La naturaleza del envejecimiento
China Net Time: 5 de febrero de 2006 | Fuente del artículo: Observación de Guangming
Actas del seminario sobre población y desarrollo económico de China (2)
65438+El 24 de febrero de 2005, se celebró el seminario "La población y el desarrollo económico de China: los economistas hablan sobre cuestiones de población" en el Centro de Investigación Económica de China de la Universidad de Pekín. En la reunión se discutieron las futuras tendencias demográficas de China y su impacto en el desarrollo económico, y se presentaron recomendaciones de políticas relevantes. Esta edición del Boletín aborda el segundo tema especial: "El envejecimiento de la población de China, las cuestiones rurales y el desarrollo económico y social".
El nivel de fertilidad de China desde 1990 y sus implicaciones futuras.
Guo Zhigang (Departamento de Sociología, Universidad de Pekín)
Los datos demográficos provienen principalmente de la encuesta anual por muestreo de población publicada por la Oficina Nacional de Estadísticas, la encuesta de fertilidad realizada por la Familia Nacional. Comisión de Planificación en 1993, y las Encuestas de 1997 realizadas en 2001 y 2001. Básicamente, tres encuestas muestran que la tasa de fertilidad continuó disminuyendo en los años noventa. Según datos del censo de 2000, la tasa total de fecundidad cayó de un nivel elevado en 1990 a 1,23 en 2000. Si se analiza el número de hijos, la tasa total de fecundidad de un hijo ha disminuido ligeramente; la tasa total de fecundidad del segundo y tercer hijo ha ido disminuyendo en el decenio de 1990, y la tasa total de fecundidad de tres hijos ha caído a niveles muy bajos. Considerando un período de tiempo más largo, la tasa de fertilidad a lo largo de la vida cayó de 6 hijos en la década de 1970 a 2:00 a principios de la década de 1980. No hubo una disminución obvia en la década de 1980, pero en la década de 1990 se produjo una nueva ronda de disminución.
La disminución de la tasa de fertilidad se ve afectada por la edad al contraer matrimonio y el parto. Posponer la edad del parto hará que la tasa de fertilidad disminuya dentro de un cierto período de tiempo. Si no se divide el número de hijos, la edad fértil no cambió mucho en los años noventa. Si se divide por el número de hijos, la edad del primer, segundo y tercer hijo aumentará. Excluyendo el impacto del retraso en la edad fértil sobre la tasa de fertilidad total, la tasa de fertilidad total calculada es una estimación de la tasa de fertilidad a lo largo de la vida, que llamamos “tasa de fertilidad total sin efectos progresivos”. La TGF ajustada es entre 0,2 y 0,3 superior al valor calculado mediante métodos convencionales. Después del ajuste, la tasa total de fertilidad en 2000 aumentó de 65438±0,25 a aproximadamente 65438±0,6.
En comparación con otras regiones, las regiones con bajos niveles de fertilidad incluyen principalmente Beijing, Tianjin, Shanghai y algunas capitales de provincia, así como Jiangsu, Sichuan y otras regiones que han implementado la política del hijo único en toda la provincia. (incluidas las zonas rurales). La política de fertilidad de China se adapta a las condiciones locales en lugar de una política unificada de hijo único. Es más estricta en el este, más flexible en las partes central y occidental, y hay más áreas de minorías étnicas en el oeste. En algunos lugares ni siquiera hay una política de natalidad.
La política de fertilidad actual se divide en política de hijo único (política de un solo hijo), política de hijo y medio (el primer hijo es una niña que puede tener un segundo hijo), política de dos hijos (principalmente en zonas rurales subdesarrolladas) y política de tres hijos (zonas minoritarias). La proporción de la población bajo diferentes políticas de fertilidad es: más de un tercio bajo la política de un solo hijo, más del 50% bajo la política de un hijo y medio, alrededor del 10% bajo la política de dos hijos, y una proporción muy pequeña bajo la política de tres hijos. La política de un hijo y medio se comparte a partes iguales, dando a luz a un hijo y dos hijos. Finalmente, se concluyó que un niño representaba el 63% de la población, dos niños representaban más de un tercio y tres niños eran ignorados. La tasa de natalidad media nacional es de 1,47 niños.
Si se utiliza el censo de 1990 como base y la tasa de fertilidad total cae de 2,00 a principios de la década de 1990 a 1,47 como lo exige la política en 2005, la población total simulada en 2000 será de 126,7 mil millones. que es superior a los datos del censo. Según la tasa oficial de fertilidad total de 1,8 (en lugar de 1,6) en 2000, será más alta y la proporción de niños aumentará.
Existen diferentes opciones para la política demográfica. El plan de límite inferior es mantener la política de fertilidad actual sin cambios durante mucho tiempo y considerar la apertura de parejas (ambas partes son hijos únicos) es permitir que todas las parejas tengan dos hijos a la vez; Hay muchos planes para elegir diferentes condiciones y permitir gradualmente dos niños.
La actual política de planificación familiar es la más estable en mucho tiempo, con la población total más baja; una apertura de un solo paso es aún más peligrosa. En 2005, la población natal aumentó de 140.000 a 33 millones, y la población más alta superó los 1.600 millones. En cuanto al nivel de envejecimiento, para 2070, bajo la política de apertura en un solo paso, la proporción de personas mayores de 65 años será baja, menos del 20%, si la política actual permanece sin cambios, la proporción será relativamente alta; , alcanzando el 28%. Si la política actual se mantiene sin cambios, la proporción de mujeres de 60 años que tienen un solo hijo superará el 50%; con una política abierta de un solo paso, será aún menor.
