Plan de desarrollo para la industria de conservación de energía y protección del medio ambiente.
El 1 de agosto de 2013, la Oficina General del Consejo de Estado emitió oficialmente las "Opiniones del Consejo de Estado sobre la aceleración del desarrollo de las industrias de conservación de energía y protección del medio ambiente (Guofa [2013] No. 30)" (en adelante denominados los "Opiniones"). Las "Opiniones" creen que las limitaciones ambientales y de recursos son la principal contradicción que enfrenta el actual desarrollo económico y social de mi país. Resolver los problemas de conservación de energía y protección ambiental es una tarea importante y urgente para expandir la demanda interna, estabilizar el crecimiento, ajustar la estructura y crear una versión mejorada de la economía de China. Acelerar el desarrollo de industrias que ahorren energía y sean respetuosas con el medio ambiente estimulará la inversión y el consumo, creará nuevos puntos de crecimiento económico, promoverá la modernización industrial y la transformación de los métodos de desarrollo, promoverá la conservación de energía y la reducción de emisiones y mejorará los medios de vida de las personas, logrará un desarrollo económico sostenible y garantizará la Consecución de una sociedad moderadamente acomodada en todos los aspectos para 2020. Significado muy importante. Con el fin de acelerar el desarrollo de industrias de ahorro de energía y protección del medio ambiente, por la presente se presentan las siguientes opiniones...
De acuerdo con la "Decisión del Consejo de Estado sobre la aceleración del cultivo y desarrollo de industrias estratégicas emergentes Industries" (Guofa [2010] No. 32) y " De acuerdo con los requisitos pertinentes del Aviso del Consejo de Estado sobre la publicación del Plan de Trabajo Integral para la Conservación de Energía y la Reducción de Emisiones durante el "Duodécimo Plan Quinquenal" (Guofa [2011] ] No. 26), este plan está especialmente formulado para promover el desarrollo rápido y saludable de la industria de conservación de energía y protección del medio ambiente. El "Plan de desarrollo de la industria de ahorro de energía y protección del medio ambiente" fue preparado por la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma junto con el Ministerio de Protección Ambiental y otros departamentos, y fue aprobado por la reunión de revisión de expertos de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma el 25 de noviembre de 2010.
Como uno de los siete planes estratégicos de la industria emergente durante el período del "Duodécimo Plan Quinquenal", el "Plan de Desarrollo de la Industria de Conservación de Energía y Protección Ambiental" brindará soporte técnico, de productos y servicios para la conservación de energía. Industria, industria de protección ambiental e industria del reciclaje. Promover la formación y el desarrollo de la cadena de la industria económica verde. Desde el "Undécimo Plan Quinquenal", nuestro país ha promovido vigorosamente la conservación de energía y la reducción de emisiones, ha desarrollado una economía circular y ha construido una sociedad que ahorra recursos y es respetuosa con el medio ambiente, creando una enorme demanda para el desarrollo de industrias de conservación de energía y protección del medio ambiente. Las industrias de conservación de energía y protección del medio ambiente se han desarrollado rápidamente y la economía urbana baja en carbono de China Según estimaciones en línea, en 2010, el valor de producción total de la industria de conservación de energía y protección del medio ambiente de mi país alcanzó los 2 billones de yuanes, con 28 millones de personas empleadas. . El campo industrial continúa expandiéndose, el equipo técnico se actualiza rápidamente, los tipos de productos se enriquecen cada vez más, los niveles de servicio mejoran significativamente y inicialmente se ha formado un sistema industrial con una gama relativamente completa de categorías. En el campo de la conservación de energía, se utilizan varios equipos técnicos importantes para el ahorro de energía, como el enfriamiento de coque seco, la generación de energía mediante calor residual puro a baja temperatura, la generación de energía a gas de alto horno, la generación de energía por diferencia de presión en la parte superior del horno, la ignición por plasma y la frecuencia variable. la regulación de la velocidad se ha popularizado; se han logrado importantes avances en la promoción de productos de ahorro de energía de alta eficiencia. La cuota de mercado ha aumentado significativamente; la industria de servicios de ahorro de energía se ha desarrollado rápidamente. La industria de servicios que utiliza el mecanismo de gestión de energía por contrato alcanzó los 83 mil millones de yuanes. En el campo del reciclaje de recursos, se utilizan ampliamente la tecnología y los equipos de utilización integral de "tres desechos" (aguas residuales, gases residuales, desechos sólidos), la tecnología y los equipos de ingeniería de superficies de remanufactura han alcanzado el nivel avanzado internacional, la tecnología de fundición regenerativa de aluminio reciclado, los desechos. Productos y embalajes eléctricos y electrónicos Se han logrado ciertos avances en la tecnología y los equipos de utilización de recursos materiales, y se han aplicado materiales compuestos inorgánicos modificados para el reciclaje de residuos en los ferrocarriles de alta velocidad. En el campo de la protección del medio ambiente, tenemos la capacidad de diseñar y construir de forma independiente plantas de tratamiento de aguas residuales urbanas a gran escala, plantas de incineración de residuos y grandes instalaciones de desulfuración de gases de combustión de centrales térmicas. Se pueden producir equipos clave de forma independiente, y precipitadores electrostáticos y bolsas. la tecnología y los equipos de eliminación de polvo han alcanzado niveles internacionalmente avanzados; el grado de comercialización de los servicios de protección ambiental continúa aumentando, y la mayoría de las instalaciones de desulfuración de gases de combustión y plantas de tratamiento de aguas residuales adoptan un modelo orientado al mercado para su construcción y operación.
