Antecedentes de la reforma del sistema de registro de hogares
Desde la perspectiva de la igualdad de derechos de los ciudadanos y una gestión gubernamental eficaz, se debe abolir el actual sistema de registro de hogares y se debe establecer un sistema de registro de hogares basado en el principio básico de proteger los derechos de los ciudadanos a la libre circulación. El plan operativo específico de este sistema es "gestionar personas con casas". Sin embargo, aquí casa no significa "bienes raíces". Si este fuera el caso, sería imposible para la mayoría de los trabajadores administrativos y de los trabajadores migrantes obtener el registro de hogar en su lugar de residencia permanente. La reforma es sólo una política introducida por algunas ciudades para estimular el mercado inmobiliario: comprar una casa te dará un registro de hogar. Según el principio de igualdad, "limpieza" en realidad significa cambiar el registro del hogar al principio básico. Una persona que vive en un lugar determinado puede obtener el registro del hogar de ese lugar.
Por tanto, el sistema de registro de hogares ideal es un sistema de registro automático. Cuando una persona nace en un lugar determinado, queda automáticamente inscrita en el registro de hogares de ese lugar. Si abandonan su lugar original de registro de hogar y entran en otro lugar, ya sea una ciudad o una zona rural, para vivir durante un cierto período de tiempo y planean vivir a largo plazo, deben obtener el registro de hogar local. Por supuesto, independientemente de los pros y los contras de la migración de la población a un lugar, el gobierno local puede establecer estándares de registro de hogares. Por ejemplo, los inmigrantes que quieran registrarse como residentes locales deberán haber vivido allí de forma continuada durante dos o tres años; tener una casa, ya sea propia o con contrato de alquiler de vivienda a largo plazo o incluso si no tienen un contrato de alquiler; casa, se han quedado con familiares y amigos. La diferencia clave entre un sistema de registro automático y el sistema actual de registro de hogares es que los gobiernos locales deben registrar automáticamente a cualquiera que cumpla con estos criterios. El sistema de registro de hogares existente también establece muchos términos de naturalización, pero conserva el sistema de aprobación. Por lo tanto, muchas personas que cumplen los criterios todavía no pueden registrarse como residentes locales.
Algunos expertos interpretaron el sistema de "ama de llaves" y dijeron: "La reforma del sistema de registro de hogares debe considerar la situación real y adaptarse a las condiciones locales. Una ciudad como Beijing, que está saturada de talento, no es adecuada para liberalización por el momento." Esta es una práctica común entre los gobiernos de las grandes ciudades. Pero esta idea en realidad pertenece a la política del avestruz. Incluso si estos inmigrantes permanentes no están registrados como residentes locales, siguen viviendo localmente y utilizan productos públicos locales, como el metro, las carreteras, los hospitales, el agua, la electricidad, el gas, etc. Es cierto que el gobierno puede evadir su responsabilidad por el suministro de algunos bienes públicos, pero al mismo tiempo, el gobierno no tiene derechos completos de gestión sobre ellos, lo que significa que hay una brecha en el orden de gobernanza de la ciudad, y la Las víctimas finales son el gobierno de la ciudad y la población registrada.
* * *Conocimiento integral, falta de motivación
La comprensión de la reforma del sistema de registro de hogares es la más suficiente entre muchas reformas, pero el alcance de la reforma es aún muy pequeño y no se ha visto ningún lanzamiento a gran escala. Al mismo tiempo, también es el sistema con la comprensión más inconsistente de la dirección y el camino de la reforma, el secuestro de intereses más profundo y la menor motivación para la reforma entre muchos campos de reforma. En la Conferencia Central de Trabajo Político y Jurídico fue posible completar la reforma del sistema de registro de hogares en tres años.
En 65438-0958, China promulgó el primer sistema de registro de hogares, el Reglamento de Registro de Hogares de la República Popular China, y estableció un estricto sistema de gestión de registro de hogares. China implementa una serie de políticas en ciencia, educación, salud, atención médica y empleo basadas en el estado de registro de los hogares. Es un sistema muy criticado en el país y que se caracteriza por el estatus de bienestar y la discriminación.
El contenido de la reforma del sistema de registro de hogares es transformar y reformar el tradicional sistema dual de registro de hogares que separa las áreas urbanas y rurales a un sistema unificado de registro de hogares que unifica las áreas urbanas y rurales, rompiendo el registro de hogares. límites entre "población agrícola" y "población no agrícola", de modo que los ciudadanos obtengan una identidad unificada, reflejen plenamente sus derechos de residencia y libre circulación, despeguen y eliminen diversas diferencias socioeconómicas vinculadas a las relaciones de registro de hogares y logren verdaderamente la igualdad en entre los residentes urbanos y rurales frente a las oportunidades de desarrollo.
