Medidas para la gestión de pastizales de la prefectura autónoma tibetana de Gannan en la provincia de Gansu (revisión de 2017)
El término “pastizales”, tal como se menciona en estas Medidas, se refiere a pastizales naturales, pastizales artificiales y tierras agrícolas convertidas en pastizales. Artículo 3 Los gobiernos populares de las prefecturas autónomas, los condados (ciudades) y los municipios (pueblos) son plenamente responsables de la protección y construcción de la ecología de los pastizales, la gestión de los pastizales degradados, la reducción de la sobrecarga de ganado, las prohibiciones de pastoreo y el equilibrio de pastos y ganado dentro de sus respectivas regiones administrativas. El departamento administrativo de pastizales es responsable de la supervisión y gestión de los pastizales, el seguimiento dinámico, la orientación técnica y la supervisión e inspección dentro de su propia región administrativa. El gobierno popular del municipio debe guiar al comité de aldeanos para establecer reglas y regulaciones de la aldea, estipular la protección de la ecología de los pastizales, la cría de ganado para los agricultores y pastores y las medidas de castigo por la sobrecarga y el pastoreo excesivo, a fin de promover el equilibrio. entre pasto y ganado. Capítulo 2 Propiedad y derechos de uso de los pastizales Artículo 4 Los pastizales en las prefecturas autónomas son propiedad del Estado, es decir, de todo el pueblo, excepto la propiedad colectiva estipulada por la ley.
(1) Los pastizales de propiedad de todo el pueblo, los pastizales de propiedad colectiva y los pastizales de propiedad de todo el pueblo utilizados permanentemente por colectivos pueden ser contratados por colectivos o individuos para dedicarse a la producción ganadera.
(2) Para los pastizales utilizados por pastizales de propiedad estatal, agencias e instituciones estatales, el gobierno popular de la prefectura autónoma emitirá un certificado de confirmación del derecho de uso de los pastizales para los pastizales contratados para uso colectivo o individual; el gobierno popular del condado (ciudad) emitirá un certificado de derecho de uso de pastizales. Artículo 5 Los certificados de uso de pastizales serán supervisados por el gobierno popular de la prefectura autónoma y emitidos por el gobierno popular del condado (ciudad). Si los pastizales utilizados por la unidad pertenecen a más de dos condados (ciudades), el condado (ciudad) donde está ubicado emitirá certificados de uso de pastizales dentro del condado (ciudad) respectivamente. Artículo 6 La propiedad, los derechos de uso y los derechos de gestión de los pastizales registrados de conformidad con la ley están protegidos por la ley y no pueden ser infringidos por ninguna unidad o individuo. Artículo 7 Los pastizales en las prefecturas autónomas implementarán un sistema de responsabilidad contractual. Los pastizales en zonas puramente pastoriles deberían contratarse para cada hogar; en principio, los pastizales en zonas semiagrícolas y semipastoriles deberían contratarse para cada hogar, si existen dificultades reales, se pueden contratar para cada hogar o grupo de aldeanos. Quién lo utiliza, quién lo protege, quién lo construye y quién se beneficia de él permanecerá sin cambios durante 50 años. Los contratistas de pastizales firman contratos con los gobiernos populares de los municipios.
Al contratar pastizales, los pastizales motorizados deben reservarse como terreno para experimentos científicos, iniciativas de bienestar público, etc. Capítulo 3 Gestión de pastizales Artículo 8 Los pastizales de propiedad de todo el pueblo que no hayan sido desarrollados o utilizados estarán bajo la gestión unificada del gobierno popular del condado (ciudad). Los pastizales que se han incluido en reservas naturales nacionales y provinciales deben gestionarse en estricta conformidad con las leyes, reglamentos nacionales y reglamentaciones locales pertinentes. Artículo 9 Las unidades y las personas que utilicen pastizales cumplirán sus derechos y obligaciones en la gestión, protección, construcción y utilización de pastizales. Si la degradación de los pastizales y los daños a la vegetación son causados por una protección y gestión deficientes, y los pastizales no se mejoran y restauran activamente, el contratista puede rescindir el contrato.
