Capítulo 3 La reforma y la innovación de Wang Jianshe no tienen límites.
Al comienzo de asumir el cargo, se dio cuenta claramente de que, aunque el impulso de desarrollo económico de Gaoyi era bueno, el trabajo financiero seguía siendo el foco de la contradicción. Para hacer un buen trabajo en el trabajo financiero no sólo debemos ejercer el poder, sino también contar con un equipo honesto, eficiente y motivado. "Hay que ser duro para fabricar hierro".
Comenzó a planificar y organizar a los cuadros y trabajadores en general para llevar a cabo las actividades de "Tres tensiones, tres inspecciones y una posición", a saber: estudio de tensiones, enfatizar la política, enfatizar la integridad; inspeccionar el pensamiento, el trabajo y la disciplina; establecer la idea de servir al pueblo de todo corazón;
En el desempeño de esta actividad revisó efectivamente trece normas y reglamentos entre ellos el sistema de estudio y el sistema de trabajo. Después de que el sistema se colocó en la pared, cambió el fenómeno de colgarse en la pared, hablar de ello y hacerlo simplemente como una formalidad. Tomó la iniciativa en hacer cumplir varias normas y reglamentos. Recuerdo que a mediados de mayo de 1998, cuando se implementaron por primera vez varios sistemas, los dos jefes de sección llegaron tarde al mismo tiempo. Según el sistema de asistencia, la sanción por llegar tarde es de un nivel superior: dos jefes de sección y dos subdirectores encargados. Cuando Wang Jianshe emitió el aviso de multa, también se añadió a sí mismo. Dijo que el problema estaba ahí abajo y que la causa fundamental era yo, por lo que sería castigado junto con mi camarada fallecido. Cuando el director Wang entregó la multa al personal financiero de la oficina, los dos jefes de sección que llegaron tarde al lugar dijeron al unísono que el director Wang tomó la iniciativa en el cumplimiento de varios sistemas. Consulte nuestras acciones reales en el futuro. Como dice el refrán, el poder de los modelos a seguir es infinito. Sólo cuando los líderes toman la iniciativa las masas pueden tener energía. Impulsados por la estricta autodisciplina de Wang, todos en la empresa implementan y cumplen concienzudamente diversas reglas y regulaciones. Toda la situación está llena de ilusión por aprender, trabajar y aportar. Pronto, la gente se sorprendió al descubrir que la Oficina de Finanzas había cambiado de adentro hacia afuera. Era más fácil ingresar al departamento de finanzas, los cuadros de finanzas se veían mejor, hablaban mejor y su eficiencia mejoró enormemente.
Wang Jianshe no cumplió con este cambio. Para convertir la gestión financiera democrática y la gestión financiera legal en acciones conscientes de todos los cuadros financieros, profundizó aún más la conciencia del "servidor público". Se contrató a treinta y dos personas de todos los ámbitos de la vida como supervisores de integridad financiera. Cada año, se envían cientos de formularios anónimos a agencias a nivel de condado y unidades de base para solicitar opiniones, lo que permite a la gente del condado taparse la nariz y criticar. Cada año, la tasa de satisfacción de los comentarios de las estadísticas de estilo profesional supera el 98%. A lo largo de los años, la Comisión Municipal de Inspección Disciplinaria y la Comisión de Inspección Disciplinaria del condado han evaluado públicamente a Wang Jianshe o han realizado controles aleatorios consecutivos, y han elogiado el trabajo de Wang Jianshe.
1998 12.30 El Shijiazhuang Daily publicó un artículo "La Oficina de Finanzas del Condado de Gaoyi emancipa la mente y se esfuerza por que los ingresos fiscales alcancen un nuevo nivel", señalando que la Oficina de Finanzas del Condado de Gaoyi se centra en la "industria agrícola" propuesta por El nuevo comité del partido del condado y el gobierno La idea general de trabajo de "enriquecer a la gente, fortalecer el condado a través de la industria y construir un condado moderno" emancipa aún más la mente y lucha eficazmente por el desarrollo constante de los ingresos fiscales. Promover activamente el ajuste estructural económico y la transformación de los patrones de crecimiento económico, cultivar vigorosamente los recursos financieros y prestar mucha atención al aumento de los ingresos y la reducción del gasto. Los ingresos fiscales del condado han alcanzado un nuevo nivel, alcanzando los 60 millones de yuanes, un aumento de 9,82 millones de yuanes con respecto al año pasado, un aumento interanual del 19,6%, lo que garantiza eficazmente las necesidades de personal de educación pública del condado y el funcionamiento normal de las instituciones. y el desarrollo de diversos emprendimientos.
Organizar vigorosamente los ingresos e implementar aún más el sistema de responsabilidad por objetivos de ingresos fiscales. Se realizaron tres reuniones de movilización para todos los cuadros financieros. En la reunión, los objetivos de las tareas de ingresos fiscales se desglosaron capa por capa y se implementaron indicadores cuantitativos en varios departamentos y oficinas de finanzas municipales. La finalización de las tareas de ingresos fiscales estuvo vinculada a los salarios de los cuadros financieros. y las evaluaciones se realizaron una vez al mes, las recompensas y los castigos se aplicaron estrictamente y todos los empleados se movilizaron por completo. Todos los cuadros financieros tienen el entusiasmo de captar los ingresos. Al mismo tiempo, mejoraremos el sistema financiero municipal y promoveremos el crecimiento de los ingresos fiscales municipales.
