¿Cómo resuelven los países desarrollados como Finlandia la brecha entre ricos y pobres?
(1) Los principales métodos utilizados por los países desarrollados para reducir la brecha de ingresos
1. nivel de ingresos de los trabajadores en la distribución inicial del ingreso
La asignación inicial se basa principalmente en la contribución de los factores de producción. A través de medidas como la legislación, el establecimiento de un sistema de consulta entre los trabajadores y la dirección, la provisión de educación obligatoria gratuita, el aumento de las oportunidades de empleo y la protección de los grupos vulnerables, estableceremos el estatus y el nivel de ingresos de los trabajadores en la distribución primaria y controlaremos la brecha de ingresos.
(1) Mejorar la posición desfavorecida de los trabajadores en la distribución primaria mediante negociaciones entre los trabajadores y la dirección. En algunos países desarrollados, los sindicatos son organizaciones importantes que salvaguardan los intereses de los empleados. Los empleados y los empleadores son considerados interlocutores sociales y no opositores. Los salarios se forman principalmente mediante negociaciones mutuas entre sindicatos y asociaciones de empleadores. Un mecanismo de formación de salarios de este tipo puede equilibrar y proteger los intereses de ambas partes. La autonomía laboral significa que los trabajadores y la dirección firman acuerdos laborales a través de sindicatos y asociaciones de empleadores respectivamente, y alcanzan las regulaciones correspondientes sobre los derechos y obligaciones de los trabajadores y la dirección, las relaciones laborales, la firma y terminación de contratos, y la empresa y la organización empresarial. La autonomía laboral determina que los acuerdos salariales sean negociados por empleados y empleadores a través de sus propias organizaciones. Por ejemplo, la tasa de crecimiento del salario real en Alemania después de las negociaciones laborales es del 2,4%, que es más alta que el nivel promedio de los países de la eurozona. A través del sistema de negociación salarial, se equilibran los intereses tanto de los trabajadores como del capital, se refleja la justicia social y desempeña un papel importante en la reducción de la brecha de ingresos.
(2) Implementar la educación obligatoria y gratuita para que los trabajadores puedan disfrutar de igualdad de oportunidades educativas. La equidad educativa juega un papel fundamental en la distribución primaria de la economía nacional. Algunos países desarrollados otorgan gran importancia a la equidad educativa cuando su fuerza económica es débil. Algunos han implementado la educación obligatoria gratuita, y todos los fondos a cargo del gobierno representan una gran proporción del PIB. , todos tienen acceso a la educación independientemente de su origen o lugar de origen. Oportunidades de recibir educación para prepararse para el pleno uso de sus talentos en el futuro (Du Zhiping, 2006). Estas medidas brindan más oportunidades educativas a las personas de bajos ingresos, haciéndolas más seguras y capaces de crear riqueza, mejorando así la calidad general de la nación, propiciando el desarrollo social y económico y reduciendo la brecha de ingresos. Por ejemplo, Alemania promulgó la "Ley de Educación Primaria Obligatoria" a principios del siglo XIX y la educación obligatoria se implementó de manera efectiva. A finales de 2019, la tasa de matrícula en educación primaria alcanzó el 100%. Al tiempo que mejoraba el sistema educativo, el gobierno proporcionó enormes cantidades de fondos y equipos para ampliar y construir nuevas escuelas (Sun y Zhang Lan, 2012). Según estadísticas del Banco Mundial, en 2010 el gasto público en educación representó el 5,1% del PIB. Si bien el Estado invierte mucho en la ampliación de las escuelas de educación obligatoria, también trata la educación profesional por igual. La formación profesional proporciona personal profesional y técnico suficiente y de alta calidad para el desarrollo industrial alemán. Francia ha promovido e implementado la educación obligatoria durante más de 100 años y ha formado gradualmente un sistema de financiación en el que los gobiernos central y local son financiados conjuntamente, siendo el gobierno central el que invierte principalmente y las asignaciones del gobierno central representan más del 60%. Según las estadísticas del Banco Mundial, la inversión en educación de Francia representa una proporción relativamente alta del PIB, manteniéndose básicamente en el 6,3% y el 6,8%, alcanzando el 7,4% en los años 1990. Después de 2010, cayó al 5,9% debido al impacto de la crisis financiera. Canadá tiene un sistema completo de bienestar infantil, garantía de educación obligatoria, un sistema de fondos para la educación superior y un sistema de préstamos para estudiantes. El sistema de pensiones familiares, el sistema de subsidio para guarderías, el sistema de subsidio para madres solteras y el sistema de atención médica gratuita satisfacen básicamente las necesidades de vida y aprendizaje de los niños: se ofrecen 12 años de educación obligatoria gratuita y todos los costos corren a cargo del gobierno. En 2065, 438+00, la proporción del gasto en educación pública fue del 5,5% del PIB. Los gobiernos federal, provincial y local ofrecen becas, préstamos y subvenciones para estudiantes. Para ayudar a los estudiantes a completar la educación superior, los préstamos estudiantiles son una garantía importante para que los estudiantes de familias de bajos ingresos reciban educación superior. Un sistema sólido de bienestar docente es una garantía para cultivar docentes de alta calidad y el nivel salarial de los docentes de primaria y secundaria; está por encima del nivel medio de toda la sociedad.
