Cuestiones medioambientales
En julio de 1994, una repentina lluvia intensa cayó en la provincia de Henan, en el tramo superior del río Huaihe. El nivel del agua del embalse de Yingshang aumentó bruscamente, superando la línea de advertencia de inundaciones. Así que se abrió la compuerta para liberar agua, y en un invierno y una primavera se liberaron 200 millones de metros cúbicos de agua acumulada río arriba. Por donde pasa el agua, el agua está turbia, la superficie del río se cubre de espuma y los peces y camarones desaparecen repentinamente. Algunos residentes locales río abajo sufrieron náuseas, diarrea, vómitos y otros síntomas después de beber agua del río que no cumplía con los estándares de consumo después de ser tratada por la planta potabilizadora. Después de inspecciones aleatorias, se confirmó que la calidad del agua río arriba se había deteriorado y la planta de agua a lo largo del río se vio obligada a suspender el agua durante 54 días. Millones de personas en Huaihe están ansiosas por beber agua y muchos lugares gastan mucho dinero para conseguirla. Los residentes de algunos lugares se apresuraron a comprar agua mineral, lo que provocó el "incidente de contaminación del agua del río Huaihe" que conmocionó a China y a los países extranjeros.
Los principales incidentes de contaminación del agua en el mundo
■Incidente de la enfermedad de Minamata
En 1950, un gran número de gatos que se suicidaron debido a la locura fueron encontrados en un Pequeño pueblo pesquero cerca de la Bahía de Minamata, Japón. En 1953, se descubrió un extraño paciente en la ciudad de Minamata. Al principio, su andar era inestable y su expresión apagada. Más tarde, se quedó sordo y ciego, y todo su cuerpo estaba entumecido. Finalmente perdió la cabeza, se quedó dormido y se agitó. Su cuerpo se dobló y murió gritando. En 1956, una estudiante que padecía la misma enfermedad fue hospitalizada, lo que atrajo la atención de los expertos locales del Hospital Universitario de Kumamoto y se inició una investigación. Finalmente, se descubrió que una fábrica local de fertilizantes utilizó un proceso catalizador de mercurio de bajo costo para descargar una gran cantidad de aguas residuales que contenían mercurio orgánico en la bahía de Minamata, lo que provocó intoxicación por pescado. Personas, gatos, perros, etc. murieron por comer pescado envenenado. . En 1972, la Agencia Japonesa de Medio Ambiente anunció que había 283 personas sufriendo envenenamiento por mercurio en la bahía de Minamata y la parte baja del río Akye en la prefectura de Noken, 60 de las cuales murieron.
■Incidente doloroso
Durante el período de 1955 a 1972, apareció una extraña enfermedad en ambos lados del valle del río Prodigy en la prefectura de Toyama, Japón. Más mujeres que hombres. Con esta enfermedad, sufrirá dolor de huesos en todo el cuerpo y no podrá caminar, de ahí el nombre de "enfermedad dolorosa". Después de la investigación, se trató de un incidente de envenenamiento por cadmio causado por aguas residuales que contenían cadmio descargadas de fábricas de galvanoplastia, fábricas de baterías, fábricas de soldadura o industrias mineras cercanas que no fueron tratadas adecuadamente y contaminaron el cuerpo de agua del río Shentong. Los residentes de ambos lados del Estrecho de Taiwán utilizan el agua de los ríos para regar sus tierras de cultivo, lo que provoca envenenamiento por cadmio en el arroz y el agua potable. De 1963 a 1979 hubo 130 pacientes.
■Incidente en una planta química
En 1986, se produjo un incendio en un almacén de una planta química en Sandoz, Suiza, situada en el curso superior del río Rin. Diez toneladas de pesticidas y aguas residuales que contenían diversos productos químicos tóxicos fluyeron al río Rin, afectando a más de 500 kilómetros.
■■Incidente en una mina de oro
En 2000, aguas residuales con cianuro se filtraron de una mina de oro en la ciudad fronteriza rumana de Oradea y fluyeron hacia Yugoslavia. Dondequiera que fluya el agua venenosa, todos los seres vivos morirán repentinamente en muy poco tiempo. El 80% de las especies de peces del río Tisza y sus afluentes, uno de los ríos más grandes de Europa que atraviesa Rumanía, Hungría y Yugoslavia, se han extinguido por completo y las zonas a lo largo del río han entrado en estado de emergencia. Se trata del mayor desastre medioambiental ocurrido en Europa desde el accidente de la central nuclear de Chernobyl, en la antigua Unión Soviética. En parte, si la otra cara del cerdo realmente le afecta, puede hacer valer sus derechos sobre el sistema de control del uso de la tierra.
La tierra es la parte más importante del territorio de un país, y su significado jurídico debe incluir tierra, aguas interiores, playas, islas, aguas territoriales, plataformas continentales, etc. , que es la base de la existencia de cualquier país.
Debido a que el recurso de la tierra en sí es limitado e inamovible, su valor de uso es continuo, es decir, el valor de uso de cualquier terreno generalmente no desaparecerá con el paso del tiempo, y el valor de la tierra generalmente aumentará con el paso del tiempo. El valor del terreno aumentará con el paso del tiempo y la mejora del entorno circundante. La apreciación de un determinado terreno impulsará la inversión en las parcelas circundantes. Por lo tanto, el país debe desarrollar un sistema científico de control del uso de la tierra para aprovechar al máximo este recurso no renovable limitado y precioso.
La "Ley Nacional de Ordenación del Territorio" estipula claramente que el Estado implementa un sistema de control del uso del suelo. Según la normativa vigente, el uso de la tierra por parte del Estado se puede dividir en tres categorías: tierras agrícolas, tierras de construcción y tierras no utilizadas.
