Mi opinión sobre la gestión comunitaria de la inversión extranjera
Los activos y fondos colectivos rurales son la riqueza a largo plazo creada por los agricultores, y los recursos colectivos rurales son la medios de producción más básicos proporcionados a los agricultores por el Estado. La práctica ha demostrado que fortalecer la gestión de las "tres capitales" en las zonas rurales conduce a consolidar y fortalecer la economía colectiva, mejorar la relación entre el partido y las masas, promover la construcción de un estilo de partido y un gobierno limpio a nivel de base rural. y promover el desarrollo sólido y rápido de la economía rural. Varias localidades han trabajado mucho para fortalecer la gestión de las "tres capitales" en las zonas rurales, realizaron exploraciones útiles, crearon muchas buenas prácticas y experiencias y lograron ciertos resultados. Sin embargo, también hay algunos problemas pendientes en la gestión: en algunos lugares, debido a sistemas imperfectos de gestión de fondos colectivos rurales, sistemas imperfectos y una gestión inadecuada, los derechos de propiedad de los activos colectivos rurales no están claros, las responsabilidades no están claras y el cuerpo principal está ausentes; los recursos colectivos rurales no se utilizan razonablemente, los beneficios económicos no son altos, la operación no es transparente y los contratos no están estandarizados la gestión de los fondos colectivos rurales no es estricta, hay muchos gastos no productivos y el la toma de decisiones sobre importantes cuestiones de ingresos y gastos no es democrática. Estos problemas han disminuido hasta cierto punto el entusiasmo de los agricultores por producir, han provocado una tensión relativa entre los cuadros y las masas y han afectado la estabilidad social rural. Desde la perspectiva de implementar a fondo la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo y la situación general de la reforma, el desarrollo y la estabilidad rurales, todas las localidades deben comprender plenamente la importancia de fortalecer la gestión de las "tres capitales" rurales y poner la gestión de las "tres capitales" rurales en En una agenda importante como parte integral del trabajo rural, nos concentraremos en asuntos importantes y prácticos, tomaremos medidas efectivas, fortaleceremos la supervisión y la gestión y llevaremos gradualmente la gestión de las "tres capitales" rurales a una vía estandarizada e institucionalizada.
2. Aprovechar los puntos claves y aclarar los requisitos básicos para fortalecer la gestión de la "inversión extranjera" en el medio rural.
(1) Gestión de activos colectivos rurales
1. Crear un libro de contabilidad de activos. Es necesario sanear y verificar los bienes colectivos rurales y registrarlos uno por uno. Las inconsistencias en la conciliación, los derechos de propiedad poco claros y las disputas deben manejarse adecuadamente según las diferentes circunstancias. Sobre esta base, se establece un libro de gestión de activos para registrar rápidamente los cambios en los activos colectivos y garantizar que las cuentas sean consistentes con los hechos.
2. Evaluación normal de activos. En cualquiera de las siguientes situaciones, los bienes colectivos rurales deberán ser evaluados científicamente por unidades con calificaciones de evaluación según procedimientos, y el precio deberá determinarse de acuerdo con el mercado: (1) Subasta y transferencia de activos (2) Fusión, venta, unión; riesgo y quiebra de empresas asociadas Liquidación; (3) Los activos de las organizaciones económicas colectivas están sujetos a un sistema cooperativo por acciones (4) Otras situaciones que deben evaluarse de acuerdo con las regulaciones nacionales pertinentes;
3. Fortalecer la gestión de activos. Los activos colectivos rurales se pueden utilizar de diversas maneras basándose en el principio de separación de la propiedad y los derechos de gestión para garantizar la preservación y valoración de los activos. Si se contratan o arriendan bienes colectivos rurales, el operador se determinará mediante licitación pública. Los asuntos importantes, como la determinación y el cambio de activos colectivos y la disposición de activos importantes, deben ser revisados y aprobados por la reunión de representantes de la aldea. La gestión de los activos colectivos debe ser abierta y transparente, y los ingresos de explotación deben incluirse en la contabilidad de manera oportuna. El funcionamiento de los activos colectivos debería ser auditado periódicamente. Después de la fusión de las aldeas administrativas, los activos de las organizaciones económicas colectivas deben gestionarse por separado y se deben establecer cuentas independientes según los temas contables para evitar el fenómeno de alterar los límites de las organizaciones económicas colectivas, fusionar y diluir los activos colectivos y confundir a los colectivos. cuentas contables financieras.
4. Acelerar el ritmo de las reformas. Cada grupo de aldea con activos operativos colectivos de más de 2.000 yuanes per cápita debe convertir cuantitativamente los activos operativos en acciones para establecer una cooperativa por acciones comunitaria de propiedad comunitaria, gestión privada, gestión privada y beneficio privado.
(2) Gestión colectiva de recursos rurales
1. Crear un libro de contabilidad de recursos. Como parte emisora del contrato, la cooperativa económica de la aldea es el organismo principal de gestión colectiva de recursos. Debe establecer un libro de contabilidad colectivo de recursos, implementar proyectos colectivos de recursos, registro de área (cantidad) y gestión.
