Un estudio preliminar sobre política minera y protección de recursos minerales
Este artículo profundiza en la evolución del sistema de gestión minera de China y la descripción histórica de la protección de recursos, presenta la experiencia de los Estados Unidos, la ex Unión Soviética e Indonesia en la gestión minera y la protección de recursos, y propone formas; para mejorar la gestión y el desarrollo minero de mi país.
Los sistemas y políticas macroeconómicas nacionales influyen en la formulación de políticas mineras. Las políticas de exploración y desarrollo de recursos minerales y las tendencias políticas de la industria minera upstream y downstream afectan directamente la protección de los recursos minerales. Bajo el sistema de suministro del sistema económico planificado, impulsado por microintereses a corto plazo, las empresas mineras inevitablemente ocuparán y utilizarán reservas probadas de forma gratuita, sacrificando recursos minerales no renovables a cambio de que los intereses corporativos asigne tarifas de exploración geológica; Las actividades de exploración no son rentables y los minerales muertos probados se mantienen bajo tierra sin pérdidas, pero las pérdidas de capital son enormes y se suministran productos minerales de bajo precio a las empresas de procesamiento y fundición de minerales con alta eficiencia del producto, lo que no sólo protege la inercia del proceso posterior; empresas y desperdician los minerales y sustancias valiosas que los acompañan, lo que da lugar a un desperdicio de recursos. La explotación protectora y restrictiva de los recursos minerales conduce a la posterior utilización de los recursos minerales, pero se trata de una protección pasiva a expensas de la reducción del producto nacional bruto. Lo que estamos discutiendo es una política minera sólida y sostenible. Este artículo intenta explorar las cuestiones de protección de los recursos minerales de mi país desde una perspectiva histórica, un análisis realista y una comparación horizontal, con el fin de atraer la atención de los departamentos pertinentes. Espero que los colegas que han investigado este tema me critiquen y corrijan.
1 La evolución de la gestión minera y la protección de los recursos minerales en China
La gestión minera de China va acompañada de cambios en el sistema macropolítico y en el sistema de gestión económica del país. La división del tiempo se puede dividir aproximadamente en tres etapas.
(1) De 1949 a 1955, la exploración y el desarrollo de recursos minerales estuvieron altamente concentrados, y el liderazgo unificado garantizó o básicamente garantizó la rápida recuperación y desarrollo de la economía nacional. Al mismo tiempo, concedemos gran importancia a la protección de los recursos minerales.
Antes de la fundación de la República Popular China, el sistema económico del país casi colapsó, la industria minera estaba en declive y las minas saqueadas por potencias extranjeras y capitalistas burocráticos estaban devastadas. El Ministerio de Geología se creó en 1952. En el segundo año, junto con la implementación del primer Plan Quinquenal, concentró el 60% de sus esfuerzos en la exploración sorpresa de minerales que se necesitaban con urgencia para el desarrollo económico nacional, como los metales no ferrosos. , metales ferrosos y carbón, concentrando al mismo tiempo el 16% de sus esfuerzos. En solo dos años, se han obtenido reservas suficientes de recursos minerales, incluido mineral de hierro, carbón coquizable y diversas materias primas auxiliares requeridas por las bases siderúrgicas de Anshan, Baotou y Daye Dongchuan, Baiyin Factory, Tongguanshan, Gejiu. también se han probado otros lugares; se garantizan los recursos para la construcción de minas de carbón; además, se han obtenido una cierta cantidad de reservas de fósforo.
Las principales tareas de la actividad minera durante este periodo fueron mantener la producción y encontrar nuevos recursos de reposición. Los errores apresurados son inevitables en el diseño de nuevas bases de desarrollo, pero no hay mucho desperdicio de recursos impulsado por la mano de obra y las ganancias. En términos generales, el trabajo de protección en esta etapa es relativamente estable y se desperdicia tecnología.
