¿Se ha convertido Feicheng en un condado directamente bajo la jurisdicción de la provincia de Shandong?
Lo más importante es que la provincia de Shandong todavía se encuentra en la etapa piloto. Lo más importante es que el contenido de la administración provincial de los condados se limita a las "finanzas" y la importancia administrativa de la "administración provincial". de condados" aún no se ha realizado.
Si es necesario, nuestra oficina puede enviarle el "Aviso del Gobierno Popular Provincial de Shandong sobre la implementación del programa piloto de reforma del sistema financiero de los condados (ciudades) bajo administración provincial directa".
Espero que mi respuesta te sea útil. Si tiene alguna otra pregunta, continúe preguntándome o déjeme un mensaje y haré todo lo posible para ayudarlo a responderla.
Adjunto: Aviso del Gobierno Popular Provincial de Shandong sobre la implementación de la reforma piloto del sistema fiscal de los condados (ciudades) directamente bajo la jurisdicción provincial.
Lu (2009) No. 110
Los gobiernos populares de varias ciudades, los gobiernos populares de los condados (ciudades, distritos), los departamentos del gobierno provincial, las instituciones directamente dependientes del gobierno provincial gobierno, grandes empresas y colegios y universidades Escuela:
Según las "Opiniones del Comité Central del Consejo Estatal sobre la Reforma de las Instituciones de Gobierno Local" (Zhong Fa [2008] No. 12) y En las "Opiniones sobre la aplicación del Gobierno Popular Provincial de Shandong sobre la reforma institucional del Gobierno Popular Provincial de Shandong" (Lu Fa [2009] Nº 14), se decidió implementar la adquisición directa a partir de 2009. Se notifican los asuntos relevantes de la siguiente manera:
1. Comprender plenamente la importancia de implementar la reforma piloto del sistema fiscal para los condados (ciudades) bajo jurisdicción provincial directa.
La implementación de la reforma del sistema fiscal de los condados (ciudades) directamente bajo la jurisdicción de la provincia es una decisión importante tomada por el gobierno central y una parte importante de la reforma de las instituciones del gobierno local. Es de gran importancia y tiene una influencia de gran alcance. La implementación del sistema fiscal en el que la provincia administra directamente los condados (ciudades) favorece la vitalidad del desarrollo económico de los condados y promueve el desarrollo acelerado de las economías de los condados; favorece la estandarización de las relaciones de distribución fiscal y la mejora del nivel de los servicios públicos básicos; en los condados (ciudades) favorece la reducción de los niveles de gestión y el ahorro de costos administrativos, mejora la eficiencia del uso de los fondos fiscales y fortalece la orientación provincial a los condados (ciudades), acelerando el ritmo fiscal de los condados (ciudades); reforma y mejora de los niveles de gestión financiera a nivel de condado; es propicio para promover la innovación en la gestión económica y social y promover la transformación de las funciones gubernamentales; Todos los departamentos en todos los niveles deben comprender plenamente la importancia y la necesidad del trabajo piloto de reforma desde una perspectiva general, implementar concienzudamente las decisiones y acuerdos del comité provincial del partido y del gobierno provincial, fortalecer efectivamente el liderazgo organizacional, trabajar juntos y cooperar estrechamente para garantizar la buena aplicación de la reforma.
2. Implementar la ideología rectora y los principios básicos del piloto de reforma del sistema fiscal del condado (ciudad).
(1) Ideología rectora. Implementar profundamente la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo, innovar aún más en los métodos de gestión financiera, enderezar las relaciones de distribución fiscal por debajo del nivel provincial, movilizar mejor el entusiasmo de las ciudades y condados para desarrollar la economía, promover la transformación de las funciones municipales y de condado, mejorar la seguridad financiera capacidades de los condados y municipios, y promover el desarrollo acelerado de las economías de los condados y el desarrollo coordinado de las áreas urbanas y rurales.
(2)Principios básicos.
1. Derechos y responsabilidades unificados, científicos y estandarizados. Adherirse a la unificación de recursos financieros y poderes administrativos, estandarizar integralmente la gestión y distribución de los fondos presupuestarios internos y externos de acuerdo con los requisitos del sistema fiscal de reparto de impuestos, y racionalizar aún más la distribución de poderes administrativos y financieros entre los gobiernos por debajo del nivel nivel provincial.
