Informe de investigación sobre la reforma y el desarrollo de la industria de exploración geológica en la provincia de Fujian
1. Situación básica del equipo de la industria de estudios geológicos
(1) Personal de la industria de estudios geológicos
A junio de 2006 5438 + 31 de febrero, finales de En el año hay 31.252 empleados en las unidades de exploración geológica de la provincia, incluidos 7.057 empleados de exploración geológica, incluidos 1.029 técnicos de ingeniería y 847 técnicos intermedios y superiores, un aumento de más de 165.438 en comparación con 2005. Hay 1.371 técnicos intermedios, lo que supone un aumento del 21% respecto a 2005. El ingreso anual promedio de los empleados en la industria de exploración geológica de la provincia es de 21.600 yuanes, un aumento del 27% con respecto a 2005. Hay 23.138 jubilados y el coste per cápita es de 11.300 yuanes.
(2) Calificaciones de exploración geológica
Hay 45 unidades de calificación de exploración geológica en la provincia, con 11 categorías de calificación y 133 calificaciones de Grado A, Grado B y Grado C. Estadísticas basadas en las calificaciones más altas obtenidas por unidades: 20 unidades obtuvieron calificaciones de Clase A de 1 o superior, lo que representa el 44,44%; calificaciones de 1 o superior, que representan el 37,78%. Según los niveles de calificación, hay 37 calificaciones de Grado A, que representan el 27,81%; 37 calificaciones de Grado B, que representan el 27,81% y 59 calificaciones de Grado C, que representan el 44,36%. Estadísticas por categoría de calificación: 5 estudios geológicos regionales, que representan el 3,76%; 19 estudios hidrogeológicos, geológicos de ingeniería y geológicos ambientales, que representan el 14,28%; 1 exploración de minerales de gas, que representan el 0,75%; 11 exploraciones geofísicas, que representan el 8,27%; 5 exploraciones geoquímicas, que representan el 3,76%; 2 estudios geológicos de teledetección, que representan el 1,5%; e identificación de minerales Se realizaron 11 pruebas y ensayos, que representaron el 8,27%; hubo 2 pruebas de metalurgia y procesamiento, que representaron el 1,5%;
II. Desarrollo económico de las unidades de exploración geológica de propiedad estatal
(1) Calificaciones
Al 5438 de junio + 31 de febrero de 2006, nuestra provincia cuenta con recursos geológicos. Hay 34 unidades de exploración geológica de propiedad estatal con calificaciones de exploración, lo que representa el 75,56% del número total de unidades de exploración calificadas. Hay 19, 6 y 9 unidades de Grado A, B y C respectivamente, lo que representa el 42,22%, 13,33% y 20% respectivamente. Las calificaciones de Grado A, Grado B y Grado C son 36, 39 y 38 respectivamente, lo que representa 365, 438+0,86%, 34,565, 438+0% y 33,63% respectivamente. En 2006, el ingreso salarial promedio de los empleados de exploración geológica de la Oficina Provincial de Geología y Recursos Minerales fue de 24.600 yuanes, un aumento del 12,96%, y el ingreso salarial promedio de los empleados en el trabajo fue de 33.900 yuanes, un aumento del 23,22%. %. Hay 4.711 jubilados, 307 más que en 2005. En 2006, el fondo de jubilación ascendió a 95.657.500 yuanes, un aumento del 16,66%.