(2) De 1956 a 1978, se formó y solidificó el sistema de gestión de separación de exploración y minería y segmentación, y la protección de los recursos minerales fluctuó. En 1956, el Consejo de Estado abolió el Ministerio de Industria Pesada y el Ministerio de Industria de Combustibles, y estableció departamentos de minería como los de metalurgia, productos químicos, materiales de construcción, carbón y petróleo para que se encargaran del desarrollo de los minerales correspondientes. Al mismo tiempo, la exploración de recursos directamente relacionada con la construcción de la mina (principalmente estudios detallados y estudios precisos) también comenzó a pasar de la planificación del Ministerio de Geología a la planificación de varios departamentos, formando un sistema de gestión minera que separaba la exploración y la minería. De 65438 a 0957, el Consejo de Estado tomó la decisión de reformar el sistema económico y delegó algunos derechos de gestión a los gobiernos locales. El Ministerio de Geología y las autoridades mineras han descentralizado sus agencias y han establecido oficinas geológicas provinciales y autónomas y departamentos y oficinas pertinentes. El sistema de gestión minera a nivel central y provincial se ha fragmentado. Hay planes y proyectos mineros; los barrios también tienen planes y proyectos para su propio desarrollo o intereses locales. En 1966, para superar las deficiencias de la gestión minera causadas por la fragmentación, se pusieron a prueba dos consorcios en China, a saber, la Compañía de Aluminio y la Compañía de la Industria del Petróleo. Desafortunadamente, este buen proyecto piloto se detuvo a mitad de camino debido al advenimiento de la Revolución Cultural.
Durante la "Revolución Cultural", bajo el sistema de separación de exploración y minería, la gestión unificada de los recursos minerales por parte del Estado se debilitó aún más. Se abolieron una serie de regulaciones como "control, restricción y supresión" sin análisis, se cancelaron la economía, la tecnología y la gestión de la exploración de recursos minerales, se prohibieron las agencias y sistemas de aprobación de reservas y la gestión de los recursos minerales quedó fuera de control.
Durante este período, la tendencia a la nacionalización minera se expandió aún más. Estimuladas por el "Gran Salto Adelante" en la producción de acero y por "alcanzar y superar a la Premier League", y guiadas por el pensamiento erróneo de "un año, dos años", muchas empresas mineras colectivas municipales pasaron a ser de propiedad estatal. empresas mineras. Para completar la producción de acero, sin considerar la conservación y utilización integral de los recursos, se pierde una gran cantidad de elementos asociados al mineral de hierro. El "Reglamento de prueba sobre la protección de los recursos minerales", promulgado el 17 de febrero de 1965, con el objetivo de "proteger eficazmente y utilizar racionalmente los recursos minerales y garantizar las necesidades actuales y a largo plazo de la construcción socialista", cubre la exploración geológica, el diseño de minas, la minería. La protección de los recursos minerales está estipulada en varios aspectos, como el procesamiento, la fundición, el procesamiento y el uso de minerales, y requiere la implementación efectiva de una exploración integral. El sistema minero formado y solidificado durante este período tiene impacto hasta el día de hoy. En la práctica específica de protección de los recursos minerales, las principales manifestaciones son que nadie le presta atención, a nadie le importa o su gestión no es estricta.