Para la población en edad de trabajar, una política de apertura en un solo paso primero aumentará y luego disminuirá, si la política actual permanece sin cambios, disminuirá significativamente, en 200 millones en más de 20 años.
Una apertura de un solo paso conducirá a una crisis de natalidad y la población total será demasiado grande. Si la política actual permanece sin cambios durante mucho tiempo, traerá otros riesgos, como el rápido descenso de la población en edad de trabajar, la aceleración del envejecimiento y el número excesivo de familias con un solo hijo. Por lo tanto, es necesario un período de transición para realizar análisis comparativos desde las perspectivas de la economía y la sociología, y realizar investigaciones y experimentos detallados. Aunque la actual política de fertilidad ha considerado permitir dos hijos o incluso dos hijos solos, no es suficiente para completar toda la transición y se necesita un proceso de conexión intermedio.
Desarrollo rural, migración laboral y seguridad social
Fan Gang (Instituto Nacional de Investigación Económica, Fundación para la Reforma de China)
La esencia de las "tres cuestiones rurales" Si se trata de cuestiones de agricultores, la salida es transferir a la gran mayoría de los agricultores, lo que constituye la base de la modernización y el desarrollo económico. China necesita reducir su fuerza laboral agrícola a menos del 10%, mientras que Corea del Sur tiene actualmente menos del 10%, Japón tiene el 5%, Estados Unidos tiene el 1,7% y Francia tiene el 2,3%. Según el actual sistema de seguridad social, los agricultores no están asegurados y sólo pueden acceder a la seguridad social si ingresan a las ciudades, a la industria y a las industrias no agrícolas (aunque también existen algunos sistemas cooperativos de seguridad social en las zonas rurales). Son los jóvenes los que se están trasladando de las zonas rurales a las industrias no agrícolas, lo que significa que la población está envejeciendo y el sistema de seguridad social puede ser más joven. Según la población máxima de 65.438+400 millones, cuando la población agrícola caiga al 65.438+00%, será necesario transferir entre 200 y 250 millones de población rural. Actualmente, el empleo no agrícola aumenta entre 9.000 y 100.000 personas al año, de los cuales entre 3 y 4 millones proceden de las ciudades y sólo entre 6 y 7 millones de las zonas rurales. Si esto continúa, serán necesarios al menos entre 20 y 30 años.
La cuestión clave ahora es que los agricultores que se trasladan a las ciudades no participan en la seguridad social, que se ha convertido en el tema central del envejecimiento. Los agricultores tienen una gran movilidad en las ciudades y la tasa de coordinación del sistema de seguridad social es muy baja. Una vez que los agricultores se afilian a la seguridad social, no pueden quitársela y carecen de motivación para afiliarse a la seguridad social. Por lo tanto, la proporción de trabajadores migrantes que participan en la seguridad social es muy baja, lo que ha causado dos problemas, uno es su propia pensión y el otro es que nadie aporta al sistema de seguridad social. Por lo tanto, la cuestión principal ahora es implementar algunas medidas excesivas y al mismo tiempo mejorar el nivel de coordinación para permitir que la mayor cantidad posible de nuevos trabajadores migrantes participen en la seguridad social. Esto será beneficioso para el futuro de los trabajadores migrantes y de todo el sistema.
Otro problema es el cuidado de los ancianos que quedan atrás en las zonas rurales. Por un lado, es necesario seguir promoviendo la cultura nacional y animar a los trabajadores inmigrantes a transferir parte de sus fondos al campo. Por otro lado, el gobierno necesita invertir en la cooperación en materia de pensiones rurales. Otras cuestiones de política incluyen cómo permitir que los agricultores sin tierra utilicen parte de su compensación por la tierra para comprar seguridad social, crear modelos, políticas y productos de seguro comerciales, y permitir que los trabajadores migrantes compren algún seguro comercial para sus padres.
La razón por la cual las "tres cuestiones rurales" han atraído la atención social es porque el nivel de ingresos de los agricultores ha bajado demasiado y la brecha en la distribución del ingreso se ha ampliado. El actual patrón de ingresos de China tiene forma de T invertida: el 80% de los trabajadores pertenecen a la clase de bajos ingresos. La mitad de ellos se trasladaron de las zonas rurales y se convirtieron en trabajadores manuales, con un salario anual promedio de alrededor de 8.000 yuanes; la otra mitad son ahora agricultores, con un ingreso anual promedio de alrededor de 3.000 yuanes. El crecimiento del PIB se refleja principalmente en el crecimiento de los ingresos del 20% de las personas, mientras que el crecimiento de los ingresos de los trabajadores migrantes y los agricultores es lento. Sólo cuando los agricultores se trasladaron a industrias no agrícolas sus ingresos aumentaron de 3.000 a 8.000 yuanes. Como el 30% de la fuerza laboral está esperando ser transferida desde las áreas rurales, la presión competitiva en el mercado laboral impide que estas personas aumenten sus salarios. Sólo cuando se logre el pleno empleo podrán aumentar los salarios de estas personas. Se necesitarán entre 20 y 30 años para que la población rural baje del 10%. Si es de 1.600 millones, será necesario aún más.
