realizar intercambios comerciales y publicitarios estándar en materia cultural y turística.
Artículo 25 Las empresas, instituciones y organizaciones sociales relevantes son los principales organismos de implementación de normas y deben implementar estrictamente las normas obligatorias y adoptar activamente las normas recomendadas.
Artículo 26 Supervisión de estándares: los departamentos administrativos de cultura y turismo en todos los niveles y otros departamentos con responsabilidades regulatorias relevantes deberán supervisar e inspeccionar la implementación de los estándares e implementar medidas de seguridad relacionadas con los estándares dentro del alcance de las responsabilidades legales. Responsabilidad de producción.
Artículo 27 Evaluación de retroalimentación y revisión de estándares El Ministerio de Cultura y Turismo establecerá un mecanismo de evaluación de retroalimentación para la implementación de estándares de cultura y turismo. Sobre la base de la evaluación de los comentarios, las necesidades de desarrollo de la industria y el progreso tecnológico, se organizará un comité técnico para revisar los estándares nacionales y los estándares de la industria de manera oportuna. El período de revisión generalmente no excede los 5 años.
Artículo 28 Revisión de normas Durante la implementación de normas nacionales y normas industriales, si es necesario ajustar, complementar o eliminar requisitos técnicos individuales, se pueden revisar a través de la tabla de revisión y gestionar de acuerdo con el " Se implementan las "Regulaciones" de la "Tabla de revisión de estándares nacionales" y los procedimientos relacionados con la gestión de la tabla de revisión de estándares de la industria.
Artículo 29 Demostración Piloto El Ministerio de Cultura y Turismo organiza demostraciones piloto de normalización en esta industria. Se alienta a los departamentos administrativos locales de cultura y turismo a promover trabajos piloto y de demostración de estandarización relevantes dentro de sus respectivas regiones administrativas con el apoyo del gobierno popular del mismo nivel. Incentivar a las empresas y organizaciones de turismo cultural a participar activamente en la construcción de demostraciones piloto de normalización nacional.
Artículo 30 Sanción Las unidades y personas pertinentes podrán denunciar y presentar quejas ante los departamentos administrativos de cultura y turismo de todos los niveles sobre violaciones del trabajo de estandarización. Las unidades e individuos que causen consecuencias graves serán responsables de conformidad con las leyes, reglamentos y normas pertinentes.
Capítulo 5 Mecanismo de Garantía
Artículo 31 Los departamentos administrativos de planificación, cultura y turismo de todos los niveles deberán incorporar la estandarización en los planes de desarrollo y los planes de trabajo.
Artículo 32 Fuentes de fondos Los departamentos administrativos de cultura y turismo en todos los niveles deben incluir fondos de trabajo de estandarización en los presupuestos departamentales. Incentivar a los fondos sociales a invertir en cultura y normalización turística.
Artículo 33: Los departamentos administrativos de cultura y turismo en todos los niveles deben fortalecer la construcción de equipos de talentos de estandarización, fortalecer los intercambios comerciales de estandarización, aprovechar plenamente el papel de los expertos en estandarización y mejorar las capacidades de estandarización de los investigadores científicos. .
Artículo 34: Para unidades e individuos con logros sobresalientes en el trabajo de estandarización, alto nivel técnico y efectos de implementación sobresalientes, los departamentos administrativos de cultura y turismo en todos los niveles podrán elogiarlos y recompensarlos de acuerdo con las regulaciones pertinentes. o proporcionar relevante El departamento recomienda el Premio al Logro Científico y Tecnológico de Normalización.
Capítulo 6 Disposiciones Complementarias
Artículo 35 Normas de Implementación Estas Medidas serán formuladas por separado por el Departamento de Ciencia, Tecnología y Educación del Ministerio de Cultura y Turismo.
Artículo 36 El Departamento de Ciencia, Tecnología y Educación del Ministerio de Cultura y Turismo es responsable de la interpretación de las presentes Medidas.
Artículo 37 (Fecha de Implementación) Las presentes Medidas entrarán en vigor el X de marzo de 2022. Las "Medidas de Gestión de Normalización de la Industria Cultural (Provisionales)" formuladas por el antiguo Departamento de Cultura y Ciencia y Tecnología del Ministerio de Cultura, las "Medidas de Gestión de Normalización del Turismo Nacional" y las "Medidas de Gestión para el Desarrollo y Revisión de las Políticas Nacionales e Industriales" Al mismo tiempo se abolieron las Normas para la Industria del Turismo" formuladas por la antigua Administración Nacional de Turismo.
(CCTV)