Fortalecer la construcción de recursos financieros y cultivar nuevos puntos de crecimiento económico. Wang Jianshe y otros líderes de la oficina encabezaron a camaradas de varios departamentos y oficinas de finanzas municipales. Brindar activamente consejos y sugerencias para el desarrollo económico de Gaoyi, apoyar y consolidar los recursos financieros centrales existentes y planificar y cultivar los recursos financieros posteriores. En todo el condado, cuadros financieros de todos los ámbitos de la vida han dimitido. En particular, dedicaron mucho esfuerzo al cultivo de las seis industrias especializadas de hortalizas, flores, frutas, cereales y aceites, huevos de aves y cría, así como a los "seis dragones" y los "veinte tigres" del condado. Dirigir industrias y empresas municipales. Al mismo tiempo, la oficina se movilizó a todos los niveles y el director dirigió un equipo para competir por la financiación, asegurando la llegada oportuna de casi 10 millones de yuanes en financiación, promoviendo eficazmente el desarrollo de una agricultura eficiente, como las hortalizas y frutas de invernadero, y el apoyo al Plan del Dragón y el Tigre del condado y la construcción de proyectos clave ha contribuido a los esfuerzos para crear una economía característica del condado de Gaoyi.
Fortalecer la gestión de los activos estatales para asegurar la preservación y valorización de los activos estatales. La idea general de la gestión de activos estatales del condado este año es: "conocer el resultado final, operar en términos reales, aumentar los ingresos y crear experiencia. La primera es realizar un inventario completo del estado del condado". activos de propiedad estatal, registrarlos por separado y establecer una cuenta detallada del monto monetario de los activos de propiedad estatal. En segundo lugar, la Comisión de Supervisión y Administración de Activos de Propiedad Estatal estableció un libro mayor de activos de propiedad estatal y cuantificó los activos de propiedad estatal para cada departamento y los activos en forma monetaria.
El tercero es incluir los activos estatales del condado en la gestión presupuestaria e incluir en el presupuesto la “no transferencia”, los “ingresos de activos, las participaciones estatales, las acciones de sociedades anónimas, las ventas de activos estatales y los ingresos por arrendamiento” del condado. gestión, preparar presupuestos operativos de activos de propiedad estatal e implementar ingresos y gastos. Cuarto, cooperar activamente con el gobierno para llevar a cabo la reforma empresarial, revitalizar el capital de propiedad estatal y hacer un buen trabajo en la reestructuración del capital. En el establecimiento de proyectos, inventario, evaluación y confirmación de proyectos de activos, sobre esta base, se subastó públicamente el jardín de infancia del condado, la empresa de piensos de cereales y aceite se transformó en una empresa de grupo cooperativo por acciones y la planta de ácido sulfúrico y la fábrica de hierro. y se alquilaron fábricas de lana. En segundo lugar, de acuerdo con los acuerdos del gobierno del condado, se completó el inventario de derechos de propiedad y la evaluación de activos de 11 empresas para la venta pública, y el trabajo de entrega se completó después de la venta pública el 26 de junio. p>
Fortalecer la gestión de fondos extrapresupuestarios y mejorar el nivel de gestión. La oficina implementa concienzudamente el espíritu del "Reglamento sobre el fortalecimiento de la gestión de fondos extrapresupuestarios" del Consejo de Estado, intensifica la aplicación de la ley y la supervisión. integra todos los fondos extrapresupuestarios y de todo el condado en la gestión financiera y la supervisión de los departamentos a los que el gobierno ha confiado funciones de cobro. Implementar estrictamente las dos líneas de ingresos y gastos, hacer un buen uso de los fondos extrapresupuestarios y aprovechar al máximo el tiempo. diferencia de fondos extrapresupuestarios, promover el desarrollo de diversas empresas, al mismo tiempo reformar y fortalecer la gestión del gasto, ajustar y optimizar la estructura del gasto y esforzarnos por mejorar el nivel de gestión financiera. Debemos implementar políticas fiscales estrictas, seguir estrictamente. leyes presupuestarias, adherirse a vivir dentro de nuestros medios y evitar déficits. Controlar estrictamente la configuración, el posicionamiento y la dotación de personal de las agencias administrativas, y reducir las tarifas de las conferencias en un 10%. Implementar estrictamente el control del entretenimiento; "Medidas de implementación del seguro médico para empleados de instituciones administrativas" del condado
Wang Jianshe, uno de los diez funcionarios públicos más destacados de la ciudad de Shijiazhuang y director de la Oficina de Finanzas del condado: “En 1998, el condado. Los ingresos fiscales alcanzaron los 60 millones de yuanes, una cifra récord. Debemos seguir trabajando duro en el futuro. Adherirse a la reforma y la apertura y crear nuevas glorias en el trabajo financiero del condado de Gaoyi.
El trabajo financiero es muy profesional. Wang Jianshe sabía que, como nuevo recluta en el frente financiero, debía fortalecer sus estudios empresariales, profundizar en el conocimiento empresarial y dominar el trabajo empresarial. Consultaba a expertos financieros de alto nivel al mediodía y estudiaba solo por la noche. Todo lo bueno llega pronto. Después de estudiar mucho, rápidamente asumió el cargo de director financiero. No solo presta atención a su propio aprendizaje, sino que también presta atención al aprendizaje empresarial de todo el personal. Para mejorar la calidad profesional de toda su plantilla, implementó un proceso de formación en tres pasos: obtención de calificaciones académicas, formación empresarial y organización de clases de informática. A través de estos tres pasos, 20 cuadros de la oficina alcanzaron el nivel universitario y más del 95% de los camaradas dominaron el manejo de computadoras.