Si confiamos en el crecimiento del dividendo demográfico, los conflictos sociales no se pueden resolver y la brecha de distribución del ingreso social no se puede revertir, habrá mayores riesgos. A nivel internacional, debido a la gran brecha de ingresos en América Latina y la India, diversos subsidios, movimientos sociales, déficits fiscales, deuda externa, inflación y crisis financieras han paralizado la economía. En cambio, el riesgo de perder el bono demográfico es relativamente pequeño. Si tenemos que elegir entre el envejecimiento y el pleno empleo, preferiríamos enfrentarnos al envejecimiento que al subempleo.
El envejecimiento de la población, el aterrizaje suave de la política de dos hijos e hijos tardíos y el desarrollo económico y social
Zeng Yi (Centro de Investigación Económica de China, Universidad de Pekín)
En el año 2000, la tasa de fertilidad total es de 1,22. Si se omite el 25% de la tasa total de fecundidad, en realidad es 1,62.
Si la política actual permanece sin cambios durante mucho tiempo, suponiendo que el efecto del aumento de la edad fértil se pierda después de 2012, la tasa total de fertilidad aumentará a 1,7. El plan de aterrizaje suave para la segunda maternidad tardía supone una transición suave hasta 2012, con una tasa de fertilidad a lo largo de la vida en las zonas urbanas de 1,8 y en las rurales de 2,27.
Manteniendo la política actual sin cambios a largo plazo, la población total en 2050 será de 65.438+26 millones; Si la política actual permanece sin cambios durante mucho tiempo, alcanzará un máximo de 140,5 mil millones en 2025; se producirá un aterrizaje suave en el último período del segundo hijo, y el máximo será de 65,438+48 millones en 2038. Si las políticas actuales permanecen sin cambios durante mucho tiempo, la tasa de crecimiento demográfico después de 2050 será del -1-1,3%.
Si se mantiene la política actual sin cambios, la proporción de la población de edad avanzada y la proporción de personas mayores que viven solas son mucho más altas que el aterrizaje suave de dos hijos y la maternidad tardía, y la brecha se ampliará considerablemente después de 2030. Si la política actual se mantiene sin cambios, la población de 65 años representará el 28% en 2050, el 38,6% en 2080, y los mayores de 80 años representarán el 9% y el 17,6%. La elevada proporción de personas mayores y de personas mayores que viven solas tendrá un impacto negativo en la sociedad, y debería haber una transición sin problemas a tener dos hijos en una fecha posterior.
La población en edad de trabajar de los dos escenarios será muy diferente después de 2030. La actual política de planificación familiar permanecerá sin cambios durante mucho tiempo. De 2030 a 2080, la población en edad de trabajar disminuirá en 654,38+0 millones cada 654,38+00 años. El aterrizaje suave de tener dos hijos a una edad mayor aumentará en 26 millones, 654.380 millones y 274 millones en 2030, 2050 y 2080, respectivamente. Una fuerte caída de la población en edad de trabajar puede no ser algo bueno. Una superpoblación de personas en edad de trabajar aumentará la presión laboral. Analice la relación entre economistas y demógrafos.
La proporción de sexos al nacer en el área de política de un hijo y medio es de 124, y la proporción de sexos al nacer en el área de política de dos hijos es de 109. La política del hijo y medio en realidad produjo un efecto de orientación psicológica, lo que llevó a un desequilibrio de género; el aterrizaje suave del segundo hijo no tiene tal orientación psicológica ni efectos negativos. Existe una gran diferencia entre los dos planes en la proporción de mujeres casadas y hombres casados entre 20 y 49 años. Mantener las políticas actuales sin cambios durante mucho tiempo traerá muchos problemas sociales.
La población total prevista para 2030-2050-2080 con la política actual sin cambios es de 78,4 millones, lo que supone 65.438+96 millones menos que el aterrizaje suave de dos hijos y la posterior maternidad, que es 420 millones menos. La población reducida es básicamente recursos laborales. Lo que pasa es que después de 2060, una pequeña parte de la población reducida serán personas mayores. No es apropiado mantener la política actual sin cambios durante mucho tiempo, lo que conducirá a una disminución de los recursos laborales de 654,38 mil millones por década.
Debido a que el gobierno necesita gastar enormes gastos financieros para proporcionar subsidios de pensiones para las familias rurales de planificación familiar, si las políticas actuales permanecen sin cambios, este gasto financiero aumentará significativamente. Si se implementa un aterrizaje suave para tener hijos más tarde, este gasto fiscal alcanzará un máximo de 7.200 millones en 2021 y luego disminuirá rápidamente, llegando a casi cero en 2050. Suponiendo que la pensión anual de 600 yuanes que reciben las familias de planificación familiar se mantenga sin cambios y la política actual se mantenga sin cambios, costará 500 mil millones más que un aterrizaje suave de tener un segundo hijo más adelante. Con la mejora de los niveles de vida y de los subsidios, el gasto fiscal superará con creces los 500 mil millones.
En la política actual, el plan para que las familias rurales con un solo hijo y las familias con dos hijos o las parejas solteras tengan dos hijos es aceptable como medida transitoria temporal, pero como un plan de ajuste de políticas a largo plazo. surgirán algunos problemas. Las familias rurales con un solo hijo producirán efectos de sugerencia psicológica. Los niños valen el doble que las niñas, lo que aumentará la proporción de género. Tener un segundo hijo requiere indicadores, y puede haber indicadores o incluso certificados falsos. Una pareja soltera necesita mantener a cuatro padres y dos hijos, y la relación de dependencia es de 3:1. Las parejas no solteras sólo pueden tener un hijo y mantener a dos padres ancianos, y la tasa de dependencia es de 1,5. Hay una pregunta justa. La mayoría de los hogares urbanos unipersonales son hogares urbanos antiguos, mientras que los hogares que no son de dos personas son en su mayoría hogares rurales nuevos. Las políticas actuales pueden fortalecer artificialmente la estratificación social, con el matrimonio de los hogares antiguos y el matrimonio de los nuevos. Casarse con un niño que no es un niño independiente puede causar conflictos familiares porque no se pueden tener dos hijos.