(3) Desde 1979, la gestión del desarrollo de los recursos minerales se ha fortalecido gradualmente y la protección de los recursos minerales ha recibido cada vez más atención. Después de la Tercera Sesión Plenaria del XI Comité Central del Partido Comunista de China, la gestión del desarrollo de los recursos minerales se fue estandarizando gradualmente. En la reforma institucional del Consejo de Estado se restableció el sistema de liderazgo dual para el trabajo geológico con el Ministerio de Geología como organismo principal y los gobiernos locales como auxiliar; en 1982, se aclaró que el Ministerio de Geología supervisaría y retrasaría el desarrollo, utilización y protección racionales de los recursos minerales. Las funciones del Ministerio de Geología se cambiaron al Ministerio de Geología y Recursos Minerales. El establecimiento de la Oficina de Administración de Desarrollo Mineral del Ministerio de Geología y Minas en 1983 marcó el establecimiento de una agencia especializada para el desarrollo, gestión y protección de los recursos minerales. La Ley de Recursos Minerales de la República Popular China, promulgada en marzo de 1986 y vigente desde el 10 de octubre del mismo año, llevó la exploración, el desarrollo y la gestión de los recursos minerales a un nivel legal. El párrafo 2 del artículo 3 de la "Ley de Recursos Minerales de la República Popular China" estipula claramente: "El Estado garantiza el desarrollo y la utilización razonables de los recursos minerales. Cualquier organización o individuo tiene prohibido utilizar cualquier medio para apropiarse o destruir recursos minerales". . Los gobiernos populares en todos los niveles deben fortalecer el control de los recursos minerales." Esto proporciona protección legal para el desarrollo protector de los recursos minerales. En los últimos 10 años, aunque la ley en sí tiene fallas y no ha logrado superar fundamentalmente el fenómeno de la destrucción de recursos como la minería y excavación indiscriminadas, en general, esta ley ha jugado un papel importante en el fortalecimiento del desarrollo racional, la utilización y la protección de recursos minerales. Afortunadamente, con el establecimiento del sistema económico de mercado socialista y el desarrollo de los recursos geológicos y minerales, la "Ley de Recursos Minerales de la República Popular China (Enmienda)" nació el 27 de agosto de 1996, bajo el llamado de los tiempos. La "Ley de Recursos Minerales de la República Popular China" revisada confirma los derechos de propiedad de los derechos de exploración y los derechos mineros, y establece un sistema de adquisición remunerada. Si bien enfatiza aún más que los gobiernos populares en todos los niveles tienen la responsabilidad de mantener el orden minero, afirma el estatus de los departamentos administrativos geológicos y minerales de los gobiernos populares a nivel de condado como sujetos de aplicación de la ley administrativa y aclara la responsabilidad legal de los sujetos administrativos. por actos administrativos ilegales o indebidos, así como la autoridad de supervisión administrativa de los organismos administrativos cambió los procedimientos legales para aprobar operaciones mineras en el pasado basándose en la estructura de propiedad y la afiliación administrativa de las empresas mineras; agregó regulaciones sobre las calificaciones de la exploración minera; entidades y calificaciones mineras; enfatizó el principio de exclusividad de las áreas mineras; Se han reforzado las sanciones administrativas y penales para la minería ilegal. Estos desempeñarán un papel positivo en el establecimiento de un orden normal de exploración, extracción y producción de recursos minerales, de modo que los recursos minerales limitados puedan desarrollarse, utilizarse y protegerse razonablemente.
2 La experiencia exitosa de la gestión minera en los países desarrollados y su esclarecimiento para nosotros
Mirando a los países desarrollados con una buena gestión minera y resultados notables en la protección de minerales en el mundo, tienen una característica común, que es que está claramente estipulado que los recursos minerales son propiedad del estado, la gestión de las licencias de exploración y las licencias mineras está bastante centralizada y la supervisión del desarrollo es bastante extensa. Los organismos encargados de hacer cumplir las actividades mineras ilegales serán castigados financieramente en estricta conformidad con las leyes pertinentes hasta que se les ordene detenerlas y se investigue la responsabilidad penal. Los tres tipos se presentan y analizan a continuación.
2.1 Protección de los recursos minerales basada en reglas económicas de mercado
Estados Unidos es el más típico. Desde la promulgación e implementación de la Ley de Arrendamiento de Minas de Plomo en 1807, la legislación minera estadounidense y su sistema de gestión del desarrollo mineral tienen una historia de casi 200 años. En este siglo, Estados Unidos dependió de sus ricos recursos minerales para industrializar el país en la década de 1920 y se convirtió en una superpotencia en el mundo capitalista después de la Segunda Guerra Mundial. Al mismo tiempo, el sistema de gestión del desarrollo minero en Estados Unidos también ha experimentado un proceso de evolución gradual, desde una simple política de "libre entrada" a la actual política de fortalecimiento del control gubernamental para lograr la llamada integración "razonable" de Utilizar y proteger diversos recursos minerales.