Wang Jianshe es muy consciente de la ardua naturaleza del trabajo financiero. No sólo debe predicar con el ejemplo en la implementación de diversos sistemas, sino también tomar la iniciativa en el trabajo real. Basándose en el trabajo real, propuso que la columna vertebral de los miembros del partido debería convertirse en "seis modelos", a saber, modelos de aprendizaje, modelos de trabajo, modelos respetuosos de la ley, modelos de unidad, modelos de reforma e innovación, y modelos de integridad y autodisciplina. Toma la iniciativa y hazlo primero. En el momento crítico de los ingresos de la organización, a finales del año 2000, toda la comida y el alojamiento estaban en la oficina y allí aparecieron las dificultades. Bajo su liderazgo, se hizo cargo de la situación general y trabajaron juntos para completar con éxito los ingresos fiscales de 70,03 millones de yuanes en 2000, un aumento del 6,1% con respecto al año anterior, estableciendo un récord para los ingresos fiscales de Gaoyi.
Como líder del equipo de liderazgo de la Oficina de Finanzas, conoce la importancia de ser un buen líder de escuadrón. Siempre ha sido un buen líder de escuadrón, adhiriéndose al principio del centralismo democrático y la toma de decisiones colectiva. Insiste en celebrar reuniones semanales de liderazgo de la oficina para comunicarse entre sí, intercambiar ideas y estudiar problemas, y celebra reuniones de vida democrática de los grupos del partido. cada trimestre para realizar activamente la crítica y la autocrítica. Estudiar y * * discutir colectivamente cuestiones importantes como el nombramiento de cuadros, disposiciones presupuestarias, gastos, recompensas y castigos. Lideró un equipo de personas de la Oficina de Finanzas para trabajar juntos y hacer sugerencias para el desarrollo económico de Gaoyi.
Mientras hace un buen trabajo en la construcción de la oficina del condado, Wang Jianshe siempre está pensando en la construcción financiera rural. "Para enriquecer a la gente y fortalecer la riqueza, debemos prestar igual atención al aumento de los ingresos y a la reducción del gasto". Esta es una frase que a menudo cuelga de los labios de Wang Jianshe. Se dio cuenta profundamente de que el condado de Gaoyi es un condado agrícola tradicional con recursos escasos, un área pequeña y agricultores conservadores. Para cambiar los métodos agrícolas tradicionales de los agricultores que sólo han cultivado trigo y maíz durante generaciones, a fin de aumentar la producción agrícola y los ingresos de los agricultores, es necesario ajustar la estructura de siembra agrícola. Implementó concienzudamente el comité del partido del condado y la estrategia de industrialización agrícola del gobierno del condado para enriquecer a la gente, apoyó plenamente el desarrollo de la agricultura eficiente como hortalizas, flores, sandías, peras y dátiles, y creó recursos financieros únicos. Ayudó a los departamentos pertinentes a dirigir a 107 cuadros administrativos de aldeas de cinco municipios y una ciudad del condado a Shouguang, provincia de Shandong, para inspeccionar la producción de hortalizas en invernadero, y a Xinle para aprender la tecnología de injerto de melón en invernadero. También coordinó el envío del departamento de ciencia y tecnología. alta tecnología a los productores de hortalizas y proporcionarles tecnología de plantación.
Para promover la plantación verde en todo el condado, profundizó en las bases y visitó aldeas y hogares para ayudar a los agricultores a enriquecerse. Vio que Xing Zhanfen, un veterano y granjero de la aldea de Dongwang, era muy trabajador, pero solo sabía cultivar trigo y maíz, y sus ingresos eran muy bajos, por lo que ayudó activamente a Xing Zhanfen a construir un invernadero de hortalizas. Después de que se construyó el invernadero, el director Wang invitó a un técnico de Shandong para que lo ayudara, compró un libro sobre invernaderos y lo envió a la casa de Xing Zhanfen. Con la cuidadosa ayuda del director Wang, Xing Zhanfen trabajó duro y ganó 20.000 yuanes sólo con pepinos en un invernadero con un acre de tierra. Ahora, bajo el liderazgo de Xing Zhanfen, se han construido más de 30 invernaderos en la aldea de Dongwang y los ingresos de los agricultores han aumentado significativamente.
Para aumentar los ingresos de los agricultores, a menudo aparece en el área de invernadero de pepinos de la aldea de Qiudong, el campo de melaza de Licun y el área de reproducción de Houshaoying...
En 2000, Gaoyi El condado formó un patrón agrícola eficiente de "flores del sur y hortalizas del norte, dátiles del oeste y melones del oeste, abundantes cereales, ganado y cinco industrias".
El ajuste de la estructura agrícola ha logrado buenos resultados, pero Wang Jianshe no se deja embriagar por ello. Sabía que no era suficiente depender únicamente del desarrollo agrícola para aumentar rápidamente los ingresos fiscales del condado. Debe tomar el camino de fortalecer el condado a través de la industria. Pasó varios domingos visitando negocios del condado para obtener información de primera mano. Los agricultores rurales prefieren construir fábricas de ladrillos.