Comentarios
Yu Xuejun (Departamento de Asuntos Políticos y Legales de la Comisión Nacional de Población y Planificación Familiar)
El profesor Guo Zhigang comparó diferentes planes desde la perspectiva del desarrollo demográfico y tendió a ajustar las políticas demográficas. El desarrollo demográfico de mi país tiene una gran inercia, un ciclo largo y una irreversibilidad, por lo que la planificación de las políticas demográficas debe tener visión de futuro. En el pasado, se puso demasiado énfasis en los efectos negativos de la superpoblación y se realizó una investigación insuficiente sobre las ventajas comparativas de la población y los efectos negativos de la reducción de la población.
El profesor Fan Gang demostró desde la perspectiva de la equidad social que no se necesita demasiada gente y propuso soluciones al problema de los trabajadores migrantes, especialmente el papel de la seguridad social y la transferencia de mano de obra en el desarrollo económico. Resolver el problema de los trabajadores migrantes y permitir que los agricultores abandonen las zonas rurales es una forma eficaz de resolver los problemas demográficos y rurales y promover la asignación racional de los recursos humanos. Este trabajo depende tanto del gobierno como del mercado. Las señales del mercado le dicen a la gente adónde ir, y el gobierno crea el entorno para permitir que los movimientos de la gente vayan a donde deben ir.
El profesor Zeng Yi demostró en detalle las consecuencias de diferentes políticas y sugirió la implementación de una política de maternidad posterior. Explique que cualquier política pública tiene pros y contras. Los tomadores de decisiones siempre deben prestar atención a los efectos de las políticas y hacer ajustes en las políticas de acuerdo con las condiciones cambiantes.
El grado de envejecimiento de la población depende principalmente de tres factores: el nivel de fertilidad, la esperanza de vida y la migración de la población. Se ignora la migración internacional; la migración de la población nacional no cambia el nivel de envejecimiento de todo el país; cuanto mayor sea la esperanza de vida promedio, mejor, pero el aumento de la esperanza de vida promedio profundizará el envejecimiento de la población para resolver el problema de la población; Envejeciendo, la única variable que se puede controlar es Tener más hijos. La diferencia máxima de población bajo diferentes opciones políticas es de 100 a 200 millones.
El debate sobre cuestiones de población incluye principalmente cuatro temas: Tener una población adicional de 100 a 200 millones tiene muchos costos, incluida la presión ambiental, el desarrollo económico, el empleo, la seguridad social, la equidad social, etc. , extremadamente ligero y extremadamente severo; si el sistema de seguridad social permanece sin cambios, ¿pueden los 100-200 millones de personas adicionales aliviar efectivamente los riesgos que trae el envejecimiento de la población? Supongamos que controlamos el nacimiento de entre 100 y 200 millones de niños, ¿dónde nacerán, recibirán una buena educación y podrán encontrar un trabajo? ¿Hay alguien dispuesto a gastar entre 100 y 200 millones más?
En el pasado, la disminución de los niveles de fertilidad en China se debió principalmente a la planificación familiar. Hoy en día, los niveles de fertilidad están disminuyendo, debido principalmente a factores no planificados, incluidos cambios en la concepción de la gente sobre la maternidad, el aumento de la edad al casarse y al tener hijos, la aceleración de la movilidad de la población, la aceleración de la urbanización, la mejora de los niveles de vida y la El rápido aumento de los costos del cuidado de los niños, la disminución de la eficiencia, la disminución de la proporción de la población casada, el aumento de la tasa de divorcios, el aumento de la presión competitiva y el aumento de la infertilidad.
Las cuestiones de población incluyen: fertilidad, estructura, calidad y distribución. En la actualidad, China ha entrado en un nivel de fertilidad bajo y la tendencia a la baja no se ha detenido. La importancia del nivel de fertilidad está disminuyendo gradualmente y la calidad, la estructura y la distribución de la población son los grandes problemas.
Charla
Fan Gang (Fundación de Reforma del Instituto Nacional de Investigación Económica de China):
Después de que se reduzca la fuerza laboral y se logre el pleno empleo en el futuro, Las ventajas comparativas de China no se perderán por completo. Si en 2030 654,38+400 millones de personas están plenamente empleadas, el PIB per cápita de China será de 5.000 a 6.000 dólares estadounidenses, cifra que todavía está lejos del nivel internacional de 40.000 dólares estadounidenses. La próxima etapa de desarrollo debería depender de mejorar la productividad para apoyar el crecimiento económico y el cuidado de las personas mayores.
Wu Cangping (Centro de Investigación sobre Población y Desarrollo de la Universidad Renmin de China):
El gobierno enfrenta tres problemas: el envejecimiento, el desempleo y el desarrollo sostenible de China. El problema del empleo es más grave que el problema del envejecimiento. Resolver el problema del desempleo es también resolver el problema del envejecimiento. En la actualidad, la seguridad social debería centrarse en los trabajadores migrantes jóvenes y de mediana edad y la población urbana. La solución de sus problemas de empleo también beneficiará a los ancianos.
