¿Qué supervisión y políticas tiene la aduana sobre el procesamiento del comercio?
Capítulo 1 Principios Generales
Artículo 1 Con el fin de promover el sano desarrollo del procesamiento del comercio y estandarizar el gestión aduanera del procesamiento de mercancías comerciales, de acuerdo con las "Estas medidas se formulan de conformidad con la Ley de Aduanas de la República Popular China y otras leyes y reglamentos administrativos pertinentes.
Artículo 2: Las presentes Medidas se aplican a los procedimientos de presentación, declaración de importación y exportación, procesamiento, supervisión y baja de procesamiento de mercancías comerciales.
La presentación, declaración de importación y exportación y verificación del procesamiento de mercancías comerciales se realizará en forma de documentos en papel y datos electrónicos.
Artículo 3 El significado de los siguientes términos en estas Medidas:
El comercio de procesamiento se refiere a las empresas que importan total o parcialmente materias primas y auxiliares, piezas, componentes y materiales de embalaje (en adelante denominados como materiales) ), y luego procesarlos o ensamblarlos para obtener productos terminados para su reexportación, incluido el procesamiento con materiales suministrados y el procesamiento con materiales importados.
El procesamiento de materiales se refiere a actividades comerciales en las que los materiales y piezas importados son proporcionados por empresas extranjeras. La empresa operativa lleva a cabo la importación, el procesamiento o el ensamblaje de acuerdo con los requisitos de la empresa extranjera sin pagar divisas. Solo cobra tarifas de procesamiento y los productos terminados los vende la empresa extranjera.
El procesamiento de materiales entrantes se refiere a las actividades comerciales en las que las empresas operativas importan materiales y piezas pagando divisas y exportan productos terminados.
El procesamiento de bienes comerciales se refiere a materiales importados, productos terminados y desechos, productos defectuosos y subproductos producidos durante el procesamiento.
Las empresas comerciales procesadoras incluyen empresas operativas y empresas procesadoras registradas por la aduana.
Las empresas operativas se refieren a varios tipos de empresas de importación y exportación y empresas con inversión extranjera que son responsables de firmar contratos comerciales de procesamiento de importación y exportación con países extranjeros, así como empresas externas de servicios de procesamiento y ensamblaje que han obtenido procesar licencias comerciales previa aprobación.
Las empresas procesadoras se refieren a empresas manufactureras encargadas por empresas operativas para procesar o ensamblar materiales importados, así como a las fábricas establecidas por empresas operativas que no tienen estatus de persona jurídica, pero implementan una contabilidad relativamente independiente y obtienen resultados industriales y comerciales. licencias comerciales (licencias).
El consumo unitario se refiere a la cantidad de materiales importados consumidos por las empresas comerciales de procesamiento para procesar productos terminados exportados por unidades de producción en condiciones normales de producción, denominado consumo unitario.
La transferencia de procesamiento profundo se refiere a la actividad comercial en la que una empresa comercial de procesamiento transfiere productos procesados a partir de materiales importados en condiciones de servidumbre a otra empresa comercial de procesamiento para su posterior procesamiento y reexportación.
Las empresas contratistas se refieren a empresas de producción que firman contratos de procesamiento con empresas operativas y realizan negocios de procesamiento subcontratados encomendados por las empresas operativas. La empresa contratante debe estar registrada ante la aduana y tener las capacidades de procesamiento y producción correspondientes.
La subcontratación del procesamiento significa que la empresa comercial procesadora está sujeta a las limitaciones de su propia tecnología de producción y, con la aprobación de la aduana, confía a una empresa contratista el procesamiento de un determinado proceso de los bienes comerciales procesadores, y luego transporta los productos procesados de regreso a la empresa El acto de reexportar dentro de un período determinado.
La verificación se refiere a la verificación aduanera de las capacidades de procesamiento declaradas por las empresas comerciales procesadoras y la importación, transporte, almacenamiento, procesamiento, ensamblaje y Verificar si la transferencia, venta o exportación se ajusta a la situación real y las disposiciones de las leyes, reglamentos y normas administrativas pertinentes.
La cancelación significa que después de que la empresa comercial procesadora reexporta o pasa por los procedimientos aduaneros para las ventas nacionales, solicita la cancelación a la aduana con los documentos requeridos por la aduana, de acuerdo con las disposiciones pertinentes. Las leyes, reglamentos y normas administrativas, serán, previa revisión, los actos de tramitación de los procedimientos de cancelación.