Aunque la industria de conservación de energía y protección del medio ambiente de mi país se ha desarrollado rápidamente, en general, el nivel de desarrollo sigue siendo relativamente bajo y todavía existe una gran brecha en comparación con la demanda. Los principales problemas son los siguientes:
Primero, la capacidad de innovación no es fuerte. El sistema de innovación tecnológica para el ahorro de energía y la protección del medio ambiente, cuyo principal organismo son las empresas, es imperfecto, la integración de la industria, la academia y la investigación no es lo suficientemente estrecha y la inversión en desarrollo tecnológico es insuficiente. Algunas tecnologías centrales aún no se han dominado por completo, aún es necesario importar algunos equipos clave y es necesario mejorar el rendimiento y la eficiencia de algunos equipos que ahorran energía y son respetuosos con el medio ambiente y que se pueden producir de forma independiente.
La segunda es que la estructura no es razonable. La escala de las empresas es generalmente pequeña, la concentración industrial es baja y es necesario mejorar aún más el papel de liderazgo de las empresas principales y centrales. El nivel de juegos completos, serialización y estandarización de equipos de ahorro de energía y protección ambiental es bajo, el contenido técnico y el valor agregado de los productos no son altos y hay pocos productos de marcas internacionales.
En tercer lugar, el mercado no está estandarizado.
La protección local, el monopolio industrial y la competencia feroz por los precios bajos y la baja calidad son fenómenos graves; las instalaciones de control de la contaminación se centran en la construcción más que en la gestión, y su eficiencia operativa es baja y consumen mucha energía; y todavía se utilizan equipos altamente contaminantes que algunos países han eliminado explícitamente.
En cuarto lugar, el mecanismo de políticas es imperfecto. El sistema de regulaciones y estándares para la conservación de energía y la protección del medio ambiente está incompleto, la reforma de los precios de los productos de recursos y las políticas de cobro de protección del medio ambiente aún no se han implementado, las políticas fiscales, impositivas y financieras deben mejorarse aún más, la financiación corporativa es difícil, y el sistema de responsabilidad ampliada del productor aún no se ha establecido.
En quinto lugar, el sistema de servicios es imperfecto. Es necesario mejorar los modelos de servicios orientados al mercado, como la gestión de energía por contrato, la infraestructura de protección ambiental y las franquicias de desulfuración de gases de combustión de centrales térmicas; los recursos renovables y los sistemas de clasificación y reciclaje de basura no son perfectos; la plataforma de servicios públicos para la conservación de energía y el medio ambiente; La industria de protección aún no se ha establecido ni mejorado. Desde una perspectiva internacional, en respuesta a la crisis financiera internacional y los desafíos del cambio climático global, las principales economías del mundo han considerado la implementación del Green New Deal y el desarrollo de la economía verde como elementos importantes para estimular el crecimiento económico y la transformación. Algunos países desarrollados han aprovechado las ventajas tecnológicas en conservación de energía y protección ambiental, creando barreras verdes en el comercio internacional. Para que nuestro país ocupe una posición favorable en la nueva ronda de competencia económica, debemos desarrollar vigorosamente industrias de ahorro de energía y protección del medio ambiente.
Desde una perspectiva interna, frente a limitaciones ambientales y de recursos cada vez más intensificadas, debemos acelerar la transformación del modelo de desarrollo económico y alcanzar los objetivos vinculantes de ahorro de energía y reducción de emisiones establecidos en el "Duodécimo Esquema del Plan Quinquenal". Debemos acelerar la mejora de las tecnologías de ahorro de energía y protección ambiental de nuestro país. Nivel de equipo y servicio Red de economía urbana baja en carbono de China La industria de conservación de energía y protección ambiental de mi país tiene amplias perspectivas de desarrollo. Según las estimaciones, para 2015, el potencial de ahorro de energía técnicamente viable y económicamente razonable de mi país superará los 400 millones de toneladas de carbón estándar, lo que puede impulsar una inversión de billones de yuanes; el valor total de la producción de servicios de ahorro de energía puede superar los 300 mil millones de yuanes; ; el espacio de mercado para el reciclaje de residuos industriales es enorme; la inversión en ciudades y pueblos en la construcción de instalaciones de alcantarillado, residuos y desulfuración y desnitrificación supera los 800 mil millones de yuanes, y el valor de producción total de los servicios ambientales alcanzará los 500 mil millones de yuanes.