Zhao (Centro de Investigaciones Económicas de la Universidad de Pekín):
La inestabilidad en los países latinoamericanos está relacionada con las tasas de natalidad. Los países con grandes poblaciones no necesariamente tienen altas tasas de desempleo. Si se relaja la política demográfica, aumentará el número de personas relativamente altamente calificadas, porque la población original de un solo hijo se distribuye principalmente en ciudades y áreas rurales relativamente desarrolladas. Es injusto utilizar trabajadores migrantes para participar en la seguridad social para resolver el problema de la seguridad social urbana y, al mismo tiempo, soportar la carga de los padres en casa.
Fan Gang (Instituto Nacional de Investigación Económica de la Fundación para la Reforma de China):
América Latina, India y Filipinas que han caído en la trampa son todos países con un crecimiento demográfico excesivamente rápido. Cuando se relajan las políticas demográficas, lo primero que aumenta no es la población urbana, sino la población subeducada. De hecho, es injusto que los trabajadores inmigrantes soporten la carga de ambos grupos, pero es aún más problemático establecer fondos en zonas rurales y separarlas de las ciudades.
Cambios en la estructura de edad de la población y desarrollo económico
China.com | Hora: 5 de febrero de 2006 | Fuente del artículo: Observación de Guangming
Población y desarrollo económico de China Actas del seminario (3)
65438+El 24 de febrero de 2005, se celebró el seminario "La población y el desarrollo económico de China: los economistas hablan sobre cuestiones demográficas" en el Centro de Investigación Económica de China de la Universidad de Pekín. La reunión discutió las futuras tendencias demográficas de China y su impacto en el desarrollo económico.
Informaremos el contenido del seminario en cuatro números. Este número abordará el tercer tema "Cambios en la estructura de edad de la población y desarrollo económico".
Exploración del seguro de pensiones rural de China en el contexto del envejecimiento de la población
Liu (Departamento de Agricultura, Ministerio de Trabajo, China)
mi país tiene una población urbana -Estructura dual rural, y la diferencia urbano-rural supera el 3:1. Si se añaden la seguridad social urbana y diversos subsidios a los precios, la proporción llega a 5:1 o 6:1. Debido a que los productos agrícolas se ven afectados por los desastres naturales y los mercados, los ingresos de los agricultores son inestables. Aunque se eliminaron los impuestos agrícolas, esto se vio compensado por el aumento de los precios de los activos agrícolas y de los pesticidas y fertilizantes. Las zonas rurales de China están envejeciendo rápidamente. Afectadas por la planificación familiar y la urbanización de las poblaciones rurales, el grado de envejecimiento en las zonas rurales es entre un 1 y un 2% mayor que en las zonas urbanas. Los ingresos de la tierra sólo representan 1/3 de los ingresos de los agricultores, y su principal ingreso proviene del trabajo. Debido a la reducción del tamaño de las familias y la transferencia de mano de obra joven a las ciudades y pueblos, los vínculos económicos entre la generación más joven y la generación mayor se han debilitado, y la función de la familia para cuidar a los ancianos se ha debilitado.
Mi país comenzó a establecer un sistema de seguro social de pensiones rural a mediados de la década de 1980. A finales de 2004, se había implementado en 1.887 condados en diversos grados. A pesar de la amplia cobertura, el número de agricultores asegurados es pequeño: actualmente alrededor de 54 millones. En 1997 llegó a alcanzar los 80 millones, pero debido a diversos factores, algunos agricultores renunciaron a su seguro. La cantidad total de fondos ha ido aumentando y actualmente asciende a 26 mil millones. 2,05 millones de agricultores recibieron pensiones y en 2004 pagaron alrededor de 2.000 millones de yuanes en primas de seguros.
El sistema de seguro de pensiones rural es diferente del sistema de seguro de pensiones urbano. Los métodos de financiación incluyen principalmente contribuciones individuales de los agricultores, subsidios parciales colectivos y apoyo político estatal (principalmente a las empresas urbanas). Pero, de hecho, el apoyo a las políticas nacionales no se ha implementado bien en la mayoría de los lugares. En términos de gestión, el seguro de pensiones rural adopta completamente el sistema de cuentas individuales, y las contribuciones individuales y los subsidios colectivos se registran a nombre del individuo (las áreas urbanas participan en la planificación colectiva y algunas se registran en cuentas individuales) y se contabilizan. para cada condado. Al emitir pensiones, el estándar de pago se determina en función de la acumulación de la cuenta personal y los ingresos operativos (existe una tasa de reemplazo fija en las ciudades y pueblos). El método de trabajo es una combinación de la orientación de las organizaciones gubernamentales y los deseos de los agricultores, y no es obligatorio.
Dame algunos ejemplos de tu trabajo actual. La ciudad de Yantai, provincia de Shandong, fue la primera zona en lanzar la seguridad de las pensiones rurales. El 98% de los agricultores están asegurados y pagan básicamente una vez al año. La cantidad ha aumentado de los 20-30 yuanes iniciales a los 300 yuanes actuales. El fondo acumulado ha alcanzado los 654,38+0,6 mil millones, y 65,438+04 millones de agricultores reciben pensiones, con una pensión mensual promedio de 80 yuanes per cápita. En la ciudad de Suzhou, provincia de Jiangsu, en la región sureña de Jiangsu, económicamente desarrollada, el gobierno proporciona subsidios a los agricultores, que ascienden al 50% de sus contribuciones, e implementa una combinación de planificación general y cuentas individuales. Este año, Beijing decidió asignar 50 millones de yuanes cada año para apoyar la participación de los agricultores en los seguros, y el distrito de Daxing asignó 140.000 yuanes cada año.