Se adentró en el municipio de Fucun para comprender las dificultades que enfrentan las empresas privadas en el municipio y qué apoyo financiero necesitaban. Cuando se enteró de que las empresas privadas tenían dificultades en la rotación de capital, coordinó activamente con los departamentos pertinentes para ayudar a las empresas a resolver sus dificultades financieras, aliviando así a las fábricas privadas de preocupaciones. Actualmente, hay 46 fábricas de revestimientos y revestimientos para pisos en el municipio de Fucun, con una producción anual de 25,2 millones de metros cuadrados y unos ingresos fiscales de 4,8 millones de yuanes.
Ha surgido la agricultura, ha surgido la industria. Basado en el transporte conveniente de Gaoyi y las ventajas tradicionales de reunión, el comité del partido del condado y el gobierno propusieron una nueva estrategia para construir un gran mercado y expandir la ciudad con negocios animados. Wang Jianshe aprovechó al máximo sus funciones financieras, recaudó 3 millones de yuanes en fondos, absorbió 5 millones de yuanes en fondos del departamento financiero y amplió el mercado mayorista de hortalizas y el centro de comercio de flores del norte. Actualmente se están preparando los seis principales mercados de huevos, materiales de construcción, ropa, carbón, cereales y aceite, todos los cuales han dejado su huella y su arduo trabajo.
El año 2000 fue un año importante para la reforma financiera del condado de Gaoyi. Los departamentos provinciales y las oficinas municipales han designado al condado de Gaoyi como condado piloto para una reforma fiscal integral, que requiere la primera implementación de un sistema de pago fiscal centralizado. Cómo completar las arduas tareas asignadas por los líderes de los departamentos provinciales y presentar una hoja de respuestas calificada a las provincias y ciudades. Después de aceptar la tarea, Wang Jianshe se sintió emocionado y pesado. Lo emocionante es que los ministerios y agencias ponen el peso de la reforma sobre sus hombros y confían en él. Lo grave es que la reforma financiera conlleva grandes riesgos, plazos ajustados y grandes responsabilidades. Está decidido a afrontar las dificultades y mejorar decididamente el sistema centralizado de pagos fiscales para que la reforma fiscal pueda arraigarse, florecer y dar frutos en el condado de Gaoyi.
El método de pago financiero actual es un método de pago descentralizado. Con el establecimiento y mejora gradual del sistema económico de mercado socialista, los requisitos de las funciones de las finanzas públicas han mostrado gradualmente varias deficiencias que son difíciles de superar. Por ejemplo, por un lado, una gran cantidad de fondos fiscales están varados en unidades presupuestarias; por otro, los departamentos financieros a menudo tienen dificultades para asignar fondos, lo que afecta el pago normal de los salarios de los docentes públicos y el progreso de los gastos de capital. proyectos clave. Es difícil para el departamento financiero comprender plenamente los usos específicos de los gastos fiscales. Algunas unidades tienen una gestión financiera caótica, retienen y malversan fondos especiales y crean pequeñas tesorerías de forma privada. En respuesta a estos problemas, se han tomado muchas medidas en términos de pago financiero, pero nunca se han resuelto fundamentalmente. Los fondos extrapresupuestarios están fuera de la supervisión financiera y la riqueza es desigual entre los departamentos. El público estaba muy descontento con esto. Para tapar fundamentalmente las lagunas en la gestión del gasto fiscal, se debe implementar un sistema de pago fiscal centralizado.
Él personalmente organizó, estableció instituciones y aclaró responsabilidades. Establecer un centro de pagos financieros centralizado dentro de la Dirección de Finanzas. El centro de pagos cuenta con una plantilla tentativa de 8 personas, entre ellas 1 director, 1 auditor, 4 contadores y 2 cajeros. En abril de 2000, basándose en la experiencia avanzada de la lejana Jinhua y la reciente Xingtai, se formuló un plan de implementación para el pago fiscal centralizado. Con la aprobación del comité del partido del condado y del gobierno, el 30 de abril de 2000 se celebró una reunión de movilización para la reforma del sistema centralizado de pagos fiscales, a la que asistieron los máximos dirigentes de las unidades y el personal contable que ingresaba al centro de pagos fiscales, y las "Opiniones sobre la Implementación del Sistema de Pago Fiscal Centralizado" y los "Dictámenes sobre la Implementación del Sistema de Pago Fiscal Centralizado" se celebraron el 30 de abril de 2000. Medidas Provisionales de Gestión del Centro de Pagos" y otros documentos. El primer lote de 15 unidades se determinó incluido en el "". Las cuentas bancarias y la contabilidad de cada unidad fueron canceladas, quedando la unidad con un solo encargado de reembolso de cuentas después de apenas 5 meses de funcionamiento, con la implementación del fiscal. sistema de pago centralizado como núcleo, se mantuvo la disposición presupuestaria de la unidad. Partiendo de la premisa de que el derecho a utilizar los fondos y la autonomía financiera se mantienen sin cambios, se cancela la cuenta bancaria de la unidad, se gestiona el personal de contabilidad de manera uniforme y se realiza la liquidación de fondos y el trabajo contable. los gastos de capital se transfieren directamente de una sola cuenta financiera a los proveedores de productos básicos y de servicios para generar ingresos. Establecer gradualmente un nuevo sistema de gestión financiera con preparación de presupuesto unificada, selección de cuentas contables unificadas, modelo de gasto unificado y sistema de supervisión unificado. Las instituciones administrativas del condado son administradas por el centro de pagos, y las 43 instituciones con tarifas administrativas, multas y funciones de decomiso están separadas, y se han aumentado las dos líneas de ingresos y gastos. La capacidad de control financiero de los fondos ha aumentado la transparencia. uso de fondos y superar la desigualdad entre ricos y pobres. Ha sido bien recibido por los departamentos provinciales, las oficinas municipales y todos los ámbitos de la vida.