(3) Hacer todo lo posible para aumentar el empleo y garantizar el nivel de vida de las personas de bajos ingresos. Los países desarrollados han implementado sistemas de subsidios para los trabajadores despedidos para resolver el desempleo estructural, proteger los intereses de las personas discapacitadas y proteger a las trabajadoras. Implementar un sistema de seguro de empleo, fortalecer la capacitación laboral de la mano de obra rural, e implementar una serie de políticas y sistemas destinados a proteger a los grupos vulnerables, buscar un desarrollo equilibrado y mejorar el mercado laboral para asegurar la estabilidad del entorno laboral.
Por ejemplo, el gobierno japonés ha establecido subsidios para la estabilización del empleo, el cambio de carrera y la capacitación vocacional para las "industrias en extinción", adoptó medidas preferenciales especiales para los empleados que dejan sus trabajos y proporcionó subsidios para el desarrollo del empleo para las empresas que emplean a dicho personal en 1966; aprobó la Ley de Contramedidas Laborales y propuso el propósito de estrategias de reempleo para resolver el desempleo estructural. Estipula que cuando las empresas despidan o despidan a un gran número de empleados, deben solicitar el registro ante los departamentos pertinentes con antelación. El gobierno se centra en apoyar la orientación laboral y la introducción de empleos, brindando asistencia al personal empleado, ayudándolos a cambiar de trabajo y transferir trabajos entre regiones para adaptarse al entorno laboral lo antes posible. En 1960, se aprobó la Ley de Empleo de Personas Discapacitadas; La implementación de medidas para garantizar el empleo y proporcionar servicios a las personas discapacitadas fue Medidas como la formación en rehabilitación y subsidios para las empresas que emplean a personas discapacitadas. En 1972 se promulgó la Ley para garantizar la igualdad de oportunidades y de trato en el empleo para hombres y mujeres, que prohibía a las empresas discriminar a las mujeres. Se han creado los tres sistemas de seguro de empleo, subsidio de seguro de desempleo y seguro de empleo, formando un sistema de seguro obligatorio, asentando adecuadamente a los desempleados y garantizando la vida nacional. Los subsidios del seguro de desempleo consisten en subsidios al empleo, subsidios para la promoción del empleo, subsidios para la educación y la formación y subsidios para el empleo continuo. El gobierno ha creado una red de agencias en varios lugares para especializarse en orientación sobre desempleo y proporcionar información sobre reempleo (Xu Zhegen, 2008). El gobierno coreano concede gran importancia a la educación y la formación en el proceso de transferencia de mano de obra y promueve la transferencia del excedente de mano de obra agrícola a la industria terciaria.
De 65438 a 0996, Canadá revisó la Ley del Seguro de Desempleo y la rebautizó como Ley de Seguro de Empleo, vinculando estrechamente el pago de las prestaciones del seguro de empleo con el reempleo y la formación profesional. La Ley del Seguro de Empleo está respaldada por una serie de sistemas, incluidos sistemas de gestión de información sobre el empleo, sistemas de educación y formación y sistemas de gestión de crédito personal. Cuando una persona pierde su trabajo, su registro de desempleo se envía inmediatamente a la Agencia Canadiense de Desarrollo de Recursos Humanos desde diferentes fuentes, incluido el empleador, el propio desempleado y la oficina de impuestos. Después de recibir esta información, los departamentos gubernamentales pertinentes reasentarán de inmediato a los desempleados, emitirán beneficios de desempleo, subsidios para la búsqueda de empleo y organizarán capacitación para el reempleo. El departamento del gobierno federal canadiense responsable del empleo y la formación profesional es el Ministerio de Desarrollo de Recursos Humanos, que cuenta con 9 centros y más de 600 sucursales en todo el país. Sus principales responsabilidades son administrar el Fondo del Seguro de Empleo, la formación profesional, los servicios de empleo, la información del mercado laboral y los programas de asistencia al empleo. El objetivo de combinar el seguro de desempleo y los servicios de empleo es promover eficazmente que los desempleados vuelvan a emplearse lo antes posible (Sun Daohe, 2012). La educación y formación profesional debe basarse en el principio de cultivar talentos prácticos y orientados a la aplicación y establecer un sistema de educación y formación profesional orientado al mercado. El departamento de trabajo del gobierno establece un número de seguro social para cada ciudadano y residente permanente, y cualquier ingreso del individuo se registra bajo este número. Todos solicitan diversos seguros sociales, incluido el seguro de empleo, basándose en este número. El departamento de recursos humanos del gobierno establece un servicio de seguimiento y seguimiento de personas desempleadas a través del número de seguro social para mantenerse al tanto de la búsqueda de empleo, la formación vocacional y la introducción y orientación profesional de los desempleados. los desempleados.
