Alquiler de tierras de cultivo en Fuzhou
La transferencia de tierras y las operaciones de escala moderada son importantes para el desarrollo La única manera de lograr la agricultura moderna es optimizar la asignación de los recursos de la tierra y mejorar la productividad laboral, garantizar la seguridad alimentaria y el suministro de los principales productos agrícolas, promover la promoción y aplicación de la tecnología agrícola, aumentar la eficiencia agrícola y aumentar los ingresos de los agricultores. . Para implementar el "Aviso de la * * * * Oficina General del Consejo de Estado sobre Orientación para la Transferencia Ordenada de Derechos de Gestión de Tierras Rurales para Desarrollar Operaciones Agrícolas de Escala Moderada" (Nº 614) y promover el desarrollo de la agricultura moderna con características de nuestra provincia, con la anuencia del gobierno provincial, proponemos a continuación comentarios de implementación.
En primer lugar, promover la confirmación, registro y certificación de los derechos de gestión de contratos territoriales. Implementar el mecanismo de responsabilidad de "coordinación provincial, supervisión municipal y responsabilidad general del condado" y completar la confirmación, registro y certificación de los derechos de gestión de contratos de tierras rurales de acuerdo con los requisitos de trabajo de "dos años para ampliar el piloto, tres años para implementar completamente y cinco años para completar básicamente" Las tareas piloto se han implementado completamente en toda la provincia, y la confirmación, el registro y la certificación de los derechos de gestión de contratos de tierras rurales se completaron básicamente en 2017. Adherirse a operaciones estandarizadas de acuerdo con la ley, implementar políticas estrictamente y, en principio, garantizar que la energía se transfiera a todos los hogares y áreas locales. Bajo la premisa de respetar los deseos de los agricultores, es posible confirmar los derechos de manera inexacta. Establecer y mejorar el sistema de registro de los derechos de gestión de contratos de tierras, incluido el derecho a obtener contratos, registrar, presentar y certificar. Mejorar los contratos, mejorar los libros de registro, emitir certificados de propiedad y fortalecer la protección de los derechos de propiedad de los derechos de gestión de contratos de tierras, lo que proporciona una base importante para llevar a cabo transferencias de tierras, mediar en disputas sobre tierras, mejorar las políticas de subsidio y completar la compensación e hipoteca por adquisición de tierras. garantías. De acuerdo con los requisitos para la estandarización y estandarización de la base de datos nacional de gestión de información de registro de bienes raíces, basándose en el sistema de gestión de información de registro de bienes raíces, se establece una plataforma de solicitud de información de derechos de gestión de contratos de tierras para facilitar las consultas del público y propicia el servicio. gestión. Los fondos para la confirmación, registro y emisión de derechos de gestión de contratos de tierras se incluirán en los presupuestos fiscales en todos los niveles. Además de los subsidios financieros centrales y provinciales, todos los distritos y ciudades deben proporcionar subsidios basados en el estándar de no menos de 10 yuanes por mu de tierra cultivada y distribuirlos anualmente, cada condado (ciudad, distrito) también debe implementar subsidios especiales; fondos para garantizar que los fondos especiales estén asignados y no se utilicen para otros fines. No se podrán cobrar tarifas a los agricultores en ningún nombre. La confirmación, el registro y la emisión de certificados se incluirán en el sistema de evaluación de responsabilidad de objetivos de trabajo clave del gobierno, y se establecerá un sistema especial de supervisión e información para garantizar el avance ordenado del trabajo. (Unidades responsables: Departamento Provincial de Agricultura, Departamento de Tierras y Recursos, y gobiernos populares de ciudades y condados (distritos))
