Informe anual de análisis estadístico integral de tierras y recursos de la provincia de Hainan
1. Medidas tomadas y avances logrados en la gestión de los recursos territoriales
Implementar de manera integral la decisión del Consejo de Estado sobre el fortalecimiento de la gestión de los recursos territoriales y promover diversas tareas en la provincia. Implementaremos exhaustivamente la "Decisión sobre la profundización de la reforma y la estricta gestión de tierras" y el "Aviso sobre el fortalecimiento de la regulación de tierras" del Consejo de Estado para reforzar aún más la gestión de tierras y mejorar las capacidades de regulación gubernamental. Sobre la base de resumir la experiencia y las lecciones de la gestión de recursos territoriales en la provincia, en vista de la realidad de la construcción a gran escala, la gran demanda de terrenos para proyectos importantes y la necesidad de recaudar más fondos para la construcción de infraestructura durante el " Durante el período del Undécimo Plan Quinquenal, la organización redactó dictámenes de implementación y reglamentos de gestión pertinentes y, con la aprobación del gobierno provincial, los "Opiniones de implementación del gobierno popular provincial de Hainan sobre el fortalecimiento del control de la tierra", el "Gobierno popular provincial de Hainan provisional Medidas para la consolidación y gestión de reservas de tierras" y el "Aviso del gobierno popular provincial de Hainan sobre cuestiones relativas a la participación de las empresas en el desarrollo de reservas de tierras" se publicaron con la aprobación del gobierno provincial". Gobierno Popular sobre el fortalecimiento adicional de la recaudación y gestión del uso de las tasas de transferencia de derechos de uso de la tierra". La introducción de estas regulaciones y medidas de gestión ha fortalecido aún más el control de la tierra y ha fortalecido y estandarizado la gestión de los recursos de la tierra.
2. Medidas tomadas y avances logrados en la gestión de recursos minerales
Seguir implementando la decisión del Consejo de Estado sobre el fortalecimiento del trabajo geológico. Continuar fortaleciendo la gestión de los recursos minerales y proporcionar garantías de recursos para el desarrollo social y económico sostenible: ① rectificar y estandarizar el orden del desarrollo de los recursos minerales y lograr resultados iniciales (2) acelerar la construcción del mercado de derechos mineros y promover el desarrollo saludable; ③ promover la exploración geológica y el desarrollo de recursos minerales, aumentar la intensidad de la exploración e investigación de recursos minerales y llevar a cabo proyectos de estudio de tierras y recursos a gran escala, como el estudio geoquímico ecológico de la isla de Hainan; Alentar y orientar a los fondos sociales para que entren en el campo de la exploración comercial y aumenten la exploración de recursos minerales; ④ continuar fortaleciendo la gestión del entorno geológico; ⑤ gestionar bien las reservas de recursos minerales y los datos geológicos;
1. Recursos de la tierra
Recursos de la tierra
Según el estudio de cambio de tierras, al 31 de junio de 2006, la superficie terrestre total de la provincia de Hainan. fue de 3535368,96 hectáreas, de las cuales las tierras agrícolas, las tierras de construcción y las tierras no utilizadas representaron el 79,94%, el 8,29% y el 11,77% respectivamente.
La superficie de tierras agrícolas en 2006 fue de 282.665.438+099,37 hectáreas, incluidas 727.526,86 hectáreas de tierras cultivadas, 533.277,42 hectáreas de tierras de huerta, 65.438+0.482.646,87 hectáreas de tierras forestales y 65 hectáreas de tierras de pasto. , 438+0.946.5438 hectáreas, y otras tierras agrícolas 63.332,34 hectáreas. La superficie de terreno para construcción es de 293.179,60 hectáreas, incluidas 219.244,31 hectáreas de terreno residencial e industrial, 13.684,88 hectáreas de terreno para transporte y 60.250,41 hectáreas de terreno para instalaciones de conservación de agua, lo que representa el 6,20% y el 0,39% de la superficie total, respectivamente. La superficie terrestre no utilizada es de 415.990 hectáreas, incluidas 228.992,75 hectáreas de tierras no utilizadas y 186.997,25 hectáreas de otras tierras, lo que representa el 6,48% y el 5,29% de la superficie terrestre total, respectivamente (Figura 1).
Figura 1 Composición del uso del suelo de la provincia de Hainan en 2006
En 2006, la escala total de diversos cambios de suelo en la provincia fue de 4.384,49 hectáreas, lo que representa el 0,12% del territorio total de la provincia. área. En comparación con 2005, la superficie de tierras agrícolas a principios de 2006 era de 2.826.399,86 hectáreas, una disminución de 503,28 hectáreas, un aumento de 302,78 hectáreas, una disminución neta de 200,5 hectáreas y una disminución neta del 0,007%. A principios de 2006, la superficie de suelo edificable era de 292.623,45 hectáreas, una disminución de 45,59 hectáreas, un aumento de 601,73 hectáreas, un aumento neto de 556,14 hectáreas y un aumento neto del 0,19%. La superficie no utilizada a principios de año fue de 465.438+05, 345,65 hectáreas, una disminución de 355,65 hectáreas, un aumento de 0 hectáreas, una disminución neta de 355,65 hectáreas y una disminución neta del 0,09%. Véase el Cuadro 1 para obtener detalles sobre aumentos y disminuciones netos de diversos tipos.