El período del "Duodécimo Plan Quinquenal" es un período de rara oportunidad histórica para el desarrollo de la industria de conservación de energía y protección ambiental de mi país. Debemos captar firmemente los nuevos cambios y las nuevas características del sector nacional e internacional. medio ambiente, y cumplir con las principales tendencias del desarrollo económico mundial y la transformación y mejora industrial, centrándose en satisfacer las necesidades de mi país en materia de conservación de energía y reducción de emisiones, desarrollar la economía circular y construir una sociedad que ahorre recursos y sea respetuosa con el medio ambiente, acelerando el cultivo. y el desarrollo de industrias que ahorren energía y sean respetuosas con el medio ambiente, convirtiéndolas en un punto de crecimiento y una industria pilar emergente para una nueva ronda de desarrollo económico. 1. Impulsado por mecanismos de políticas. Mejorar las regulaciones y estándares de conservación de energía y protección ambiental, mejorar los precios, los impuestos, las finanzas, la tierra y otras políticas, formar un mecanismo eficaz de incentivos y restricciones, guiar y alentar al capital social para invertir en industrias de conservación de energía y protección ambiental, y estimular la demanda efectiva en el mercado de la industria de conservación de energía y protección del medio ambiente.
2. Liderar por la innovación tecnológica. Mejorar el sistema de innovación tecnológica con las empresas como organismo principal, basado en la innovación original, la innovación e introducción integradas, la digestión, la absorción y la reinnovación, formar más tecnologías centrales con derechos de propiedad intelectual independientes y productos con marcas internacionales, mejorar las capacidades de fabricación de equipos y niveles y promover la mejora industrial, formando nuevas ventajas en el desarrollo de las industrias de conservación de energía y protección del medio ambiente.
3. Impulsado por proyectos clave. Centrándonos en lograr objetivos vinculantes de conservación de energía y reducción de emisiones, aceleraremos la implementación de proyectos clave en conservación de energía, economía circular y protección ambiental, formando la demanda más directa y efectiva para las industrias de conservación de energía y protección ambiental, e impulsando el rápido desarrollo. de las industrias de conservación de energía y protección del medio ambiente.
4. Estandarizar el orden del mercado. Romper la protección local, fortalecer la autodisciplina de la industria, fortalecer la supervisión de la aplicación de la ley, establecer un entorno de mercado unificado, abierto y justo, estandarizado y ordenado, y promover el desarrollo saludable de la industria de conservación de energía y protección ambiental.
5. Innovación del modelo de servicio. Promover vigorosamente nuevos mecanismos de servicios de conservación de energía y protección ambiental, como la gestión de energía por contrato y las franquicias, y promover el establecimiento de un sistema de servicios socializado, orientado al mercado y profesional para la construcción y operación de instalaciones de conservación de energía y protección ambiental. 1. La escala industrial está creciendo rápidamente. El valor de producción anual promedio de la industria de conservación de energía y protección ambiental ha aumentado en más del 15%. Para 2015, el valor de producción total de la industria de conservación de energía y protección ambiental alcanzará los 4,5 billones de yuanes, y el valor agregado representará aproximadamente. 2% del PIB Cultivar una serie de empresas de conservación de energía y protección del medio ambiente a gran escala internacionalmente competitivas, su capacidad para absorber empleo se ha mejorado significativamente.
2. El nivel del equipamiento técnico ha mejorado enormemente.
Para 2015, la calidad y el rendimiento de los equipos y productos de ahorro de energía y protección ambiental mejorarán enormemente, formando un lote de equipos y productos de ahorro de energía y protección ambiental con derechos de propiedad intelectual independientes y marcas internacionales, y competitividad central, y algunos Las tecnologías innovadoras clave alcanzarán el nivel avanzado internacional.
3. La cuota de mercado de los productos que ahorran energía y son respetuosos con el medio ambiente se está ampliando gradualmente. Para 2015, la cuota de mercado de los productos de ahorro de energía de alta eficiencia aumentará de aproximadamente 10 a más de 30, y la cuota de mercado de los productos de reciclaje de recursos y de productos respetuosos con el medio ambiente aumentará significativamente.
4. Los servicios de ahorro de energía y protección del medio ambiente se han desarrollado rápidamente. La tasa de crecimiento anual promedio de las ventas de la industria de servicios de ahorro de energía que adopta el mecanismo de gestión de energía por contrato se mantendrá en el 30%. Para 2015, habrá aproximadamente entre 20 y 50 empresas de gestión de energía por contrato especializadas y empresas de servicios de protección ambiental con una producción anual. valor de más de mil millones de yuanes, respectivamente. La operación de las instalaciones de tratamiento de aguas residuales urbanas, basuras y desulfuración y desnitrificación ha logrado básicamente su profesionalización y comercialización. Recientemente, el Consejo de Estado emitió un aviso sobre la emisión del "Duodécimo Plan Quinquenal para el Desarrollo de Industrias de Ahorro de Energía y Protección Ambiental" de la Red de Economía Urbana Baja en Carbono de China. El "Plan" describe la industrialización de importantes tecnologías de ahorro de energía. y equipos, la construcción de bases industriales de desalinización de agua de mar, el cultivo de industrias de servicios de ahorro de energía y protección ambiental, etc. Ocho proyectos clave en el campo de la conservación de energía y la protección ambiental. El "Plan" predice que para 2015, el valor de producción total de la industria de conservación de energía y protección ambiental alcanzará los 4,5 billones de yuanes.
(1) Grandes proyectos de industrialización de equipos y tecnologías de ahorro energético.