Artículo 4 A menos que el estado estipule lo contrario, si los materiales y piezas importados para el comercio de procesamiento están restringidos por el estado, la empresa operativa no necesita presentar una licencia de importación a la aduana si la exportación de; Los productos terminados para su procesamiento comercial están sujetos a restricciones estatales, la empresa operadora debe presentar licencias de exportación a la aduana.
Artículo 5 Si los materiales y piezas importados objeto de comercio de procesamiento están sujetos a supervisión aduanera con la aprobación de la aduana, después de que se exporten los productos procesados, la aduana los cancelará en función de la cantidad real del las reexportaciones procesadas; cualquier mercancía que se importe de acuerdo con las regulaciones se gravará primero, después de que se exporten los productos procesados, la aduana reembolsará el impuesto pagado en función de la cantidad aprobada de procesamiento y reexportación reales.
Si a los productos de exportación sometidos a comercio de procesamiento se les deben aplicar aranceles de exportación, la aduana cobrará los aranceles de exportación de acuerdo con las regulaciones pertinentes.
Artículo 6 La aduana implementará un sistema de garantía para el procesamiento de mercancías comerciales de acuerdo con la normativa nacional.
Artículo 7 El procesamiento de bienes comerciales no podrá estar hipotecado, pignorado o gravamen.
Artículo 8 La Aduana podrá inspeccionar las empresas comerciales de procesamiento según las necesidades regulatorias, y las empresas deberán cooperar. Las inspecciones aduaneras no afectarán las actividades comerciales normales de las empresas.
Artículo 9 Las empresas comerciales procesadoras, de conformidad con la "Ley de Contabilidad de la República Popular China" y las leyes, reglamentos y normas administrativas nacionales pertinentes, establecerán libros de contabilidad, estados financieros y otros documentos y registros pertinentes. que cumplan con los requisitos de supervisión aduanera. La importación, almacenamiento, asignación, transferencia, venta, procesamiento, uso, pérdida y exportación de los bienes comerciales de procesamiento de la empresa se contabilizarán y contabilizarán con base en comprobantes legales y válidos.
Las empresas comerciales procesadoras deberán presentar a la aduana, de conformidad con las reglamentaciones, el informe anual de las actividades de producción y operación de la empresa en el año anterior y otros materiales.
Capítulo 2 Registro de Procesamiento de Mercancías Comerciales
Artículo 10 Las empresas comerciales deberán realizar los trámites de registro para el procesamiento de mercancías comerciales ante la aduana competente del lugar donde esté ubicada la empresa procesadora.
Si la empresa operadora y la empresa procesadora no se encuentran en la misma zona bajo la jurisdicción directa de la aduana, deberán seguir los procedimientos de registro de carga de acuerdo con las normas aduaneras sobre el manejo ex situ de comercio de procesamiento.
Artículo 11 Las empresas comerciales deberán declarar verazmente los métodos comerciales, el consumo unitario, los puertos de importación y exportación, y los nombres de los productos, los números de los productos, las especificaciones, los modelos, los precios y los orígenes de los materiales importados y los productos terminados.
Artículo 12 Al tramitar los procedimientos de registro para el procesamiento de mercancías comerciales, las empresas operadoras deberán presentar los siguientes documentos:
(1) Un documento de aprobación válido del departamento competente que acepta realizar el procesamiento. negocio comercial;
(2) Si la empresa operadora tiene sus propias capacidades de procesamiento, deberá presentar el certificado de capacidad de producción de la empresa de procesamiento comercial emitido por el departamento competente
( 3) Si la empresa operadora encomienda el procesamiento, deberá presentar el contrato de procesamiento encomendado firmado con la empresa procesadora y el certificado de capacidad de producción de la empresa procesadora comercial emitido por el departamento competente;
(4) El contrato firmado por la empresa operadora;
(5) La aduana considera necesarios otros documentos e información de respaldo.
Artículo 13: Si los documentos son revisados por la Aduana y se encuentran completos y válidos y en cumplimiento de lo dispuesto en los artículos 10 a 12 de estas Medidas, la Aduana deberá emitir una solicitud dentro de los 5 días hábiles. a partir de la fecha de aceptación de la solicitud de presentación de la empresa Presentación y expedición del "Manual de Tramitación Comercial".
Si es necesario pasar por procedimientos de garantía, la aduana emitirá un manual comercial de procesamiento después de que la empresa operadora maneje los procedimientos de garantía de acuerdo con las regulaciones.