(2) Situación económica básica
En 2006, los ingresos totales de la Oficina Provincial de Geología, Exploración y Desarrollo de Minerales fueron de 1.44821.700 yuanes, un aumento del 9,89% con respecto a 2005. El costo de la exploración geológica es de 249,0375 millones de yuanes, de los cuales el costo de la exploración geológica provincial es de aproximadamente 200 millones de yuanes, y los fondos especiales financieros centrales y locales son de 49 millones de yuanes. El valor añadido de la producción fue de 485,92 millones de yuanes, un aumento del 65.438+08,14%, y los ahorros y los ingresos fueron de 68,02 millones de yuanes, un aumento del 20,83%. A finales de 2006, los activos totales ascendían a 183,9798 millones de yuanes, un aumento del 13,77%, de los cuales los activos productivos y los instrumentos y equipos especiales ascendían a 325,424 millones de yuanes, un aumento del 8,57%. El pasivo total fue de 11.760,76 millones de yuanes, un aumento del 11,81%. Los ingresos totales fueron de 1.448.217.000 yuanes, un aumento interanual del 9,89%. El gasto total fue de 1.401.017.700 yuanes, un aumento del 7,62%. Los activos totales de la Oficina Provincial de Geología de las Cuencas Mineras fueron de 439,0665 millones de yuanes en 2006 y 355,1933 millones de yuanes en 2005, un aumento del 23,61%, de los cuales los activos productivos fueron 12940,81 yuanes, en comparación con 109,30 yuanes en 2005. Los pasivos totales fueron de 224,9227 millones de yuanes, en comparación con 1955,5696 millones de yuanes en 2005, un aumento del 1,5%; los ingresos totales fueron de 126,3825 millones de yuanes, un aumento del 39,27% con respecto a los 90,7447 millones de yuanes en 2005; 87078600 yuanes en 2005, un aumento del 32,56%.
(3) Situación básica de la participación en trabajos geológicos de bienestar público
En 2006, la Oficina Provincial de Geología y Recursos Minerales llevó a cabo 91 trabajos geológicos de bienestar público, incluidos 15 estudios importantes y 6 proyectos de compensación de recursos Hay 2 subsidios financieros centrales, 62 honorarios de exploración geológica de la oficina, 6 fondos de exploración provinciales, un fondo de 65,334 millones de yuanes y un ingreso de 912,953 yuanes, incluidos 4,25 millones de yuanes de la exploración mineral del Tíbet. Se completaron 38.557 metros de perforación, 5.418 metros de exploración de túneles y 100.269 metros cúbicos de exploración de zanjas para tuberías.
En 2006, la Oficina Provincial de Geología de Yacimientos de Carbón se dedicó a la exploración geológica de bienestar público y obtuvo fondos especiales para proyectos geológicos centrales y locales 1,91, que se utilizaron principalmente para proyectos de prospección de carbón en la provincia, incluidos 3 proyectos de compensación de recursos nacionales, 1 exploración de subsidio financiero central proyecto y 1 proyecto de exploración financiado por el gobierno provincial. Hay 5 proyectos de fondos de exploración especiales.
(4) Información básica sobre cómo participar en la exploración minera comercial.
En 2006, los ingresos por servicios comerciales de exploración mineral de la Oficina Provincial de Geología y Recursos Minerales fueron * * 1.477.739.900 yuanes, incluidos * * 277 proyectos de exploración mineral, con unos ingresos de 41.694.6438+0.000 yuanes . Carga de trabajo físico completada de 13.689 metros de perforación, 13.965 metros de exploración de túneles y 55.517 metros cúbicos de exploración de zanjas de tuberías. Participó en 1.441 proyectos, como evaluación y tratamiento de desastres, y obtuvo unos ingresos de 47,643,6 millones de yuanes. En 2006, la Oficina Provincial de Geología de Yacimientos de Carbón participó en trabajos geológicos de exploración minera comercial, realizados principalmente por el Equipo de Exploración Geológica de Yacimientos de Carbón Provincial 121 en Yunnan y Guizhou, y recibió ingresos laborales de 30.614.500 yuanes.
(5) Situación básica del desarrollo mineral
En 2006, la Oficina Provincial de Geología y Exploración y Desarrollo Mineral y sus unidades afiliadas poseían 13 minas de diversos tipos, incluida 1 totalmente estatal. mina de su propiedad, con una inversión total de 26.542,16 millones de yuanes (incluidos los derechos minerales). En 2006, los ingresos fueron de 146.131.900 yuanes, un aumento interanual del 48,97%. Además, hay 9 minas en construcción y planificación, incluida la inversión en acciones en la mina de plomo y zinc Shidian en Yunnan. En 2006, se invirtieron 50 millones de yuanes en el desarrollo de la mina y tres empresas iniciaron la producción de prueba. La Oficina Provincial de Geología de Yacimientos de Carbón está afiliada al Equipo Provincial de Exploración Geológica de Yacimientos de Carbón 197 y participa en el desarrollo de las minas de carbón en la provincia. En 2006, sus ingresos fueron de 3,5 millones de yuanes.
