Renovación de ciudades características: el resultado final de "viviendas para vivir, no para especular" no debe exceder los 30
Por otro lado, la restricción fundamental de "vivir en una casa y no especular" requiere que la proporción de terreno residencial en terreno de construcción no supere el 30% en principio, y se recomienda controlarla. por debajo del 25%, excepto en el caso de las residencias tradicionales originales. Según expertos de la industria, esto tiene como objetivo estandarizar aún más la construcción de ciudades características y devolverlas a su posición funcional original, lo que favorece su desarrollo sano y ordenado.
Los "Dictamenes Orientadores" promueven la estandarización y mejora de las ciudades características
Las ciudades características son algo nuevo. En los últimos años, han surgido muchas ciudades características y de alta calidad, que promueven la transformación y mejora económica y la construcción de nuevas urbanizaciones. Sin embargo, también existen algunos problemas, como confusión conceptual, connotaciones poco claras e industrias líderes débiles.
Con el fin de promover el desarrollo constante de ciudades características y prevenir el fenómeno de las entradas y salidas apresuradas, ya en septiembre de 2020, la Oficina General del Consejo de Estado envió el "Aviso de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma sobre Aviso sobre la promoción de ciudades características sobre la estandarización del desarrollo saludable (Guobanfa [2020] N° 33).
La persona pertinente a cargo del Departamento de Planificación de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma presentó que el documento Guobanfa [2020] No. 33 aclara los requisitos generales y la orientación política para el desarrollo de ciudades pequeñas con características étnicas. . Esta vez se implementan detalladamente las "Directrices" y se aclaran los requisitos operativos.
La "Guía" propone 22 medidas de gestión estandarizadas, indicadores de calidad y eficiencia, y requisitos de resultados y líneas rojas. Por ejemplo, * * * ha establecido 13 indicadores específicos en términos de límites de construcción, estilo y forma, intensidad de inversión, niveles de calidad y eficiencia, y vitalidad de la innovación. Asegúrese de que las ciudades destacadas en la lista no toquen los aspectos básicos del uso legal de la tierra, la protección ecológica, la prevención y el control de la deuda, la vivienda y la producción segura.
A este respecto, Hu Gang, presidente de la Asociación de Investigación Urbana del Sur de China (grupo de expertos) y profesor de la Universidad de Jinan, dijo que en los últimos años, las ciudades características se han desarrollado rápidamente en todas partes. , pero algunos pueblos característicos Muy mal hechos. Esta vez el estado emitió un documento que promulga algunos requisitos básicos para las ciudades características.
Al mismo tiempo, el 30 de septiembre, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma organizó una videoconferencia y una conferencia telefónica para organizar las tareas clave para el desarrollo estandarizado y saludable de las ciudades características en la siguiente etapa, y desplegó características Acciones de rectificación del municipio.
La reunión mencionó que todas las provincias deben implementar plenamente "una lista hasta el final" y crear rápidamente una lista de pueblos característicos en cada provincia, eliminar resueltamente los "pueblos característicos" fuera de la lista, y tendrán las condiciones y bases para cumplir con los requisitos de las directrices Las ciudades características que no cumplan con los requisitos se incluirán en la lista, y aquellas que no cumplan con los requisitos serán eliminadas o renombradas de inmediato.
Además, las "Directrices" proponen que la proporción de la inversión en industrias especializadas con respecto a la inversión total no debería ser, en principio, inferior al 60%. En principio, la productividad laboral de todos los empleados no debe ser inferior a 200.000 yuanes/persona, el número de empleados en una única ciudad característica no debe ser inferior a 2.000, el pago medio de impuestos por mu de terreno de construcción no debe ser inferior a 6,5438 millones de yuanes al año, y el número de turistas que recibe una ciudad característica de turismo cultural no es menos de 500.000 personas al año.
En opinión de Hu Gang, las ciudades características enfatizan industrias como la manufactura, el turismo, las industrias culturales y creativas, etc., y no se permite el desarrollo inmobiliario. Esto se puede ver claramente en el posicionamiento, el concepto y la estructura de uso de la tierra de las ciudades características de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma. Y para desarrollar mejor la industria, las directrices estipulan claramente y trazan el resultado final del control.
Protegerse estrictamente de la tendencia del desarrollo inmobiliario y la proporción de suelo residencial no excederá el 30%.
Vale la pena señalar que, en términos de limitaciones de resultados, la guía propone protegerse contra la tendencia del desarrollo inmobiliario. El suelo edificable de las ciudades características se utiliza principalmente para desarrollar industrias características y el sector residencial. El suelo se utiliza principalmente para satisfacer las necesidades de los empleados en las ciudades características, las necesidades de ocupación por parte del propietario y los requisitos de equilibrio entre el trabajo y la vivienda. Además de las viviendas tradicionales originales, la proporción de suelo residencial en el suelo edificable de las ciudades características no debe exceder en principio el 30% y se recomienda controlarlo por debajo del 25%.
A este respecto, el responsable del Departamento de Planificación de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma afirmó que aclarar los requisitos cuantitativos para la proporción de suelo residencial en el suelo edificable de las ciudades características ayudará a proporcionar una base para estandarizar el trabajo de remediación en varias regiones y prevenir y controlar eficazmente la tendencia inmobiliaria para evitar interpretaciones inconsistentes y estándares inconsistentes. Y esto también está en consonancia con la connotación del "tres en uno" de producción, vida y ecología en una ciudad característica.