Poco después del final de la Guerra Civil estadounidense, la economía nacional se encontraba en un período de rápido desarrollo de la industria pesada y la demanda de materias primas minerales se expandió enormemente. Al mismo tiempo, grandes extensiones de territorio en el oeste necesitan urgentemente un desarrollo. Por lo tanto, para alentar a la población a desplazarse hacia el oeste, el gobierno federal de Estados Unidos formuló una política especial de "libre acceso" a la exploración y desarrollo minero en tierras públicas. Siempre que presente la solicitud después de descubrir manchas minerales en un determinado terreno, puede completar un procedimiento de registro simple (replanteo en el sitio) y obtener una concesión minera en este terreno sin siquiera pagar una tarifa minera. De hecho, existen pocas restricciones gubernamentales a las actividades de desarrollo minero. La promulgación y aplicación de la Ley General de Minería de 1872 restringió algunas actividades mineras. En el siglo XX, el gobierno de Estados Unidos se centró en la demanda de materias primas minerales para garantizar el desarrollo estable y a largo plazo de la economía del país. Implementó un sistema de licencias y arrendamiento de exploración minera para el desarrollo de algunos minerales. promulgó la Ley de Arrendamiento de Tierras en 1920. Al mismo tiempo, con el fin de utilizar plena y racionalmente los recursos minerales, se implementa un sistema de licitación competitiva para las actividades de desarrollo de algunos depósitos minerales conocidos. El impacto ambiental, la rentabilidad del desarrollo, las regalías del área minera, etc., son factores importantes en la licitación. . Después de la Segunda Guerra Mundial, Estados Unidos aprobó la Ley de Sustancias de 1947, la Ley de Tierras de la Plataforma Continental Exterior de 1953 (revisada en 1978) y la Ley de Recursos Minerales Sólidos de los Fondos Marinos Profundos de 1980. No importa cuáles sean las necesidades de desarrollo social y económico, todas provienen de
Para satisfacer la demanda de recursos minerales para el desarrollo económico, proteger o fomentar el desarrollo de ciertos minerales e implementar una regulación económica flexible. medidas, como el uso de concesiones mineras. Según las disposiciones de la Ley de Arrendamiento de Minerales revisada en 1970, la extracción de minerales arrendables en tierras públicas debe pagar regalías mineras. Los métodos y estándares de cálculo específicos los determinan los departamentos pertinentes del gobierno federal. . Se pagan regalías cuando los minerales arrendados se extraen en tierras públicas.
Los métodos y estándares de cálculo específicos varían según los diferentes tipos de minerales, las condiciones de extracción y la oferta y demanda del mercado. Para las áreas que necesitan ser alentadas a desarrollarse (como áreas remotas y atrasadas, áreas que necesitan urgentemente aumentar las oportunidades de empleo), es necesario reducir conscientemente las regalías de las áreas mineras y las tasas de impuestos a la minería, y aumentar la tasa de subsidio por agotamiento de recursos. Para aquellos minerales y áreas cuyo desarrollo debe restringirse, debemos adoptar políticas de ajuste económico opuestas para proteger los recursos minerales y el medio ambiente. Para expandir rápidamente la producción mineral nacional en situaciones de emergencia, el gobierno de Estados Unidos también ha formulado e implementado a largo plazo el "Plan de Reserva Estratégica de Minerales" para establecer reservas minerales estratégicas nacionales (como la Reserva Nacional de Petróleo de Alaska, que sólo permite la exploración, no minería).
A través del resumen anterior de la política minera estadounidense, podemos obtener la siguiente información.