Tabla 1 Cambios en la provincia de Hainan en 2006
(2) Cambios y análisis de la tierra cultivada y la tierra de construcción
1. tierras cultivadas
En 2006, la provincia * * * redujo 335,01 hectáreas de tierras cultivadas, de las cuales 76,07 hectáreas fueron convertidas en tierras de cultivo ecológico (todas convertidas en bosques, 85,30 hectáreas de tierras cultivadas fueron ocupadas por estructuras agrícolas); ajuste, incluidas 81,63 hectáreas de huertos; 173,64 hectáreas de tierras cultivadas estaban ocupadas por la construcción, de las cuales 173,64 hectáreas estaban ocupadas por la construcción, 53.783 hectáreas fueron aprobadas anteriormente, lo que representa el 30,97%, y 119,86 hectáreas fueron aprobadas en 2006, lo que representa el 69,03%. ; el desastre destruyó 0 hectáreas de tierra cultivada.
2. Análisis de las fuentes del incremento de la superficie cultivada
En 2006, la superficie cultivada aumentó en 305,8 hectáreas, de las cuales 118,86 hectáreas fueron consolidadas, representando el 38,87%; fue de 31,04 hectáreas, que representan el 10,15%; se desarrollaron 35,37 hectáreas, que representan el 11,57%;
3. Cambios en los terrenos de construcción
En 2006, la superficie de terrenos de construcción de la provincia aumentó en 601,73 hectáreas, incluidas 503,28 hectáreas de tierras agrícolas y 98,45 hectáreas de tierras no utilizadas. De ellos, antes de este año de cambio se aprobaron 231,09 hectáreas, lo que representa el 32,32%, y durante este año de cambio se aprobaron 393,83 hectáreas, lo que representa el 67,06%. Antes de la solicitud se construyeron 1,07 hectáreas, lo que representa el 0,62%.
4. La dirección del flujo de terrenos de nueva construcción
En 2006, se agregaron 363,65 hectáreas de terrenos de nueva construcción en la provincia. La dirección del flujo específico es la siguiente:
El suelo urbano aumentó en 109,3 hectáreas, entre ellas, 2,73 hectáreas de suelo de equipamiento público, 92,57 hectáreas de suelo público de construcción y 14,05438+0 hectáreas de suelo residencial. Hay 161,12 hectáreas de suelo urbano nuevo, incluidas 68,75 hectáreas de suelo de servicios comerciales, 1,15 hectáreas de suelo de almacenamiento industrial y minero, 0,26 hectáreas de suelo de equipamiento público, 3,73 hectáreas de suelo de construcción pública y 87,23 hectáreas de suelo residencial. Se agregaron 30 hectáreas adicionales de áreas residenciales rurales, todas ellas suelo residencial. Los terrenos industriales y mineros independientes aumentaron en 63,23 hectáreas, incluidas 0,29 hectáreas de terrenos para servicios comerciales, 44,83 hectáreas de terrenos de almacenamiento industrial y minero, 0,06 hectáreas de terrenos para instalaciones públicas y 18,05 hectáreas de terrenos residenciales.
(3) Análisis del saldo total de tierras cultivadas, del saldo de ocupación y compensación, y de la implementación del plan anual de uso del suelo
1. de tierra cultivada
La provincia en 2006 Se agregaron 305,8 hectáreas adicionales de tierra cultivada, una disminución de 335,01 hectáreas durante el año. Una vez deducidas 76,07 hectáreas de tierras agrícolas abandonadas ecológicamente y 85,30 hectáreas ocupadas por ajuste estructural agrícola, la disminución real durante el año fue de 173,64 hectáreas, con un aumento neto de 132,16 hectáreas de tierras cultivadas a lo largo del año, logrando un equilibrio dinámico en la cantidad total de tierra cultivada.
2. Balance de ocupación y compensación de terrenos cultivados
En 2006, se ocuparon para la construcción 173,64 hectáreas de terrenos cultivados en la provincia. Se recuperó una superficie de 185,27 hectáreas de tierra cultivada mediante desarrollo y consolidación, y en 2006 se logró un equilibrio entre ocupación y compensación.