(4) Ajustar la distribución del ingreso primario a través de la legislación. Algunos países desarrollados han aprobado hace mucho tiempo legislación nacional para ajustar el nivel de distribución primaria del ingreso, y el gobierno ha compensado las deficiencias del mecanismo de mercado mediante legislación. Por ejemplo, Alemania ha promulgado una serie de proyectos de ley sociales como la Ley de Acuerdo Laboral, la Ley de Empresas, la Ley del Congreso de Trabajadores, la Ley de Derechos de Toma de Decisiones, la Ley de Trabajo Familiar, la Ley de Asistencia Pública y la Ley de Prestaciones de Desempleo. . El comportamiento de pago de salarios de las empresas japonesas está regulado principalmente por la Ley de Normas Laborales, la Ley de Garantía de Pago de Salarios, la Orden de Implementación de la Ley de Garantía de Pago de Salarios y la Ley de Salario Mínimo (Sun, 2013). Estos proyectos de ley estipulan una serie de medidas especiales de ayuda y subvenciones relacionadas para grupos desfavorecidos, que en principio evitan que se amplíe la brecha entre ricos y pobres en la sociedad.
2. Controlar la expansión de las brechas de ingresos ajustando la distribución secundaria del ingreso.
La distribución secundaria del ingreso es la medida más importante que tiene el país para ajustar las brechas de ingreso. Los países desarrollados utilizan políticas fiscales, seguridad social y asistencia social para reducir la brecha de ingresos en la distribución secundaria del ingreso.
(1) Establecer un sistema de ajuste fiscal para reducir la brecha de ingresos. Los países desarrollados regulan los ingresos principalmente a través del impuesto sobre la renta personal, los impuestos sobre sucesiones y donaciones, el impuesto sobre las ganancias extraordinarias y el impuesto sobre las propiedades accionarias.
Impuesto sobre la renta de las personas físicas. El impuesto sobre la renta personal británico se divide en tres tramos, con tipos impositivos del 10%, 22% y 40% respectivamente: 10% para ingresos imponibles inferiores a 2150, 22% para ingresos imponibles entre 2150 y 33300 y 40% para ingresos imponibles superiores. 33300. Francia aplica el impuesto sobre la renta personal a las familias mediante tasas impositivas progresivas excesivas, siendo el punto de partida del impuesto personal 250.000 euros al año.
Si un contribuyente tiene dos parejas y completan el formulario de impuestos juntos, el ingreso total de las dos personas se divide por 2 para calcular si hay 1 hijo en la familia y 1 hijo cuenta como la mitad de la participación, luego se divide por 2,5; como base de cálculo del impuesto. Gravar el ingreso familiar total hace que las familias de altos ingresos paguen tasas impositivas más altas y hace que la carga tributaria sea más justa. Las familias de altos ingresos se convierten en la principal fuente de impuesto sobre la renta personal. La tasa impositiva más alta para las familias de altos ingresos llega a 56.896, lo que garantiza. que las familias de bajos ingresos estén exentas de pagar o pagar impuestos. Pagar menos IRPF.
Impuestos sobre sucesiones y donaciones. El establecimiento de impuestos sobre sucesiones y sobre donaciones impide la transferencia intergeneracional de enormes riquezas y proporciona unas condiciones relativamente equitativas. Según la legislación fiscal británica, además de pagar el impuesto a la herencia sobre los bienes dejados por el difunto, los herederos también deben pagar impuestos sobre donaciones a tipos diferentes sobre los bienes donados por el difunto en un plazo de 7 años según el año de la donación y el de fallecimiento. La tasa del impuesto a la herencia en los Estados Unidos es 17, lo que requiere "imponer primero y luego gravar" durante el proceso de implementación, es decir, pagar impuestos primero y luego distribuir la herencia después de impuestos. Las tasas del impuesto a la herencia en Francia oscilan entre el 5% y el 60%. Después de la década de 1990, la tasa más alta del impuesto a la herencia en Japón llegaba al 70% (Cui Cheng, Niu Jianguo, 2011). Si el impuesto a la herencia de tres generaciones se aplica a esta tasa, equivale a una tasa impositiva del 97,3%. Básicamente se recaudará una gran cantidad de herencias sujetas a impuestos, y será verdaderamente cierto que "no se puede enriquecer más que tres generaciones". ".