Artículo 14 Si ocurre alguna de las siguientes circunstancias, la aduana no registrará el caso y notificará por escrito a la empresa operadora:
(1) Materiales o piezas importadas cuya importación y exportación están prohibidos por el estado o están hechos de productos;
(2) Los productos procesados tienen prohibido procesarse y producirse en China;
(3) Los materiales importados no están dentro del alcance de la supervisión aduanera;
(4) Las empresas operativas o las empresas procesadoras no están autorizadas a llevar a cabo el comercio de procesamiento de acuerdo con las regulaciones nacionales;
(5) Las empresas operativas no declaran y revisar los manuales comerciales de procesamiento vencidos en la aduana dentro del plazo prescrito y solicitar su presentación en la aduana.
Artículo 15 En cualquiera de las siguientes circunstancias, después de que la empresa operadora proporcione un depósito o garantía bancaria equivalente al monto del impuesto a pagar, la aduana podrá registrarlo:
(1) Las sospechas de contrabando y violaciones han sido investigadas por la aduana y el caso aún no ha concluido;
(2) La aduana requiere rectificación debido a una gestión caótica, y se encuentra dentro del período de rectificación.
Si una empresa operadora o empresa procesadora tiene alguna de las siguientes circunstancias y la aduana tiene motivos para creer que existe un alto riesgo regulatorio, podrá tratar el asunto de conformidad con lo dispuesto en el párrafo anterior y notificar por escrito a la empresa pertinente:
( a) Arrendamiento de edificios o equipos de fábrica;
(2) Realización de negocios comerciales de procesamiento por primera vez;
(3) El manual de procesamiento comercial se ha extendido más de dos veces;
( 4) Manejar el registro comercial de procesamiento fuera del sitio.
Artículo 16 Si la aduana determina que los documentos de registro de mercancías comerciales de procesamiento presentados por la empresa operadora son inconsistentes con los hechos, lo procesará de acuerdo con las siguientes disposiciones:
( 1) Si las mercancías no han sido importadas, la aduana cancelará su registro;
(2) Si las mercancías han sido importadas, la empresa puede solicitar una devolución o puede continuar ejecutando el contrato. previa presentación de un depósito o garantía bancaria equivalente al impuesto pagadero en la aduana.
Artículo 17 Las empresas comerciales que tengan registrado el procesamiento de mercancías comerciales podrán solicitar ante la aduana un volumen separado o la sustitución del manual de procesamiento comercial.
Artículo 18 Si se modifica el contenido del registro de procesamiento de mercancías comerciales, la empresa operadora deberá realizar los procedimientos de cambio dentro del período de validez del manual comercial de procesamiento. Si es necesario informar a la autoridad de examen y aprobación original para su aprobación, también se presentará a la autoridad de examen y aprobación original para su aprobación.
Capítulo 3 Importación, Exportación y Procesamiento de Bienes Comerciales de Procesamiento
Artículo 19 Las empresas comerciales podrán transferir bienes comerciales de procesamiento importados desde el exterior, zonas especiales de supervisión aduanera, depósitos aduaneros o de procesamiento profundo.
Los bienes comerciales de procesamiento exportados por empresas operativas pueden exportarse a países extranjeros, áreas especiales de supervisión aduanera y almacenes de supervisión de exportaciones, o pueden transferirse mediante un procesamiento profundo.
Artículo 20 Las empresas operativas deberán manejar los procedimientos de declaración aduanera de importación y exportación para el procesamiento de mercancías comerciales con el "Manual de procesamiento comercial", el "Formulario de declaración aduanera especial para mercancías de procesamiento comercial de importación y exportación" y otros documentos relevantes. .
Artículo 21 Las mercancías importadas y exportadas por las empresas operativas mediante el comercio de procesamiento se incluirán en las estadísticas aduaneras.
Artículo 22: Con la aprobación del departamento competente, las empresas operativas pueden realizar negocios de procesamiento profundo y transferencia, y deben realizar los procedimientos pertinentes de acuerdo con las regulaciones aduaneras sobre procesamiento profundo y transferencia de mercancías comerciales de procesamiento.
Artículo 23 Previa aprobación de la aduana, las empresas operadoras podrán realizar negocios de procesamiento subcontratados. El procesamiento subcontratado debe realizarse dentro del período de validez del manual comercial de procesamiento.
Cuando las empresas operativas lleven a cabo negocios de procesamiento subcontratados, no revenderán bienes comerciales de procesamiento a las empresas contratantes. La empresa contratante no reenviará bienes comerciales procesados a otras empresas para su procesamiento.