El responsable antes mencionado también dijo que los terrenos de construcción de las ciudades características se utilizan principalmente para desarrollar industrias características, y los terrenos residenciales se utilizan principalmente para satisfacer las necesidades de autoocupación de las personas empleadas y los Requisitos para el equilibrio entre trabajo y vivienda. A juzgar por la situación actual en varias provincias, la proporción de suelo residencial en las ciudades más características es inferior al 30%. Con referencia al valor nacional del terreno de construcción urbana de 38 en 2019, y de acuerdo con el principio de entrada amplia y salida estricta, es una opción razonable establecer la proporción de terreno residencial en ciudades características en no más de 30 en principio.
El valor de control de 30 es el valor más alto, no el promedio. Para evitar que algunas partes realicen operaciones inversas, el objetivo es perseguir 30 y, al mismo tiempo, se propone fomentar que el control esté por debajo de 25 y guiar el control para que esté en un nivel inferior.
Las "Directrices" también proponen que el límite inferior de la superficie de terreno planificada para las ciudades características no sea, en principio, inferior a 1 kilómetro cuadrado ni superior a 5 kilómetros cuadrados, y que la superficie de terreno edificable En principio, el tamaño del terreno planificado no debe ser inferior a 1/2 kilómetro cuadrado.
Al respecto, el citado responsable explicó que una ciudad característica es una zona de aglomeración microindustrial, y su rasgo distintivo es la integración multifuncional de la producción y la cultura urbana. Su connotación básica es realizar el "tres en uno" de la producción y la ecología viva y el "cuatro en uno" del turismo cultural comunitario industrial. Estas funciones requieren una cierta escala de terreno de construcción como apoyo, de lo contrario serán difíciles de realizar. A juzgar por la situación actual en cada provincia, cada ciudad característica ha utilizado más de 1/2 kilómetro cuadrado de terreno edificable, con un promedio de alrededor de 0,9 kilómetros cuadrados.
Por el contrario, las falsas "ciudades características" son principalmente proyectos ordinarios y ciudades administrativas. En algunas zonas, existe el fenómeno de denominar un solo proyecto con decenas de acres o incluso unos pocos acres como "ciudad característica", y nombrar una ciudad administrativa con decenas de kilómetros cuadrados como "ciudad característica". Esto va en contra de la connotación del concepto de ciudades características y tiene efectos engañosos y adversos.
Las ciudades características han pasado de centrarse en la cantidad a centrarse en la calidad.
En términos de liderazgo industrial, la "Guía" menciona que las ciudades características deben adherirse a la dirección de ser menos pero más refinadas, menos pero más especializadas, y establecer industrias líderes, es decir, aptas para la industria, bajo la premisa de que tienen condiciones básicas objetivas y prácticas, es adecuado para los negocios, la agricultura y el turismo, identificar las ventajas, resaltar las características y evitar la duplicación de la construcción, la creación de la nada, la distorsión y la avidez de perfección.
Ya en 2017 se desarrollaron a ciegas ciudades características en algunas zonas. Con el tiempo, la cadena de capitales de algunas ciudades características se rompió y quedaron vacías o incluso sin terminar. Un caso típico es el de la aldea de cultura popular Bailuyuan en la provincia de Shaanxi.
Desde entonces, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y los ministerios y comisiones pertinentes han lanzado una serie de acciones de rectificación. Entre ellos, 2065438 En agosto de 2008, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma emitió un documento de rectificación normativa, proponiendo establecer un mecanismo general de rectificación normativa y un mecanismo de orientación típico.
2065438 En abril de 2009, se celebró en Zhejiang la primera reunión nacional in situ de pueblos característicos, en la que se anunció un gran número de "pueblos característicos" falsos que abusaban del concepto y "pueblos característicos" virtuales que permanecían en el papel. . ciudad".
En septiembre de 2021, en el aviso nacional de ciudades características, se detectaron casos de advertencia falsa de "ciudades características" como la ciudad de Hongge, el condado de Yanbian, la ciudad de Panzhihua, provincia de Sichuan y el condado de Lanling, la ciudad de Linyi, provincia de Shandong. fueron reportados.
En la actualidad, el desarrollo de ciudades características en varias regiones ha pasado gradualmente de centrarse en la cantidad a centrarse en la calidad. Al respecto, el responsable pertinente del Departamento de Planificación de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma afirmó que antes de finales de 2017 existía una gran cantidad de "pueblos característicos", incluidos un gran número de falsos "pueblos característicos" virtuales. . Para el primer semestre de 2021, el número de ciudades características en la lista de provincias de todo el país se ha reducido a unas 1.600, la mitad de las cuales están ubicadas en regiones orientales desarrolladas. Según el plan de trabajo de ajuste dinámico y supervivencia de los más aptos de cada provincia, se espera que el número siga disminuyendo.
Se informa que las "Directrices" exigen una vez más un estricto control de la cantidad y mejora de la calidad. En principio, no debería haber más de 50 ciudades características en la lista de provincias con un PIB per cápita inferior a 10.000 dólares estadounidenses, y el número de ciudades alentadas debería controlarse dentro de 30.
Hu Gang dijo que en los últimos años había demasiadas ciudades características y eran demasiado caóticas, por lo que se hicieron algunas mejoras, como controlar el número.
Las "Directrices" regulan el desarrollo de las ciudades características y favorecen su desarrollo saludable y a largo plazo en el futuro.
Reportero Yuan Xiuli