¿Cuál es el proceso de aprobación de proyectos de desarrollo turístico?
Primero, haz un plan de planificación o solicita un proyecto.
Para conseguir un proyecto, muchos desarrolladores piensan inmediatamente en hacer primero un plan de planificación. No hay un plan de planificación y no sé qué hacer. Sí, lo que quiero decir en esta pregunta es que primero hagan un plan y luego postulen para el proyecto. ¿Es esto correcto?
Hagamos referencia a la información requerida para el establecimiento de un proyecto inmobiliario:
Acuda a la Oficina de Tierras y Recursos para manejar los procedimientos territoriales para la transferencia de terrenos de propiedad estatal. ;
Durante los procedimientos de tierras, la reserva de tierras El centro acude a la Oficina de Planificación para solicitar las condiciones de planificación;
Las agencias de consultoría de ingeniería con calificaciones en consultoría de ingeniería preparan informes de solicitud de proyectos;
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Agencias de consultoría de ingeniería con capacidades de evaluación de ahorro de energía preparan informes de evaluación de ahorro de energía;
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Acuda a la Oficina de Protección Ambiental para conocer los procedimientos de aprobación de la evaluación de impacto ambiental;
Vaya a la Oficina Sismológica para obtener opiniones de evaluación de seguridad contra terremotos;
Vaya a la autoridad de la industria del proyecto para obtener opiniones de revisión de la industria;
Documentos de solicitud para el establecimiento de la unidad del proyecto ;
Certificado de licencia comercial y código de organización de la unidad del proyecto.
Dentro de los materiales necesarios para este proyecto, los puntos 1 y 2 requieren procedimientos de terreno y condiciones de planificación. Muchos proyectos de desarrollo turístico, especialmente proyectos de construcción en atracciones turísticas, no pueden manejar los procedimientos territoriales y las condiciones de planificación.
Debido a que muchos proyectos de desarrollo turístico utilizan colectivamente tierras de cultivo, huertos, tierras privadas, bosques, pastizales, granjas, colinas y tierras baldías, tierras forestales/granjas forestales de propiedad estatal, pastos, colinas y tierras baldías, aguas, etc. Incluso en reservas naturales y lugares escénicos, no están dentro del alcance de la planificación del suelo de construcción urbana y no se implementan plenamente de acuerdo con la Ley de Planificación Urbana y Rural.
Por ejemplo, en una reserva natural bajo la jurisdicción del departamento forestal, es imposible acudir al departamento de tierras y recursos para aprobar el terreno para la construcción, y es imposible acudir al Departamento Nacional de Desarrollo y Reforma. Comisión para su aprobación de acuerdo con el proceso de aprobación de proyectos requerido por ella, y mucho menos la información precisa de los proyectos antes mencionados.
Pero esto no significa que los proyectos de desarrollo turístico no necesiten presentarse para su aprobación, sino que deben encontrarse diferentes procesos de aprobación según los diferentes proyectos.
Por lo tanto, la discusión sobre "si existe primero un plan de planificación o una solicitud de proyecto" debe decidirse de acuerdo con las diferentes autoridades competentes donde se encuentran diferentes terrenos, y las autoridades competentes para la aprobación del proyecto también deben elegir diferentes proyectos. procesos de aprobación en consecuencia.
Sin embargo, este artículo se centra principalmente en proyectos de desarrollo turístico en áreas terrestres especiales, como reservas no naturales, lugares escénicos y granjas/granjas/pastos forestales de propiedad estatal, y se lleva a cabo de acuerdo con el proceso de aprobación de proyectos de desarrollo turístico en proyectos industriales no restringidos de la Comisión Nacional de Desarrollo y Análisis del Sistema de Reforma como referencia.
2. ¿Qué materiales se necesitan para la aplicación del proyecto?
Un problema aún no se ha resuelto por completo. Al hacer la pregunta "¿Qué materiales se necesitan para la aplicación del proyecto?", el problema se puede resolver mediante combinación. Esta pregunta se plantea bajo la premisa de que las solicitudes de aprobación de proyectos de desarrollo turístico deben realizarse de acuerdo con los procedimientos de aprobación de proyectos industriales no restringidos de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma. Primero, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma tiene restricciones sobre la escala de inversión. Generalmente, los proyectos con una escala de inversión de no más de 100.000 yuanes (diferentes en diferentes regiones) prepararán directamente un formulario de solicitud del proyecto y presentarán una introducción del proyecto.
Se puede presentar el caso; para proyectos que superan los 654,38 millones de yuanes (la escala de inversión se limita a diferentes regiones), según las diferentes escalas de inversión, se solicitan agencias de consultoría de ingeniería con calificaciones de consultoría de ingeniería del nivel correspondiente o superior. Se requiere preparar informes de estudios de factibilidad. Generalmente, si la inversión supera los 654,38 mil millones de RMB, se requiere una calificación de consultoría de ingeniería de Grado B o superior (la calificación de consultoría de ingeniería de Grado A es universal en todo el país). En segundo lugar, es necesario presentar diferentes escalas de inversión a la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma en diferentes niveles administrativos para su aprobación.