2. Coordinar la promoción y el desarrollo. Movilizar plenamente el entusiasmo de todas las partes, mejorar la vitalidad del desarrollo económico del condado, mejorar las capacidades de desarrollo económico de las ciudades centrales, fortalecer las funciones regulatorias provinciales y promover el desarrollo general de la provincia.
3. Implementarlo de forma activa, constante y ordenada. Considerar plenamente la situación de nuestra provincia, tener en cuenta las necesidades de desarrollo en todos los aspectos y promover activa y constantemente el piloto de reforma. Sobre la base de suficientes proyectos piloto, continuaremos mejorando el plan de reforma y ampliaremos constantemente el alcance de la reforma.
3. En 2009, el alcance piloto de la reforma del sistema fiscal de los condados (ciudades) bajo la jurisdicción directa de la provincia.
En 2009, 20 condados (ciudades) bajo la jurisdicción directa La jurisdicción de la provincia se incluyó en el alcance piloto de la reforma del sistema fiscal. Los condados (ciudades) son el condado de Shanghe, el condado de Gaoqing, la ciudad de Laiyang, la ciudad de Anqiu, el condado de Jinxiang, el condado de Sishui, el condado de Tancheng, el condado de Pingyi, el condado de Ningyang y el condado de Shen. , Ciudad de Guanxian, Condado de Caoxian, Condado de Juancheng, Condado de Xiajin, Condado de Qingyun.
4. Los principales contenidos del piloto de reforma del sistema fiscal del condado (ciudad).
(1) División de los ingresos fiscales. De acuerdo con el principio de división territorial de los ingresos, el alcance y la proporción de reparto de ingresos entre los niveles central y provincial estipulados en el sistema actual permanecen sin cambios. Las ciudades distritales ya no participarán en el reparto de ingresos fiscales y no fiscales de los condados (. ciudades) bajo su jurisdicción, incluida la retención de los ingresos corporativos de los condados bajo la jurisdicción de las ciudades distritales (Ciudad). Para las empresas de producción y operación interregionales, el sistema actual se mantendrá por el momento.
Los ingresos no tributarios que deben ser compartidos por la ciudad distrital debido a la asunción de algunas funciones laborales serán confirmados por la oficina de finanzas de la ciudad distrital y del condado (ciudad) al final del año y reportados al departamento de finanzas provincial para unificación. asentamiento.
(2) Definición de responsabilidades en materia de gasto fiscal.
1. El nivel provincial debe aprobar pagos de transferencia fiscal y subsidios de fondos especiales a los condados (ciudades) bajo su jurisdicción, respectivamente, aumentar aún más la asistencia y mejorar las capacidades de garantía de servicios públicos básicos de los condados (ciudades) bajo su jurisdicción. su jurisdicción.
2. Los distritos y las ciudades deben seguir apoyando el desarrollo de los condados (ciudades). Antes de la reforma, cada distrito y ciudad utilizaba sus propios recursos financieros para organizar subsidios para los condados (ciudades) bajo su jurisdicción y garantizaba los intereses creados de los condados (ciudades) bajo su jurisdicción a través de un número base aprobado. Antes de la reforma, se seguía aplicando la política de asistencia de contrapartida a los condados (ciudades) bajo la administración directa de distritos y ciudades. Una vez que expire la póliza, el nivel provincial determinará la base del subsidio en consecuencia. Después de la reforma, todos los distritos y ciudades deben partir del desarrollo regional general y continuar apoyando el desarrollo de los condados (ciudades) bajo su jurisdicción.
3. Para los ingresos no tributarios compartidos por los condados (ciudades) directamente afiliados divididos en distritos y ciudades después de la reforma, los distritos y ciudades correrán con los gastos de los condados (ciudades) directamente afiliados. ) según sus responsabilidades.
4. Los condados (ciudades) directamente bajo el gobierno central deben continuar profundizando la reforma del sistema fiscal, mejorar aún más el sistema de "gestión de las finanzas municipales" y acelerar la transformación de las funciones gubernamentales de los condados y municipios. , mejorar el nivel de gestión fiscal, ajustar y optimizar activamente la estructura de gasto y esforzarse por proteger y mejorar los medios de vida de las personas y coordinar el desarrollo de diversos emprendimientos sociales dentro de la jurisdicción.
