Mira, los caminos rurales de Guizhou se están desarrollando muy rápido.
Transporte de pasajeros por carretera rural. Foto de He
Carretera asfaltada de Tongxiang. Foto de Gong Lu
Las carreteras rurales conectan a miles de hogares. Foto de Wang Jiwen
La próspera vida de los agricultores de Guizhou se beneficia del proyecto de acceso por carretera en cada aldea. Foto de Wang Jiwen
Los caminos rurales promueven la economía y la industria locales del té. Foto de He
En Guizhou, los caminos rurales recién construidos son como cintas voladoras que conectan pueblos y aldeas en Guizhou. Las carreteras de alivio de la pobreza conectan a miles de hogares, las carreteras turísticas se extienden a miles de ríos y montañas, y las carreteras industriales cubren miles de aldeas y municipios.
El rápido desarrollo de los caminos rurales ha promovido el desarrollo de los recursos rurales y el ajuste de la estructura industrial, ha mejorado la producción y las condiciones de vida de la población rural, ha sentado las bases para el desarrollo de la producción y ha encontrado una salida para una vida acomodada y contribuyó a la civilización rural. Expande el espacio, crea las condiciones para una aldea limpia y ordenada y enriquece la vía para la gestión democrática.
Mirando hacia atrás, podemos ver con mayor claridad hasta qué punto han recorrido los caminos rurales de Guizhou y hasta qué punto se han desarrollado.
En las zonas rurales de Guizhou solía haber un tintineo: cada año hay una cosecha excelente, pero las carreteras están bloqueadas si los productos no se pueden vender, te harás rico si no tienes nada; .
Hoy, un granjero de Suiyang escribió una tontería: Sólo transita por el pueblo y viaja a la ciudad; cuando se construya la carretera en el pueblo, los agricultores tendrán esperanza.
Esto demuestra lo rápido que se están desarrollando los caminos rurales de Guizhou. Lo que es más rápido es el progreso de los conceptos de la gente de las autopistas de Guizhou. Ya no persiguen aumentar los kilómetros, sino preocuparse de si las responsabilidades de criar a los niños están claras, si hay fondos disponibles y si el transporte es fluido.
¿Qué tan fuerte es el apoyo del gobierno?
Desde 2003, la provincia de Guizhou ha aprovechado la oportunidad de un aumento continuo de la inversión en la construcción de caminos rurales y ha promovido vigorosamente la construcción de acceso a caminos rurales y proyectos sin problemas. En los últimos cinco años, se ha invertido un total de 151,9 millones de yuanes en activos fijos de caminos rurales y se han construido 751,30 kilómetros de caminos rurales.
En Guizhou, el Comité Provincial del Partido y el Gobierno Provincial conceden gran importancia a la construcción de caminos rurales y la consideran una parte importante del desarrollo económico y social de la provincia. Se ha incluido en las "Diez cosas prácticas". " que se realizará ese año durante nueve años consecutivos y se reforzará la supervisión. examinar.
La gente está ansiosa por acelerar el desarrollo de caminos rurales y ha mostrado gran entusiasmo e iniciativa al invertir mano de obra y fondos. El Departamento Provincial de Transporte y los departamentos de transporte de todos los niveles apoyan plenamente el desarrollo acelerado de caminos rurales y se esfuerzan por promover la construcción de caminos rurales desde los aspectos de fondos, medidas y apoyo técnico el "vínculo de cinco niveles" y la "responsabilidad nivelada"; de provincias, ciudades, condados, municipios y aldeas. El establecimiento del mecanismo ha promovido efectivamente el desarrollo integral de la construcción de carreteras rurales.
En los últimos cinco años, Guizhou ha buscado activamente fondos estatales para subsidiar la construcción de caminos rurales, y los gobiernos locales de todos los niveles han hecho todos los esfuerzos posibles para formular políticas preferenciales, ampliar los canales de financiación y recaudar fondos para la construcción. El modelo de financiación de "el estado proporciona una parte, la provincia proporciona una parte y el gobierno local proporciona una parte" ha desempeñado un papel importante en la recaudación de fondos para la construcción de caminos rurales. Entre los 15.190 millones de yuanes de inversión completados en los últimos cinco años, el gobierno central invirtió 5.380 millones de yuanes en impuestos sobre la compra de vehículos, 180 millones de yuanes en fondos de bonos gubernamentales, 120 millones de yuanes en ayuda para el trabajo, 370 millones de yuanes en inversiones provinciales y 47,1 mil millones de yuanes en inversión local. Las instalaciones de apoyo son 2,76 mil millones de yuanes. La implementación de fondos de construcción proporciona una sólida garantía financiera para acelerar el desarrollo.