"Impuesto a las ganancias extraordinarias" Para reducir la brecha de ingresos, el Reino Unido impuso un impuesto a las ganancias extraordinarias en la década de 1990. Se trata de un impuesto único que aplica el gobierno británico a los monopolios privatizados para compensar la pérdida de activos estatales y limitar las ganancias de los monopolios. Estipula que cualquier empresa que se beneficie de ganancias inesperadas derivadas de la cotización de acciones durante el proceso de privatización debe pagar un impuesto sobre las ganancias extraordinarias del 22%. La base imponible es cuatro años después de la privatización. En la década de 1980, Estados Unidos impuso un impuesto a las ganancias extraordinarias de la industria petrolera, subsidió el transporte público y ayudó a las familias de bajos ingresos a establecer fondos de energía.
Impuesto sobre bienes inmuebles de residentes. Además del impuesto sobre la renta personal, Francia también regula las propiedades existentes de los residentes a través del impuesto a la transferencia de propiedades, el impuesto a la apreciación de la propiedad y el impuesto a los súper ricos. El impuesto a las transmisiones patrimoniales es un impuesto que grava las transacciones, ventas, donaciones y herencias de bienes muebles e inmuebles, con diferentes tipos impositivos. Por ejemplo, el impuesto de transferencia por la venta de una casa antigua es sólo del 9% aproximadamente. El impuesto a los súper ricos es un impuesto que grava a las personas con una determinada cantidad de riqueza, también conocido como "impuesto de solidaridad". Cuando la cantidad total de bienes muebles e inmuebles propiedad de un individuo excede un cierto límite, se debe pagar un impuesto a los ricos, cuya tasa impositiva comienza progresivamente desde 0. 55% a 1,65%. Cuanta más riqueza haya, más impuestos se pagarán, lo que tiene una fuerte característica de "robar a los ricos y dárselo a los pobres".
Fomente las donaciones caritativas. Existen muchas políticas bien establecidas de exención de impuestos para donaciones caritativas en el extranjero. Las empresas y los individuos estadounidenses hacen más de 670 mil millones de dólares en donaciones caritativas cada año a través de varias fundaciones, lo que representa alrededor del 9% del PIB de Estados Unidos. Brasil otorga exenciones fiscales a las empresas que patrocinan la educación.
(2) Implementar políticas efectivas de pago de transferencias fiscales. A juzgar por las políticas de pago de transferencias fiscales de los países desarrollados, se utiliza principalmente para la atención médica local, la educación y la seguridad social, centrándose en las zonas pobres. El propósito es promover el desarrollo económico regional equilibrado y garantizar que los gastos fiscales per cápita en varias regiones sean. aproximadamente igual. El punto de partida de la política de asignación fiscal horizontal de Alemania es que los residentes en toda Alemania tienen derecho a disfrutar de las mismas condiciones de vida. La distribución fiscal horizontal transfiere ingresos tributarios de áreas desarrolladas a áreas con capacidad fiscal relativamente débil, de modo que la capacidad fiscal de las áreas con capacidad fiscal débil alcanza el nivel promedio nacional: se implementa un sistema federal de subsidios suplementarios y el gobierno federal proporciona ciertos fondos de subsidio a áreas pobres con el objetivo de reequilibrar la capacidad fiscal entre regiones ha reducido efectivamente las brechas de ingresos regionales de Alemania. El gobierno central japonés recauda una cierta proporción del impuesto sobre la renta, el impuesto al consumo, el impuesto al tabaco y otros impuestos. Como una especie de recurso financiero, se "paga" o "cede" a los gobiernos locales para aliviar las tensiones financieras en zonas económicamente atrasadas, garantizar que todos los ciudadanos puedan disfrutar de servicios públicos básicos básicamente iguales y ayudar a reducir la brecha de ingresos entre los residentes. Italia transfiere 1/3 de los ingresos fiscales centrales a los gobiernos locales cada año, 2/3 de los cuales son fondos especiales, utilizados principalmente para ayudar a los gobiernos locales a llevar a cabo educación cultural, formación profesional, suministro de vivienda, atención médica y sanitaria y otras empresas; apoyar los servicios sociales en cada provincia en función del tamaño de la población y los gastos de seguridad social, que representan aproximadamente el 20% de los gastos totales de la balanza fiscal, que calculan la capacidad de ingresos fiscales de cada provincia de acuerdo con una determinada fórmula para determinar el monto de los pagos de transferencia; a cada provincia: las provincias pobres reciben más y las provincias ricas reciben menos. La escala de pagos representa alrededor del 30% de la asignación total.