En mayo de 2000, el Departamento Provincial de Finanzas Una reforma del presupuesto fiscal provincial. En la reunión, el director Wang Jianshe presentó la experiencia del sistema de pago fiscal centralizado del condado de Gaoyi, que fue bien recibido por los líderes del departamento provincial. Presentó la experiencia del sistema de pago fiscal centralizado del condado de Gaoyi y la publicó en ". "Shijiazhuang Accounting", "Hebei Accounting" y "China Finance" Debido a su destacado desempeño, se le otorgó el título honorífico de Trabajador Avanzado en el Sistema Financiero de la Provincia de Hebei en 2001. Sus hechos: el segundo número de Shijiazhuang Accounting. en 2001 se tituló "Estrella en ascenso, director financiero". "Brillando en la posición", el séptimo número de Hebei Accounting 2001 titulado "Nueva biografía de veteranos", China, 11 de mayo. Actualmente, 45 condados y ciudades de 12 provincias han Visitó el condado de Gaoyi para conocer la experiencia de la reforma del sistema de pagos financieros centralizado del condado de Gaoyi.
¿Qué tan bueno es el sistema de pagos financieros centralizado de Wang Jianshe? ¿Por qué tanta gente de todo el país viene a visitar y estudiar? Lea su artículo sobre la reforma del sistema de pago fiscal centralizado publicado en el tercer número de "China Finance" en 2001, titulado "El condado de Gaoyi promueve activamente el sistema de pago fiscal centralizado".
El condado de Gaoyi en la provincia de Hebei fue designado como condado piloto para una reforma fiscal integral por el Departamento de Finanzas Provincial de Hebei y la Oficina de Finanzas Municipal de Shijiazhuang en 2000. Con el sistema de pago fiscal centralizado como núcleo, el condado canceló las cuentas bancarias unitarias, unificó la gestión del personal contable y el manejo unificado de la liquidación de fondos y el trabajo contable, manteniendo al mismo tiempo el derecho de la unidad a utilizar los fondos y la autonomía financiera en los arreglos presupuestarios, de modo que los fondos Se puede gastar desde una única cuenta fiscal directamente a proveedores de bienes y servicios. Se realizan la importación de ingresos, el embudo de gastos y el canal de gestión. Establecer gradualmente un nuevo sistema de gestión financiera de "cinco unificaciones" para la preparación unificada del presupuesto, la selección contable unificada, las cuentas financieras unificadas, el pago de salarios unificados y el sistema de supervisión unificado. 1. Presupuesto unificado. Sobre la base de la redefinición del alcance de la oferta fiscal, se preparará un presupuesto fiscal integral unificado de base cero. Los ingresos de la unidad se entregarán íntegramente al departamento de finanzas y los gastos se asignarán en función de la ejecución presupuestaria y la capacidad de suministro fiscal de la unidad. La secuencia de los arreglos presupuestarios de gastos es, en primer lugar, los gastos salariales personales dentro del alcance del suministro fiscal, el mantenimiento del funcionamiento normal de las agencias del partido y del gobierno y las asignaciones fiscales para las instituciones públicas y los gastos para la estabilidad social. En segundo lugar, hay gastos de política necesarios, que incluyen principalmente gastos en reforma de cereales y otros aspectos sociales relacionados. El tercero es el gasto en construcción de infraestructura y desarrollo empresarial. El cuarto son otros gastos que deberían ser asumidos por el gobierno de acuerdo con sus funciones, incluidos los pagos de transferencias a gobiernos de niveles inferiores.
2. Conciliación contable unificada. La Oficina de Finanzas estableció un centro de pagos financieros para cancelar la contabilidad de cada unidad presupuestaria. La revisión financiera, la contabilidad y la liquidación de fondos están unificadas y son responsables del centro de pagos financieros. El centro de pagos financieros del condado tiene un establecimiento tentativo de 8 personas, incluido 1 jefe de contabilidad (director), 2 contadores de fondos (cajeros) y 5 contadores unificados. El jefe de contabilidad (director) es responsable de la revisión y ajuste de los indicadores presupuestarios, la revisión y el sellado de los comprobantes originales de la unidad presupuestaria y la revisión de la asignación de fondos. Al mismo tiempo, revisa las cuentas superiores a 5.000 yuanes; El contador de fondos (tesorero) tiene un puesto y dos personas. Una persona es responsable de gestionar los cheques y gestionar los reembolsos de gastos, mientras que la otra persona es responsable de registrar los libros de cuentas bancarias y de caja, preparar los "estados diarios de ingresos y gastos en efectivo", realizar conciliaciones periódicas con los bancos, gestionar las transferencias de fondos, los servicios de liquidación de efectivo, y cambios en la cuenta en los depósitos dentro del saldo de depósito de la unidad. Verifique la cuenta del saldo de depósito con la unidad todos los meses. Implementar una doble supervisión interna para garantizar la seguridad de los fondos. El contador unificado es responsable de manejar los asuntos contables de cada unidad presupuestaria, completar comprobantes contables, pagar salarios, supervisar la ejecución del presupuesto de la unidad y revisar el plan de ingresos y gastos financieros de la unidad; y llevar archivos contables. Preparar mensualmente estados contables para los departamentos financieros y unidades presupuestarias pertinentes y conciliarlos con el jefe de contabilidad y el contador de fondos. Después de que la unidad presupuestaria cancele la contabilidad, establecerá un "secretario de informes de cuentas" para manejar los ingresos y gastos financieros de la unidad presupuestaria, enviar los ingresos y gastos originales al centro de pagos y realizar la liquidación de ingresos y gastos con contabilidad de fondos y contabilidad unificada. . Se ha formado un modelo funcional de contabilidad centralizada y liquidación de fondos. Al mismo tiempo, el centro de pagos gestiona de forma centralizada los archivos contables de cada unidad presupuestaria para facilitar la auditoría, auditoría, gestión y supervisión.