Los derechos de gestión de contratos de pastizales pueden transferirse voluntaria y razonablemente de acuerdo con la ley, incluyendo transferencia, subcontratación y cooperación. La transferencia de los derechos de gestión del contrato de pastizales estará sujeta al consentimiento del comité de la aldea local, a la aprobación del gobierno popular del municipio (pueblo) y a una solicitud de registro de cambio ante la agencia de supervisión de pastizales del condado (ciudad). Ambas partes de la circulación deben firmar un contrato. Ninguna unidad o individuo podrá transferir o cambiar ilegalmente el uso de pastizales sin autorización. Artículo 10 Si es necesario ajustar temporalmente el uso de los pastizales debido a desastres naturales u otras circunstancias especiales, se resolverá mediante consultas entre las partes interesadas de conformidad con el principio de voluntariedad y beneficio mutuo. Artículo 11 Si surge una disputa entre un condado (ciudad) dentro de una prefectura autónoma sobre el derecho a utilizar pastizales, será manejada por el departamento de asuntos civiles de la prefectura autónoma de conformidad con las disposiciones del "Reglamento sobre la solución de asuntos administrativos". Disputas de Límites Regionales" del Consejo de Estado. Las disputas sobre la propiedad de los pastizales del condado (ciudad) serán manejadas por el gobierno popular del condado (ciudad) de acuerdo con las regulaciones pertinentes.
Antes de que se resuelva la disputa sobre los pastizales, ambas partes en la disputa deben retirarse del área en disputa. Ninguna parte podrá utilizar ninguna excusa para causar problemas, destruir los pastizales y sus instalaciones, o cambiar los límites de los pastizales. Artículo 12 Durante la construcción y minería de transporte, energía hidroeléctrica, construcción urbana y rural, instalaciones turísticas y otros proyectos, no se ocuparán pastizales o menos, si es realmente necesario requisar y utilizar pastizales, el terreno para la construcción debe manejarse en; de conformidad con las disposiciones pertinentes de las leyes y reglamentos de gestión de tierras.
(1) La requisa y el uso de pastizales deben ser aprobados por el gobierno popular a nivel de condado o superior. El departamento administrativo de pastizales del gobierno popular a nivel de condado o superior coordinará con la administración de tierras. Departamento para delimitar el área de pastizales y manejar los procedimientos pertinentes de acuerdo con la ley.
(2) Las unidades de expropiación y uso deben pagar tarifas de restauración de la vegetación de pastizales, tarifas de compensación de pastizales, subsidios de reasentamiento de pastores y otros gastos de acuerdo con la ley. Las normas de expropiación se implementarán de acuerdo con las disposiciones de la ley. leyes y reglamentos de gestión de tierras.
(3) La ocupación temporal de pastizales debe ser aprobada por el departamento administrativo de pastizales del gobierno popular a nivel de condado o superior, y el período no excederá los dos años. No se construirán edificios o estructuras permanentes durante el período de ocupación. Una vez que expire el período de ocupación, la unidad usuaria de la tierra debe restaurar la vegetación de pastizal y devolverla de manera oportuna. El ocupante deberá compensar al contratista de pastizales de acuerdo con el valor de producción anual de los pastizales en años normales. Artículo 13 El manejo de los pastizales debe cumplir con los siguientes principios:
(1) Implementar el registro de los pastizales. Los pastos de propiedad estatal, los pastizales utilizados por agencias e instituciones estatales, colectivos y monasterios, y los pastizales contratados por pastores serán registrados por los gobiernos populares del condado (ciudad) y del municipio (pueblo) y establecerán archivos de pastizales.
(2) Implementar un sistema de equilibrio pasto-ganado. El departamento administrativo de pastizales del gobierno popular del condado (ciudad), de acuerdo con los estándares de capacidad ganadera de pastizales formulados por el departamento administrativo de pastizales del Consejo de Estado, realizará una inspección del equilibrio entre pastizales y ganado cada cinco años en los operadores de pastizales o pastizales contratados. usuarios dentro de la región administrativa, y determinar la capacidad adecuada de carga de ganado. Está estrictamente prohibido la sobrecarga y el pastoreo excesivo.
Los gobiernos populares de condado (ciudad) y municipio (pueblo) deben incorporar el equilibrio de pasto y ganado en el sistema de responsabilidad de gestión objetivo, y los condados (ciudades), municipios (pueblos), municipios (pueblos) y aldeas. , y las aldeas y los hogares deben firmar una carta de responsabilidad en la gestión del equilibrio entre pasto y ganado. La carta de responsabilidad debe aclarar la situación actual de los pastizales, la capacidad ganadera adecuada de los pastizales, los tipos y cantidades de ganado y la reducción de la cantidad de ganado, los objetivos y principales medidas para el equilibrio pasto-ganado, las responsabilidades y plazos de ambas partes, etc