(3) Establecer un sistema de seguridad social relativamente completo. El sistema de seguridad social de los países desarrollados incluye principalmente seguros de pensiones, seguros médicos, seguros de desempleo, seguros de accidentes, etc. La seguridad social tiene una amplia cobertura, muchos tipos y una fuerte intensidad.
Por ejemplo, el seguro de pensiones, médico y de desempleo de Alemania representa el 90% del gasto total en seguros sociales, mientras que el seguro de pensiones obligatorio cubre a casi 9.096 empleados. Según las disposiciones legales, todos los empleados deben participar en el seguro de pensiones, y los costos del seguro de pensiones son compartidos por el empleador y los empleados. La cobertura del seguro médico es muy amplia y el número de personas que no participan en el seguro médico actualmente sólo representa el 0,3% de la población total de Alemania. El modelo de seguro de desempleo de Alemania es una combinación de "seguro de desempleo y prestaciones de desempleo", que refleja la combinación de desempleo y ayuda. El seguro de accidentes se diferencia de otros sistemas de seguros en que sus primas las pagan los empresarios y ya cubre a casi la mitad de la población total de Alemania. La asistencia social es el nivel mínimo de seguridad vital en Alemania y protege el derecho básico de la población a la supervivencia. La Ley federal de asistencia social promulgada en 1961 permite solicitar asistencia social a todo residente que no pueda garantizar un nivel de vida básico basado en sus propias capacidades y bienes. El gobierno alemán implementa complementos familiares que se centran principalmente en subsidios para la educación y subsidios para la vivienda, y ofrece diversos beneficios como manutención infantil, subsidios para padres y subsidios para la vivienda a familias comunes. El gobierno alemán concede gran importancia a la protección de las familias y los niños, y su gasto en bienestar familiar y infantil representa el 3,1% del PIB, superando la media de la UE del 2,1%.
El sistema de seguridad social de Canadá incluye seguro de pensión, seguro de empleo, seguro médico y pensión de invalidez. La fuente del sistema de seguridad social son los impuestos nacionales, que incluyen específicamente planes anuales de seguridad de ingresos, fondos de seguridad de pensiones, subsidios de ingresos garantizados, prestaciones de viudez de los cónyuges, planes de pensiones y planes de asistencia pública. En términos de bienestar social, incluye un sistema educativo de amplia cobertura y alta inversión con 12 años de educación obligatoria gratuita, y la mitad de la educación superior pagada por el gobierno y los ciudadanos. El costo del seguro médico corre a cargo de los gobiernos federal y provincial de Canadá. Excepto el tratamiento dental, otros servicios médicos son gratuitos, incluidos los mayores de 65 años y los que reciben subsidios de asistencia social del gobierno.
(4) Medidas de ajuste contra la pobreza para mejorar la situación de ingresos de las zonas pobres. Las medidas de ajuste contra la pobreza son el uso por parte del gobierno de herramientas financieras para brindar alivio, subsidios o desarrollo para aliviar la pobreza a personas pobres o áreas pobres con el fin de eliminar la pobreza, reflejar la equidad social, aliviar los conflictos sociales, mantener la estabilidad política y lograr la estabilidad económica y crecimiento, para eliminar la pobreza absoluta o Un sistema para resolver el problema de la pobreza relativa. Después de la fusión de Alemania Oriental y Alemania Occidental, para reducir la brecha de desarrollo económico entre Alemania Oriental y Alemania Occidental, el gobierno alemán implementó sucesivamente una serie de medidas de ayuda y ha estado implementando capital de oeste a este en los primeros días de la fusión y en los años posteriores a la fusión y la inclinación política. Según la Ley de Asistencia a la Inversión, el gobierno federal está obligado a ayudar a los estados pobres y a los estados con necesidades de desarrollo económico a invertir, proporcionar subsidios a algunos estados pobres en función de sus necesidades y exigir a los estados con fuertes recursos financieros que "donen" parte de sus ingresos fiscales. a estados con escasos recursos financieros.