Centrándose en áreas clave como calderas y hornos, sistemas de motores, calor residual y utilización de presión, que tienen amplias aplicaciones y un gran potencial de ahorro de energía, se formarán entre 10 y 15 a través de demostraciones de industrialización y proyectos a gran escala. aplicación de importantes tecnologías y equipos: grandes calderas de lecho fluidizado, gasificación de carbón pulverizado, combustión regenerativa, intercambiadores de calor de alta eficiencia y otras bases de fabricación con tecnologías de combustión e intercambio de calor de alta eficiencia, entre 15 y 20 motores con núcleo de hierro de imanes permanentes. control de conversión de frecuencia de alto voltaje, base de industrialización para compensación de energía y otros motores de alta eficiencia y sus sistemas de control 5-10 generación de energía de calor residual de bajo grado, utilización de metano de lecho de carbón de concentración media y baja y otros equipos de utilización de energía y calor residual; bases de fabricación. Para 2015, la cuota de mercado de tecnología y equipos de ahorro de energía de alta eficiencia aumentará de menos del 5% a aproximadamente el 30%, y el valor de la producción alcanzará los 500 mil millones de yuanes.
(2) Industrialización e ingeniería de aplicaciones de iluminación de semiconductores.
Integrar los recursos existentes, mejorar la concentración industrial y lograr la industrialización de la tecnología y los equipos de iluminación de semiconductores. Cultivar entre 10 y 15 empresas líderes que dominen las tecnologías centrales, tengan derechos de propiedad intelectual más independientes y marcas reconocidas, logren la localización de equipos de producción clave y materias primas importantes, los productos de aplicaciones de alta gama alcancen el nivel avanzado del mundo y establezcan pruebas avanzadas a nivel internacional; plataforma y construir una serie de grupos industriales emergentes de iluminación de semiconductores con cadenas industriales completas, sólidas capacidades de innovación y características distintivas. Promocionar gradualmente los productos de iluminación semiconductores. Para 2015, la cuota de mercado de los productos de iluminación general alcanzará aproximadamente el 20%, la retroiluminación LCD alcanzará más del 70%, los productos de decoración de paisajes alcanzarán más del 80%, el valor de producción de la industria de la iluminación de semiconductores alcanzará los 450 mil millones de yuanes y el ahorro anual de electricidad será de 60 mil millones de kilovatios hora, formando una industria de iluminación de semiconductores competitiva a nivel internacional.
(3) Proyecto Demostrativo “Minerales Urbanos”.
Construir 50 bases de demostración nacionales de "minerales urbanos", apoyar la construcción de sistemas de reciclaje, la industrialización del reciclaje de recursos, instalaciones de control de la contaminación y plataformas de servicios, y promover residuos de equipos electromecánicos, alambres y cables, electrodomésticos y automóviles. , teléfonos móviles, reciclaje, utilización a gran escala y utilización de alto valor de baterías de plomo-ácido, plásticos, caucho y otros recursos renovables. Para 2015, la capacidad de reciclaje de recursos será de 25 millones de toneladas, incluidos 2 millones de toneladas de cobre reciclado, 2,5 millones de toneladas de aluminio reciclado, más de 10 millones de toneladas de chatarra de acero y 10 toneladas de oro, alcanzando un valor de producción de 430 mil millones. yuan.
(4) Proyecto de industrialización de remanufactura.
Apoyar la remanufactura de autopartes, maquinaria de ingeniería, máquinas herramienta, etc., mejorar el sistema de reciclaje de piezas viejas remanufacturadas y concentrarse en apoyar el establecimiento de entre 5 y 10 grupos industriales de remanufactura a nivel nacional y un número de grandes proyectos de demostración. Para 2015, se remanufacturarán 800.000 motores, 8 millones de cajas de cambios, motores de arranque, generadores, etc., y 200.000 conjuntos de maquinaria de ingeniería, maquinaria minera, maquinaria agrícola, etc., y el valor de producción de la industria de remanufactura alcanzará los 50 mil millones de yuanes.
(5) Proyecto de aprovechamiento de recursos de residuos industriales.
Centrarse en el reciclaje de recursos minerales asociados, la clasificación y recuperación de metales raros en relaves y la utilización de alto valor agregado de desechos sólidos a granel, promover la construcción de bases integrales de utilización de recursos y fomentar la industria. aglomeración. Formar un patrón de desarrollo basado en bases de demostración y empresas líderes. Centrarse en el mineral de hierro, la mina de cobre, la mina de oro, la mina de vanadio, la mina de plomo y zinc y la mina de tungsteno, promover la utilización integral de los recursos minerales asociados y los relaves promover el reciclaje de desechos de construcción y asfalto de carreteras; Para 2015, la nueva capacidad de utilización integral de residuos sólidos será de aproximadamente 400 millones de toneladas y el valor de producción alcanzará los 150 mil millones de yuanes.
(6) Grandes proyectos de demostración de industrialización de productos y equipos tecnológicos de protección ambiental.