(6) Construcción y levantamiento de ingeniería
La Oficina Provincial de Geología y Exploración y Desarrollo de Minerales tiene 15 unidades de levantamiento y diseño, incluidas 3 unidades de levantamiento integral de Grado A. * * * Hay 6 empresas de construcción, incluida 1 de calificación de contratación general y 1 de casa. En 2006, llevaron a cabo 44 proyectos provinciales clave, 23 proyectos de exploración fuera de la provincia y los Emiratos Árabes Unidos en el extranjero llevaron a cabo 1 proyecto de exploración geofísica y pagaron 58,98 millones de dólares por proyecto. fondos fuera de la provincia. La industria de la construcción llevó a cabo 23 proyectos clave provinciales y 14 proyectos fuera de la provincia, con un costo de proyecto de 55,33 millones de yuanes. En 2006, la Oficina Provincial de Geología de Yacimientos de Carbón obtuvo una ganancia de 30.873 millones de yuanes gracias al estudio de ingeniería y la construcción del Equipo de Exploración Geológica de Yacimientos de Carbón Provincial 196.
(7) Situación básica de otras industrias
La Oficina Provincial de Exploración y Desarrollo Geológico y Mineral se dedica principalmente al procesamiento profundo de productos, pruebas topográficas y cartográficas, teledetección, hoteles conjuntos, polvo metalúrgico nuevos materiales, industria química y maquinaria de procesamiento e impresión. El capital social total es de 134,57 millones de yuanes. En 2006, los ingresos ascendieron a 346,5589 millones de yuanes. En 2006, los ingresos de la Oficina Provincial de Geología de Yacimientos Mineros procedentes de otras industrias ascendieron a 3.447.000 yuanes.
3. Principales experiencias en la reforma de la industria de la prospección geológica
(1) Tomando como punto de partida el ajuste estructural y destacando el negocio principal de la prospección geológica
En los últimos años, hemos En el proceso de promover la reforma de la industria de exploración geológica, la provincia ha ajustado activamente la estructura económica y de talento de la industria de exploración geológica, ha promovido la separación de las industrias principales y auxiliares, ha desarrollado vigorosamente la exploración de ingeniería, desarrollo minero y otras industrias, optimizó la estructura económica, promovió la inclinación de los factores de producción hacia la industria principal y logró buenos resultados. Los resultados han proporcionado una garantía de recursos para el desarrollo económico y social de nuestra provincia. Métodos principales: Primero, a través del registro de calificación de estudios geológicos, integrar los talentos geológicos en nuestra provincia y mejorar el nivel de equipamiento técnico de las unidades de estudios geológicos. El segundo es tomar al Instituto de Investigación del Servicio Geológico Provincial como líder de las unidades de estudio geológico de bienestar público de la provincia, aumentar el talento y el apoyo financiero para el Instituto de Estudio Geológico, integrar el talento y los recursos de equipo de las unidades de estudio geológico locales y desempeñar eficazmente el papel del público. Funciones sociales de bienestar de la empresa principal. El tercero es ampliar continuamente el alcance de los servicios de la industria de estudios geológicos, establecer el concepto de gran geología, promover vigorosamente el progreso de la ciencia y la tecnología geológicas de acuerdo con los requisitos del Consejo de Estado, cumplir con los requisitos del trabajo geológico en nuevos campos. como geología agrícola y geología ambiental urbana, y contribuir a la construcción de la zona económica en la costa oeste del Estrecho de Taiwán y al desarrollo económico y social de nuestra provincia. Proporcionar una gama completa de servicios de trabajo geológico. Cuarto, mientras se construye integralmente un sistema de trabajo geológico de bienestar público, se introducen más mecanismos de mercado, se introducen activamente fondos sociales, se adopta un sistema moderno de acciones conjuntas y se establece y mejora un sistema avanzado de gestión de proyectos. Quinto, se promulgaron las "Medidas para la Gestión de los Derechos de Desarrollo y Exploración de los Derechos Mineros", que aclararon los derechos y obligaciones en la gestión de los derechos mineros, alentaron el desarrollo de la industria de exploración geológica y fortalecieron aún más la gestión del desarrollo de los derechos mineros. . El desarrollo minero se ha convertido en el principal punto de crecimiento de la economía geológica y minera de nuestra provincia, y su proporción en la economía minera está aumentando.