(2) Los principales métodos utilizados por los países desarrollados para reducir las brechas regionales
1. Formular objetivos claros de política regional.
Una de las razones por las que Estados Unidos se fundó sobre la base de la agricultura en sus inicios y rápidamente se convirtió en la primera potencia industrial es la implementación del Gran Desarrollo Occidental. En el proceso de desarrollo de la región occidental, se formularon objetivos claros de política regional, a saber, promover el autodesarrollo de las zonas atrasadas y reducir la brecha en ingresos y niveles de vida entre los residentes de la región. Después de la década de 1960, para resolver el problema del desarrollo regional desigual, el objetivo de las políticas regionales fue promover un desarrollo equilibrado, eliminar el problema de una estructura económica demasiado delgada y demasiado densa y reducir la brecha regional en las actividades económicas.
2. Adoptar medidas legislativas y administrativas
Para garantizar el desarrollo común de varias regiones, los países desarrollados también han formulado directrices y políticas correctas de manera oportuna y continúan adoptando medidas firmes. y medidas legislativas atractivas. El artículo 106 de la "Ley Fundamental alemana" estipula claramente que "se garantizará la uniformidad de las condiciones de vida dentro del territorio federal"; el artículo 107 estipula que "las diferentes capacidades financieras de los estados federados estarán adecuadamente equilibradas" y "todas las regiones y todas las regiones"; los miembros de la sociedad disfrutarán de iguales condiciones de vida en el ámbito federal" Condiciones" El artículo 72 establece que el objetivo básico de la planificación regional es "lograr la igualación de las condiciones de vida en las distintas regiones". La promulgación y aplicación de estas leyes básicamente ha impedido la ampliación de las brechas de ingresos sociales y ha proporcionado una base jurídica sólida y una garantía política para garantizar una distribución justa de los ingresos y el desarrollo regional. Para desarrollar áreas subdesarrolladas, Japón ha promulgado sucesivamente leyes relevantes como la "Legislación de Tierras", el "Plan de Desarrollo Integral de Hokkaido" y el "Plan de Revitalización y Desarrollo de Okinawa", y ha logrado un desarrollo planificado en áreas subdesarrolladas.
El gobierno de Estados Unidos comenzó a desarrollar la región occidental en la década de 1960 y logró el éxito.
El gobierno ha creado organismos especializados, como la Oficina de Reurbanización Regional, para encargarse del desarrollo de las zonas atrasadas, y ha promulgado sucesivamente la Ley de Reurbanización Regional, la Ley de Obras Públicas Aceleradas, la Ley de Capacitación y Desarrollo de Mano de Obra, la Ley de Igualdad de Oportunidades Económicas, y la Una serie de leyes y reglamentos importantes, como la Ley de Obras Públicas y Desarrollo Económico y la Ley de Desarrollo Rural, han movilizado enormemente el entusiasmo de los gobiernos federal y local. En la década de 1960, Estados Unidos aprobó una legislación para clasificar dos tercios de los condados afectados por la pobreza en 137 zonas de desarrollo económico, exigiendo que cada zona de desarrollo económico construyera una serie de ciudades emergentes para convertirlas en el centro del crecimiento económico de toda la región y promover el desarrollo de las zonas atrasadas. El desarrollo y la reducción de las brechas regionales son objetivos políticos.
3. Formular políticas preferenciales
Para ayudar al desarrollo de las zonas atrasadas, los países desarrollados suelen ofrecer diversas políticas preferenciales. Estas políticas implican finanzas, impuestos y crédito, incluidos subsidios financieros. exenciones fiscales, préstamos preferenciales, garantías de préstamos, prestación de servicios de información y ayuda a la formación de personal (Pan Chunhui, 2000). Por ejemplo, el gobierno de Estados Unidos implementa directamente un sistema tributario progresivo, que puede ajustar automáticamente la brecha de ingresos regional en áreas atrasadas; el gobierno federal alemán asignará el 20% de los gastos fiscales para subsidiar áreas atrasadas que sean inferiores al nivel estatal promedio; El gobierno japonés ha establecido un sistema financiero específicamente para las zonas atrasadas. El gobierno italiano ha creado un fondo de desarrollo económico especialmente para apoyar el desarrollo de las zonas atrasadas.