(3) Reconocimiento de la fundación del sistema. De acuerdo con los principios de "unificación de poderes y responsabilidades, consenso mediante consultas, equidad y justicia, y científico y estandarizado", el número de base de la reforma entre provincias, ciudades y condados se determina razonablemente basándose principalmente en los datos de la cuenta final anual y los datos relevantes. políticas en el período base de la reforma. El contenido de la evaluación básica del sistema incluye principalmente ingresos tributarios, diversas devoluciones de impuestos, subsidios financieros, subsidios de fondos especiales, soluciones institucionales, soluciones especiales periódicas, etc. Entre ellos, la base de subsidio del fondo especial para condados (ciudades) directamente bajo la jurisdicción de distritos y ciudades no se transferirá por el momento y seguirá utilizándose para subsidios generales a condados (ciudades) directamente bajo la jurisdicción de distritos y ciudades, pero el monto real del subsidio anual no será inferior a la base de subsidio aprobada. El método de verificación del número base específico será formulado por separado por el Departamento Provincial de Hacienda.
(4) Gestión de reclamaciones y deudas públicas.
1. Los préstamos de organizaciones financieras internacionales, los préstamos de gobiernos extranjeros, los préstamos especiales del Banco Popular de China, los préstamos de bonos gubernamentales, las deudas tomadas por los gobiernos central y provinciales, así como los acuerdos de préstamo y las garantías de préstamos vigentes. No es necesario tramitar nuevamente. Para las deudas anteriores, los departamentos financieros de los distritos, ciudades y condados (ciudades) directamente bajo la jurisdicción de los derechos y deudas de los acreedores deberán informarlo al Departamento Provincial de Finanzas, después de la confirmación y firma de ambas partes, se utilizará como. la base para el reembolso y se devuelve al departamento de finanzas provincial de acuerdo con las regulaciones. Si el dinero no se devuelve a tiempo, el departamento de finanzas provincial liquidará directamente las cuentas con los distritos, ciudades y condados (ciudades) correspondientes. Las deudas impagas se tratan como deudas de distrito y ciudad.
2. Después de la reforma, las deudas prestadas por el sistema fiscal aprobado por distritos, ciudades y condados (ciudades) irán directamente al departamento de finanzas provincial para manejar los procedimientos pertinentes y prometer su pago. Si no se puede reembolsar a tiempo después del vencimiento, el departamento de finanzas provincial lo liquidará y recuperará directamente del distrito, ciudad o condado (ciudad).
3. Los reclamos y deudas de los gobiernos de condados (ciudades) divididos en distritos y ciudades se manejarán de acuerdo con los principios anteriores. En el proceso de implementación de reformas, los distritos y ciudades no pueden deducir repentinamente las deudas de los condados (ciudades) bajo su jurisdicción. De lo contrario, una vez verificado, el nivel provincial lo recuperará mediante la liquidación de fin de año y lo devolverá al condado (ciudad) directamente afiliado.
(5) Métodos específicos de gestión.
1. El sistema financiero del condado (ciudad) aprobado directamente por las finanzas provinciales no se ajustará si se divide en distritos y ciudades. Una vez que se determina que una ciudad distrital ha implementado alguna gestión centralizada de los ingresos fiscales del condado (ciudad) o transferencia de responsabilidades de gastos, el nivel provincial tomará medidas para corregirlo y notificar las críticas.
2. El departamento de finanzas provincial realiza directamente liquidaciones financieras para los condados (ciudades). Las finanzas municipales deben confirmar con la oficina de finanzas municipal del distrito y la oficina de finanzas del condado (ciudad) bajo la jurisdicción directa de las finanzas municipales al final del año, e informar al departamento de finanzas provincial para la transferencia unificada.
3. Los condados (ciudades) directamente bajo la jurisdicción de la provincia solicitan proyectos de fondos fiscales, y los fondos fiscales provinciales se calculan, asignan y distribuyen directamente a los condados (ciudades) directamente bajo la administración provincial.
4. El departamento de finanzas provincial determina directamente el índice de retención de impuestos del condado (ciudad) y asigna fondos directamente al condado (ciudad).
5. Los asuntos de aprobación que involucran políticas fiscales provinciales, como ingresos no tributarios, deben ir directamente al condado (ciudad).