Entre las áreas menos desarrolladas, el condado de Huoshan en la provincia de Anhui es un condado azotado por la pobreza a nivel nacional. El gobierno proporciona un subsidio de tasa de interés del 2% para los fondos de pensiones de los agricultores. En el condado de Hutubi, región autónoma de Xinjiang, los agricultores pueden solicitar pequeños préstamos hipotecarios con comprobante de pago después de participar en el seguro. Dado que las casas rurales y las tierras cultivadas no pueden hipotecarse, el uso de certificados de seguro como hipoteca puede resolver el problema de las hipotecas de los pequeños préstamos de los agricultores. Operativamente se maneja a través del banco. Hasta ahora, no ha habido ningún préstamo incobrable en más de ocho años.
Aún existen muchos problemas en la seguridad de las pensiones rurales. Los ingresos de la tierra representan una proporción muy baja de los ingresos de los agricultores. Los agricultores sólo tienen derechos de uso de la tierra pero no derechos de propiedad. No pueden vender sus tierras cuando sean viejos. Además, los agricultores pierden su capacidad de trabajar cuando envejecen y sus tierras no están garantizadas. La tierra no puede resolver el problema de las pensiones de los agricultores. No existe ningún seguro agrícola en el actual sistema de seguridad social, que es un sistema imperfecto. Supuestos como los seguros comerciales todavía requieren una planificación específica. El gobierno debería proporcionar el apoyo financiero necesario para el seguro de pensiones rurales e incluir a los agricultores en los ingresos fiscales. Es necesario ampliar aún más los canales de seguridad de los fondos para resolver el problema de la apreciación de los fondos sin pérdidas.
El siguiente paso es centrarse en áreas con economías desarrolladas y rápida urbanización, y centrarse en los agricultores y grupos clave con empleo no agrícola e ingresos estables para promover el sistema de seguro de pensiones rural. Hay dos grupos importantes que deben abordarse: los agricultores sin tierra y los trabajadores migrantes. Hay más de 40 millones de agricultores sin tierra en China. No tienen tierra, ni empleo, ni capital de riesgo, y sus vidas son muy difíciles. El seguro de pensiones para los trabajadores migrantes debería adaptarse a las características de los trabajadores migrantes y poder eliminarse, en lugar de sufrir una gran pérdida cada vez que se cancele el seguro, o debería utilizarse a los trabajadores migrantes para subsidiar ciudades y pueblos.
El impacto de los cambios en la estructura de edad de la población en algunas economías de Asia Oriental
Wang Dewen (Instituto de Población y Economía Laboral, Academia China de Ciencias Sociales)
El milagro de Asia Oriental no sólo mejoró enormemente los niveles de ingresos, sino que también desarrolló a toda la sociedad. Los primeros economistas del desarrollo creían que la población y los recursos eran variables importantes en el sistema económico. Cuanta más gente hay, más recursos y medio ambiente se consumen, lo que da lugar a visiones pesimistas y a la trampa malthusiana de la pobreza. Si seguimos las ideas del desarrollo temprano, deberíamos lograr un milagro económico en un país escasamente poblado como África; de hecho, el milagro ocurrió en Asia Oriental, que tiene recursos per cápita relativamente pobres;
Después de la Segunda Guerra Mundial, la economía de Japón se recuperó y creció rápidamente, y el PIB per cápita alcanzó al de Estados Unidos a mediados de la década de 1970. Las economías de los tigres asiáticos también están creciendo rápidamente. En la actualidad, el PIB per cápita de Singapur y Hong Kong es el 50% del de Estados Unidos, y el de Taiwán y Corea del Sur es aproximadamente el 30% (China es el nivel de estas economías en los años 1960). La esperanza de vida media también ha aumentado significativamente y el índice de desarrollo humano ha aumentado significativamente.
Después de estudiar a los Cuatro Tigres Asiáticos, Yang de Chicago cree que su milagro depende enteramente de una alta inversión, incluyendo grandes cantidades de mano de obra, un aumento en los niveles de educación per cápita y un aumento sustancial de la inversión. Al mismo tiempo, enfatizó la redistribución del trabajo entre sectores, con un rápido aumento del empleo no agrícola y manufacturero. Después de descomponer el crecimiento económico de los cuatro tigres asiáticos, en términos de productividad total de los factores, el crecimiento no es muy diferente del de los países de América Latina y la OCDE en el mismo período.
Klugman citó los datos de Yang y sus propias observaciones de Asia, creyendo que existe una diferencia entre los Cuatro Tigres y Japón. El PIB per cápita de Japón ha superado al de Estados Unidos, mientras que los cuatro tigres asiáticos representan menos del 50% del de Estados Unidos. De hecho, Japón tiene una gran innovación tecnológica y ha logrado un alto crecimiento en la productividad total de los factores en el proceso de rápido crecimiento económico, mientras que los Cuatro Tigres Asiáticos no.
El análisis exhaustivo de la economía asiática realizado por el Banco Mundial enfatiza que en este proceso, la interacción entre el gobierno y el mercado promovió el milagro económico asiático. Por un lado, hay una alta acumulación y, por el otro, si se eligen las estrategias de desarrollo correspondientes y se adoptan buenas políticas, se puede lograr un crecimiento económico de alta velocidad.
Desde una perspectiva demográfica, el milagro de Asia Oriental se produjo durante un período de rápida transición demográfica. El profesor Lin Yifu utiliza el nivel de ingresos como variable exógena para explicar los cambios poblacionales. Los economistas demográficos también utilizan la población como variable explicativa para medir el impacto de la población en el crecimiento económico. La transición demográfica trae dividendos demográficos, incluido un aumento de la fuerza laboral y un aumento de los niveles de educación per cápita.