En segundo lugar, desarrollar diversas formas de operaciones de escala moderada. Alentar a los agricultores contratados a transferir sus tierras contratadas mediante subcontratación, arrendamiento, intercambio, transferencia, compra de acciones, etc., de conformidad con la ley. En las mismas condiciones, los miembros de esta organización económica colectiva disfrutan de derechos de prioridad en la transferencia de tierras. Guíe a los agricultores contratantes para que firmen un contrato de transferencia por escrito con la parte entrante y utilice el texto del modelo de contrato unificado de la provincia. En áreas con buenas condiciones de producción agrícola y una gran disposición de los agricultores a cultivar y reproducirse, apoyar a los agricultores para que conviertan la tierra en acciones para formar cooperativas de tierra compartida en áreas con una gran población y pocos trabajadores migrantes, debemos guiar a las organizaciones cooperativas de servicios sociales como; como maquinaria agrícola y protección de plantas para brindar a los agricultores servicios de "fideicomiso de tierras", como cultivar en lugar de plantar, prevención y control unificados, asignación unificada y aplicación unificada, no cambian las relaciones contractuales de los agricultores, pero también garantizan que la tierra sea propiedad. realizar una agricultura unificada y una producción a gran escala tiene ventajas en el desarrollo de una agricultura de alta calidad, áreas rurales donde un gran número de trabajadores se han transferido a industrias no agrícolas, se debe promover el modelo de transferencia de tierras de Shaxian, confiando en el departamento de agricultura; o plataformas de transferencia de tierras municipales para operaciones corporativas, encomienda unificada, transferencia unificada y distribución unificada, y estableciendo un sistema de prevención de riesgos y retorno de ingresos. Alentar a los agricultores a resolver el problema de la fragmentación de las tierras contratadas mediante intercambios, fusiones, etc. de forma voluntaria. (Unidades responsables: Departamento Provincial de Agricultura, gobiernos populares de ciudades, condados (distritos))
Todas las localidades deben estudiar y determinar estándares apropiados para la gestión local de la escala de tierras en función de factores como las condiciones económicas naturales y la mano de obra rural. transferencia y niveles de mecanización agrícola. En esta etapa, la escala de gestión de la tierra equivale a entre 10 y 15 veces la superficie de tierra contratada por hogar en el área local, y los ingresos procedentes de la agricultura equivalen a los ingresos de las industrias secundarias y terciarias locales, por lo que es clave se debe dar apoyo. Aumentar el apoyo a la producción de cereales a gran escala, aumentar los subsidios directos a los cereales, los subsidios a las semillas mejoradas y los subsidios agrícolas integrales para los operadores de producción de cereales a gran escala, apoyar la construcción de áreas productoras de cereales y proporcionar producción de arroz en áreas de producción con una facturación mayor; de 100 acres Para las nuevas entidades comerciales agrícolas, se otorgará un subsidio único de 100 yuanes por mu para las cooperativas de agricultores, granjas familiares y otras entidades comerciales dedicadas a la producción de cereales a gran escala, y se dará apoyo prioritario a quienes lo hagan; cumplir con las condiciones para solicitar subsidios para la compra de maquinaria agrícola y se seguirán proporcionando contratos. Los grandes hogares productores de cereales con más de 30 acres de tierra cultivada recibirán una recompensa de más de 30 yuanes por mu, y se asignará la bonificación. del aumento de los fondos de subsidio agrícola integral emitidos. A la luz de las condiciones actuales de nuestra provincia, avanzaremos constantemente en el programa piloto de garantía hipotecaria de derechos de gestión de tierras, estudiaremos y formularemos métodos de implementación unificados y estandarizados y exploraremos el establecimiento de un mecanismo de disposición de activos hipotecarios. (Unidades responsables: Departamento Provincial de Finanzas, Departamento de Agricultura, Rama Central de Fuzhou del Banco Popular de China y gobiernos populares de ciudades y condados (distritos))
3. plataforma de servicio. Depender de las instituciones de gestión rural para mejorar la plataforma de servicios de transferencia de tierras, mejorar la red de servicios y gestión a nivel de condado, municipio y aldea, establecer un sistema de seguimiento de la transferencia de tierras y proporcionar divulgación de información, consultas de políticas y otros servicios a ambas partes del acuerdo. transferir. La plataforma de servicios de transferencia de tierras del municipio debe mejorarse y modernizarse de acuerdo con los requisitos de los "Seis Haves", centrándose en formar informantes a nivel de aldea, publicar información de transferencia oportuna y precisa, estandarizar los contratos de transferencia, promover la estandarización y mejorar los niveles de servicio. . Promover la construcción de plataformas de servicios de transferencia de tierras a nivel de condado y fortalecer la gestión y el seguimiento de la transferencia de tierras.