(4) Concentración, recuperación y desarrollo territorial
En 2006, hubo 20 proyectos de concentración, recuperación y desarrollo territorial con una superficie de 4097,36 hectáreas, un aumento de 1315,90 hectáreas Tierra agrícola y 1030,46 hectáreas de tierra cultivada, la inversión total es de 1038,46 hectáreas, incluyendo: 2 proyectos de recuperación de tierras de 2001036, área de recuperación de tierras de 58,66 hectáreas, aumento de tierras agrícolas de 53,95 hectáreas, tierras cultivadas de 34,33 hectáreas, inversión de 2,4356. millones de yuanes. Hay 3 proyectos de desarrollo territorial, 1 proyecto a nivel provincial y 2 proyectos a nivel distrital, con un área de desarrollo territorial de 162,62 hectáreas, un aumento de 145,73 hectáreas de tierras agrícolas y 145,73 hectáreas de tierras cultivadas, con una inversión de 6,344,3 millones de yuanes.
Hay 20 proyectos de consolidación territorial en la provincia, incluidos 3 proyectos a nivel nacional, con una escala de construcción de 1.517,70 hectáreas y un presupuesto total de 33,91 millones de yuanes. Una vez implementado el proyecto, se espera que la superficie de tierra cultivada recientemente aumentada sea de 339,5 hectáreas. Hay 17 proyectos a nivel provincial con una escala de construcción de 1.668,48 hectáreas y un presupuesto total de 45.279.800 yuanes. Una vez implementado el proyecto, se estima que la superficie prevista de tierra cultivada recién añadida será de 65.438+0.654,38+0,862 hectáreas. Se espera que los proyectos mencionados concluyan en 2007.
Dos. Recursos minerales
(1) Situación actual de los recursos minerales
1. Tipos de minerales y ubicaciones de minerales
Actualmente, se han descubierto 88 tipos de minerales en la provincia. y han sido evaluadas como industriales. Hay 68 tipos de reservas. Entre ellos, se ha demostrado que 54 tipos de minerales están incluidos en las estadísticas de reservas de recursos, con 384 orígenes, incluidos 5 tipos de minerales energéticos, 3 tipos de metales ferrosos, 7 tipos de metales no ferrosos, 2 tipos de metales preciosos, 5 tipos de elementos dispersos de tierras raras y materiales auxiliares metalúrgicos y minerales no metálicos, 5 tipos, 4 tipos de materias primas químicas, minerales no metálicos, 20 tipos de materiales de construcción y otros minerales no metálicos, y 3 tipos de agua. y minerales gaseosos.
Entre los 384 depósitos probados de 54 tipos de minerales en la provincia, se encuentran 51 depósitos grandes, que representan el 13,28%; 115 depósitos medianos, que representan el 29,95% y 218 depósitos pequeños, que representan el 13,28%; 56,77%. Los principales minerales incluyen mineral de hierro, mineral de arena de ilmenita, arena de vidrio, mineral de arena de circón, piedras preciosas, esquisto bituminoso, gabro decorativo, granito decorativo, monacita, uso de vidrio, gas natural, petróleo y agua potable. Agua mineral natural y agua mineral caliente para uso médico. .
2. Características de los recursos minerales
(1) La provincia tiene una gama relativamente completa de recursos minerales y abundantes reservas de recursos. Entre los 54 minerales con reservas probadas, los recursos minerales dominantes incluyen principalmente petróleo marino, gas natural marino, mineral de hierro rico, mineral de arena de circón, mineral de arena de ilmenita, arena de vidrio, oro, cobalto, granito decorativo y manantiales minerales naturales potables. Agua mineral termal medicinal. Los recursos minerales con características y ventajas comparativas incluyen el caolín, el zafiro, el esquisto bituminoso y el grafito.
(2) Los recursos minerales de la provincia no sólo están relativamente concentrados, sino que también tienen un enorme potencial en la periferia de los principales recursos minerales y en áreas mineras clave recientemente desarrolladas. Las cuencas de Qiongdongnan, Yinggehai, Zhusan Sag y Nansha en el noroeste del Mar de China Meridional, así como Fushan Sag en el noroeste de la isla de Hainan, son ricas en gas natural y petróleo. Las terrazas sedimentarias cuaternarias de la costa de la isla de Hainan son ricas en arena de cuarzo. Los placeres de titanio y circonio se encuentran enriquecidos en los cinturones sedimentarios del Cuaternario a lo largo de las costas de Wenchang, Qionghai, Wanning, Lingshui y Sanya, en el este de la isla de Hainan. Las minas de oro se concentran en Ledong, Dongfang, Changjiang, Ding'an y otros condados y ciudades. El área de Shilu del condado de Changjiang es rica en mineral de hierro, dolomita y cuarcita.
La piedra caliza y la arcilla para cemento se concentran principalmente en Dongfang, Changjiang, Danzhou y otras ciudades y condados. Haikou, Qionghai, Sanya y otros lugares son ricos en agua mineral natural y agua mineral caliente para uso médico. La cuenca artesiana de Qiongbei es rica en aguas subterráneas.