2. Normalizar la contratación de suelo. Los derechos de gestión de los contratos de tierras de los agricultores deben implementarse plenamente, y las relaciones contractuales de tierras existentes deben permanecer estables y sin cambios en el largo plazo. Continuaremos resolviendo adecuadamente los problemas que quedaron de la segunda ronda de contratación en algunos lugares y emitiremos certificados de gestión de contratos de tierras a los hogares. Continuar haciendo un buen trabajo en el arbitraje de disputas de gestión de contratos de tierras.
3. Traspaso ordenado de tierras. Establecer y mejorar el mercado de transferencia de derechos de gestión de tierras, establecer centros de transferencia de tierras a nivel de condado y establecer mercados de centros de comercio de transferencia de tierras a nivel de municipio. De conformidad con el principio de compensación voluntaria conforme a la ley, los agricultores pueden transferir derechos de gestión de la tierra en forma de subcontratación, arrendamiento, intercambio, transferencia y cooperación compartida, y desarrollar diversas formas de operaciones de escala moderada. Cuando las condiciones lo permitan, se podrán seguir desarrollando entidades comerciales de gran escala, como grandes hogares profesionales, granjas familiares y cooperativas de agricultores. La transferencia de derechos de gestión de contratos de tierras no cambiará la naturaleza de la propiedad colectiva de la tierra, cambiará el uso de la tierra ni dañará los derechos e intereses de los contratos de tierras de los agricultores. Las estaciones económicas agrícolas de los municipios deben establecer y mejorar un sistema de gestión de circulación estandarizado y llevar a cabo activamente trabajos de verificación del contrato de circulación.
4. Contratación transparente de recursos. Los métodos de desarrollo y gestión de los recursos colectivos rurales y los planes de arrendamiento por contrato deben ser discutidos y aprobados por la reunión de representantes de los miembros de la organización y reportados al departamento de gestión económica agrícola del gobierno popular del municipio (pueblo) para su revisión y archivo. A menos que las leyes y reglamentos dispongan lo contrario, los recursos colectivos de la aldea se transferirán y arrendarán, y los derechos de gestión y los contratistas se determinarán mediante licitación. El centro de servicios de transferencia de tierras del municipio realiza licitaciones públicas a través del mercado de transferencia de tierras del municipio para lograr apertura y transparencia y evitar operaciones secretas. Al mismo tiempo, se debe firmar un buen contrato de acuerdo con los requisitos de la reglamentación, y el departamento judicial debe procesar el contrato de manera justa durante mucho tiempo y a gran escala. Los contratos de recursos firmados por cada grupo de aldea deben informarse al departamento de economía agrícola del municipio para su registro.
5. Promover la cooperación en materia de reparto de tierras.
Los grupos de aldeas calificados, bajo la premisa de respetar los deseos de los agricultores, pueden invertir los derechos de gestión de los contratos de tierras de los agricultores en acciones, establecer cooperativas de tierras compartidas y formular estatutos estandarizados y diversos sistemas de gestión. Los departamentos de agricultura y economía deben fortalecer la gestión financiera, estandarizar los mecanismos de contabilidad cooperativa, salvaguardar los derechos e intereses de los agricultores sobre la tierra y garantizar el avance ordenado y el desarrollo estandarizado de las cooperativas de tierras por acciones.
(3) Gestión de fondos colectivos rurales
1. Clarificar las entidades gestoras. Los fondos colectivos rurales deben ser administrados por el departamento económico agrícola del municipio. El departamento de economía agrícola del municipio debe firmar un acuerdo de agencia estandarizado con la organización económica colectiva de la aldea para aclarar los derechos y obligaciones de ambas partes. Partiendo de la premisa de que la propiedad, los derechos de uso, los derechos de ingresos y los derechos de aprobación de los fondos permanecen sin cambios, los fondos colectivos deben administrarse y utilizarse bien y la apropiación indebida horizontal está estrictamente prohibida para garantizar la seguridad de los fondos. Cualquier pago de transferencia financiera o asignaciones especiales a nivel de aldea debe contabilizarse plenamente en las cuentas a nivel de aldea para garantizar la integridad del sistema de contabilidad financiera a nivel de aldea. Cada estación económica agrícola municipal debe establecer una página especial para la contabilidad de los fondos de pagos de transferencias a nivel de aldea en la cuenta a nivel de aldea para reflejar la situación de sus fondos por separado.