Durante el período de rápido crecimiento económico en el este de Asia, la tasa de dependencia de la población se redujo significativamente y la población envejeció más rápido que en los países desarrollados. Las economías de Asia Oriental han elegido una estrategia orientada a las exportaciones que está en consonancia con sus ventajas comparativas, desarrollaron industrias con uso intensivo de mano de obra, participaron en la competencia internacional y aumentaron significativamente su dependencia comercial. El rápido crecimiento económico ha generado una gran demanda de mano de obra y ha creado un gran número de oportunidades laborales. La tasa de natalidad es alta y el desempleo es bajo. La tasa de ahorro ha aumentado significativamente y el capital per cápita ha aumentado rápidamente, lo que se refleja en una alta inversión. Al mismo tiempo, nos centramos en la acumulación de capital humano, mejorando las medidas de educación y atención médica, por un lado, y recibiendo apoyo de las políticas laborales, por el otro. El nivel educativo de la población en edad de trabajar ha aumentado significativamente y la tasa de analfabetismo ha disminuido significativamente.
La caída de la tasa de fertilidad está provocando el envejecimiento de la población. Tomando a Japón como ejemplo, la tasa de envejecimiento es muy rápida y el número de fuerza laboral y la tasa de participación de la fuerza laboral han disminuido significativamente. El envejecimiento de la población trae algunos problemas. Japón estableció un sistema de pensiones de reparto en la década de 1970. Debido a los cambios demográficos, la crisis de las cuentas de pensiones y la crisis financiera, la economía japonesa experimentó un crecimiento lento después de la década de 1990.
La población es a la vez consumidora y productora, y la transformación de la estructura poblacional se ve afectada tanto por la producción y el consumo como por la macroeconomía. El dividendo demográfico obtenido con la transición demográfica es único. El envejecimiento de la población está destinado a llegar y debemos estar preparados.
El impacto a largo plazo de la transición demográfica de China en el crecimiento económico
Zuo (Academia de Ciencias Sociales de Shanghai)
La política de planificación familiar de China es una política anormal. Si no hay una razón muy fuerte, debería volver a la normalidad. La tasa de fertilidad de China ya está por debajo del nivel de reemplazo y el envejecimiento de la población será más grave en el futuro. Se deben considerar ajustes apropiados a las políticas de fertilidad.
El trasfondo de la política demográfica de mi país es una economía de escasez. En aquel momento esperábamos acelerar el crecimiento económico reduciendo el consumo y aumentando el ahorro y la inversión reduciendo la tasa de fertilidad. Sin embargo, después de la crisis financiera asiática de 1997, el entorno macroeconómico cambió fundamentalmente. China ha pasado de ser una economía de escasez a una economía de superávit.
Un objetivo importante de la política macroeconómica es aumentar la demanda interna, especialmente el consumo. Lo que determina la producción ahora no es la capacidad de oferta, sino la demanda. En las próximas una o dos décadas, China puede enfrentar una situación en la que las industrias con uso intensivo de mano de obra se transfieran fuera de China. La estructura industrial debe mejorarse, de lo contrario la economía se estancará.
La demografía debería centrarse en la calidad de la población y aumentar la inversión en capital humano. China invierte menos en educación y salud pública que muchos países con niveles similares de desarrollo económico, y el gobierno debería desempeñar un papel más importante. También deberíamos fomentar la competencia leal y crear un entorno institucional que fomente la I+D y la innovación.
El impacto de la disminución de la población y las tasas de empleo es incierto. Por un lado, la reducción de la oferta laboral aumentará la tasa de empleo; por otro lado, la disminución de la demanda de los consumidores conducirá a una reducción de la demanda laboral. Tener más hijos no ejercerá presión sobre el empleo en el corto plazo; pero creará mucha demanda, y los chinos están dispuestos a gastar dinero en los niños. Las tasas de natalidad más bajas del mundo se encuentran en Europa y Japón. Europa tiene una tasa de desempleo relativamente alta, mientras que Japón tiene una tasa de desempleo baja, pero está aumentando. Las bajas tasas de fertilidad no necesariamente conducen a altas tasas de empleo. Las áreas con bajas tasas de fertilidad en China no son necesariamente áreas con altas tasas de empleo. La población de Shanghai ha experimentado un crecimiento negativo durante muchos años consecutivos y su tasa de desempleo es aproximadamente del 11,9%, ubicándose entre las más altas del país.
Hay dos explicaciones para el impacto del envejecimiento en la demanda de los consumidores. Según la teoría del ciclo de vida, retiras tus ahorros durante la adolescencia, te conviertes en ahorrador cuando eres adulto y vuelves a retirar dinero en la vejez. Por tanto, cuanto mayor eres, más consumes. Según la teoría de las expectativas racionales, los jóvenes y las personas de mediana edad aumentarán sus ahorros cuando vean que el seguro de pensiones sociales no es confiable. Este es el caso de Japón. Por tanto, cuanto mayor sea el grado de envejecimiento, mayor será la tasa de ahorro.
La tasa de ahorro de China no ha disminuido desde que entró en el período de envejecimiento y actualmente supera el 40%. Las encuestas de hogares de China muestran que las principales motivaciones para que los residentes urbanos y rurales ahorren son la seguridad de las pensiones y la educación de los niños. La seguridad social es un poderoso impulsor del ahorro social. Lo mismo ocurre en Japón, donde el consumo nunca aumentó a pesar de diversas medidas. Si el crecimiento económico está impulsado por la demanda, el crecimiento no puede ocurrir sin demanda y el envejecimiento no favorece el crecimiento económico futuro.