(2) Implementar el mecanismo operativo de gestión interna de las unidades de estudios geológicos.
Se han formulado opiniones orientativas sobre la separación de la gestión gubernamental y empresarial en las unidades de exploración geológica. En las unidades de exploración geológica, se deben integrar dos sistemas, se deben separar el gobierno y las empresas y se deben implementar diferentes mecanismos de gestión. para gestión separada. Las entidades dedicadas a la exploración, producción y operación geológicas implementan la gestión empresarial y operan de acuerdo con el mecanismo empresarial para mejorar el nivel de gestión y la eficiencia operativa. Entregar los activos no operativos a la gestión corporativa, esforzarse por desarrollar y utilizar los recursos de los activos, garantizar la preservación y valoración de los activos de propiedad estatal, garantizar la implementación de asistencia para el reasentamiento y mejorar efectivamente la eficiencia de las operaciones de los activos.
(3) Promover la reforma del sistema de derechos de propiedad y transformar el mecanismo de funcionamiento.
En vista de las características de las unidades de exploración geológica con muchas unidades y entidades secundarias y una compleja inversión de capital en proyectos, debemos promover activamente la reforma corporativa de los derechos de propiedad diversificados, transformar el mecanismo operativo y establecer una empresa moderna. sistema.
Centrándonos en el fortalecimiento de la gestión interna y centrándonos en las "ocho modernizaciones", avanzaremos sólidamente en el proceso de reforma empresarial: racionalizar las instituciones de gestión; democratizar la selección de cuadros; diversificar las formas laborales; centralizar las operaciones de capital y mejorar la exploración geológica; ; propiedad de la base de vida; socialización de la gestión de la jubilación. Centrarse en el desarrollo económico, reducir el personal de gestión, construir nuevas unidades de exploración geológica de acuerdo con los estándares corporativos, establecer un equipo de servicios de gestión capaz y crear un entorno y mecanismo de competencia justa y equitativa.
(4) Centrarse en lo grande y dejar de lado lo pequeño, y concentrarse en los vínculos ventajosos de las industrias ventajosas.
Es necesario tratar las operaciones diversificadas de manera diferente según la situación real, avanzar y retroceder, concentrarse en apoyar empresas por encima del tamaño designado con alto contenido científico y tecnológico que cumplan con las políticas industriales nacionales, y encontrar formas de fortalecer la innovación científica y tecnológica y la transformación tecnológica, y promover mejoras de productos, establecer marcas, fomentar las exportaciones, desarrollar mercados extranjeros y otras medidas para promover el crecimiento y la expansión de las empresas mineras. Implementar un mecanismo de salida para las pequeñas empresas individuales que carecen de competitividad y gestionarlas adecuadamente. Separar las industrias de extensión de exploración geológica, como cimientos de pilotes, procesamiento mecánico y bienes raíces, de toda la economía de exploración geológica, implementar la gestión empresarial, operar de acuerdo con el mecanismo empresarial y explorar el establecimiento de sociedades de responsabilidad limitada con acciones diversificadas, establecer una empresa moderna. sistema, o adoptar Se liberalizarán las subastas, el arrendamiento, la cooperación por acciones y otras formas para revitalizar las pequeñas empresas en las unidades de exploración geológica.