(3) Ricos datos oceánicos. La provincia de Hainan es una importante provincia marítima con 39 cuencas sedimentarias de petróleo y gas en el mar bajo su jurisdicción, con una superficie total de aproximadamente 648.800 kilómetros cuadrados. Contiene un rico potencial geológico petrolero y se le conoce como el "Segundo Golfo". El fondo marino también es rico en recursos como nódulos polimetálicos, ilmenita costera, circón, monacita y placeres de rutilo.
(4) La provincia de Hainan también es rica en recursos minerales terrestres, especialmente recursos de placer de titanio y circonio. Tiene condiciones geológicas de mineralización superiores y un rico potencial de recursos. Además, existen abundantes recursos minerales de arena de cuarzo, aguas subterráneas, agua mineral y agua mineral caliente, que proporcionan vidrio sedimentario costero moderno de alta calidad.
(2) Inversión en exploración geológica y resultados de la exploración
En 2006, la inversión de la provincia en exploración geológica fue de 110.700 yuanes, incluidos 613.200 yuanes del gobierno central, 134.500 yuanes de los gobiernos locales, y 3,63 millones de yuanes de la sociedad. La inversión en fondos de exploración geológica incluye principalmente: ① Agua subterránea 6,5438+8 millones de yuanes, utilizada principalmente para el monitoreo de aguas subterráneas; ② Mineral indivisible 109,27 millones de yuanes, utilizado principalmente para el proyecto de estudio geoquímico ecológico de la provincia de Hainan y los depósitos costeros de arena de circonio-titanio y recursos de arena de cuarzo. encuestas.
En 2006 se descubrieron 7 nuevos yacimientos minerales, 5 más que en 2005. Los depósitos minerales recién descubiertos incluyen oro, molibdeno, plomo-zinc, andalucita, dolomita y laterita utilizados en los ingredientes del cemento. Se descubrieron siete nuevos recursos minerales, cuatro más que en 2005.
(3) Exploración, desarrollo y utilización de recursos minerales
1. Emisión de licencias de exploración y licencias de derechos mineros
En 2006, empresas de toda la provincia poseían Hay 80 licencias de exploración, de las cuales 57 fueron emitidas recientemente en 2006; las empresas de la provincia poseían 430 licencias mineras, de las cuales 145 fueron otorgadas recientemente en 2006; 2005 Crecimiento anual del 200% y 173,58%. Entre las licencias de exploración en poder de las empresas, hay 44 empresas de propiedad estatal y 31 sociedades de responsabilidad limitada. Las licencias de exploración en poder de los dos tipos económicos mencionados representan el 93,75% del total, un aumento del 29,41% y el 63,15% respectivamente; 2005; minería obtenida Los tipos económicos de empresas con licencia incluyen principalmente 30 empresas estatales, 6 empresas colectivas y 51 sociedades de responsabilidad limitada, que disminuyeron en 18.965, 438+0%, 64,70% y 4,08% respectivamente en comparación con 2005. Había 316 empresas privadas, un aumento del 68,08% con respecto a 2005. El número de empresas privadas que han obtenido licencias mineras representa el 73,48% del total de licencias mineras emitidas y aumenta año tras año.
2. Desarrollo y aprovechamiento de los recursos minerales
En 2006, había en la provincia 366 empresas mineras, con 15.251 empleados, una producción anual de 66.5028 millones de toneladas y una industria total. valor de producción de 1.556.579 yuanes. El valor de producción de utilización integral es de 252,4338 millones de yuanes y los ingresos por ventas son de 1.490.432 yuanes. En comparación con 2005, aumentaron un 22%, 8,1%, 16%, 7,03%, 12,99%, 18,59% y 1,56%, respectivamente.
Las características de las empresas mineras en la provincia son: ① Hay pocos minerales metálicos, solo hierro, titanio y oro, el valor de producción industrial total, el valor de producción de utilización integral, los ingresos por ventas y las ganancias totales. los metales ferrosos hierro y titanio representan respectivamente el 76,59%, 89,46%, 79,96% y 92,79% del total. ②El número de empresas mineras no metálicas es relativamente grande y representa el 87,70% del número total de empresas mineras. ③ Las empresas mineras son de pequeña escala y representan el 75,40% del número total de empresas mineras.
En tercer lugar, mercado de tierras y recursos
(1) Mercado de tierras
1. Construcción del mercado de tierras
La provincia continúa implementando operaciones comerciales. Sistema de licitación, subasta y transferencia de derechos de uso de suelo. Regular de manera integral la transferencia de derechos de uso de tierras de propiedad estatal, implementar aún más el sistema de licitación, subasta y transferencia de listados para derechos de uso de tierras de propiedad estatal comercial, implementar la transferencia pagada de tierras de infraestructura comercial y seguir aumentando la divulgación de información sobre la oferta de tierras; esforzarse por crear un mercado de tierras abierto, justo y equitativo Para crear un entorno competitivo, garantizar la plena implementación del sistema de licitación, subasta y transferencia de listados de derechos de uso de tierras comerciales mejorar aún más la asignación de tierras orientada al mercado y los mecanismos de precios de uso; frenar la ocupación excesiva, la ocupación indiscriminada y el desperdicio de tierras, y promover el uso económico e intensivo de la tierra.