Artículo 24 Una empresa operativa deberá transportar de regreso los bienes comerciales de procesamiento, como productos terminados, materiales sobrantes, materiales excedentes, productos defectuosos, subproductos y otros bienes que le hayan subcontratado.
Artículo 25 Bajo cualquiera de las siguientes circunstancias, la aduana no aprobará la subcontratación de negocios de procesamiento:
(1) La empresa operadora o la empresa contratista es sospechosa de contrabando o viola las regulaciones y está detenido por la aduana El caso está archivado para investigación y el caso aún no ha concluido;
(2) Los principales procesos de la empresa operativa están subcontratados;
(3) El La gestión de producción y operación de la empresa operadora o de la empresa contratante no cumple con los requisitos de supervisión aduanera.
Artículo 26 Las empresas comerciales y las empresas contratistas estarán sujetas a supervisión aduanera. Las empresas operadoras deberán informar verazmente sobre el envío, procesamiento, consumo unitario, almacenamiento, etc.
Inspeccionar las mercancías procesadas según los requisitos aduaneros.
Artículo 27 Debido a la necesidad urgente de procesar productos de exportación, los materiales aduaneros y los materiales no aduaneros de las empresas operativas pueden intercambiarse en serie con la aprobación de la aduana.
El intercambio entre materiales ligados y no ligados se limita a la misma empresa, y debe seguir el principio de la misma variedad, la misma especificación, la misma cantidad y sin beneficio.
No se permite el intercambio de materiales importados en condiciones de servidumbre para su procesamiento con materiales suministrados.
Artículo 28 Si una empresa operadora debe utilizar materiales no consolidados debido a necesidades de tecnología de procesamiento, deberá declarar verazmente a la aduana con anticipación la proporción, variedad, especificación, modelo y cantidad de materiales no consolidados. Cuando se vende, se deduce del consumo total de las exportaciones de productos terminados.
Artículo 29 Si los materiales y piezas importados de una empresa operativa deben devolverse al proveedor original para su reemplazo debido a problemas de calidad, inconsistencia entre las especificaciones y modelos y el contrato, etc., pueden pasar por Trámites de declaración aduanera directamente en la aduana portuaria. Los materiales importados en condiciones de servidumbre procesados no se pueden devolver.
Capítulo 4 Verificación del procesamiento de mercancías comerciales
Artículo 30 La empresa operadora deberá reexportar los materiales y piezas importados dentro del período prescrito, y los reexportará desde la última fecha. Según el manual comercial de procesamiento, la exportación por lotes de productos terminados o el manual comercial de procesamiento se presentará a la aduana para su aprobación dentro de los 30 días siguientes a la fecha de vencimiento.
Si el contrato firmado por una empresa operadora se rescinde anticipadamente por cualquier motivo, deberá informarlo a la aduana para su verificación dentro de los 30 días siguientes a la fecha de rescisión del contrato.
Artículo 31 Al solicitar la aprobación, las empresas operadoras deberán declarar verazmente a la aduana los materiales importados, los productos terminados exportados, los materiales sobrantes, los materiales excedentes, los productos defectuosos, los subproductos y los consumos unitarios, y presentar el "Procesamiento Manual de Comercio”, “Formulario de Declaración Aduanera Especial para Importación y Exportación de Mercancías de Comercio de Procesamiento” y demás documentos requeridos por la aduana.
Artículo 32 Si los documentos revisados están completos y válidos, la aduana aceptará la solicitud de aprobación; si la aduana no acepta la solicitud, se notificará por escrito a la empresa los motivos y a la empresa. deberá volver a solicitar la aprobación de acuerdo con la reglamentación.
Artículo 33 La aduana podrá cancelar documentos en papel y datos electrónicos, y podrá realizar inspecciones de fábrica cuando sea necesario, y las empresas cooperarán.
La aduana cancelará el informe de verificación dentro de los 30 días siguientes a la fecha de aceptación. Si se requiere una prórroga debido a circunstancias especiales, podrá prorrogarse por 30 días con la aprobación del director de la aduana directamente dependiente de la aduana o del director de la aduana de nivel inferior autorizado por él.
Artículo 34 Si los materiales importados en régimen de servidumbre o los productos terminados del comercio de procesamiento se transfieren a ventas nacionales por cualquier motivo, la aduana gravará los materiales y piezas importados en régimen de servidumbre de conformidad con la ley con base en el documento de aprobación válido. del departamento competente que aprueba la transferencia a las ventas nacionales. Cuando se importan materiales sujetos a restricciones de importación nacionales, se cobran intereses sobre los impuestos diferidos; las empresas operadoras también deben presentar una licencia de importación a la aduana;
Artículo 35: Si una empresa operadora devuelve materiales importados para su procesamiento comercial fuera del país por cualquier motivo, la aduana los cancelará con base en los documentos de devolución pertinentes.