Promover la industrialización de tecnologías centrales como la prevención y el control de la contaminación por metales pesados, el tratamiento y eliminación de lodos, la gestión de materia orgánica volátil y la producción limpia de ganado y aves de corral centrándose en demostraciones de biorreactores de membrana (MBR). , incineración de residuos y tratamiento de gases de combustión, equipos técnicos avanzados como desulfuración y desnitrificación de gases de combustión y equipos técnicos importantes para la producción limpia en energía, agricultura y otras industrias para promover la desnitrificación de aguas residuales domésticas urbanas y equipos de tratamiento avanzado de fósforo, equipos técnicos de desnitrificación de gases de combustión para; centrales eléctricas de carbón de 300 MW y más, 600 MW y Los equipos principales mencionados anteriormente incluyen la desulfuración de gases de combustión de centrales eléctricas de carbón, equipos de eliminación de polvo compuestos de bolsas de tela o bolsas eléctricas e incineradores de desechos de alta eficiencia. Tiene derechos de propiedad intelectual relacionados con la producción de membranas de alto rendimiento, catalizadores de desnitrificación, portadores de dióxido de titanio a nanoescala, materiales filtrantes de alta eficiencia y otros materiales para el control de la contaminación. Para 2015, el valor de producción de los equipos de protección ambiental superará los 500 mil millones de yuanes, y el valor de producción de los materiales de protección ambiental superará los 100 mil millones de yuanes. Básicamente se logrará la industrialización de materiales clave de protección ambiental y se crearán entre 5 y 10 grupos industriales de protección ambiental. Se formarán entre 10 y 15 bases de industrialización de equipos y tecnología de protección ambiental.
(7) Proyecto de construcción de base industrial desaladora de agua de mar.
Cultivo de empresas de diseño de ingeniería y fabricación de equipos, unidades de investigación, universidades, empresas de producción de materias primas relacionadas, etc., integrando I+D, incubación, producción, integración, inspección y pruebas y servicios de tecnología de ingeniería. Base industrial de desalinización. Para 2015, se construirán 2 o 3 bases de industrialización de desalinización de agua de mar a nivel nacional, las tecnologías y equipos clave y las capacidades de investigación y desarrollo y fabricación de materiales relacionados alcanzarán el nivel avanzado internacional. La capacidad de producción de desalinización de agua de mar alcanzará 2,2 millones a 2,6 millones de toneladas/día. Desalinización de agua de mar y afines El valor de la producción industrial es de 50 mil millones de yuanes.
(8) Proyecto de cultivo de la industria de servicios de conservación de energía y protección del medio ambiente.
Promover enérgicamente la gestión de energía por contrato y esforzarse por desarrollar más de 2.000 empresas profesionales de servicios de ahorro de energía para 2015, incluidas unas 20 empresas de servicios de ahorro de energía con un valor de producción anual de más de mil millones de yuanes, y el valor de producción total de la industria de servicios de ahorro de energía superará los 300 mil millones de yuanes, logrando una capacidad acumulada de ahorro de energía de 60 millones de toneladas de carbón estándar. Establecer un sistema integral de servicios de protección ambiental. Cultivar activamente empresas contratistas generales con capacidades de servicio integral en diseño de sistemas, conjuntos completos de equipos, construcción de ingeniería, puesta en servicio y operación y gestión de mantenimiento, promover vigorosamente la operación profesional y socializada de instalaciones de protección ambiental y apoyar a las empresas de servicios de consultoría ambiental. Para 2015, el valor de producción de la industria de servicios de protección ambiental superará los 500 mil millones de yuanes, de los cuales más de 50 empresas tendrán un valor de producción anual de más de mil millones de yuanes. Servicios profesionales y sociales en tratamiento de aguas residuales y basura urbanas y gases de combustión. La desulfuración y desnitrificación en la industria energética representará la proporción de toda la industria mejorado significativamente. (1) Mejorar las políticas de precios, cobros y tierras
Acelerar la reforma de precios de los productos basados en recursos. Estudiar y formular políticas de acceso a la red y precios para fomentar la generación de calor residual y energía a presión y termoelectricidad de contrapresión. Mejorar la política de precios de electricidad por tiempo de uso durante los períodos de punta y valle. Se implementarán precios penales de electricidad para las empresas y productos cuyo consumo de energía exceda el consumo de energía (consumo de energía) por unidad de producto según los estándares límite estipulados por el país y la región. Implementar estrictamente los precios de la electricidad de desulfuración y estudiar y formular políticas de precios de la electricidad de desnitrificación para las centrales eléctricas de carbón. Profundizar la reforma de los servicios públicos municipales orientada al mercado, mejorar aún más la política de tarifas de tratamiento de aguas residuales, estudiar la inclusión gradual de las tarifas de tratamiento de lodos en los costos de tratamiento de aguas residuales y estudiar y mejorar el sistema de cobro de tarifas de tratamiento de aguas residuales a los usuarios de agua autoprovista fuentes. Mejorar los métodos de cobro de eliminación de basura, determinar razonablemente a los transportistas y estándares de cobro, reducir los costos de recolección y aumentar las tasas de recolección. Para terrenos de proyectos apoyados por el estado, como instalaciones de tratamiento de basura y aguas residuales urbanas, bases de demostración de "minerales urbanos" y centros centralizados de procesamiento de recursos, se darán garantías clave en los acuerdos anuales de planificación del uso de la tierra.
(2) Incrementar el apoyo a las políticas fiscales y tributarias.
Los gobiernos en todos los niveles deben organizar fondos financieros para apoyar y guiar el desarrollo de las industrias de conservación de energía y protección ambiental.