El equipo de inspección de la CCPPCh señaló durante su inspección en Guizhou que la proporción de fondos utilizados para la construcción de caminos rurales en la provincia de Guizhou en los ingresos fiscales totales es relativamente alta en el país. El apoyo a los caminos rurales refleja plenamente que el Comité Provincial del Partido de Guizhou y el Gobierno Provincial han identificado el punto de entrada para construir un nuevo campo socialista, y las medidas son prácticas, poderosas y efectivas.
En los últimos cinco años, la provincia ha construido 75.130 kilómetros de caminos rurales, lo que supone 1,5 veces el kilometraje total de caminos rurales construidos en Guizhou en los 54 años transcurridos desde la fundación de la República Popular China. Entre ellos, se han construido 8.200 kilómetros de carreteras asfaltadas en Tongxiang, 58.900 kilómetros de carreteras asfaltadas en Tongcun y 1.500 kilómetros de carreteras asfaltadas en Tongcun. Según las últimas estadísticas, el 64,8% de las aldeas de la provincia tienen carreteras, el 68,8% de los municipios (pueblos) tienen carreteras asfaltadas o de cemento y el 23,7% de las aldeas tienen carreteras asfaltadas.
De acuerdo con los acuerdos unificados y el despliegue del Ministerio de Transporte, la provincia de Guizhou dedicó tres años, desde marzo de 2008 a marzo de 2011, a llevar a cabo las actividades del Año de Calidad de la Construcción de Carreteras Rurales. Los proyectos incluidos en las actividades del año de calidad incluyen: nuevos proyectos de construcción y reconstrucción de caminos rurales como la carretera asfaltada de Tongxiang, la carretera asfaltada de Tongcun, la autopista Tongcun y proyectos peligrosos de reconstrucción y cruce de puentes implementados entre 2008 y 2010.
No es de alta calidad pero es práctico.
Debido a deudas históricas, hay muchos proyectos de caminos rurales por construir en Guizhou y la inversión es limitada. Alguien preguntó una vez: ¿con qué estándares se deberían construir los caminos rurales? ¿Deberíamos podar menos y tener un estándar más alto, o deberíamos podar más y tener un estándar más bajo? En este sentido, la provincia de Guizhou ha estudiado cuidadosamente la situación en su propia provincia y cree que en los caminos rurales con pequeño volumen de tráfico, es más razonable construir caminos de grava, caminos de piedra y caminos de losas de piedra que caminos de asfalto y caminos de cemento. Por lo tanto, la provincia de Guizhou propuso que al determinar los estándares para caminos accesibles, no sea necesario utilizar "caminos de asfalto (cemento)" como indicador de medición para los caminos rurales, siempre y cuando puedan sacar a la gente de los pozos de lodo y transportar productos agrícolas. sin problemas, es una actitud de trabajo científico.
Utilizan racionalmente los estándares de tecnología de ingeniería en las políticas técnicas y no persiguen altos estándares e indicadores de manera unilateral; otorgan gran importancia a la protección del medio ambiente en la protección del medio ambiente, reducen los costos de construcción en la inversión y se esfuerzan por maximizar; Beneficios de la inversión; Desde la perspectiva del desarrollo sostenible, asegurar el rápido y saludable desarrollo de la construcción de carreteras rurales en la provincia.
Según Zhang, subdirector del Departamento de Transporte Provincial de Guizhou, en la práctica de la construcción de carreteras rurales, se tiene en cuenta plenamente el entorno natural y el nivel de desarrollo económico, y se parte de la realidad en el modelo de gestión y las normas. y escala de la construcción de carreteras rurales. Se han llevado a cabo muchas exploraciones innovadoras y útiles en otros aspectos. Las "Normas técnicas de ingeniería de carreteras rurales de la provincia de Guizhou" formuladas por la provincia de Guizhou garantizan efectivamente que los caminos rurales de la provincia "no sean de alta calidad pero sí prácticos y no amplios"; la implementación del "proyecto de sellado de bordes" de los caminos rurales ha mejorado el desastre; resistencia y capacidad de tráfico, de acuerdo con el principio de "tres requisitos y cuatro obediencias", no perseguimos ciegamente altos estándares y enfatizamos la practicidad, el drenaje y la protección, lo que no solo reduce los costos sino que también evita daños al medio ambiente ecológico;
La práctica ha demostrado que, aunque los estándares de construcción de los caminos rurales en la provincia de Guizhou son más bajos que los de las provincias desarrolladas, con una inversión limitada, este método de construcción de múltiples caminos de bajo costo ha resuelto los problemas en la vasta montañas y ríos en la provincia No hay carreteras en las aldeas organizadas, lo que dificulta el viaje de los agricultores.
