Detrás del ajuste de la política de talentos de Shenzhen: la competencia demográfica en las grandes ciudades se trasladará a la “expansión” de los servicios públicos
A finales de mayo, la Oficina Municipal de Seguridad Social y Recursos Humanos de Shenzhen anunció que los talentos recién introducidos en septiembre de 2021 y posteriormente ya no recibirán subsidios de alquiler ni de subsistencia. Se formulará una política de subsidio de subsistencia separada para ellos; Estudiantes de doctorado en activo menores de 35 años. Esto puede significar que en el futuro, los estudiantes de pregrado y posgrado que se establezcan en Shenzhen ya no disfrutarán de subsidios de alquiler únicos de 15.000 o 25.000 yuanes.
Hace unos días, Shenzhen también emitió las "Varias regulaciones sobre el registro de hogares (borrador para comentarios)" y las "Medidas para puntos de seguridad social para la entrada de hogares (borrador para comentarios)", en las que se Se planea ajustar el resultado final de las calificaciones académicas para que los talentos se asienten desde la universidad hasta el tiempo completo. Para los estudiantes universitarios, los años básicos de puntos de seguridad social para el registro del hogar se han ajustado de 5 a 10 años, y el tiempo requerido para que los niños entrar en el hogar de Shenzhen se ha ajustado de 8 a 15 años, lo que también ha atraído una atención generalizada.
Hace unos años, Shenzhen tomó la iniciativa en la emisión de subsidios para estudiantes universitarios asentados y redujo el umbral para la aprobación directa del talento hasta un título universitario. Este "boxeo combinado" una vez inició el "robo a personas" en ciudades clave de todo el país, lo que provocó que muchas ciudades hicieran lo mismo.
Los observadores señalan que Shenzhen siempre ha estado a la vanguardia del país en términos de políticas de talento. Entonces, después de que Shenzhen tomó la iniciativa de endurecer las políticas de registro de hogares y elevar los estándares de subsidio al talento, ¿significa eso otro cambio? ¿Seguirán otras ciudades el ejemplo de Shenzhen? Como ciudad con el mayor aumento de población residente en los últimos 10 años, Shenzhen ha elevado esta vez el umbral para el registro de hogares. ¿La competencia por el talento entrará en una nueva etapa en los próximos 10 años?
¿A qué distancia están las ciudades clave del “límite” de población planificado?
En 2020, la población permanente de Shenzhen alcanzará los 6,5438+07,56 millones. Dado que la última versión del "Plan Maestro de la Tierra y el Espacio de Shenzhen" aún no se ha publicado, es imposible saber cuánta "diferencia" hay entre el objetivo de población actual y el objetivo de población previsto para 2035. Sin embargo, Shenzhen propuso anteriormente en el "Decimotercer Plan Quinquenal" que para 2020, el objetivo de desarrollo demográfico esperado de la ciudad sea 6,5438+048.000. Ahora la situación real ha superado con creces las expectativas, que es el principal trasfondo del endurecimiento de las políticas de registro de hogares en Shenzhen esta vez.
Algunas ciudades pueden enfrentarse a una situación similar a la de Shenzhen. En 2020, la población permanente de Guangzhou alcanzó los 18,68 millones, un aumento de 5,98 millones respecto a hace 10 años, sólo superada por Shenzhen. Guangzhou ha propuesto en el borrador del plan maestro urbano (2017-2035) que la población permanente se controlará en alrededor de 20 millones en 2035, y que la infraestructura y las instalaciones de servicios públicos se adaptarán a la población de gestión y servicios de 25 millones. Actualmente, Guangzhou todavía tiene margen para un aumento de 13.200.
Además de las dos ciudades de primer nivel de Shenzhen y Guangzhou, las nuevas ciudades de primer nivel también incluyen Chengdu, Xi'an, Zhengzhou, Hangzhou, Changsha, Wuhan, Suzhou, etc. Hay 2 millones más de personas nuevas que en 2010. ¿Cuánto espacio hay para el crecimiento demográfico en estas nuevas ciudades de primer nivel?
Chengdu, cuya población permanente ha cruzado el umbral de los 20 millones por primera vez, propuso en su proyecto de plan maestro urbano (2016-2035) que la población permanente de la ciudad se controlará dentro de los 23 millones para 2035. En otras palabras, en los próximos 15 años, la población de Chengdu aumentará en 2,06 millones, mientras que en los últimos 10 años, la población de Chengdu ha aumentado en 5,82 millones.
En 2020, la población permanente de Zhengzhou alcanzó los 654,38+02,6 millones, superando a Wuhan por primera vez y convirtiéndose en la ciudad más grande de China Central. En 2020, el jefe de la Oficina Municipal de Planificación y Recursos Naturales de Zhengzhou reveló en el informe "Plan Maestro Municipal de Tierras y Espacios de Zhengzhou (2020-2035)" que, basándose en el posicionamiento urbano, el plan predice que la población de Zhengzhou alcanzará los 180.000 habitantes en 2035. Por el contrario, Zhengzhou todavía tiene un "superávit" de crecimiento poblacional de 5,4 millones, con un crecimiento anual promedio de 360.000. Pero para Zhengzhou, 180.000 puede que no sea un límite máximo de población, pero también puede ser un objetivo que debe alcanzarse.