Los principios básicos para los tres tipos de uso de la tierra son: protección especial de la tierra cultivada (como delimitación de áreas básicas de protección de tierras agrícolas, sistema estricto de aprobación para la conversión de tierras agrícolas), control estricto de la conversión de tierras agrícolas en tierras de construcción, control de la cantidad total de terrenos de construcción y la planificación general del uso del suelo a nivel nacional.
El plan general de uso del suelo es el punto de partida para implementar el sistema de control del uso del suelo. Después de las investigaciones e investigaciones necesarias, la autoridad territorial planifica el uso de la tierra de acuerdo con leyes científicas, es decir, divide el uso de la tierra en distritos (como áreas comerciales, áreas industriales, áreas turísticas, etc.) y divide áreas pequeñas o bloques sobre la base. de grandes áreas. Los propietarios y usuarios de las parcelas de tierra correspondientes deben utilizar la tierra de acuerdo con los usos limitados de la tierra respectiva.
La aprobación de conversión de tierras agrícolas y la aprobación de adquisición de tierras, la primera se refiere a la conversión de tierras agrícolas en tierras de construcción, deben someterse a estrictos procedimientos de aprobación. De acuerdo con el contenido específico del proyecto de construcción y el plan general de uso de la tierra, la aprobación de la conversión de tierras agrícolas será aprobada por los gobiernos populares municipales y de condado, el gobierno popular provincial (municipio directamente dependiente del gobierno central, región autónoma) y el Consejo de Estado respectivamente. La aprobación de la adquisición de tierras significa que el Estado, como sujeto de la adquisición de tierras, nacionalizará las tierras de propiedad colectiva de los agricultores de conformidad con los procedimientos legales. En la mayoría de los casos, la conversión de tierras agrícolas y la aprobación de la adquisición de tierras son dos procedimientos superpuestos que están relacionados y son al mismo tiempo diferentes.
En circunstancias normales, se aprobará la conversión de terrenos agrícolas al mismo tiempo, es decir, los terrenos a adquirir incluyen terrenos agrícolas, pero también hay casos de adquisición de terrenos que no incluyen tierras agrícolas, como instalaciones militares (tierras de construcción) expropiación de colectivos campesinos La aprobación de la conversión de todas las colinas, barrancos y montañas áridas en tierras agrícolas no implica procedimientos de adquisición de tierras. Por ejemplo, no existe ningún problema de adquisición de tierras cuando las tierras agrícolas de explotaciones estatales se convierten en tierras de construcción.
Además, para garantizar los intereses de los agricultores como propietarios de tierras y cuidar de los agricultores como grupo vulnerable en su conjunto, la legislación nacional estipula que los departamentos competentes para aprobar los procedimientos de adquisición de tierras son los provinciales ( municipio, región autónoma) gobierno popular y El Consejo de Estado y los gobiernos populares municipales y de condado no tienen autoridad para manejar los procedimientos de aprobación de adquisición de tierras, pero los gobiernos populares municipales y de condado tienen cierta autoridad para aprobar la conversión de tierras agrícolas en proyectos de construcción específicos. La situación es la siguiente: “Dentro del alcance de los terrenos de construcción en ciudades, aldeas y pueblos determinados por el plan general de uso de la tierra, si las tierras agrícolas se convierten en terrenos de construcción para la implementación del plan general de uso de la tierra, la autoridad que aprobó originalmente el plan general de uso de la tierra lo clasificará de acuerdo con el plan anual de uso de la tierra. Dentro del alcance de la conversión de tierras agrícolas aprobada, los gobiernos populares municipales y del condado pueden aprobar tierras para proyectos de construcción específicos”.
Por lo tanto, la aprobación de la conversión de tierras agrícolas se controla de acuerdo con la naturaleza de la tierra (sistema de aprobación de uso de tierras agrícolas), la aprobación de adquisición de tierras es un sistema de aprobación que controla el uso de la tierra de acuerdo con la naturaleza del propietario y protege los intereses de los agricultores. . Cuando un terreno califica como tierra agrícola y como propiedad colectiva de agricultores, ambos conjuntos de procedimientos de aprobación deben realizarse al mismo tiempo. Para simplificar los procedimientos y mejorar la eficiencia, la Ley de Gestión de Tierras estipula que si el Consejo de Estado aprueba la conversión de tierras agrícolas y el gobierno popular provincial aprueba la conversión de tierras agrícolas dentro del alcance de la aprobación de adquisición de tierras, los procedimientos de aprobación de adquisición de tierras debe completarse al mismo tiempo. Si se excede la autoridad de aprobación de la adquisición de terrenos, se informará al departamento superior competente para su aprobación. Porque puede suceder en las operaciones reales que después de que los gobiernos populares municipales y de condado aprueben los procedimientos de conversión de tierras agrícolas, los procedimientos de adquisición de tierras deban presentarse al nivel provincial o al Consejo de Estado para su aprobación.
El registro de tierras es un medio de gestión de la propiedad de la tierra, el eslabón final en el control del uso de la tierra, un vínculo para determinar la propiedad de la tierra y los derechos de uso de la tierra, y un medio de publicidad y certificación para que los titulares de derechos relevantes protejan sus derechos e intereses. Dependiendo de la naturaleza de la tierra y las diferentes circunstancias del propietario/usuario, el gobierno popular a nivel de condado o superior o su departamento de administración de tierras deberá registrar la propiedad de la tierra (principalmente refiriéndose a tierras de propiedad estatal con derechos de uso indeterminados) o será responsable de expedir los certificados de uso de suelo.