Es urgente establecer una plataforma unificada de gestión de información agrícola que integre la gestión de contratos de tierras rurales, la gestión de servicios de transferencia, la gestión de "tres capitales" rurales y la gestión de arbitraje de disputas sobre tierras, y los fondos de construcción se incluyan en el presupuesto fiscal provincial. Fortalecer la construcción del sistema de mediación y arbitraje para disputas de gestión de contratos de tierras rurales, mejorar el mecanismo de mediación de disputas y resolver adecuadamente las disputas de transferencia de gestión de contratos de tierras. (Unidades responsables: Departamento Provincial de Agricultura, Departamento de Finanzas y gobiernos populares de ciudades y condados (distritos))
En cuarto lugar, apoyar el desarrollo de nuevas entidades comerciales agrícolas. Aumentar el apoyo a las explotaciones familiares, los grandes hogares profesionales, las cooperativas de agricultores, las empresas líderes y las organizaciones de servicios sociales agrícolas. Apoyar a nuevas entidades comerciales agrícolas calificadas para priorizar proyectos relacionados con la agricultura y construir infraestructura de apoyo, como secado de granos, cobertizos para aeropuertos agrícolas y almacenamiento y logística. En el acuerdo de cuota anual de tierras de construcción, la tierra para apoyar las instalaciones auxiliares de nuevas entidades comerciales agrícolas. se priorizará, y el terreno para apoyar instalaciones auxiliares de nuevas entidades comerciales agrícolas se priorizará de acuerdo con la Disposición para las reducciones y exenciones impositivas pertinentes. Los precios de la electricidad para la producción agrícola se aplican para el procesamiento primario de productos agrícolas y el riego agrícola. Las instituciones financieras deben establecer y mejorar mecanismos de apoyo crediticio y de seguros para nuevas entidades comerciales agrícolas, innovar productos y servicios financieros, aumentar el apoyo crediticio y diversificar los riesgos operativos a escala. Fomentar el establecimiento de un fondo de capital de riesgo de préstamo para nuevas entidades comerciales agrícolas y proporcionar garantías de préstamos. Las nuevas entidades comerciales agrícolas calificadas se incluirán en el alcance de apoyo del fondo provincial de compensación de riesgo de crédito agrícola moderno. (Unidades responsables: Departamento Provincial de Agricultura, Departamento de Finanzas, Departamento de Tierras y Recursos, Rama Central del Banco Popular de China en Fuzhou, Oficina Reguladora Bancaria de Fujian, Oficina Reguladora de Seguros de Fujian, Compañía Provincial de Energía Eléctrica y gobiernos populares de ciudades y condados (distritos))
Acelerar el cultivo de explotaciones familiares. Formular políticas y opiniones para acelerar el desarrollo de las explotaciones familiares, centrándose en el cultivo de explotaciones familiares que utilicen a los miembros de la familia como principal fuerza laboral, la agricultura como principal fuente de ingresos y se dediquen a la producción agrícola especializada e intensiva para convertirse en una fuerza eficaz en el liderazgo. operaciones de escala moderada y desarrollar la agricultura moderna. Establecer una lista de granjas familiares de demostración en diferentes niveles, mejorar el sistema de servicios de gestión, fortalecer la orientación de demostración y todos los niveles de finanzas deben disponer de fondos especiales para apoyarlo. Integrar fondos relacionados con la agricultura para construir tierras agrícolas contiguas de alto nivel y dar prioridad al apoyo a los agricultores a gran escala, como las granjas familiares y los grandes hogares profesionales. Todas las localidades deberían aumentar el apoyo al desarrollo de las explotaciones familiares. (Unidades responsables: Departamento Provincial de Agricultura, Departamento de Tierras y Recursos, Departamento de Finanzas y gobiernos populares de ciudades y condados (distritos))
Estandarizar y mejorar el nivel de desarrollo de las cooperativas de agricultores. Promoveremos aún más la creación de sociedades modelo de cooperativas de agricultores. Durante el período del "Decimotercer Plan Quinquenal", el gobierno provincial seguirá asignando fondos especiales para apoyar la construcción de cooperativas de agricultores modelo a nivel provincial. Desarrollar diversas formas de organizaciones cooperativas de agricultores y alentar a los agricultores contratados a desarrollar operaciones domésticas conjuntas mediante el uso de maquinaria agrícola y la comercialización conjunta. Orientar el desarrollo de las asociaciones de cooperativas de agricultores y apoyar a las cooperativas de agricultores en la realización del acoplamiento entre cooperativas de agricultores. Permitir a los agricultores invertir en acciones con derechos de gestión contratados para desarrollar la industrialización agrícola. Implementar