La estructura demográfica no juega un papel decisivo en el progreso tecnológico. Finlandia tiene una población muy envejecida, pero sus capacidades de innovación científica y tecnológica se encuentran entre las mejores del mundo. El impacto del envejecimiento en la seguridad de las pensiones es seguro. Si la tasa de reemplazo permanece sin cambios y los beneficios de los empleados jubilados no disminuyen, la tasa de contribución al seguro de pensiones será directamente proporcional a la tasa de dependencia. El aumento de los gastos médicos está relacionado con el envejecimiento, algo muy evidente en Shanghai. La falta de suficientes fondos de seguros de pensiones no favorece el desarrollo del mercado de capitales. El 50% de los fondos de riesgo estadounidenses provienen de fondos de pensiones.
El impacto sobre la urbanización se puede dividir en dos aspectos. La mayor parte de los inmigrantes son jóvenes, y la reducción de ellos puede ralentizar el proceso de urbanización. A medida que la inmigración disminuye, las ciudades pueden experimentar escasez de mano de obra (lo que ya ocurre en el delta del río Perla). En la actualidad, existen algunos obstáculos para la entrada de mano de obra migrante a la ciudad, lo que puede deberse al acuerdo institucional de exceso de oferta de mano de obra. Si aumenta la oferta de mano de obra, estos sistemas pueden cambiar y las ciudades pueden volverse más acogedoras para las poblaciones rurales. Desde esta perspectiva, el envejecimiento puede promover la migración de las poblaciones rurales a las ciudades y reducir la brecha entre las zonas urbanas y rurales. En términos de política, se recomienda relajar gradualmente la política del segundo hijo y volver gradualmente a la normalidad, centrándose en mejorar la calidad de la población y centrándose en la seguridad de las pensiones de la población rural.
Discusión
Wang Guoqiang (Comisión Nacional de Planificación Familiar):
Desde la década de 1970, China ha logrado logros incuestionables en materia de población y planificación familiar. La contribución de la población y la planificación familiar es comparable a la de la reforma y la apertura. La política de población es diferente de la política de fertilidad. El problema demográfico de China no tiene que ver sólo con el número de nacimientos, sino también con la calidad, estructura y migración de la población. La política de población es una política que resuelve todos los problemas de población.
En 1981, la Cuarta Sesión del Quinto Congreso Nacional del Pueblo propuso por primera vez la política demográfica de China, que consiste en "limitar el número de personas y mejorar la calidad de la población". Han pasado más de 20 años y la situación demográfica de China ha experimentado grandes cambios que requieren mejoras adicionales de las políticas demográficas. Sugiero ampliar las políticas de población para "estabilizar los bajos niveles de fertilidad, mejorar la calidad de la población, mejorar la estructura de la población, distribuir racionalmente la población y desarrollar los recursos humanos" para hacer frente a los problemas demográficos actuales.
La política de fertilidad de China predice que la población total se controlará en 65.438+0.37 mil millones en 2065, 65.438+0.46 mil millones en 2020, y el pico en 2033 será de alrededor de 65.438+0.5 mil millones. Para lograr este objetivo, es necesario estabilizar la actual política de fertilidad durante el período del XI Plan Quinquenal.
La población de China es desigual entre regiones y la tasa de fertilidad sigue siendo relativamente alta en las regiones central y occidental. La vida reproductiva bajo los actuales medios administrativos no puede considerarse como los deseos reproductivos de las masas. Los hijos de la población nacida durante el período pico de la década de 1950 entrarán en la edad de contraer matrimonio y tener hijos durante el período del "Undécimo Plan Quinquenal", formando un pequeño pico. Hay 654.380 millones de hijos únicos y algunos pueden tener dos hijos solos, por lo que el nivel de fertilidad puede aumentar. Las políticas de natalidad deberían adaptarse gradualmente a los diferentes grupos de personas. La población de Shanghai ha estado experimentando un crecimiento negativo durante más de diez años. Si primero se relaja la política, el impacto será enorme. Adultos jóvenes y estudiantes de todo el país están acudiendo en masa a Shanghai, lo que ha resuelto hasta cierto punto el problema del envejecimiento de Shanghai.
Zhang Erli (Sociedad de Población de China):
Actualmente, las nuevas regulaciones en varias provincias son tener solo dos hijos, y en las zonas rurales solo se permite nacer dos hijos. . Esta política no tuvo mucho impacto en el período del XI Plan Quinquenal antes de 2010, y no comenzó a aparecer hasta después de 2010. Hay un desfase temporal entre el nacimiento y el empleo. Los niños nacidos ahora no entrarán en el conflicto laboral hasta 2025. Habrá una gran presión sobre el empleo antes de 2025, y después de 2025 la fuerza laboral disminuirá a un ritmo de 90.000 a 100.000 por año.
El ajuste de la política de planificación familiar es un proceso largo. Nos llevará 25 años caer por debajo del bajo nivel de reemplazo de la fecundidad, y nos llevará al menos 15 años volver a tener dos hijos. Queda mucho trabajo de preparación técnica por hacer, y desde la perspectiva de los cuadros de planificación familiar, para garantizar el buen desarrollo del trabajo de planificación familiar.
Zhao Baohua (Sociedad Gerontológica China):
Necesitamos analizarlo.