En el estudio preliminar y el diseño de la construcción de la autopista, el Departamento de Transporte Provincial de Guizhou combinó la construcción de caminos de acceso con caminos rurales para una planificación unificada. La red eléctrica cerca de la aldea satisfizo las necesidades de los agricultores en la medida de lo posible fuera de la construcción, y la red eléctrica que fue útil para los agricultores no fue desmantelada después de la construcción.
Mejorar aún más el sistema.
En los últimos cinco años, mientras aceleraba la construcción, la provincia de Guizhou siempre ha puesto el mismo énfasis en la construcción, la gestión y el mantenimiento, y está comprometida a promover la reforma del sistema de gestión y mantenimiento de caminos rurales. De acuerdo con los requisitos del Consejo de Estado, centrándose en los "Opiniones sobre la implementación de la reforma del sistema de gestión y mantenimiento de carreteras rurales de la provincia de Guizhou" del gobierno provincial y teniendo en cuenta las realidades locales, la reforma del sistema de gestión y mantenimiento de carreteras rurales de la provincia ha Se han implementado completamente las instituciones de gestión, el personal y los fondos, se ha simplificado el sistema de gestión y las responsabilidades claras de gestión y mantenimiento de todas las partes han promovido el proceso de estandarización y estandarización de la gestión y mantenimiento de caminos rurales, sentando una base sólida. para proteger los logros de desarrollo de los caminos rurales a lo largo de los años.
En los últimos años, la provincia de Guizhou ha emitido 9 normas, reglamentos y políticas técnicas para la construcción, gestión y mantenimiento de caminos rurales, incluidas las "Opiniones de implementación sobre la construcción de caminos rurales en la provincia de Guizhou" para fortalecer la supervisión, la gestión y implementar especificaciones técnicas se aclararon las responsabilidades de todas las partes, se simplificaron los procedimientos de trabajo y se estableció inicialmente un sistema de liderazgo organizacional y un sistema de trabajo para la operación estandarizada y la gestión científica de los caminos rurales en la provincia de Guizhou. La provincia de Guizhou también ha promovido integralmente el trabajo en carreteras rurales mediante la orientación de proyectos de demostración, el intercambio y la promoción de experiencias típicas, y ha mejorado significativamente las capacidades y niveles de gestión de la industria.
Recientemente, la provincia de Guizhou ha promovido vigorosamente el enfoque de "tomar la planificación como base, los planes de construcción anuales como base y los lugares con gran entusiasmo por la construcción primero". En el futuro, los resultados de la inspección de la construcción de caminos rurales, los resultados de la aceptación y los resultados de la inspección del mantenimiento se utilizarán como una base importante para "reemplazar los subsidios con premios". Cuanto más trabajes, más obtendrás. Cuanto menos trabajes, menos obtendrás. Cuanto más trabajes, más recompensas obtendrás. Si el efecto de implementación es deficiente y no se logran los objetivos laborales, los planes se reducirán o incluso no se organizarán.
Corregir el equilibrio entre calidad y eficiencia
La calidad de la construcción de caminos rurales está relacionada con los intereses vitales de los agricultores y siempre ha sido un tema de gran preocupación para los departamentos de transporte de Guizhou. niveles. Fortalecer la orientación técnica y garantizar la calidad de la construcción son requisitos básicos para la construcción de carreteras rurales.
En los últimos años, la Oficina Provincial de Carreteras de Guizhou ha llevado a cabo una inspección exhaustiva de los proyectos de carreteras rurales cada trimestre. De acuerdo con el estado de implementación del proyecto, realizaremos inspecciones clave de vez en cuando cada mes en proyectos con muchos problemas o con un progreso relativamente lento, coordinaremos los fondos de contrapartida del gobierno local para llevar a cabo la adquisición de tierras y los trabajos de demolición de manera oportuna, y ayudaremos resolver problemas como peligros ocultos en la calidad de los proyectos y ajustes a los planos técnicos de ingeniería.