El 31 de mayo, Hangzhou publicó el "Plan Maestro Nacional de Tierra y Espacio (2021-2035)" (borrador), proponiendo que para 2035, la población permanente será de aproximadamente 150.000 habitantes, y la población de servicios y gestión Serán unos 20 millones. Teniendo en cuenta la población permanente actual de Hangzhou de 11,94 millones, todavía hay margen para un crecimiento demográfico de 3,06 millones.
Sun Shu, vicepresidente de la Asociación de Investigación Urbana del Sur de China, dijo al reportero del 21st Century Business Herald que si se utiliza como base el objetivo de población para 2035, algunas ciudades pueden esperar que la tasa de crecimiento demográfico se desacelere. baja, lo que endurece hasta cierto punto el sistema de registro de hogares, pero ciudades como Zhengzhou y Wuhan tienen mayor margen para el crecimiento demográfico futuro, especialmente Zhengzhou, que tiene una población de casi 100 millones en la provincia de Henan;
Luego señaló que el registro de hogares y las políticas de población en las nuevas ciudades de primer nivel no serán iguales para todos y es más probable que se "dividan en ciudades".
Las grandes ciudades se enfrentan al reto de incrementar los servicios públicos.
El tamaño de la población permanente afecta directamente a la inversión financiera per cápita en servicios públicos básicos en un país o región. Los datos de población de algunas ciudades clave han aumentado significativamente en comparación con 2019, lo que significa que la población anterior. En consecuencia, es necesario recalcular las necesidades de recursos de los servicios públicos urbanos.
Tomando Shenzhen como ejemplo, Wang Mei, director del Centro de Investigación de Políticas Públicas y Gobernanza Social del Instituto de Desarrollo Integral de China (Shenzhen), dijo a un periodista del 21st Century Business Herald que Shenzhen ya es el ciudad con mayor densidad poblacional del país. El ajuste de la política demográfica también espera que la relación entre el crecimiento demográfico, la capacidad de carga ambiental y de recursos y la asignación de servicios públicos sea más coordinada y ordenada. "Deberíamos ver la particularidad de Shenzhen. Su superficie es de sólo 2.000 kilómetros cuadrados, lo cual es limitado.
La Oficina de Educación Municipal de Shenzhen explicó anteriormente que existen "dificultades para conseguir" nuevos títulos de escuela secundaria, que incluyen principalmente dificultad en la selección del sitio, la preparación del terreno es lenta.
Vale la pena señalar que, aunque Shenzhen ha endurecido su política de registro de hogares, la puerta al registro de hogares todavía está abierta para las personas con una licenciatura o superior que cumplan con los requisitos. ciertos requisitos de edad. Es previsible que la población permanente de Shenzhen continúe aumentando. Wang Mei también dijo que además de llenar el vacío de servicios públicos para la población existente, Shenzhen también enfrenta enormes desafíos. No sólo Shenzhen, sino también muchas ciudades con una población permanente de decenas de millones. Desafíos similares Especialmente de acuerdo con el espíritu de la nueva urbanización y el "14º Plan Quinquenal", la distribución urbana de los servicios públicos se basará en la población permanente. la tendencia general de la reforma.
Distinguido profesor de la Universidad Jiao Tong de Shanghai, director ejecutivo del Instituto de Investigación para el Desarrollo de China, en una entrevista con un periodista del 21st Century Business Herald, Changming Lu dijo que la construcción del público. Los servicios han sido claros en la dirección de aumentar la oferta, pero todavía existen deficiencias técnicas, como la reserva de terrenos urbanos, que pueden aliviarse adecuadamente elevando el umbral de asentamiento. La contradicción es comprensible, pero no debería ser una tendencia a largo plazo.
Ming Lu también dijo que Shenzhen recuerda a otras grandes ciudades que presten atención a aumentar la oferta de servicios públicos lo antes posible, especialmente en términos de suelo urbano, y que reserven servicios y recursos públicos lo antes posible. posible. Además de la atracción laboral, se ha convertido cada vez más en otro factor clave que afecta la eficacia de "robar a la gente".
Zhou Zhongguo, investigador y subdirector del Centro Provincial de Investigación para el Desarrollo del Talento de la Academia de Ciencias Sociales de Guangdong , dijo a los periodistas que encontró que la oferta de servicios públicos de alta calidad es cada vez más evidente. La motivación para la aglomeración de la población está cambiando de la "motivación económica" de los padres (obtener mayores ingresos económicos y oportunidades de desarrollo). ) a la "motivación social" de la generación más joven (obtener mejores condiciones educativas y oportunidades de crecimiento) para transformar las ciudades y ofrecer servicios públicos más inclusivos y equitativos.