Reforma agraria y utilización racional de la tierra en zonas mineras

La minería a cielo abierto es el principal método de extracción de carbón en el área de estudio. En la actualidad, la mayor parte de la tierra destruida por la minería a cielo abierto es adquisición de tierras colectivas rurales. Después de la minería, la tierra abandonada se transformó en tierras de cultivo, bosques y pastizales mediante la recuperación de tierras. La minería a cielo abierto y los procesos de recuperación provocan cambios dramáticos en los patrones de uso de la tierra en un corto período de tiempo. Además, los estudios han demostrado que las minas a cielo abierto en zonas montañosas de loess pueden convertirse en grandes extensiones de tierras agrícolas planas mediante proyectos de extracción, drenaje y recuperación. Gracias a una gestión y un control razonables, la cantidad y calidad de las tierras cultivadas recuperadas han mejorado, lo que resulta beneficioso para la producción agrícola (Han et al., 2012). A juzgar por la propiedad de la tierra recuperada, la tierra recuperada es terreno de construcción de propiedad estatal, pero en realidad es tierra agrícola y no hace honor a su nombre.

La clave para impulsar la reforma del suelo minero es formular regulaciones especiales para el suelo minero. Su propósito es cambiar las regulaciones anteriores que consideraban los terrenos mineros como terrenos de construcción y consideraban los terrenos mineros como un tipo de terreno independiente. Sobre la base de refinar aún más la clasificación de la tierra en las áreas mineras según los diferentes usos, se implementan diferentes métodos de expropiación para diferentes tipos de tierra en las áreas mineras (Li Kai, 2011). En primer lugar, es necesario aclarar que el suelo minero es un tipo de suelo independiente y separarlo del suelo industrial. En segundo lugar, se estipulan diferentes formas de obtener indemnización para diferentes tipos de daños. En el caso de las minas a cielo abierto y los vertederos, si se utilizan tierras de propiedad estatal, se pueden obtener mediante asignación o transferencia. Si se utilizan tierras colectivas, se pueden arrendar, asignar o transferir después de la expropiación en función de si la tierra dañada puede recuperarse. . Para las plazas industriales, la asignación y transferencia de tierras de propiedad estatal puede ser el método principal. En tercer lugar, determinar tiempos de uso del suelo diferenciados en función de las diferentes formas de adquisición de terrenos mineros. Los terrenos baldíos y los vertederos adquiridos mediante arrendamiento pueden devolverse dentro de un período de 5 a 10 años después de cumplir con los requisitos de calidad de recuperación. La plaza industrial adquirida mediante cesión se basa en el derecho de uso del suelo industrial por 50 años.

En la actualidad, China Coal Pingshuo Company tiene una buena base en el arrendamiento de tierras colectivas rurales para la minería a cielo abierto. A principios de 2012, el Ministerio de Tierras y Recursos y la provincia de Shanxi incluyeron a China Coal Pingshuo Company como unidad piloto para la reforma agraria minera y acordaron "alquilar en lugar de expropiar" tierras mineras sin cambiar la naturaleza de la propiedad de la tierra rural y la propiedad general de la tierra. plano de uso. Después de tres a cinco años de gestión integral de las tierras arrendadas, las tierras cultivadas restauradas y las instalaciones agrícolas ecológicas serán devueltas a los agricultores, lo que ayudará a resolver los intereses del gobierno, las empresas y los agricultores y equilibrará la ocupación y compensación de las tierras cultivadas.

Para implementar la "imposición mediante alquiler", primero debemos formular estándares de compensación de reasentamiento científicos y razonables para que los colectivos rurales y los agricultores puedan aceptar este comportamiento psicológica y prácticamente. En segundo lugar, debemos garantizar que la minería del carbón a cielo abierto; El desarrollo normal de las aldeas permite a los agricultores vivir y producir normalmente en sus áreas residenciales originales y en las áreas residenciales reubicadas para evitar una reubicación o destrucción secundaria. En tercer lugar, la selección del sitio de las aldeas reubicadas debe ser científica y razonable, para que los agricultores puedan cultivar; El radio y el radio de trabajo están dentro del rango permitido. Al mismo tiempo, junto con la construcción de nuevas áreas rurales, fortaleceremos la construcción de infraestructura de producción agrícola, como carreteras, agua y electricidad en áreas recuperadas, y fortaleceremos la construcción de instalaciones de vivienda de apoyo en áreas residenciales de inmigrantes. Esto puede garantizar que los agricultores no pierdan sus tierras y estén dispuestos a cultivar, y evitar la formación de grandes extensiones de tierra de nadie debido a la reubicación de las actividades mineras (Bai Zhongke, 2010). Por último, es necesario aclarar la relación de propiedad de la tierra. Dado que la naturaleza de la propiedad colectiva de la tierra rural permanece sin cambios, es necesario restablecer los derechos de gestión contractual de la tierra rural en las aldeas administrativas del área de recuperación y volver a registrarlos y emitir certificados para determinar la base de propiedad para la transferencia de los derechos de uso de la tierra rural. .