Organizar fondos especiales del gobierno central para la conservación de energía, la reducción de emisiones y el desarrollo de la economía circular, apoyar proyectos clave de conservación de energía y reducción de emisiones y proyectos clave para el desarrollo de industrias de conservación de energía y protección ambiental a través de subsidios, descuentos de intereses, incentivos, etc. y acelerar la implementación de contratos de gestión energética. La inversión dentro del presupuesto central y otros fondos especiales del gobierno central debería aumentar el apoyo a las industrias de conservación de energía y protección ambiental. El presupuesto operativo de capital de propiedad estatal da prioridad a las empresas para implementar proyectos de conservación de energía y protección ambiental. Implementar estrictamente y mejorar continuamente las políticas fiscales preferenciales existentes para la conservación de energía, conservación del agua, protección ambiental y utilización integral de los recursos. Reforma integral de los impuestos a los recursos. Promover activamente la reforma de impuestos y tasas ambientales. Implementar políticas fiscales preferenciales para que las empresas de servicios de ahorro de energía implementen proyectos de gestión energética por contrato.
(3) Ampliar los canales de inversión y financiación.
Alentar a las instituciones financieras bancarias a llevar a cabo activamente innovación financiera y aumentar el apoyo a las industrias de conservación de energía y protección ambiental bajo la premisa de cumplir con los requisitos regulatorios. De acuerdo con las regulaciones de la política, explorar la inclusión de derechos de franquicia, derechos de carga, etc. en el alcance de la garantía hipotecaria de préstamos. Establecer un sistema de calificación ecológica de los bancos y utilizar la eficacia del crédito verde como elemento en la supervisión y evaluación del desempeño de las instituciones bancarias. Se alienta a las instituciones de garantía de crédito a aumentar su apoyo de garantía financiera para empresas que ahorren energía y sean respetuosas con el medio ambiente, con buenas calificaciones y una gestión estandarizada. Apoyar a empresas calificadas de ahorro de energía y protección del medio ambiente para que emitan bonos corporativos, bonos colectivos de pequeñas y medianas empresas, bonos de financiación a corto plazo, pagarés a medio plazo, etc., centrándose en la construcción de instalaciones de protección ambiental e instalaciones de reciclaje de recursos renovables. . Seleccionar una serie de empresas que ahorren energía y sean respetuosas con el medio ambiente y que tengan buenas calificaciones para llevar a cabo proyectos piloto de emisión no pública de bonos corporativos. Apoyar a empresas calificadas de ahorro de energía y protección ambiental para que coticen en bolsa y recauden fondos. Estudiar el establecimiento de un fondo de inversión para la industria de conservación de energía y protección ambiental. Promover la implementación de políticas y medidas de inversión y financiación que apoyen el desarrollo de la economía circular. Fomentar y orientar la inversión privada y el capital extranjero para que ingresen a la industria de conservación de energía y protección ambiental, y apoyar al capital privado para que ingrese a la construcción de servicios municipales como el tratamiento de aguas residuales y basura.
(4) Mejorar las políticas de importación y exportación.
Al mejorar las políticas de crédito al vendedor y al comprador para la exportación, fomentar la transformación de los equipos de ahorro de energía y protección ambiental de la exportación de una sola máquina a la contratación general de equipos y la contratación general de proyectos basada en el suministro de juegos completos en el extranjero; Ayuda, de acuerdo con las necesidades del trabajo externo y los requisitos de los países receptores, organizamos activamente proyectos de ahorro de energía y protección del medio ambiente, como la construcción de infraestructura ambiental pública e instalaciones de prevención y control de la contaminación industrial. Establecer una zona de procesamiento de recursos renovables importados, fortalecer la supervisión conjunta y mejorar activamente el sistema y mecanismo de gestión de importaciones que sea compatible con las reglas y prácticas internacionales y conduzca a la adquisición por parte de mi país de recursos renovables internacionales y la promoción del desarrollo saludable de la energía nacional. industrias de conservación y protección del medio ambiente. Para las piezas y materias primas clave que deben importarse para la fabricación de equipos a gran escala que ahorran energía y son respetuosos con el medio ambiente, estudiaremos la exención de aranceles de importación y del impuesto al valor agregado de importación.
(5) Fortalecer el soporte técnico.
Publicar un catálogo de tecnologías industriales ahorradoras de energía y respetuosas con el medio ambiente impulsadas por el Estado. Sobre la base de la plena integración de los recursos científicos y tecnológicos existentes, se establecerán varios centros nacionales de investigación en ingeniería, laboratorios nacionales de ingeniería y centros nacionales de supervisión e inspección de la calidad de los productos en el campo de la conservación de energía y la protección del medio ambiente, y un grupo de colegas liderará Se establecerán empresas clave e institutos de investigación científica. Participar en la plataforma de innovación tecnológica de la industria de conservación de energía y protección del medio ambiente, establecer una serie de parques de demostración de innovación tecnológica de industrialización de conservación de energía y protección del medio ambiente y apoyar la investigación y el desarrollo de conjuntos completos de equipos. y equipos de apoyo, tecnologías innovadoras clave e investigación de tecnologías de fabricación avanzadas. Promover la aplicación del primer equipo importante de ahorro de energía y protección ambiental de producción nacional.