4. Ideas de reforma y desarrollo del “Undécimo Plan Quinquenal” para las unidades de exploración geológica estatales
(1) Establecimiento de un mecanismo de ciclo virtuoso para la inversión en exploración de recursos minerales
“Undécimo Plan Quinquenal” "Durante el período, las finanzas provinciales asignarán fondos especiales para la exploración geológica provincial cada año (complementados por unidades de exploración geológica de propiedad estatal y empresas mineras de carbón estatales provinciales en un relación de 1:1), y confiar a las unidades de exploración geológica de propiedad estatal la gestión territorial para llevar a cabo proyectos de construcción en las áreas de planificación provinciales de exploración de carbón. Llevar a cabo estudios de recursos de carbón, estudios generales y estudios detallados necesarios, y llevar a cabo exploraciones geológicas preliminares en. importantes áreas de prospectos metalogénicos en el cinturón metalogénico de Wuyi. A excepción de los recursos de carbón con buena calidad y grandes depósitos, los resultados de la exploración tendrán prioridad y se acordará su venta a empresas mineras de carbón estatales provinciales, y el resto se venderá mediante competencia en el mercado. Los ingresos se utilizan principalmente para exploración geológica y reinversión para lograr un desarrollo continuo.
(2) Formular e implementar científicamente planes especiales de exploración geológica provinciales.
Con base en las necesidades del desarrollo económico y social de nuestra provincia, organizaremos y prepararemos cuidadosamente planes especiales a nivel provincial para la exploración geológica, optimizaremos el diseño del trabajo geológico de nuestra provincia y guiaremos la asignación racional de recursos geológicos. recursos de exploración. Los planes especiales de exploración geológica a nivel provincial se incorporan a los planes nacionales de desarrollo económico y social a nivel provincial y se implementan mediante planes anuales, proyectos de exploración y medidas especiales.
(3) Seguir implementando el plan del Consejo de Estado para la reforma del sistema de gestión del equipo de exploración geológica.
De acuerdo con el principio de separación entre gobierno y empresas, implementar plenamente las diversas políticas contenidas en el "Aviso de la Oficina General del Consejo Estatal sobre la profundización de la reforma del equipo de exploración geológica" (Guobanfa [2003 ] No. 76), y promover el desarrollo de unidades de exploración geológica de propiedad estatal. Durante el período del "Undécimo Plan Quinquenal", los fondos necesarios para la reforma de viviendas en unidades localizadas de exploración geológica de propiedad estatal se implementarán gradualmente para resolver problemas de seguridad social y construcción de infraestructura, como la atención médica para empleados y jubilados. Si es necesario cambiar el terreno existente de una unidad de estudios geológicos de propiedad estatal para uso comercial, el gobierno popular local puede comprarlo y almacenarlo de conformidad con la ley, y los derechos de uso del suelo pueden transferirse mediante licitación, subasta, o listado. Los ingresos apoyan principalmente la reforma y el desarrollo de unidades de exploración geológica de propiedad estatal.
(4) Ampliar la apertura del campo geológico.
Introducir activamente capital extranjero, tecnología avanzada y métodos de gestión, alentar a los inversores extranjeros a invertir en la exploración y el desarrollo de recursos minerales en nuestra provincia y proteger los derechos e intereses legítimos de los inversores extranjeros en la exploración y el desarrollo. de recursos minerales en nuestra provincia. Alentar a las empresas calificadas y a las unidades de exploración geológica de la provincia a explorar y explotar recursos minerales importantes, como el carbón, que escasean en la provincia, y mejorar la capacidad de garantizar los recursos minerales. Fortalecer la cooperación y los intercambios técnicos con importantes áreas de exploración y minería de recursos minerales fuera de la provincia, y mejorar continuamente la eficiencia y el nivel de exploración y minería de recursos minerales en nuestra provincia.
(5) Ampliar el campo de servicios del trabajo geológico.