Para solicitudes generales de proyectos de desarrollo turístico, es necesario contratar una agencia de consultoría de ingeniería con calificaciones en consultoría de ingeniería para redactar un informe de estudio de viabilidad del proyecto, que será presentado por la autoridad de turismo a la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma. y otros departamentos relevantes que deben presentarse incluyen:
La unidad del proyecto (empresa) presenta un informe de solicitud del proyecto;
Un informe del estudio de viabilidad del proyecto preparado por una consultoría de ingeniería. agencia con las calificaciones correspondientes;
Opiniones de las autoridades de turismo sobre la aprobación del proyecto;
Carta de selección del sitio de planificación del proyecto emitida por el departamento administrativo de planificación urbana donde se ubica el proyecto;
Opiniones previas a la revisión del uso de la tierra del proyecto emitidas por el departamento de tierras y recursos (silvicultura, pesca marina) (terrenos forestales, área marítima);
Opiniones de aprobación de la evaluación de impacto ambiental del proyecto emitidas por el departamento de protección ambiental;
Informe de evaluación de ahorro de energía (requiere calificaciones de consultoría de ingeniería) o completar el formulario de registro de ahorro de energía de activos fijos;
Licencia comercial y otra información.
Entre los materiales requeridos para la solicitud del proyecto de desarrollo turístico antes mencionado, se deben proporcionar "dictámenes de planificación del proyecto y selección del sitio emitidos por el departamento administrativo de planificación urbana de la ubicación del proyecto". siempre que no exista un plan de planificación, no es necesario presentarlo. Se puede aprobar el plan de planificación general. Por lo tanto, no se dice que el proyecto sólo pueda aprobarse una vez completado el plan de planificación.
Pero en la operación real, para los terrenos de proyectos de desarrollo turístico que no están dentro del alcance de las ciudades/pueblos planificados urbanos y rurales, los desarrolladores generalmente elaborarán primero un plan de planificación, de modo que el plan de planificación general o la planificación conceptual El plan puede basarse en esto. El plan de planificación se presenta al gobierno, y el gobierno local y sus departamentos subordinados realizan una revisión y aprobación con base en el plan de planificación.
Reflexionando sobre los procedimientos anteriores, creo que la preparación de planes maestros para muchos proyectos de desarrollo turístico no es responsabilidad de los desarrolladores turísticos, sino responsabilidad del gobierno. El gobierno no tiene un mecanismo de incentivos para preparar planes. En cambio, los promotores turísticos promueven la preparación de planes, porque los promotores turísticos necesitan planificación si quieren invertir en el desarrollo de tierras.
Por ejemplo, el proyecto Millennium Queenstown mencionado anteriormente, para estos 10.000 acres de tierra, incluye tierras forestales de propiedad estatal, montañas yermas y tierras baldías, aguas y tierras de cultivo colectivas, tierras privadas, granjas de aldeas y otras tierras. en nombre de promotores turísticos No es razonable presentar un plan maestro para esta zona. Según las últimas leyes de planificación urbana y rural, el uso del suelo debe implementarse de acuerdo con el plan. Sin planificación, es imposible decir si la ubicación del proyecto de construcción cumple con los requisitos de planificación.
Por lo tanto, el plan general del proyecto debe ser preparado por una institución de planificación y diseño turístico con calificaciones de planificación turística del nivel correspondiente o superior confiado por las autoridades de turismo. Al solicitar proyectos de desarrollo turístico, el plan general debe ser preparado. combinarse con los requisitos del plan general.
Tres. ¿Qué proyectos de desarrollo turístico requieren la preparación de informes de estudios de viabilidad?
Con base en lo anterior, no todos los proyectos de desarrollo turístico requieren de la elaboración de un informe de estudio de factibilidad, sino que depende de la autoridad competente del terreno donde se ubica el proyecto, la naturaleza del terreno del proyecto, la el contenido de la construcción del proyecto y la escala de la inversión.
Dentro del alcance del patrimonio natural mundial, las reservas del patrimonio cultural y las reservas naturales, los proyectos de construcción generalmente no están permitidos, excepto para instalaciones turísticas y una pequeña cantidad de instalaciones de servicios turísticos. Por lo tanto, ningún proyecto solicita su aprobación a la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, sino que sólo el contenido de la construcción es revisado y aprobado por las autoridades competentes correspondientes. En la práctica, también hay proyectos como la construcción de instalaciones de recepción y teleféricos en las áreas protegidas antes mencionadas. Las inversiones con una escala de inversión de más de 6,543,8 millones de yuanes generalmente deben informarse a la Comisión de Reforma y Desarrollo a nivel de condado. aprobación o presentación.
Una escala de inversión de más de 30 millones de yuanes o más de 50 millones de yuanes (los requisitos de escala de inversión son diferentes en cada provincia) debe informarse al departamento competente de la Comisión de Reforma y Desarrollo Municipal. Si la cantidad excede los 654.380 millones de yuanes o 300 millones de yuanes, será aprobada por la Comisión Provincial de Desarrollo y Reforma.
Los procedimientos de aprobación para el establecimiento de lugares escénicos, centros turísticos, unidades de protección de reliquias culturales clave y atracciones turísticas nacionales de nivel A generalmente se refieren a los procedimientos de aprobación para proyectos industriales no restringidos estipulados por la Comisión Nacional de Desarrollo y Comisión de Reforma. Generalmente, si la escala de inversión es superior a 30 millones de yuanes o 50 millones de yuanes, será aprobada por la Comisión de Reforma y Desarrollo Municipal. Si la escala de inversión es superior a 65.438 millones de yuanes pero no excede los requisitos de aprobación del desarrollo superior. y la comisión de reforma, será aprobada por la comisión de reforma y desarrollo a nivel de condado. Si la escala de inversión excede los 654,38 mil millones de yuanes o más, será aprobada por la comisión de reforma y desarrollo a nivel de condado,