3. Unificar las cuentas financieras. Cancelar todas las cuentas bancarias de la unidad presupuestaria. El saldo de todas las cuentas debe transferirse a la cuenta dedicada del centro de pago. Cualquiera que abra una cuenta bancaria después del cierre será considerado un "pequeño tesoro", los fondos depositados serán confiscados y la persona a cargo de la unidad será tratada con severidad y la cuenta financiera especial del centro de pago cobrará de manera uniforme; y desembolsar los fondos financieros de cada unidad, y los ingresos y gastos serán directos. Los fondos asignados por el presupuesto fiscal de cada unidad, los ingresos de fondos extrapresupuestarios, los fondos asignados por departamentos superiores y otros ingresos son transferidos automáticamente por el banco a la cuenta del centro de pagos, de modo que los ingresos se transfieren directamente a la cuenta del centro de pagos. Una vez que el centro reciba los fondos asignados, se registrarán en las cuentas detalladas de cada unidad y se pagarán a las unidades según lo previsto.
4. Pago unificado del salario. Dirigido por la Oficina de Finanzas, con la cooperación de la Oficina de Personal, la Oficina de Personal y otros departamentos, todos los salarios de las agencias administrativas, las instituciones públicas administradas por funcionarios públicos y los salarios del departamento de educación de los empleados actuales y jubilados se incluirán en el alcance del plan unificado. pago financiero. Todos los fondos financieros se pagan a través del centro de pagos financieros de acuerdo con el presupuesto a principios de año, adhiriéndose al principio de "comer primero, construir después" e implementar estrictamente el pago unificado de salarios para el personal de educación pública de los condados y municipios. y pago unificado por parte de los bancos. El centro de pagos establece una cuenta de salarios en el banco para cada cuadro y empleado incluido en la unidad de pago centralizado y realiza el pago directo de los salarios. Los salarios se transfieren directamente a la cuenta de salarios mensualmente y el banco agente paga los salarios del personal de la educación pública directamente a las personas. Al mismo tiempo, se implementan el pago de la red y el monitoreo de la red de la distribución de salarios para garantizar el pago unificado de los salarios.
5. Unificar el sistema de supervisión. La implementación del pago fiscal centralizado ha formado un sistema de supervisión fiscal multifacético, abierto y transparente, que ha mejorado enormemente el nivel de supervisión fiscal. El pago fiscal centralizado permite gastar todo el dinero de la unidad presupuestaria bajo la supervisión del centro de pago fiscal. No puede gastarlo como quiera ni hacer lo que quiera para evitar operaciones secretas. El pago fiscal centralizado hace avanzar el vínculo de la supervisión fiscal, convirtiendo la supervisión original posterior al evento en una supervisión de todo el proceso antes, durante y después del evento, aumentando la eficacia de la supervisión. Esto previene eficazmente cambios de uso no autorizados, gastos aleatorios y abusos.
La implementación del sistema de pago fiscal centralizado ha logrado la transformación de la gestión financiera de una gestión descentralizada y extensiva a una gestión intensiva y a gran escala, promovió la separación de los derechos de uso de fondos unitarios y los derechos contables, y estableció gradualmente Servicios de contabilidad centralizados. Un nuevo mecanismo de gestión y operación que integra supervisión y supervisión.
A juzgar por la práctica del sistema de pago fiscal centralizado en el condado de Gaoyi durante más de dos años, ha logrado efectos en cinco aspectos.
El cuarto es mejorar la eficiencia en el uso de los fondos. Después de la implementación del pago fiscal centralizado, los fondos internos y externos de cada unidad presupuestaria se unifican en una única cuenta del "Centro de Pagos" para contabilidad, lo que construye otra línea de defensa para estandarizar la gestión del presupuesto fiscal, evitar la pérdida y malversación de fondos. y garantizar que se utilicen exclusivamente fondos especiales. Al mismo tiempo, los fondos fiscales se asignan de una sola vez sin necesidad de asignaciones capa por capa, lo que mejora en gran medida la eficiencia y eficacia del uso de los fondos fiscales.