y mejorar las políticas fiscales preferenciales pertinentes, apoyar a las cooperativas de agricultores en el desarrollo del procesamiento y circulación de productos agrícolas y proporcionar subsidios para el procesamiento primario de productos agrícolas a las cooperativas de agricultores. Acelerar el establecimiento de un sistema de gestión en el que los fondos del proyecto fiscal se inviertan directamente en cooperativas calificadas y los activos formados por los subsidios fiscales se transfieran a las cooperativas para su tenencia y gestión. Avanzaremos sólidamente en la reforma piloto de las cooperativas de suministro y comercialización. (Unidades responsables: Departamento Provincial de Agricultura, Departamento Forestal, Departamento de Pesca Marina, Departamento de Finanzas, Cooperativas de Abastecimiento y Comercialización)
Fomentar el desarrollo de empresas líderes en industrialización agrícola. Alentar a las empresas líderes en industrialización agrícola y otras empresas relacionadas con la agricultura a centrarse en el procesamiento y la circulación de productos agrícolas y servicios sociales agrícolas, e impulsar a los agricultores y las cooperativas de agricultores a desarrollar operaciones a gran escala. Orientar el capital industrial y comercial para desarrollar el mejoramiento de semillas, la agricultura de instalaciones de alto nivel, el mejoramiento a gran escala y otras industrias agrícolas modernas adecuadas para las operaciones corporativas, desarrollar los recursos de las "cuatro tierras baldías" en las áreas rurales y desarrollar operaciones diversificadas. Promover que las empresas líderes adopten adquisiciones garantizadas, compartir dividendos, retornos de ganancias, construcción de empresas unificadas y gestión de agricultores para establecer un estrecho mecanismo de vinculación de intereses con los agricultores, y apoyar a grandes hogares profesionales, granjas familiares y cooperativas de agricultores para que utilicen la tierra, el capital y otros. Los factores de producción para cooperar con las empresas líderes cooperan. Establecer una base de datos de reservas de financiación de bonos de empresas agrícolas líderes, centrarse en recomendar empresas agrícolas líderes con ingresos por ventas anuales de más de 654.380 millones de yuanes y ampliar los canales de financiación mediante la emisión pública o privada de bonos de financiación a corto plazo, pagarés a medio plazo y Facturas colectivas de las pequeñas y medianas empresas. Los gobiernos en todos los niveles deberían coordinar y apoyar activamente la mejora del crédito. Promover enérgicamente empresas líderes calificadas de industrialización agrícola para lograr financiamiento de capital a través de mercados de capital de múltiples niveles, como bolsas de valores, sistemas de transferencia de acciones de pequeñas y medianas empresas y el Centro de Comercio de Valores del Estrecho. Estudiar y establecer un sistema de revisión de calificaciones, revisión de proyectos y depósito de riesgos para que las empresas industriales y comerciales arrienden tierras contratadas por los agricultores, implementar un registro jerárquico, llevar a cabo supervisión e inspección periódicas y fortalecer la supervisión y prevención de riesgos de las empresas industriales y comerciales que arriendan a los agricultores. 'terreno contratado. (Unidades responsables: Departamento Provincial de Agricultura, Departamento de Silvicultura, Departamento de Pesca Marina, Departamento de Finanzas, Rama Central de Fuzhou del Banco Popular de China, Oficina Reguladora de Valores de Fujian, Compañía Provincial de Energía Eléctrica, Gobiernos Populares de varias ciudades, condados ( distritos))
Fortalecimiento de los servicios de la Sociedad Agraria. Se alienta a las agencias de servicios públicos como la promoción agrícola, la prevención de epidemias animales y vegetales y la supervisión de la calidad y seguridad de los productos agrícolas a ampliar el alcance de sus servicios en torno al desarrollo de operaciones agrícolas de escala moderada. Cultivar vigorosamente diversas organizaciones de servicios empresariales y desarrollar activamente servicios de producción agrícola, como el cultivo de semillas y plántulas, la prevención y el control unificados, el análisis de suelos y la fertilización con fórmulas, y el tratamiento centralizado del estiércol. Apoyar a nuevas entidades comerciales agrícolas para expandir el negocio del comercio electrónico, unirse en cooperación con proveedores de canales y desarrollar una industria de servicios de circulación moderna. Llevar a cabo actividades de demostración del servicio de socialización agrícola condado por condado. Lanzar un programa piloto para que el gobierno compre servicios de bienestar público agrícola y fomentar la compra de servicios de bienestar público fácilmente supervisables y cuantificables de organizaciones de servicios comerciales.