2. Mercado primario de tierras
En 2006, hubo 224 transferencias de tierras de propiedad estatal en la provincia, incluidas 79 transferencias por convenio, 1 transferencia por licitación y 11 transferencias por subasta. y 133 traslados por casos de cotización, lo que representa el 35,27%, 0,45%, 4,91% y 59,5% respectivamente. El área de transferencia es de 980,58 hectáreas, de las cuales 245,86 hectáreas se transfieren mediante convenio, 2,67 hectáreas se transfieren mediante licitación, 23,23 hectáreas se transfieren mediante subasta y 708,82 hectáreas se encuentran listadas para transferencia. El área vendida mediante licitación, subasta y cotización representó el 74,93% del área total vendida.
El propósito de la transferencia de tierras de propiedad estatal son los servicios comerciales, el almacenamiento industrial y minero, las instalaciones públicas, los edificios públicos, los edificios residenciales, el transporte y las instalaciones de conservación de agua. En 2006, las áreas de transferencia de tierras de la provincia eran de 541,69 hectáreas. , 199,92 hectáreas y 4,46438+0 hectáreas respectivamente y 13.2009.9999999999999994. Los tipos y proporciones de transferencia de tierras se muestran en la Figura 2.
Figura 2 Dirección y proporción de la transferencia de tierras en la provincia de Hainan en 2006
La mayor parte del terreno para servicios comerciales suministrado en la provincia se utiliza para la construcción de proyectos turísticos, principalmente basados en la provincia de Hainan. “una provincia, dos lugares” "El despliegue estratégico y el plan de desarrollo socioeconómico y la política industrial del gobierno provincial centrados en el desarrollo del turismo satisfacen la demanda de suelo para el desarrollo turístico en la provincia de Hainan; entre los suelos residenciales que se han suministrado, se proporciona principalmente de acuerdo con las necesidades de la vivienda de los residentes urbanos y la construcción de comunidades de civilización ecológica en la provincia; el terreno industrial se utiliza principalmente para realizar el despliegue estratégico del gobierno provincial para establecer el Corredor Industrial Occidental, y se utiliza principalmente para actividades de baja contaminación. , proyectos industriales de alta tecnología y limpieza; * * *Los terrenos de construcción se utilizan principalmente para la construcción de edificios de oficinas para agencias gubernamentales en toda la provincia y su uso. Los terrenos para instalaciones públicas se utilizan principalmente para la construcción de puertos y muelles en la provincia; los terrenos para transporte se utilizan principalmente para la construcción y reconstrucción de carreteras urbanas y rurales y vías troncales urbanas.
3. Mercado secundario de suelo
Entre las transacciones de derechos de uso de suelo de propiedad estatal, se produjeron 10.719 transferencias, una superficie de transferencia de 1.342,42 hectáreas y un monto de transferencia de 5.340,55. millones de yuanes, un aumento del 288,36% y 288,36% respectivamente con respecto a 2005. 45,65% y 213,60%; entre los tipos de terrenos transferidos, hay 1304 terrenos para servicios comerciales, 49 terrenos de almacenamiento industriales y mineros, 6 terrenos para instalaciones públicas, 2 terrenos de construcción pública terrenos y 9357 terrenos residenciales. Las transacciones de suelo residencial son activas, principalmente para edificios residenciales urbanos; el número de transferencias de suelo residencial representa el 87,29% del número total de transferencias, el área transferida representa el 39,43% del área total y el precio de transferencia representa el 68,60% del total. el precio total. Hubo 550 hipotecas, que cubrían una superficie de 2.359,09 hectáreas, una disminución del 6,78% y 4,969% respectivamente en comparación con 2005, el precio de la hipoteca fue de 6.870,29 millones de yuanes y el monto del préstamo fue de 554.939.438+0 millones de yuanes, un aumento de 16,18; % y 29,24% respectivamente en comparación con 2005. Entre los principales tipos de terrenos hipotecados, se encuentran 139 terrenos comerciales, 92 terrenos de almacenamiento industrial y minero, 27 terrenos de equipamiento público, 291 terrenos residenciales y 1 terreno de transporte.