4. Prestar atención y fortalecer la construcción de infraestructura en zonas atrasadas.
Cuando Estados Unidos estaba desarrollando Occidente, ya se había dado cuenta del enorme papel del transporte en el desarrollo regional. Al comienzo del desarrollo occidental, se recaudaron fondos para construir el ferrocarril este-oeste a través del continente. De 1830 a 1860, la inversión ferroviaria alcanzó los 12.500 millones de dólares estadounidenses. Se construyeron uno tras otro cinco ferrocarriles, incluido el Ferrocarril del Pacífico Norte y Sur y el Ferrocarril Federal Central del Pacífico, formando una red ferroviaria occidental para conectar el este. El desarrollo del transporte promovió primero la industrialización de la economía de la región occidental. A finales de 2019, el trigo, el algodón y la ganadería formaban el esquema básico de la industrialización agrícola en la región occidental; en segundo lugar, promovían la formación de un mercado nacional unificado; Los alimentos, la madera y los minerales de Occidente están directamente conectados con las economías del este de Estados Unidos y del mundo. Al mismo tiempo, los productos industriales de las regiones industrializadas del este y del mercado mundial se hunden rápidamente en la región occidental, ampliando así la conexión entre la región nacional y el mercado mundial, y en tercer lugar, estimula un auge de la inversión; Impulsados por la competencia y las ganancias, los empresarios de las regiones oriental y central se trasladaron uno tras otro hacia el oeste, y rápidamente se construyeron varias nuevas bases industriales en la región occidental. Para desarrollar las regiones central y meridional, el gobierno italiano, al tiempo que enfatiza el desarrollo industrial, ha asignado fondos especiales para la reforma agraria, la transformación tecnológica agrícola y la construcción de infraestructura, como proyectos de carreteras, puertos y agua y electricidad en zonas atrasadas. Estas tecnologías y construcciones no sólo sentaron las bases para la industrialización del Sur, sino que también proporcionaron condiciones convenientes para que todos los sectores de la sociedad invirtieran en el Sur.
5. Impulsar el desarrollo económico regional con puntos de crecimiento.
Los países desarrollados no desarrollan el desarrollo integral de las zonas atrasadas, sino que se centran en él. Durante los 100 años de desarrollo del oeste de Estados Unidos, han surgido una gran cantidad de puntos de crecimiento en diferentes niveles, formando no sólo ciudades centrales nacionales como Chicago, sino también ciudades centrales regionales como San Francisco. Es la interacción y la promoción mutua entre los puntos de crecimiento y las áreas circundantes lo que ha provocado cambios profundos en la vida económica del oeste de los Estados Unidos, y ha surgido una nueva relación económica urbano-rural, que se ha convertido en la base para un mayor desarrollo del economía occidental. En Japón, el foco del desarrollo se está desplazando gradualmente del oeste al este y al norte, y Hokkaido, Kyushu y Okinawa se están convirtiendo en puntos de crecimiento en el proceso de desarrollo.
1. Experiencia e inspiración de los países desarrollados para reducir la brecha entre ricos y pobres
(1) Establecer un sistema de negociación salarial colectiva
En el ingreso primario distribución de los países desarrollados, A través de la implementación del sistema de negociación colectiva de salarios, se ha mejorado la posición desventajosa de los trabajadores en la distribución primaria del ingreso, lo que ha jugado un papel importante en la reducción de la brecha de ingresos. En la actualidad, los trabajadores comunes de nuestro país, especialmente los trabajadores migrantes empleados en pequeñas y medianas empresas, se encuentran en una posición débil en las negociaciones salariales debido a su alta movilidad y bajo grado de organización. Debido a que no se ha implementado la reforma del sistema de distribución de salarios en las empresas, el estatus de los gerentes y empleados de las empresas es desigual y el capital ocupa una posición obviamente fuerte en la distribución de las empresas. Este es el quid de la cuestión del desequilibrio de la distribución del ingreso y de su ampliación. brecha entre ricos y pobres, lo que resulta en la pérdida de ingresos en el proceso de distribución inicial. La brecha se amplía. En condiciones de economía de mercado, las empresas deberían desempeñar un papel de liderazgo en la distribución de salarios. Sin embargo, la "decisión empresarial" no la decide unilateralmente el operador, sino que la deciden tanto los trabajadores como la dirección mediante consultas equitativas. Por lo tanto, la tarea principal de profundizar la reforma del sistema de distribución del ingreso empresarial de mi país es establecer un sistema sólido de negociación colectiva de salarios.