Para proyectos con progreso rezagado, ayudamos a los propietarios de proyectos a formular medidas prácticas, científicas y razonables para garantizar el progreso, y supervisamos su implementación en cada eslabón, cada proceso y plan de progreso mensual.
Las autoridades de transporte y carreteras de Guizhou en todos los niveles firman una carta de responsabilidad para los objetivos de construcción de carreteras al comienzo de cada año para implementar las responsabilidades para el progreso, la calidad y la integridad de la construcción de carreteras rurales al final del año. , verifican el cumplimiento de la carta de responsabilidad y honran las recompensas y castigos.
Sin desarrollo de calidad no hay desarrollo científico. Todas las regiones de Guizhou han fortalecido aún más la supervisión de la calidad de los caminos rurales para garantizar la mejora constante de la calidad de los caminos rurales.
La primera es distinguir proyectos y gestionarlos por categorías. La construcción de carreteras asfaltadas en Tongxiang y Tongcun está sujeta a una gestión profesional. Como propietario del proyecto, la Oficina de Transporte del Condado organiza e implementa el proyecto de acuerdo con los procedimientos de construcción de capital e implementa estrictamente los cuatro sistemas de construcción de capital. En cuanto a la supervisión y supervisión de la construcción de caminos rurales, todas las localidades deben aprovechar plenamente el papel de los departamentos de supervisión de calidad y fortalecer la supervisión gubernamental en función de las condiciones reales. Explorar activamente modelos de supervisión eficaces, si las condiciones lo permiten, se puede contratar supervisión social o desplegar personal técnico experimentado, cuadros rurales capacitados y personal con cierta experiencia para la supervisión interna. Independientemente del método de supervisión que se adopte, se debe implementar un sistema de responsabilidad de supervisión.
El segundo es fortalecer la supervisión y el mando desde el frente. Para la construcción de carreteras rurales, el Departamento Provincial de Transporte ha establecido un grupo de supervisión subdisciplinario, y los departamentos de transporte locales también han establecido agencias correspondientes para garantizar que los administradores involucrados en la construcción de carreteras rurales puedan pasar más de medio año en primera línea, trabajando cerca de las masas, y estudiar y resolver rápidamente los problemas cuando se descubren. Realizar trabajos de supervisión de la construcción de caminos rurales de manera regular e irregular para mejorar continuamente la pertinencia y eficacia de los trabajos de supervisión. La oficina de transporte del condado (ciudad, distrito) ofrece diseños sencillos y gratuitos para los caminos rurales y apoya activamente a los agricultores en la implementación de la toma de decisiones democrática, la gestión científica y la supervisión efectiva de la construcción de caminos rurales.
El tercero es implementar responsabilidades y esforzarse por obtener resultados prácticos. Que el sistema de garantía de calidad de "supervisión gubernamental, supervisión profesional, participación masiva y autoinspección de la construcción" pueda funcionar y producir resultados depende del desempeño de las tareas de cada contratista. Por lo tanto, con base en las características de la construcción de carreteras rurales, el Departamento Provincial de Transporte formuló métodos de gestión de la construcción de carreteras rurales, estableció expedientes de responsabilidad de calidad de las carreteras rurales, mejoró el sistema de gestión de calidad, aclaró las responsabilidades de calidad de las unidades contratistas y mejoró la calidad de las carreteras rurales. y red de gestión de seguridad, garantizando la calidad y seguridad de la construcción de caminos rurales. Los propietarios de proyectos y las unidades de supervisión de calidad fortalecerán la implementación del "Sistema de gestión de evaluación crediticia de profesionales clave y unidades comerciales de construcción de transporte de la provincia de Guizhou (prueba)" para estandarizar aún más el comportamiento del mercado y prohibir resueltamente que las unidades comerciales con credibilidad deficiente ingresen a la construcción de carreteras rurales de Guizhou. mercado.
Aprovechar plenamente el papel principal de los agricultores
La ubicación de implementación de los caminos rurales es en las áreas rurales, y el principal organismo de implementación está en las áreas rurales. Los frutos del desarrollo los disfrutan principalmente los agricultores. Por lo tanto, es de gran importancia respetar las opiniones de los agricultores y movilizar su entusiasmo por la producción.