(2) Mercado de derechos de exploración y derechos mineros
1. Construcción del mercado de derechos de exploración y derechos mineros
En 2006, nuestra provincia continuó implementando las regulaciones emitidas. por el Ministerio de Tierras y Recursos Sobre la base de las "Medidas para la administración de licitaciones, subastas y cotizaciones de derechos de exploración y minería (prueba)", hemos promovido constantemente la construcción del mercado de derechos mineros de la provincia y estandarizado aún más el Mercado de derechos mineros de la provincia. Todas las ciudades y condados de la provincia han implementado la licitación, subasta y cotización de derechos mineros.
2. Cesión y transferencia de derechos de exploración y derechos mineros
En 2006, la provincia * * * transfirió 159 derechos de exploración y minería, de los cuales 3 fueron aprobados para su transferencia y fueron subastados. y listados para transferencia Hubo 156 casos, y el precio de los derechos de exploración y minería fue de 221,9335 millones de yuanes. Entre ellos, 7 derechos de exploración fueron transferidos mediante subasta y cotización, con un precio de contrato de 213,08 millones de yuanes. Los minerales listados para la transferencia de derechos de exploración incluyen mineral de oro, mineral de molibdeno, mineral de plomo-zinc y arena de vidrio. Se subastaron y pusieron a la venta 149 derechos mineros, con un precio de contrato de 8,853,5 millones de yuanes. Los minerales puestos a la venta en la subasta incluyen mineral de hierro, mineral de tiza, arena para construcción, arena para ladrillos, arcilla para ladrillos, arcilla para ingredientes de cemento, basalto, granito, granito para construcción, mármol, etc. , principalmente minerales no metálicos.
Se transfirieron dos derechos de exploración a lo largo del año, con un precio de transferencia de 20,4 millones de yuanes; el número de casos transferidos disminuyó en 1 en comparación con 2005, y el precio fue 2,84 veces mayor que en 2005.
IV. Investigación y Tramitación de Casos de Violaciones de Tierras y Recursos
1. Investigación y Tramitación de Casos de Violaciones de Tierras
En 2006, se produjeron un total de 367 violaciones de tierras. fueron descubiertos en la provincia de Hainan. La superficie terrestre afectada es de 215,37 hectáreas, incluidas 66,16 hectáreas de tierra cultivada. El número de violaciones de tierras disminuyó en un 19,65.438+06% en comparación con 2005, pero la tierra afectada aumentó en un 54,93% en comparación con 2005, en relación con las tierras cultivadas. En 2001, las autoridades territoriales de todos los niveles presentaron 307 casos, que afectaban a 204,47 hectáreas de tierra y 63,05 hectáreas de tierras cultivadas, y cerraron 361 casos. La tasa de presentación y de cierre de casos fue del 83,65 por ciento y el 86,64 por ciento respectivamente, ambas superiores a las de 2005.
2. Investigación y tratamiento de casos ilegales de minerales y geología
En 2006, se investigaron y trataron 133 casos de minerales ilegales en la provincia, que involucraban a 2 empresas e instituciones y 1 individuo. principalmente sin licencias Minería; en 2005 se cerraron 27 casos y en 2006 se cerraron 157 casos, con una tasa de resolución del 97,74%, significativamente superior a la de 2005. Se revocaron seis licencias mineras y se les impuso una multa de 3.914 millones de yuanes.
3. Características y motivos de los casos
En 2006, hubo diversas formas de casos de violación de tierras y recursos en la provincia, pero principalmente estuvieron relacionados con la ocupación ilegal de tierras sin aprobación, compra y venta y transferencia ilegal de tierras, y transferencia ilegal de tierras sin aprobación minera y otros casos. Entre ellos, la ocupación ilegal de tierras, la venta y transferencia de tierras sin aprobación representaron el 71,66% y el 25,08% del número de casos presentados en 2006, y la minería sin licencia representó el 80,45% del número de casos presentados en 2006.
Las características de los casos de ilegalidad de tierras y recursos son las siguientes:
(1) En 2006, el número total de casos de ilegalidad de tierras descubiertos continuó disminuyendo.
En 2006, se descubrió un total de 367 violaciones de tierras en la provincia, y el número de violaciones de tierras se redujo en un 19,16% en comparación con 2005.
(2) Las personas que infringen la ley siguen ocupando el primer lugar entre los sujetos del delito. En 2006 se descubrieron 246 casos de usos ilegales del suelo por parte de particulares, lo que supone un aumento del 15,85% respecto al año anterior, lo que representa el 67,03% del total de usos ilegales del suelo descubiertos en 2006. Los actos ilegales individuales en casos de violación de minerales representaron el 98,50% del número total de casos de violación de minerales.
(3) El área de uso ilegal de la tierra por parte de empresas e instituciones ha aumentado significativamente. En 2006, se detectaron en la provincia un total de 69 casos de uso ilegal de tierras por parte de empresas e instituciones, en una superficie de 147,83 hectáreas, incluidas 64,98 hectáreas de tierras cultivadas, un aumento de 402,6438+04% con respecto a 2005.