En quinto lugar, promueve la construcción de un gobierno limpio. El modelo de gasto único reduce el vínculo con el gasto de fondos, convirtiendo a la unidad presupuestaria en una verdadera unidad de "doble no" sin contabilidad ni cuentas. Además, con la profundización de la reforma, las adquisiciones unitarias han disminuido gradualmente y las compras públicas masivas del gobierno han aumentado gradualmente, logrando que no haya adquisiciones por unidades. Cada unidad solo mira el presupuesto y no tiene dinero, y el efectivo no sale de la unidad, bloqueando. el funcionamiento y riesgo de los procedimientos de operación de ingresos y gastos financieros Las lagunas, goteos y fugas han mejorado la función preventiva del propio sistema de gestión financiera, evitando y reduciendo eficazmente la aparición de irregularidades. En los últimos dos años, se han llevado a cabo adquisiciones gubernamentales en las áreas de calderas, computadoras, medicamentos, seguros de automóviles, renovación integral del edificio de oficinas del condado, edificio de enseñanza de la escuela secundaria número 1 del condado, edificio de oficinas del escuadrón del condado, mantenimiento de suministros de oficina y vehículos. suministro de petróleo, etc., y se pagaron fondos de adquisición por valor de 27,656 millones de yuanes, lo que ahorró 4,56 millones de yuanes, con una tasa de ahorro del 16%, controló eficazmente el desperdicio y cooperó y promovió eficazmente la construcción de un gobierno limpio.
El 25 de julio de 2001, Wang Jianshe asistió a la Conferencia Nacional de Trabajo Financiero celebrada en Chengdu. Sólo participó un director a nivel de condado en Hebei, lo que demuestra lo valiosa que fue su participación en esta conferencia. En la reunión pronunció un discurso titulado "Cultivo de recursos financieros, control de ingresos y gastos y reforma", que fue bien recibido por los participantes. El ministro Xiang Huaicheng lo recibió cordialmente y se tomó una foto grupal con él. Después de la reunión, inmediatamente celebró una reunión con todos los cuadros y trabajadores para transmitir el espíritu de la reunión y pidió a los camaradas que tomaran nuevas medidas en educación, recursos financieros, ingresos y gastos, y reformas.
2001 fue un año en el que la reforma financiera del condado de Gaoyi continuó profundizándose. La exitosa reforma del sistema fiscal de pagos centralizado llevó a Wang Jianshe a avanzar hacia una reforma de la gestión presupuestaria. En vista de los problemas existentes en la gestión del presupuesto fiscal, como la alta arbitrariedad, el alcance poco claro del gasto y el contenido general del gasto, primero comenzó con la reforma del sistema de gestión presupuestaria y perfeccionó aún más la preparación y preparación del presupuesto sobre la base de mejorar el "presupuesto de base cero". Implementar e implementar gradualmente los presupuestos departamentales.
Implementar el presupuesto integral anual para mejorar la cientificidad y operatividad del presupuesto. El modelo original de gestión presupuestaria de monto presupuestario, saldo presupuestario y autorrecepción y autogasto será cancelado y reemplazado por un presupuesto integral unificado para departamentos y unidades, sin distinción entre presupuestos internos y externos. Los ingresos fiscales de la unidad se entregarán íntegramente al gobierno y los gastos se asignarán de acuerdo con el alcance del suministro de finanzas públicas, la ejecución del presupuesto de la unidad y la capacidad de suministro fiscal.
En primer lugar, aclarar los principios de la presupuestación integral. El primero es organizar racionalmente el presupuesto para garantizar un equilibrio de ingresos y gastos basado en el principio de ingresos y equilibrio integral; el segundo es el principio de equidad, apertura, ciencia y eficiencia; Utilizar métodos científicos para perfeccionar la preparación del presupuesto, cambiar la situación de centrarse en las cuentas finales pero no en el presupuesto y mejorar la cientificidad y racionalidad de la preparación del presupuesto. En tercer lugar, distinguir prioridades, garantizar el principio de los puntos clave y controlar estrictamente la secuencia de las actividades fiscales; gastos.
En segundo lugar, determinar el orden de elaboración del presupuesto integral. Bajo la condición de medir con precisión los recursos financieros disponibles en el presupuesto, el presupuesto de gastos se organiza en el siguiente orden, indicando claramente lo que es posible, lo garantizado y lo no garantizado. Primero, garantizar el pago de salarios del personal de la educación pública y el funcionamiento normal de las instituciones del condado; segundo, garantizar la seguridad social y otros gastos para mantener la estabilidad social; tercero, hacer todo lo posible para apoyar el desarrollo de la agricultura, la educación, la ciencia y la tecnología; y otros gastos dentro de nuestras capacidades.
En tercer lugar, establecer un proceso integral de preparación del presupuesto. Primero, el gerente de contabilidad de cada unidad prepara el presupuesto (borrador) de ingresos y gastos financieros de la unidad junto con el contador general y lo presenta al departamento financiero después de la revisión y firma del responsable de la unidad; el departamento financiero equilibra integralmente los presupuestos de ingresos y gastos financieros de cada unidad y departamento, emite un presupuesto guía y en tercer lugar, la unidad revisa y formula un presupuesto formal de ingresos y gastos financieros basado en el presupuesto guía del departamento financiero, y luego lo presenta; en cuarto lugar, después de que el departamento financiero haga un balance integral, prepare un plan presupuestario financiero integral y lo presente al gobierno del condado para su revisión, después de la deliberación y aprobación del Congreso Popular del condado, se entregó oficialmente a todas las unidades para su implementación. .
El cuarto es dividir el alcance de la oferta del presupuesto fiscal integral. De acuerdo con el principio del gasto financiero público, los suministros financieros existentes de las instituciones administrativas se dividen en tres categorías, que reciben un tratamiento diferente: las agencias del Partido y del gobierno y las unidades de educación obligatoria son asignadas íntegramente por el gobierno, y los fondos públicos se organizan en cantidades fijas. las cuotas de educación no obligatoria (incluida la educación vocacional), cultura, instituciones médicas y de salud y otras unidades implementarán subsidios fiscales fijos para las instituciones públicas con ingresos, suministro fiscal de fondos de personal y fondos públicos se organizarán de manera uniforme con cargo al presupuesto integral.