Centrarse en fortalecer los estudios geológicos regionales, la geofísica, la geoquímica y los estudios geológicos de teledetección en el cinturón metalogénico de Wuyi y en áreas con importantes problemas geológicos. Esforzarnos por completar el estudio geológico regional 1:50.000 en la parte oriental de nuestra provincia y el estudio regional de prospectos minerales 1:50.000 en las importantes áreas de prospectos de mineralización en el oeste en 10 años. Preste mucha atención a la revisión del mapa geológico de la provincia de Fujian, el mapa de minerales de la provincia de Fujian y el mapa geológico de los yacimientos carboníferos de la provincia de Fujian para proporcionar servicios de información geológica eficaces y eficientes a la sociedad. Fortalecer el trabajo de geología agrícola y realizar activamente estudios geoquímicos ecológicos en zonas económicas costeras para brindar servicios para el desarrollo de una agricultura y acuicultura marina eficiente y ecológica, la mejora de los asentamientos humanos y la prevención de enfermedades endémicas. Fortalecer el trabajo geológico urbano, realizar estudios geológicos en ciudades centrales como Fuzhou, Xiamen y Quanzhou, y establecer un sistema de gestión de información geológica urbana visual tridimensional para proporcionar una base para la planificación y construcción urbanas.
Verbo (abreviatura de verbo) Contramedidas y Sugerencias
(1) Problemas existentes en la actual reforma y desarrollo de las unidades de prospección geológica
(1) Debido a antecedentes familiares pobres Bueno, tiene una pesada carga histórica, un gran número de jubilados, fondos insuficientes para la inversión geológica y algunas unidades de exploración geológica tienen equipos técnicos atrasados y no pueden cumplir con los requisitos del trabajo de exploración.
(2) El equipo de talento científico y tecnológico en el trabajo geológico está envejeciendo, la estructura de personal es irrazonable y las capacidades de investigación integral no son altas. Debido a las malas condiciones de vida en los sistemas geológicos y mineros, hay una grave pérdida de talentos geológicos y una escasez de talentos profesionales y técnicos, especialmente talentos líderes en ciencia y tecnología geológicas de alta calidad con fuertes capacidades innovadoras, lo que lleva a una crisis de talentos.
(2) Contramedidas y sugerencias
(1) Los gobiernos central y local deberían aumentar la inversión en los sistemas geológicos y minerales, partir de la realidad y explorar activamente reformas que conduzcan a Fortalecer el trabajo geológico. A través de este enfoque, estudiaremos y aceleraremos la formulación de planes específicos y políticas de apoyo para la reforma de las unidades de exploración geológica, enfocándonos en resolver los problemas históricos dejados por las unidades de exploración geológica en materia de seguridad social, vivienda para empleados, beneficios para jubilados. sistemas de construcción y gestión de infraestructuras.
(2) Desarrollar la educación geológica y acelerar la formación de talento. Desarrollar la educación superior geológica y la educación secundaria profesional en nuestra provincia y fortalecer la construcción de las disciplinas geológicas. El Departamento Provincial de Educación debe organizar razonablemente la inscripción de estudiantes de geología en universidades y escuelas secundarias vocacionales de la provincia en función de las necesidades reales del trabajo geológico. Las políticas nacionales de becas y financiación para estudiantes pobres favorecen aún más a las carreras de geología, alentando a los estudiantes a postularse para carreras de geología y alentando a los graduados a encontrar trabajos en el campo de la geología. Establecer y mejorar mecanismos de desarrollo del talento geológico y sistemas de gestión que fomenten la innovación. Las unidades de exploración geológica de propiedad estatal deben depender de importantes proyectos de exploración geológica y de investigación científica y tecnológica para cultivar vigorosamente talentos innovadores, talentos integrales y líderes científicos y tecnológicos. Debe haber una cierta proporción de columna vertebral técnica joven y de mediana edad entre los líderes de proyectos. Para mejorar las condiciones de trabajo de los geológicos de campo, la política de distribución de salarios debe inclinarse hacia los trabajadores de geología de campo y se debe mejorar la política de subsidios. Establecer gradualmente un nuevo mecanismo para que el conocimiento, la tecnología, la gestión y otros elementos participen en la distribución de ingresos de los proyectos de exploración y minería según sus aportes, creando un buen ambiente para la estabilización del equipo de talento geológico.
(División de Estudios Geológicos, Departamento Provincial de Tierras y Recursos de Fujian)