En primer lugar, la legislación minera y las políticas de gestión del desarrollo minero deben adaptarse al desarrollo social y económico. La economía real en la etapa primaria del socialismo determina que a la modernización de China todavía le queda un largo camino por recorrer, y será difícil continuar sin la garantía de los recursos minerales. Por lo tanto, la política de gestión de recursos minerales de China debe adherirse al camino del desarrollo sostenible y a la ideología rectora del “desarrollo racional, utilización y protección efectiva de los recursos minerales”. Al mismo tiempo, en la asignación de recursos bajo el sistema económico de mercado socialista, debemos adherirnos a la orientación macroeconómica del país y aprovechar plenamente el papel básico del mercado en la asignación de recursos.
En segundo lugar, el desarrollo de los recursos minerales de mi país debe implementar una gestión clasificada y de zonificación, y las medidas de ajuste económico deben ser flexibles y diversas. Mi país es rico en recursos minerales, con 162 tipos, y es uno de los pocos países del mundo con buenos recursos minerales. Sin embargo, existe una enorme brecha entre los ricos y los pobres, especialmente los principales minerales que desempeñan un importante papel de apoyo en la economía nacional, por lo que debería haber algunas desviaciones en las políticas económicas. Además, la enorme brecha en la distribución geográfica de los minerales y el desarrollo económico local también requiere un trato diferenciado en las políticas mineras. Evidentemente, deberíamos adoptar una política de desarrollo minero similar a la de Estados Unidos en la segunda mitad del siglo XIX, restringiendo moderadamente la región oriental, etc.
2.2 Protección de los recursos minerales basada en la supervisión administrativa
La antigua Unión Soviética es la más típica. Antes de 1987, todo el proceso de estudio geológico, exploración de depósitos minerales y desarrollo y utilización de recursos minerales en la Unión Soviética estaba bajo la supervisión estricta y unificada del Estado de principio a fin. Este mecanismo desempeña un papel para garantizar la implementación de leyes nacionales, directrices de proyectos geológicos, planes y otras regulaciones relevantes, asegurando la precisión del desarrollo de minerales y evaluaciones de utilización, mejorando los beneficios económicos y sociales de la minería, protegiendo los recursos de daños y protegiendo la medio ambiente de la contaminación. Los organismos de supervisión e inspección aprobados por el Consejo de Ministros, como la Oficina Estatal de Supervisión Geológica, el Comité Nacional de Reserva y el Comité Nacional de Seguridad de la Producción y Supervisión Minera, son instituciones poderosas para la gestión de las empresas geológicas y mineras del país.
Las políticas y regulaciones de la ex Unión Soviética sobre protección de recursos minerales se reflejaron principalmente en la microgestión de las minas. En la década de 1960, para reducir las pérdidas mineras, se introdujeron medidas de compensación por exploración geológica para reducir las pérdidas mineras por medios económicos. En la década de 1970, el Plan Económico Nacional estipuló además la tarea de recuperar minerales durante la extracción y el procesamiento, emitió algunos documentos estándar obligatorios para determinar y calcular las pérdidas mineras e implementó un sistema nacional unificado de notificación de pérdidas mineras. En 1984, el 25º Congreso de la ex Unión Soviética declaró en las "Tareas básicas del desarrollo económico de la Unión Soviética": "Es necesario promover métodos y sistemas nuevos y eficaces para la extracción de depósitos minerales, aplicar minería avanzada, procesamiento de minerales y tecnologías de procesamiento, y mejorar el grado de recuperación de minerales útiles, asegurando un procesamiento completo e integral de materias primas minerales y reduciendo en gran medida el daño de los desechos al medio ambiente. "Los resultados prácticos muestran que los indicadores de cuota de tasa de recuperación de minerales, los indicadores de eficiencia y los excesivos. Las multas por pérdidas tienen poco impacto en los beneficios de las empresas mineras y no han logrado los resultados esperados. Ante la realidad del deterioro gradual de la industria minera, el Comité Central de la ex Unión Soviética adoptó los principios básicos de reformas fundamentales de la gestión económica en junio de 1987 y aplicó la Ley sobre Sociedades Combinadas de Empresas Estatales. Las reformas económicas de la ex Unión Soviética entraron en una nueva etapa. La característica principal de la reforma del sector geológico y minero es transformar el mecanismo operativo empresarial como núcleo y reformar las agencias centrales y todo el sistema de gestión minera. La idea central es pasar del liderazgo administrativo al liderazgo económico, a la gestión democrática y aprovechar plenamente el papel de las empresas y los individuos. La empresa implementa un mecanismo de gestión anticonsumo con contabilidad económica completa y es responsable de sus propias pérdidas y ganancias, transformando así la protección de los recursos minerales de una gestión administrativa completa a una gestión de mercado operable.