(4) La ocupación ilegal no autorizada de tierras se ha convertido en un problema importante. En 2006 se presentaron 220 expedientes sin aprobación, lo que representa el 71,66% del total de expedientes presentados en 2006, involucrando una superficie de 116,69 hectáreas, lo que representa el 57,60% del total de la superficie presentada este año, de los cuales 60,00 Las hectáreas fueron tierras cultivadas, representando el 95,16% del total de la superficie cultivada presentada a lo largo del año.
(5) La minería sin licencia ha sido prohibida repetidamente, ocupando el primer lugar entre todos los tipos de casos de minerales ilegales. En 2006, hubo 114 casos de minería sin licencia en la provincia, lo que representa el 85,7438+0% del total de casos de minerales ilegales, ocupando el primer lugar entre todos los tipos de casos de minerales ilegales.
Verbo (abreviatura de verbo) reconsideración administrativa de tierras y recursos
En 2006, * * * recibió 42 solicitudes de reconsideración. Después de la revisión, se aceptaron un total de 35 solicitudes de reconsideración administrativa, además de 4 casos arrastrados desde 2005. * * * Se examinaron 39 casos de reconsideración, incluidos 25 casos de recuperación de tierras, 2 casos de disputa sobre la propiedad de la tierra, 1 caso de omisión de tierras, 4 casos de sanciones administrativas sobre tierras y 8 casos más.
De los 40 casos de reconsideración vistos en la provincia, 31 han concluido y 9 aún no han concluido. En 2006 se celebraron 65.438+05 audiencias. De las 365.438+0 mociones concluidas en 2006, 65.438+04 fueron confirmadas, 65.438+065.438+0 fueron retiradas y 5 fueron desestimadas. En comparación con 2005, el número de solicitudes de reconsideración administrativa recibidas y el número de casos aceptados aumentaron un 31,25% y un 28,57% respectivamente. En comparación con 2005, el número de casos cerrados disminuyó un 18,42%.
En 2006, los casos de revisión administrativa de la provincia tenían las siguientes características principales:
(1) El número de casos de revisión era relativamente grande.
(2) Los casos de revisión de tierras representan la gran mayoría. Solo 3 son mociones de protección ambiental y los otros 37 son casos de tierras. Entre los casos de tierras, la mayoría de los casos involucran la enajenación de tierras ociosas. Los casos de revisión de tierras son difíciles de manejar. En los casos de confirmación de derechos sobre la tierra, debido a los complejos usos históricos de la tierra en disputa y a la disputa de larga data, es difícil identificar las pruebas proporcionadas por ambas partes, lo que hace más difícil para la autoridad de revisión aceptar las pruebas con precisión.
(3) La mayoría de los casos fueron de recuperación de tierras sin compensación, y 19 casos de 40 propuestas fueron de recuperación sin compensación.
(4) La proporción de casos en los que las decisiones de reconsideración son revocadas o confirmadas es relativamente alta.
Las principales razones de estas características son las siguientes:
(1) Como medio básico de producción, la importancia y el valor de la tierra aumentan constantemente.
(2) Los ciudadanos, las personas jurídicas y otras organizaciones económicas tienen una mayor conciencia del sistema legal y la conciencia de salvaguardar sus propios derechos e intereses a través de canales legales.
(3) El nivel administrativo de los departamentos administrativos de tierras y recursos en todos los niveles se ha mejorado de acuerdo con la ley. Cada vez más departamentos administrativos de tierras y recursos, al realizar actuaciones administrativas específicas, incluyen en los documentos administrativos los derechos, plazos, organismos de aceptación, etc. de los que disfrutan las partes conforme a la ley, para que las partes puedan comprender y ejercer sus derechos estatutarios. derecho a apelar de manera oportuna.
(4) La provincia ha intensificado sus esfuerzos para deshacerse de las tierras ociosas.
(5) Las leyes y reglamentos nacionales sobre la recuperación gratuita de derechos de uso de terrenos de construcción inactivos no son lo suficientemente específicos, y los departamentos administrativos de terrenos de nivel inferior son propensos a tener opiniones diferentes al aplicarlos, lo que resulta en muchos errores. en la aplicación de leyes y reglamentos.
VI. Agencias y Personal de Gestión de Tierras y Recursos
A finales de 2006, la provincia contaba con 1.184 empleados y 498 funcionarios administrativos, con un promedio de 1.157 empleados al final del año. año. Los empleados al final del año incluyen personal de algunas oficinas e instituciones públicas enviadas por ciudades y condados sin estatus de persona jurídica independiente ni finanzas independientes. Hay 54 instituciones públicas directamente afiliadas con 984 empleados y 203 oficinas territoriales a nivel municipal con 145 empleados. Se ha emitido la organización y el establecimiento de personal, y los terrenos a nivel de municipio sin personal no se contarán. El número de personal e instituciones ha cambiado en comparación con 2005, principalmente porque algunas instituciones directamente dependientes de las oficinas municipales y de condado han realizado ajustes parciales después de la implementación de la reforma del sistema de gestión de tierras, medio ambiente y recursos a nivel provincial.