(6) Mejorar las regulaciones y estándares.
Mejorar el sistema de leyes y regulaciones de ahorro de energía y protección ambiental con leyes de protección ambiental, leyes de conservación de energía, leyes de promoción de la economía circular, leyes de promoción de producción más limpia, etc. como núcleo y coordinadas con las regulaciones de apoyo. Estudiar y establecer un sistema de responsabilidad ampliada del productor, establecer gradualmente un fondo para el reciclaje y eliminación de productos de desecho relevantes, y estudiar y formular un catálogo de productos de reciclaje obligatorio y medidas de gestión de envases. Al formular (revisar) normas de conservación de energía y protección ambiental, podemos aprovechar plenamente el papel de las normas en la promoción del desarrollo industrial. Mejorar gradualmente los estándares de eficiencia energética para productos clave que consumen energía, revisar y aumentar los estándares obligatorios para los límites de consumo de energía en industrias clave, establecer un sistema estándar "líder" de eficiencia energética, fortalecer el control total y los requisitos de control de emisiones de contaminantes tóxicos y nocivos, y mejorar la sistema de normas de emisiones contaminantes.
(7) Fortalecer la supervisión y gestión.
Supervisar e inspeccionar estrictamente la conservación de energía y la aplicación de las leyes de protección ambiental, investigar seriamente y abordar diversas violaciones de las leyes y regulaciones, y aumentar los castigos. Implementar responsabilidades de objetivos de conservación de energía y reducción de emisiones y llevar a cabo inspecciones y acciones especiales de supervisión.
Fortalecer la supervisión e inspección diarias de las principales unidades consumidoras de energía y fuentes de contaminación, e implementar un monitoreo automático en línea de las instalaciones de control de la contaminación. Fortalecer la supervisión del mercado, la supervisión de la calidad del producto y fortalecer la supervisión y gestión de etiquetas estándar. Implementar diversas regulaciones sobre licitaciones, aprovechar plenamente el papel de las asociaciones industriales y fortalecer la autodisciplina de la industria. Rectificar y estandarizar el orden del mercado de conservación de energía y protección ambiental, romper la protección local y el monopolio industrial, tomar medidas enérgicas contra los comportamientos de competencia desleal, como la competencia de precios bajos y la competencia despiadada, promover la competencia leal y la competencia ordenada, y crear un buen entorno de mercado para el Desarrollo de la industria de conservación de energía y protección del medio ambiente. Los departamentos pertinentes del Consejo de Estado deben formular y mejorar políticas y medidas pertinentes de acuerdo con la división de funciones para formar sinergia y garantizar la implementación sin problemas de este plan. Todas las regiones deben formular planes de implementación específicos de acuerdo con las metas, tareas, políticas y medidas determinadas en el plan y en conjunto con las realidades locales para asegurar resultados efectivos.
La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y el Ministerio de Protección Ambiental deben fortalecer el seguimiento, análisis, supervisión e inspección de la implementación del plan, realizar una posevaluación oportuna y proponer soluciones oportunas a nuevas situaciones. y los nuevos problemas que surgen durante la implementación del plan se informan al Consejo de Estado de manera oportuna. En cuanto a la estructura específica del "Plan de desarrollo de la industria de ahorro de energía y protección del medio ambiente", se divide en tres aspectos: industria de ahorro de energía, industria de protección del medio ambiente y reciclaje de recursos.
Específicamente, en la industria del ahorro de energía, el primero es desarrollar tecnologías y equipos de ahorro de energía de alta eficiencia, incluidas calderas y hornos, motores y equipos de accionamiento, equipos de utilización de calor y presión residuales, ahorrar tecnología y equipos de monitoreo, y centrarse en demostraciones Promover motores con núcleo de hierro de imanes permanentes de tierras raras, nueva tecnología de calefacción centralizada combinada de calor y energía basada en el intercambio de calor por absorción, etc., desarrollar productos de alta eficiencia y ahorro de energía, incluidos; electrodomésticos y comerciales, productos de iluminación, productos de materiales de construcción y automóviles, centrándose en I + D y Demostrar nuevos vehículos de ahorro de energía y sistemas de soporte con derechos de propiedad intelectual independientes, centrándose en promover productos de ahorro de energía de alta eficiencia con niveles de eficiencia energética de 1 y 2, desarrollar la industria de servicios de ahorro de energía y promover que las empresas de servicios de ahorro de energía brinden diagnóstico, diseño y financiamiento de ahorro de energía. Es un modelo de servicio de ahorro de energía orientado al mercado que brinda servicios integrales como la transformación; y operación, y recupera la inversión a través de la participación en los beneficios del ahorro de energía.