Promover la elaboración de presupuestos de base cero y los presupuestos departamentales para mejorar la precisión y la transparencia del presupuesto. Con base en la prioridad de todos los factores y asuntos dentro del año presupuestario y los recursos financieros disponibles, la preparación del presupuesto se refinará aún más, se calculará para cada departamento y unidad y se desglosará para cada cuenta y proyecto. Los fondos de personal se determinan en función del establecimiento, el salario y el personal existente: los fondos públicos son fijos.
Estandarizar la ejecución presupuestaria y controlar estrictamente el presupuesto. Una vez que el Congreso del Pueblo aprueba el presupuesto, se vuelve jurídicamente vinculante y debe implementarse estrictamente. Generalmente no se ajustará. Algunos temas que realmente necesitan ser ajustados y que pueden resolverse el próximo año se ingresarán en la biblioteca de candidatos del proyecto y se organizarán en el presupuesto del próximo año; aquellos que puedan ser cubiertos por las finanzas del año en curso serán estudiados colectivamente por los líderes gubernamentales; cada trimestre, y los líderes financieros serán responsables de su aprobación. Implementar un sistema para anunciar de manera regular e irregular la preparación del presupuesto y los suplementos presupuestarios para mejorar la equidad y transparencia del presupuesto.
La reforma presupuestaria fue elogiada por Qi Shooyin, director del departamento provincial, y una muestra del presupuesto de primer grado se exhibió en toda la provincia.
Sobre la base de la reforma presupuestaria, Wang Jianshe enderezó el sistema de contratación pública, eliminó la contratación gratuita por unidades e implementó una gestión integral de la contratación pública. De acuerdo con la naturaleza y escala del proyecto de adquisiciones, se implementan, respectivamente, adquisiciones gubernamentales centralizadas y adquisiciones específicas de unidades.
Si bien se centró en la reforma financiera a nivel de condado, no olvidó la reforma financiera de los municipios. Después de una investigación y comprensión profundas a nivel de base, Wang Jianshe vio que la gestión financiera de las unidades de base de los municipios y aldeas siempre ha seguido el modelo de gestión tradicional de gestión descentralizada. Cada unidad de base hace lo suyo, cobrando e imponiendo multas arbitrarias, abriendo cuentas bancarias privadas, una gestión financiera caótica, "operando en la oscuridad", falta de transparencia y un sistema de restricción financiera débil. Según las encuestas, sólo en el municipio de Fucun hay hasta 40 cuentas bancarias. Además, existe una gran cantidad de cuentas de libreta, cuentas de depósito a plazo y cuentas de gestión directa de efectivo. La razón fundamental es que el mecanismo de supervisión y gestión financiera no es perfecto, existen lagunas en el sistema, lagunas en la gestión y el gobierno municipal no supervisa eficazmente las unidades de base. Por lo tanto, la medida y la forma más efectiva de resolver este problema es profundizar integralmente la reforma del sistema de gestión financiera municipal y promover activamente la "gestión unificada de hogares cero". Esta es también una tarea urgente que enfrenta la financiación municipal. En agosto de 2000, Wang Jianshe organizó a los líderes financieros de cinco municipios y una ciudad del condado para que fueran al condado de Jingxian, ciudad de Hengshui, para conocer la experiencia de la "gestión de hogares cero" de las finanzas municipales. Desde junio de 5438 hasta octubre de 2000, el municipio de Fucun sirvió como piloto de reforma e implementó una "gestión unificada sin hogares" de las finanzas de las instituciones administrativas del municipio.
La "gestión unificada de hogares cero" en los municipios es la importación de ingresos y el embudo de gastos. Implementar el sistema de gestión contable de "gestión financiera unificada, recaudación bancaria, presupuestación integral y presentación de informes centralizados". Basándose en la realidad, el municipio de Fucun ha garantizado el buen funcionamiento de la "gestión unificada de cero hogares" y su enfoque principal es "dos cancelaciones y un servicio".
La primera es cancelar la cuenta de ingresos de la unidad de expropiación y todos los ingresos se transferirán directamente a la cuenta fiscal del municipio. Desde junio de 5438 hasta octubre de 2000, se cancelaron todas las cuentas de ingresos de varios departamentos del municipio de Fucun. Los fondos recaudados por cada departamento de recaudación de conformidad con la ley deben pagarse directamente a la cuenta financiera especial de finanzas del municipio en el banco en el momento y en su totalidad. Si la tarifa supera los 1.000 yuanes, debe pagarse en la cuenta especial el mismo día o al día siguiente. Si la tarifa es inferior a 1.000 yuanes, debe pagarse cada 5 días. La matrícula y otros derechos recaudados por las escuelas se pagan directamente en la cuenta financiera del municipio en las escuelas primarias y secundarias, y las tasas de apoyo social ganadas por el departamento de planificación familiar del municipio se pagan en la cuenta financiera del condado y del municipio. Los fondos especiales asignados por los superiores también deben transferirse a las cuentas financieras del municipio. Ninguna unidad o individuo podrá constituir una "pequeña tesorería" para fondos dentro o fuera del presupuesto, y no podrá abrir una cuenta en forma de libreta. El incumplimiento de contrato y la función de espectador están estrictamente prohibidos.