El gasto administrativo en 2006 fue de 95,8333 millones de yuanes, asignado principalmente por las finanzas locales, excluyendo los gastos comerciales especiales. Los ingresos totales del fondo aumentaron en 42,6539 millones de yuanes en comparación con 2005, debido principalmente al aumento sustancial del negocio de transferencia de tierras en algunas ciudades y condados.
En 2006, un total de 260 cuadros de gestión de tierras y recursos participaron en la capacitación en la provincia, incluidos 51 capacitados por la escuela del partido y 209 capacitados por otros partidos. En comparación con 2005, el total ha cambiado poco. Para mejorar las capacidades de gestión de la tierra, el medio ambiente y los recursos en la nueva situación, administradores capacitados en todos los niveles participan activamente en diversos aprendizajes y capacitaciones.
Siete.
Problemas y sugerencias existentes
(A) Problemas
(1) Gestión de la tierra: ① Es difícil implementar la consolidación de la reserva de tierra provincial y el mecanismo de consolidación de la reserva de tierra provincial aún no se ha implementado. establecido (2) ) Algunas ciudades y condados no prestan suficiente atención al equilibrio de ocupación y compensación de acuerdo con la ley, y algunos proyectos de construcción no agrícolas no han completado el equilibrio de ocupación y compensación a tiempo ③ Es difícil; disponer de terrenos de construcción inactivos debido a incautación judicial ④ Es difícil promover proyectos de desarrollo y consolidación.
(2) Oficina de Geología y Recursos Minerales: ① La tarea de rectificar y estandarizar el orden del desarrollo minero sigue siendo muy ardua; ② Es necesario fortalecer la gestión de los derechos mineros; ③ Hay algunos problemas; en el seguimiento dinámico, la supervisión y la gestión de las reservas de recursos minerales. Su desarrollo y utilización son difíciles de inspeccionar y supervisar. ④ La prevención y el control de desastres geológicos durante la temporada de inundaciones requiere mejorar aún más las capacidades de prevención de desastres, alerta temprana y respuesta a emergencias. gobiernos en todos los niveles; ⑤ El poder administrativo geológico y minero local de las ciudades y condados es débil.
(2) Recomendaciones
(1) Incrementar los esfuerzos para promover el proceso del sistema de consolidación de reservas territoriales provinciales. De acuerdo con las disposiciones pertinentes de las "Medidas de gestión y consolidación de la reserva territorial provincial de Hainan", se establecerá y completará la agencia provincial de consolidación de la reserva territorial. Sobre esta base, se formulará un plan de implementación de la reserva territorial provincial para determinar los proyectos iniciales y la financiación. fuentes y métodos de operación de la reserva territorial provincial y canales de financiamiento.
(2) Reforzar la protección de las tierras cultivadas. Es necesario centrarse en promover la construcción de proyectos nacionales y provinciales de consolidación de tierras agrícolas básicas; evaluar científicamente la calidad y el potencial de producción de las tierras agrícolas, formular mecanismos de acceso y salida de las tierras agrícolas y determinar científica y razonablemente los indicadores de las tareas de protección de las tierras agrícolas; áreas de demostración de protección básica de tierras agrícolas, al mismo tiempo, determinar las áreas de demostración de protección básica de tierras agrícolas a nivel provincial se están promoviendo simultáneamente con la construcción de áreas de demostración nacionales.
(3) Normalizar la ejecución de la ordenación y consolidación territorial, centrándose en la construcción de nuevas zonas rurales.
(4) Continuar rectificando y estandarizando el orden de desarrollo de los recursos minerales. De acuerdo con los requisitos del "Aviso del Consejo de Estado sobre la rectificación y estandarización del orden de desarrollo de recursos minerales" y el "Plan de implementación de la provincia de Hainan", el objetivo de rectificar y estandarizar el orden de desarrollo de recursos minerales en 2007 es principalmente controlar la causa raíz del problema, al tiempo que se consolidan los resultados del trabajo de rectificación y se establece un sistema estandarizado de orden de desarrollo de recursos minerales.
(5) Establecer un nuevo mecanismo de exploración, mejorar las medidas institucionales y fortalecer la gestión de los derechos mineros. De acuerdo con los requisitos de la "Decisión del Consejo Estatal sobre el Fortalecimiento del Trabajo Geológico" y las "Opiniones sobre la Implementación de la Decisión del Consejo Estatal sobre el Fortalecimiento del Trabajo Geológico", fortaleceremos integralmente la gestión de los derechos mineros mediante el establecimiento de una nueva exploración. mecanismo y mejorar las medidas institucionales.