De la protección administrativa y la gestión de los recursos minerales en la antigua Unión Soviética, nos inspiramos en lo siguiente:
Primero, la protección de los recursos minerales bajo el sistema fragmentado, incluso si es una autoridad superior a los ministerios y comisiones. También es difícil para los departamentos independientes ejercer sus poderes para lograr los objetivos de protección eficaz y utilización racional de los recursos minerales. La gestión administrativa está separada de la gestión empresarial, el comportamiento de las entidades mineras es incompatible con el desarrollo racional y la protección efectiva de los recursos minerales, y las empresas mineras obtienen reservas recuperables a bajo o nulo precio, lo que debilita la labor de protección de los minerales. Este es también un problema que enfrenta la protección de los recursos minerales en nuestro país. Por lo tanto, es muy necesario explorar formas de gestionar la gestión de activos de los recursos minerales, diseñar un sistema de gestión que mejore las políticas macroeconómicas nacionales, establecer una gestión administrativa local, cooperar con las empresas mineras y utilizar conscientemente palancas económicas y administrativas para implementar recursos minerales. políticas de protección de recursos.
En segundo lugar, en las circunstancias actuales, existen muchos problemas a la hora de coordinar la distribución, la exploración y el desarrollo de los recursos minerales. Dar pleno juego a las funciones del Comité Nacional de Gestión de Recursos Minerales, coordinar la planificación y coordinar la gestión. Tomando lecciones de los métodos técnicos de gestión minera en la antigua Unión Soviética, la producción de la empresa se lleva a cabo en estricta conformidad con los indicadores técnicos. Al mismo tiempo, al aprender de las lecciones del fracaso con sanciones bajas, la evaluación del indicador de "tres tasas" está estrechamente vinculada a las ganancias corporativas.
A nivel macro, debemos establecer y mejorar el mercado de resultados de exploración geológica y derechos mineros para que el valor de los recursos pueda reflejarse verdadera y verdaderamente.
2.3 La protección de los recursos minerales bajo supervisión gubernamental y una toma de decisiones empresarial independiente basada en las condiciones del mercado
Indonesia es el más típico. Indonesia implementa una gestión clasificada del desarrollo de recursos minerales. Es decir, minerales estratégicos Clase A, como petróleo, gas natural, carbón, uranio, níquel, cobalto, estaño, etc. , sólo permitido ser desarrollado por el estado. Sólo en circunstancias especiales, como en algunas pequeñas minas de carbón, el Ministro de Minas y Energía tiene la facultad de reservar zonas limitadas para la minería privada. Los minerales importantes de clase B incluyen 34 tipos de oro, plata, cobre, hierro, manganeso y bauxita; , etc. Los minerales pueden ser explorados y desarrollados por empresas estatales, empresas privadas, empresas conjuntas y operadores individuales, pero los derechos de desarrollo todavía están en manos del Ministro de Minas y Energía y pueden ser administrados por los departamentos gubernamentales locales pertinentes. en circunstancias especiales, los minerales de clase C incluyen amianto, mica, sal gema, gemas, mármol, dolomita, arena, arcilla y otras docenas de minerales. Las actividades de desarrollo de estos minerales están controladas y gestionadas principalmente por el gobierno provincial. Dado que el desarrollo de los recursos minerales de Indonesia depende principalmente del capital y la tecnología extranjeros, podemos ver pistas en los términos de los contratos firmados entre el gobierno y las compañías mineras extranjeras para examinar su política minera y la protección de los minerales.