Guizhou se adhiere a "un asunto, una discusión", sigue el proceso de toma de decisiones de abajo hacia arriba, controla estrictamente los "tres pasos" (opiniones masivas, procedimientos masivos, supervisión) y se da cuenta de "cómo construir caminos rurales, dicen los agricultores: "
Promover vigorosamente la construcción del "Proyecto Sunshine", implementar plenamente el "sistema de publicidad del proyecto", mejorar la transparencia del proceso de implementación del proyecto y establecer paneles de publicidad en los sitio de construcción para dar a conocer el tiempo de construcción del proyecto, la escala, los estándares técnicos, la unidad de construcción, la recaudación y el uso de fondos, la principal tecnología de construcción, las medidas de control de calidad, la línea directa de quejas, etc. Prevenir la ocurrencia de casos de corrupción a través de normas institucionales, supervisión fortalecida, autodisciplina y supervisión masiva.
Continuar profundizando la gestión democrática y establecer un grupo de coordinación integral, un grupo de gestión de fondos y un grupo de supervisión de calidad a través de la votación en las reuniones de los aldeanos. Los representantes de los aldeanos supervisarán y gestionarán la construcción y demolición de caminos rurales, el uso de fondos y la calidad del proyecto. Los aldeanos deben participar en la aceptación final del proyecto para "delegar poder al pueblo" y "beneficiarlo".
Los objetivos de desarrollo del transporte público rural son claros.
En los últimos años, los caminos rurales de Guizhou se han desarrollado rápidamente, con más de 10.000 kilómetros de construcción cada año. A finales del año pasado, el kilometraje de los caminos rurales en la provincia de Guizhou alcanzó más de 654,38 millones de kilómetros. Este emocionante conjunto de cifras no permitió que la gente de la carretera de Guizhou se relajara. Los pragmáticos habitantes de las carreteras de la provincia de Guizhou admitieron que los caminos rurales de la provincia de Guizhou tienen cimientos deficientes, cimientos débiles, arranques tardíos y grandes deudas. Se necesitará tiempo para resolver fundamentalmente los problemas de tráfico que los agricultores están ansiosos por resolver. sus lugares de origen lo antes posible.
Zhou Jinyi, secretario del Comité del Partido de la Oficina Provincial de Carreteras de Guizhou, dijo: “En el próximo período, la ideología rectora para el desarrollo del transporte rural por carretera en la provincia de Guizhou es implementar concienzudamente el espíritu de el XVII Congreso Nacional del Partido Comunista de China y adherirnos a las orientaciones de la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo De acuerdo con los requisitos de coordinación del desarrollo urbano y rural, el desarrollo regional y el desarrollo económico y social, debemos dar prioridad a las buenas palabras, la calidad primero, actuar dentro de nuestras capacidades, resaltar los puntos clave, mejorar integralmente la calidad de la construcción de carreteras rurales, mejorar el mantenimiento de las estaciones de carreteras y los mecanismos de desarrollo del transporte, acelerar el proceso de desarrollo del transporte rural de pasajeros y promover un desarrollo sólido del transporte rural. >
Para lograr el objetivo de un desarrollo sólido y rápido del transporte rural por carreteras, debemos resolver seriamente las deficiencias y problemas existentes en el actual desarrollo de las carreteras rurales y esforzarnos por promover las "tres transformaciones":
En primer lugar, del desarrollo único al desarrollo general, el gobierno provincial de Guizhou exige en las "Opiniones sobre la aceleración del desarrollo del transporte rural de pasajeros" que el transporte por carretera rural debería pasar de un énfasis exclusivo en la construcción de infraestructura a "un énfasis igual en la construcción, la gestión y el mantenimiento". y transporte. Transformación del "desarrollo coordinado de carreteras, estaciones y transporte".
La segunda es pasar de enfatizar la cantidad a mejorar la calidad. Damos gran importancia a la confiabilidad y durabilidad de la construcción del proyecto, y de manera correcta. manejar las cuestiones de escala y estructura, velocidad y calidad, equidad y eficiencia, acelerando la transformación del desarrollo de caminos rurales de velocidad a calidad. En tercer lugar, desde la construcción única hasta el mismo énfasis en la construcción, gestión y mantenimiento, como la escala de lo rural. Los caminos continúan expandiéndose y los niveles técnicos continúan mejorando. Existe una necesidad urgente de acelerar la reforma del sistema de gestión y mantenimiento de caminos rurales, aclarar aún más los temas de gestión y mantenimiento, racionalizar el mecanismo de gestión y mantenimiento e implementar fondos de gestión y mantenimiento. , centrarse en resolver el problema de las pérdidas en los caminos rurales y establecer un sistema estandarizado de mantenimiento de caminos rurales