Si una empresa operativa abandona el procesamiento de mercancías comerciales con la aprobación de la aduana, deberá manejar el asunto de acuerdo con las normas aduaneras sobre el abandono de mercancías importadas, y la aduana cancelará las mercancías abandonadas según los requisitos pertinentes. documentos.
Artículo 36: Los desechos, materiales sobrantes, productos defectuosos, subproductos y mercancías aduaneras afectadas por desastres generados por las empresas operativas en el proceso productivo, serán tratados de conformidad con las normas aduaneras sobre procesamiento de desechos comerciales, materiales excedentes, productos defectuosos y subproductos y las normas de gestión para mercancías aduaneras afectadas por desastres, y la aduana los cancelará basándose en los documentos pertinentes.
Artículo 37 Si una empresa operadora pierde su manual de procesamiento comercial, deberá informarlo oportunamente a la aduana.
La aduana manejará el "Manual de procesamiento comercial" perdido de acuerdo con las regulaciones pertinentes y luego lo cancelará.
Artículo 38 Para el "Manual Comercial de Procesamiento" que haya sido aprobado para cancelación, la aduana emitirá un "Aviso de Finalización de Cancelación" a la empresa operadora.
Artículo 39: Si una empresa operadora ha solicitado una garantía, la aduana cancelará la garantía conforme a la reglamentación una vez concluido el caso.
Artículo 40 Los formularios de registro y cancelación de mercancías comerciales de procesamiento se conservarán durante 3 años a partir de la fecha de finalización de la cancelación manual comercial de procesamiento.
Artículo 41 Si una empresa comercial procesadora se divide, fusiona o quiebra, deberá informar a la aduana de manera oportuna y pasar por los procedimientos aduaneros.
Si el tribunal popular o los departamentos administrativos de aplicación de la ley pertinentes confiscan las mercancías comerciales de procesamiento, la empresa comercial de procesamiento deberá declarar ante la aduana dentro de los 5 días hábiles a partir de la fecha en que se confiscan las mercancías comerciales de procesamiento.
Capítulo 5 Responsabilidades Legales
Artículo 42 Si cualquier violación a las disposiciones de estas Medidas constituye contrabando o violación a las normas de supervisión aduanera, la aduana deberá cumplir con la "Ley de Aduanas del República Popular China" y "Se abordarán las disposiciones pertinentes de las "Normas detalladas de aplicación de las sanciones administrativas de la Ley de Aduanas de la República Popular China"; si se constituye un delito, la responsabilidad penal se investigará de conformidad con las disposiciones pertinentes; ley.
Capítulo 6 Disposiciones complementarias
Artículo 43 El negocio comercial de procesamiento de las fábricas aduaneras se gestionará de conformidad con las normas aduaneras sobre la gestión de las fábricas aduaneras para el comercio de procesamiento.
Artículo 44 Las actividades comerciales de procesamiento realizadas por grupos de procesamiento de importaciones aduaneras se manejarán de conformidad con las normas aduaneras sobre la gestión de grupos de procesamiento de importaciones aduaneras.
Artículo 45 Las empresas comerciales de procesamiento que implementen la supervisión en línea llevarán a cabo negocios comerciales de procesamiento de acuerdo con las regulaciones aduaneras sobre la supervisión en línea informática de las empresas comerciales de procesamiento.
Artículo 46 Las empresas comerciales de procesamiento llevarán a cabo negocios comerciales de procesamiento en áreas aduaneras, zonas francas de exportación y otras áreas de supervisión aduanera especial de conformidad con los reglamentos de supervisión aduanera de las áreas aduaneras, zonas francas de procesamiento de exportaciones y otras áreas de supervisión aduanera especial. áreas.
Artículo 47 La declaración y cancelación del consumo unitario se tramitará de conformidad con las normas aduaneras sobre gestión de consumo unitario en el comercio de transformación.
Artículo 48 Las normas aduaneras sobre la recaudación del impuesto previo a la exportación de mercancías comerciales en transformación se formularán por separado.
Artículo 49 La Administración General de Aduanas es responsable de la interpretación de las presentes Medidas.
Artículo 50 Las presentes Medidas entrarán en vigor el 6 de abril de 2004+0.