6. Reuniones importantes celebradas por el departamento de finanzas provincial, documentos e información importantes publicados, directamente bajo el condado (ciudad).
7. Según el actual sistema de gestión administrativa, el presupuesto fiscal y las cuentas finales de los condados (ciudades) bajo su jurisdicción siguen siendo parte del presupuesto fiscal general y las cuentas finales de la ciudad distrital, que son resumido en el presupuesto fiscal general y las cuentas finales de la ciudad distrital y reportado al congreso popular del mismo nivel o su comité permanente lo revisará y aprobará e informará al nivel provincial para su archivo.
Todos los distritos y ciudades deben continuar guiando y supervisando el trabajo fiscal de los condados (ciudades) bajo su jurisdicción, continuar siendo responsables de la evaluación del cumplimiento de las tareas de ingresos y el desarrollo científico de los condados (ciudades) bajo su jurisdicción, y Continuar realizando diversas evaluaciones financieras especiales de negocios, asuntos contables y asuntos financieros, supervisión y capacitación de cuadros, responsables del trabajo general de los condados (ciudades) encomendados por el nivel provincial. Además, las políticas actualmente aplicadas a nivel municipal, como el seguro de pensión básico para los empleados de las empresas y el seguro de desempleo, seguirán aplicándose de conformidad con las normas políticas vigentes.
requisitos de trabajo del verbo (abreviatura de verbo)
(1) Fortalecer el liderazgo organizacional para garantizar el buen progreso de la reforma. Los departamentos de todos los niveles deben fortalecer eficazmente el liderazgo organizacional, la orientación, la coordinación y la supervisión de la implementación, adaptarse a los requisitos de la reforma, mejorar constantemente las políticas y medidas, hacer un buen trabajo en la coordinación de diversas tareas y resolver rápida y adecuadamente las contradicciones y problemas en la reforma. Los departamentos pertinentes del gobierno provincial deben cooperar activamente con los acuerdos de trabajo pertinentes después de la reforma y desplegarlos directamente en los condados (ciudades) directamente subordinados a ellos en la medida de lo posible. Todos los distritos y ciudades deben partir de la situación general y cooperar plenamente con el nivel provincial para llevar a cabo diversas tareas de reforma.
(2) Simplificar los procedimientos de trabajo para garantizar una transición fluida de las reformas. Para garantizar la implementación fluida del trabajo piloto de reforma, los cambios en el sistema de ingresos de los distritos, ciudades y condados (ciudades) gobernados directamente en 2009 no se ajustarán en ese año. Los ingresos incrementales de los distritos, ciudades y directamente. Los condados (ciudades) gobernados se liquidarán a nivel provincial mediante liquidación fiscal al final del año y luego se devolverán a los gobiernos del condado (ciudad) gobernados directamente. En 2009, se mantendrá el sistema de gestión anterior a la reforma y se implementará la gestión fiscal directa del condado (ciudad) y otros métodos de asignación de fondos fiscales.
(3) Incrementar la asistencia y promover el desarrollo de ciudades y condados. Después de la implementación del piloto de reforma, el nivel provincial continuará mejorando la política de subsidio de pagos de transferencia fiscal y aumentando el apoyo a los condados (ciudades) directamente afiliados. Todos los distritos y ciudades deben estar a una altura que conduzca al desarrollo económico regional y continuar apoyando y ayudando al desarrollo de los condados (ciudades) bajo su jurisdicción. Los ajustes al sistema fiscal de los condados (ciudades) en distritos y ciudades deben presentarse al gobierno provincial para su aprobación con antelación. Todos los gobiernos de los condados (ciudades) directamente afiliados deben fortalecer su conciencia de las responsabilidades y oportunidades, fortalecer la perspectiva científica sobre el desarrollo, emancipar aún más sus mentes, ser pioneros e innovar, trabajar duro y esforzarse por formar una buena situación en la que la economía del condado y La economía urbana se desarrolla en su conjunto, coordinada y beneficiosa para todos.
Las políticas y regulaciones anteriores se implementarán desde el 65438 de junio hasta el 1 de octubre de 2009.
Gobierno Popular Provincial de Shandong
Comunicado de prensa emitido el 24 de septiembre de 2009