2. Mejorar el sistema de gestión. Las organizaciones económicas colectivas a nivel de aldea deben establecer y mejorar el presupuesto financiero y las cuentas finales, la liquidación de ingresos, la aprobación de gastos, el uso de facturas, la gestión financiera democrática, la divulgación financiera y otros sistemas, y publicarlos en listas para aceptar la supervisión pública. Las organizaciones económicas colectivas a nivel de aldea deben fortalecer la gestión general para garantizar que los ingresos a nivel de aldea, como los pagos de contratos y los alquileres, ingresen a las cuentas a nivel de aldea a tiempo, y no se les permita establecer cuentas no registradas o pequeñas tesorerías a nombre de cualquier individuo o colectivo para participar en la "circulación" externa. Los asentamientos internos de las organizaciones a nivel de aldea deben utilizar vales de liquidación supervisados por los departamentos provinciales de economía agrícola, y los departamentos municipales de economía agrícola deben implementar un sistema de recaudación, venta y venta para la gestión de facturas.
3. Estandarizar el tratamiento contable. En el procesamiento contable, primero se debe realizar la gestión financiera y luego se deben mantener los registros. Cuando surgen asuntos financieros, se deben obtener o completar comprobantes originales válidos, firmados por el responsable y los testigos e indicados con el propósito, presentados al equipo de gestión financiera democrática para su revisión uno por uno, firmados y sellados por el comité de supervisión de asuntos de la aldea. y revisado y firmado por el responsable de la organización económica colectiva Sellalo, y el contador lo revisará y conservará.
4. Divulgación financiera oportuna. Los ingresos y gastos financieros a nivel de aldea se divulgan al menos una vez por trimestre. Las cuestiones importantes que afectan a los intereses de los agricultores y las cuestiones candentes y difíciles de interés público deben divulgarse en cualquier momento. Para las aldeas con un gran número de transacciones financieras colectivas, los ingresos y gastos financieros deben anunciarse mensualmente. Después del anuncio público, se debe organizar personal especial para escuchar y responder las preguntas planteadas por los aldeanos. Toda la información pública debe encuadernarse en un libro y archivarse al final del año.
5. Implementar estrictamente el sistema de gestión de ingresos y gastos. Todas las localidades deben aplicar estrictamente las normas de gastos a nivel de aldea y estandarizar los comportamientos de gestión de ingresos y gastos a nivel de aldea de conformidad con el espíritu del "Aviso sobre el fortalecimiento de la gestión de ingresos y gastos financieros colectivos de las aldeas" (Comité Agrícola Fa [2007] Nº 6). .
3. Implementar responsabilidades y fortalecer eficazmente el liderazgo en la gestión de empresas rurales con financiación extranjera.
Fortalecer la gestión de empresas con inversión extranjera en las zonas rurales es una medida importante para promover la construcción de un gobierno limpio en las zonas rurales, y está relacionada con la situación general de estabilidad social rural y la construcción de un nuevo país. campo socialista. Los organismos de inspección y supervisión disciplinaria y los departamentos de economía agrícola de todos los niveles deben concederle gran importancia, cumplir con seriedad sus funciones y cooperar estrechamente para realizar este trabajo de manera sólida y eficaz. Los departamentos de inspección y supervisión disciplinaria deben hacer cumplir estrictamente las disciplinas, fortalecer eficazmente la supervisión y la inspección de la gestión de empresas con financiación extranjera e investigar y abordar seriamente la apropiación indebida de activos colectivos, la corrupción, la apropiación indebida, la expropiación, la retención de fondos a nivel de aldea y la Establecimiento privado de pequeña tesorería. Los problemas descubiertos deben corregirse de manera oportuna y el personal relevante debe rendir cuentas por los problemas graves. Es necesario aprovechar plenamente la participación y el papel de supervisión del comité de supervisión de los asuntos locales en la gestión de las empresas con financiación extranjera, y los departamentos de agricultura y economía deben cumplir concienzudamente sus funciones y fortalecer eficazmente la orientación empresarial y la supervisión de la gestión. de empresas con inversión extranjera e informarles sobre la situación administrativa de las empresas con inversión extranjera. Si la implementación de políticas no está implementada o la implementación de sistemas no es estricta, lo que lleva a errores graves en su trabajo, se debe instruir a los departamentos pertinentes para que lo aborden con seriedad. Todas las localidades deben combinar la gestión de las "tres capitales" rurales con la construcción de un estilo de partido y un gobierno limpio a nivel de base rural, combinarlo con la promoción de las "tres grandes cooperaciones" en las zonas rurales, combinarlo con la consolidación de los resultados de una política rural estandarizada gestión financiera y creación de aldeas calificadas, hacer arreglos generales y lograr avances sólidos. Es necesario llevar a cabo una investigación exhaustiva sobre la gestión de las empresas con inversión extranjera, centrarse en entre el 5% y el 10% de las aldeas pioneras y mejorar aún más la gestión de las empresas con inversión extranjera en las zonas rurales de la ciudad a un nuevo nivel.
Zhong* * *Oficina de Trabajo Rural del Comité Municipal del Partido de Nantong
Oficina de Supervisión Municipal de Nantong
20 de abril de 2009
Palabras clave: Opiniones sobre el fortalecimiento de la gestión de activos, recursos y fondos rurales
La Oficina de Trabajo Rural del Comité Municipal del Partido de Nantong lo emitió el 24 de abril de 2009.
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