En la industria de protección ambiental, el primero es desarrollar tecnología y equipos avanzados de protección ambiental, incluido el tratamiento de aguas residuales y basura, desulfuración y desnitrificación, tratamiento de aguas residuales orgánicas de alta concentración, remediación de suelos, equipos de monitoreo, etc. , centrándose en biorreactores de membrana, desnitrificación y eliminación de fósforo, control de cianobacterias en lagos y tecnología y equipos de tratamiento inofensivo de lodos, etc., el segundo es desarrollar productos respetuosos con el medio ambiente, incluidos materiales y agentes respetuosos con el medio ambiente, centrándose en la investigación y el desarrollo; industrialización de materiales de membranas de demostración, materiales antifiltración de alto rendimiento, catalizadores de desnitrificación, solidificadores y estabilizadores para el tratamiento de residuos sólidos, productos de reemplazo de contaminantes orgánicos persistentes, etc., el tercero es desarrollar servicios de protección ambiental, estableciendo un establecimiento con financiación e inversión financiera; , diseño y construcción de ingeniería, operación y mantenimiento de instalaciones, consultoría técnica y capacitación de talentos como contenido principal. Se fortalecerá el sistema de servicios de la industria de protección ambiental y se fortalecerá la implementación de franquicias de instalaciones de control de la contaminación.
En la industria del reciclaje de recursos, centrarse en el desarrollo de la utilización integral de los recursos minerales asociados, residuos sólidos industriales a granel, remanufactura de autopartes y productos mecánicos y eléctricos, reciclaje de recursos renovables, energía eólica y energía solar. y utilización de energía del aire, aprovechamiento de recursos de desechos de cocina, desechos de construcción, asfalto de carreteras y desechos agrícolas y forestales, centrándose en la demostración y promoción de tecnologías clave integrales. Aunque el mercado es vasto y la demanda enorme, como industria emergente, la industria de conservación de energía y protección del medio ambiente generalmente se encuentra todavía en las primeras etapas de desarrollo industrial. El sistema de innovación de tecnologías de ahorro de energía y protección del medio ambiente en la industria de ahorro de energía y protección del medio ambiente de mi país, con las empresas como cuerpo principal, aún no está completo y algunas tecnologías centrales aún no se han dominado por completo; pequeño, la concentración industrial es baja y es necesario mejorar aún más el papel de liderazgo de las empresas clave. Las regulaciones y estándares de ahorro de energía y protección ambiental El sistema y el sistema de servicios tampoco son lo suficientemente sólidos;
En vista de los problemas y deficiencias en la industria antes mencionados, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y el Ministerio de Protección Ambiental están trabajando arduamente para preparar el "Duodécimo Plan Quinquenal" para el desarrollo de la industria de ahorro de energía y protección del medio ambiente, y llevará a cabo el desarrollo de la industria de ahorro de energía y protección del medio ambiente en los próximos cinco años.
La idea general del plan es adherirse a un enfoque orientado al mercado, con las empresas como organismo principal, confiando en la construcción de proyectos clave, centrándose en la mejora de equipos técnicos, productos y servicios. niveles, fortaleciendo la orientación política y aumentando la inversión, destacando la innovación independiente, cultivando un mercado estandarizado y mejorando la competitividad de la industria de ahorro de energía y protección del medio ambiente.
Las principales contramedidas incluyen: implementar proyectos clave para estimular la demanda industrial; mejorar el sistema de políticas y formar un mecanismo de incentivos; apoyar la investigación y el desarrollo de tecnología y promover las capacidades de innovación independientes; y mejorar la conservación de la energía pública y la conciencia ambiental.
Cuando se trata de desarrollar industrias que ahorren energía y protejan el medio ambiente, Dai Xingyi, director del Centro de Investigación de Gestión Ambiental Urbana de la Universidad de Fudan, cree que la urbanización, la seguridad social, la acumulación de capital humano, el empleo universal, etc. . Deben ser las principales fuerzas impulsoras del desarrollo, y deben ser lo más bajos posible. El consumo de energía per cápita logra los objetivos anteriores. Desde un nivel micro, cada empresa debe comprender plenamente que todas las mejoras en la competitividad, incluido el aumento del valor agregado y la reducción del consumo, son conservación de energía.
La pequeña escala empresarial y la baja concentración industrial son problemas importantes que enfrenta el desarrollo de la industrialización que ahorra energía y protege el medio ambiente en mi país. Zhang Chao, portavoz del Grupo de Conservación de Energía y Protección Ambiental de China, cree que los grupos industriales profesionales de conservación de energía y protección ambiental a gran escala deberían crear una cadena industrial abierta y completa y unirse o combinarse con tecnologías de conservación de energía y protección ambiental pequeñas y medianas. las empresas para formar un grupo de industrias bajas en carbono internacionalmente competitivas; el nivel nacional también debe considerar apoyar conscientemente a un grupo de empresas que ahorren energía y sean respetuosas con el medio ambiente con un alto grado de especialización y una rica experiencia en la industria, para que tengan la capacidad. para expandir su escala comercial a través de fusiones, adquisiciones, cooperación y otros medios, los grupos industriales profesionales a gran escala que ahorran energía y son respetuosos con el medio ambiente deben fortalecer sus intercambios y cooperación internacionales, aumentar la investigación y el desarrollo de tecnología y hacerse más grandes y fuertes mejorando su capacidad; competitividad fundamental. Sistema de gestión de proyectos: versión integrada del sistema actual débil del sistema de gestión de proyectos PM2 de Bangyong Technology.
Software de presupuestación: Glodon, Luban, etc.
Software financiero: UFIDA, Kingdee, Inspur
Software de diseño: Hairun, CAD, etc.