En los primeros días de apertura al mundo exterior, es decir, alrededor de 1967, el gobierno indonesio implementó políticas preferenciales excepcionales, que ayudaron a la industria minera a escapar de las dificultades que enfrentaba en ese momento y aumentaron rápidamente la valor de la producción y los ingresos de la industria minera. El "contrato de primera generación" es el contrato de desarrollo de la mina de pórfido de cobre de Ezberg firmado por el gobierno de Indonesia y Freeport Company. El gobierno acordó eximir a la empresa del alquiler de la tierra y las tarifas de uso del área minera, y ayudará a la empresa a resolver posibles problemas del mercado. La tendencia a poner más énfasis en el desarrollo que en la protección es muy obvia.
El contrato de trabajo de segunda generación firmado entre 1968 y 1972 estipula claramente que las empresas mineras con financiación extranjera no sólo deben pagar ciertas rentas de tierras y regalías, sino también transferir acciones a Indonesia año tras año (2% anual). ), comenzó a prestar atención a los derechos e intereses de los propietarios de recursos minerales y a los intereses nacionales, y exigió protección de los minerales.
El contrato de trabajo de tercera generación firmado entre 1973 y 1984, además de exigir transferencias accionarias aceleradas (5% anual) y aumento de la renta de la tierra y las tarifas de uso del área minera, también aumentó las "tarifas de desarrollo regional", "Cláusulas como “Impuesto a las Ganancias Adicionales Limitadas”, “Impuesto a las Exportaciones” y “Control y Supervisión Gubernamental de Empresas Mineras”. El gobierno comenzó a restringir las actividades de los mineros en forma de contratos para lograr el propósito de proteger los recursos minerales.
Los contratos de trabajo de cuarta y quinta generación firmados después de 1985 no sólo fortalecieron aún más la supervisión gubernamental de las empresas mineras con inversión extranjera, sino que también estipularon específicamente que las empresas mineras deben garantizar la protección y recuperación ambiental después de la minería. Y formuló medidas específicas y efectivas para instar a la empresa a implementarlas.
La actitud (o política) de Indonesia al introducir capital extranjero para desarrollar minerales ha pasado por un proceso evolutivo desde el rechazo y la exclusión hasta la total apertura. Al mismo tiempo, ha fortalecido gradualmente el control gubernamental, logrando el objetivo de. desarrollo racional y eficaz de sus propios recursos, e Indonesia sigue beneficiándose del desarrollo minero. Bajo la supervisión del gobierno, las empresas mineras extraen, procesan y venden productos minerales de acuerdo con contratos de trabajo firmados con el gobierno, y valoran los recursos subterráneos probados para sus fondos propios o para uso remunerado, de modo que el trabajo de protección mineral pueda lograr buenos resultados económicos. resultados. Esto tiene muchas implicaciones para el desarrollo y la protección de los minerales de China.
Primero, la gestión clasificada y la alta concentración de derechos mineros garantizan la utilización efectiva de los recursos minerales de mi país y evitan la posibilidad de una minería indiscriminada desde el principio.
En segundo lugar, durante el establecimiento inicial de la actual economía de mercado socialista, China adoptó la forma de "contratos de trabajo" para regiones y tipos de minerales individuales, exploró o desarrolló conjuntamente con inversores extranjeros y absorbió la gestión y el desarrollo extranjeros avanzados. tecnologías de producción., es una buena manera de cultivar todo tipo de talentos.