Investigar y formular un catálogo para guiar la compra por parte del gobierno de servicios de bienestar público agrícola, y establecer y mejorar contratos estándar, procedimientos estandarizados y mecanismos de supervisión para la compra de servicios. (Unidades responsables: Comité Provincial del Partido, Departamento Provincial de Agricultura, Departamento de Comercio, Departamento de Finanzas y gobiernos populares de ciudades y condados (distritos))
5. . Integrar recursos de educación y capacitación, mejorar las condiciones para impartir carreras agrícolas en las escuelas vocacionales agrícolas y otras escuelas, acelerar el desarrollo de la educación vocacional agrícola y desarrollar vigorosamente la educación agrícola a distancia moderna. Establecer un sistema de capacitación de agricultores sin fines de lucro y explorar el establecimiento de un nuevo sistema de capacitación "tres en uno" de educación y capacitación profesional de agricultores, gestión de certificaciones y apoyo a políticas. Implementar un nuevo proyecto de cultivo de agricultores profesionales, centrándose en industrias líderes, la construcción del Parque Empresarial de Agricultores de Fujian (base de demostración) y la creación de hermosos paisajes, y seleccionar un grupo de familias grandes profesionales, operadores agrícolas familiares, líderes de cooperativas de agricultores y empresas agrícolas. El personal administrativo, el personal del servicio de socialización agrícola y los trabajadores migrantes que regresan participarán en educación universitaria de tres años o educación vocacional secundaria, y llevarán a cabo capacitación especial en habilidades vocacionales agrícolas. Ampliar la escala de demostración y capacitación de líderes de talentos prácticos en áreas rurales, apoyar a los graduados de universidades agrícolas para que regresen a sus lugares de origen para desarrollar proyectos agrícolas modernos e incluirlos en el "Plan de liderazgo empresarial para graduados universitarios". Continuar capacitando a millones de agricultores, organizar e implementar capacitación remota sobre tecnología práctica rural y capacitación sobre el "Plan de lluvia y rocío", y formar un nuevo equipo de agricultores profesionales de 500.000 personas en la provincia para 2020. (Unidades responsables: Departamento Provincial de Educación, Departamento de Agricultura, Departamento de Silvicultura, Departamento de Pesca Marina, Departamento de Recursos Humanos y Seguridad Social, Academia de Ciencias Agrícolas)
6. sistema de gestión. Las agencias de gestión rural son responsables de muchas funciones, como los servicios de transferencia y gestión de derechos de gestión de contratos de tierras rurales, el desarrollo de nuevas entidades comerciales agrícolas, la reforma del sistema de derechos de propiedad colectiva rural y la supervisión y gestión de la inversión extranjera, la mediación de contratos y el arbitraje de disputas, y la carga de los agricultores. supervisión y gestión. Desempeñan un papel importante en la promoción de la transferencia ordenada de los derechos de gestión de la tierra rural, el desarrollo de operaciones agrícolas de escala moderada y la garantía del desarrollo saludable de la economía rural y la estabilidad social rural. Los gobiernos en todos los niveles deben fortalecer efectivamente la construcción de sistemas de gestión rural y aclarar las agencias correspondientes para asumir las responsabilidades de la gestión rural. Los niveles de condado y municipio deben garantizar la disponibilidad de profesionales y fondos de trabajo, asegurar y mejorar las condiciones de trabajo, las condiciones de vida y los beneficios de los profesionales en las agencias de gestión rural, mantener la estabilidad del equipo y garantizar que haya personas a cargo.
(Unidades responsables: Comité Provincial del Partido, Departamento Provincial de Agricultura, gobiernos populares de ciudades, condados (distritos))