La reforma del sistema de registro de hogares es otra revolución para "liberar" a los agricultores después de la implementación del sistema de responsabilidad contractual de los hogares en la década de 1980.
Las desventajas son obvias y la demanda de innovación es muy alta.
El sistema de registro de hogares urbanos y rurales ha sido ampliamente criticado en China como un sistema de estatus de bienestar diferenciado y discriminación. Este sistema fue formulado y formado durante el período de la economía planificada de nuestro país y también es reconocido como uno de los símbolos más significativos de la "estructura económica dual".
1 Debilita el libre flujo de factores económicos, obstaculiza el desarrollo sostenible de la economía y no favorece la formación de un mercado nacional unificado de trabajo y talento. Ha surgido el fenómeno del "cierre de ciudades", que inhibe el libre flujo de mano de obra y talentos.
2. Obstaculiza el proceso de urbanización, crea obstáculos institucionales a la modernización agrícola y la transferencia de población rural, y no favorece la urbanización fluida de la población agrícola de mi país. Las ciudades de China se están desarrollando lentamente. Bajo la protección del sistema de gestión de registro de hogares, las ciudades satisfacen las necesidades sociales a través del control de la población, lo que debilita la función de autorregulación de la ciudad, y la gestión municipal y urbana no puede satisfacer la demanda del mercado.
3. Se inhibe el mayor desarrollo del mercado de consumo. Actualmente, decenas de millones de habitantes del campo trabajan en las ciudades y se desplazan.
Sin embargo, debido a que no tienen un estatus de población urbana permanente, sus expectativas laborales son inestables y su comportamiento de consumo no es urbanizado.
4. Intensifica la separación entre zonas urbanas y rurales, dificulta la planificación general de las zonas urbanas y rurales e intensifica la diferenciación social. Está directamente vinculado a beneficios como la vivienda, el consumo (como la compra de automóviles), la educación y la seguridad social. Los diferentes registros de hogares reciben un tratamiento diferente, lo que no sólo divide artificialmente el supuesto estatus igual en tres, seis o nueve, sino que también amplía la brecha entre ricos y pobres.
5. La movilidad de la población de China no se puede gestionar de forma eficaz. Una parte considerable de la población rural de las regiones central y occidental no está registrada en sus hogares, y el fenómeno de las "cáscaras vacías" en las zonas rurales es aún más notorio. Muchos residentes que viven en suburbios urbanos o "aldeas urbanas" todavía tienen hukou agrícolas aunque no se dedican a la agricultura en absoluto. Al mismo tiempo, muchos residentes de zonas rurales van a las ciudades a trabajar pero no pueden obtener el registro de hogares no agrícolas.
6. La gestión del registro de hogares permite a los ciudadanos chinos tener identidades diferentes. Si alguien vive fuera del lugar donde está registrado el hogar, será considerado un migrante y no podrá disfrutar de los diversos beneficios allí, así como de oportunidades adecuadas de educación y empleo. Este es también el aspecto más criticado del hogar actual. gestión de registros.
Objetivos claros y progreso constante
El objetivo actual y la dificultad de la reforma del sistema de registro de hogares de China no es liberalizar el sistema de registro de hogares para restringir el libre movimiento de la población, sino centrarse sobre cómo romper el patrón de intereses existente, sin provocar nuevos conflictos sociales y antagonismos grupales.
Cómo deshacerse de su función de distribución de beneficios y devolverla a tres aspectos: simplemente como un medio necesario para la gestión del registro de población y cómo apoyar el bienestar básico como la educación, la atención médica y la seguridad social sin poniendo a prueba las finanzas locales.
Sólo manejando adecuadamente estas tres cuestiones podremos desmantelar completamente una serie de obstáculos institucionales en el proceso de reforma.
El objetivo final de la reforma del registro de hogares no es sólo dar a los agricultores la libertad de moverse y darles los mismos derechos que los residentes urbanos, sino más importante aún, darles la posibilidad de libre desarrollo y permitirles competir. con los residentes urbanos.
Solo consolidando continuamente la base económica, haciendo avanzar constantemente la urbanización, reduciendo la brecha entre las áreas urbanas y rurales, esforzándonos por mejorar la calidad personal y la capacidad de la fuerza laboral rural y logrando un desarrollo y progreso integrales. de la sociedad, ¿podemos finalmente resolver el problema del sistema de registro de hogares de mi país y sus consecuencias? Surgieron una serie de preguntas.