(2) Garantizar la justicia de la educación obligatoria en sí
A juzgar por la implementación de la educación obligatoria en los países desarrollados, para implementar la justicia de la educación obligatoria, el gobierno nacional se ha comprometido la financiación de la educación obligatoria Alrededor del 75%. En materia de educación obligatoria, la tasa de penetración en nuestro país ya es muy alta, pero aún existen inequidades en la educación urbana y rural. En la actualidad, los fondos para la educación obligatoria en mi país corren a cargo principalmente de los gobiernos a nivel de condado y por debajo. Debido al desarrollo económico local desigual, esta práctica de pagar principalmente tasas educativas por parte de los gobiernos locales no puede garantizar que todos los niños en todo el país reciban el mismo trato en la educación obligatoria. Ya sea medida por los estándares de igualdad de oportunidades, igualdad de procesos o igualdad de resultados, la equidad de la educación obligatoria está seriamente comprometida. Para mejorar la equidad de la educación, podemos aprender de la experiencia de los países desarrollados y aumentar la inversión en educación en áreas subdesarrolladas, áreas pobres y áreas rurales, para que los residentes en estas áreas puedan disfrutar de una educación igualitaria.
(3) Reformar los sistemas de seguridad social y asistencia social.
Los países desarrollados son países de alto bienestar con sistemas de seguridad social sólidos y gastos gubernamentales relativamente grandes en seguridad social. Los ciudadanos generalmente disfrutan de niveles relativamente altos de beneficios sociales y de niveles relativamente altos de atención médica, educación y seguridad de vida. En cambio, la seguridad social de China tiene muchos problemas, como una cobertura reducida, recursos financieros débiles y una gestión atrasada. En la reforma del sistema de seguridad social, China debería prestar más atención a ampliar la cobertura de la seguridad social. En vista del importante problema de la pobreza rural y el retraso en el desarrollo del sistema de seguridad social, primero debemos acelerar la construcción de sistemas de seguridad de vida mínima y de seguro médico básico para los residentes rurales. A medida que aumenta la fortaleza económica de mi país, se ha ido estableciendo gradualmente un sistema de seguridad social del que puede disfrutar toda la sociedad, independientemente de las zonas, regiones, edades, géneros y ocupaciones urbanas y rurales.
(4) Mejorar el sistema tributario y regular a los grupos de altos ingresos.
Los países desarrollados hacen pleno uso de diferentes impuestos, como el impuesto sobre la renta personal, el impuesto a la herencia y el impuesto a la seguridad social para ajustar los ingresos, reduciendo efectivamente la brecha de ingresos. En nuestro país, además de los sistemas imperfectos como el impuesto a la renta personal, el impuesto al consumo y el impuesto a la propiedad, no se han recaudado impuestos a la herencia, el impuesto a las donaciones y el impuesto a la seguridad social. Cuestiones como la recaudación clasificada del impuesto a la renta personal, la recaudación imperfecta y. Los sistemas de gestión y la supervisión inadecuada han debilitado los ingresos por ajuste fiscal. Por lo tanto, para desempeñar el papel de los impuestos en la regulación de las brechas de distribución del ingreso, nuestro país necesita establecer y mejorar el sistema tributario y el sistema de recaudación y gestión. Aprovechando la experiencia de los países desarrollados, nuestro país puede elevar adecuadamente el umbral, gravar más a los grupos de altos ingresos y fortalecer las funciones regulatorias. Al mismo tiempo, de acuerdo con las condiciones nacionales, se pueden recaudar gradualmente impuestos sobre sucesiones, donaciones, bienes inmuebles, consumos especiales y otros impuestos.
(5) Mejorar el sistema de ingresos y gastos de las finanzas públicas orientado a la equiparación de los servicios públicos.
Se puede ver en las principales prácticas de igualación de servicios públicos en los países desarrollados que los sistemas de gasto de finanzas públicas de todos los países son relativamente sólidos. En esta etapa, nuestro gobierno debe tomar los servicios públicos como su función central, realizar la transformación del financiamiento de la construcción al financiamiento de servicios lo antes posible, ajustar la estructura del gasto fiscal y acelerar el establecimiento de un sistema de gasto de las finanzas públicas orientado a los servicios públicos. En la actualidad, en nuestro país, el gobierno central se centra principalmente en pagos de transferencias verticales de los ingresos de los gobiernos locales, y no existen pagos de transferencias horizontales entre gobiernos locales. Debemos aprender de la experiencia extranjera y establecer un sistema de pagos de transferencias entrecruzados para aprovechar plenamente el entusiasmo y la iniciativa de los gobiernos central y locales, los pagos de transferencias fiscales y los pagos de transferencias fiscales regionales. Los pagos de transferencias horizontales por parte de los gobiernos locales no sólo pueden reducir la presión sobre el gobierno central, sino también conectar directamente áreas de pago de transferencias fiscales con áreas de pago de transferencias fiscales, formando una relación clara entre donante y receptor, lo que favorece la mejora de la transparencia de las finanzas públicas. pagos de transferencias y mejorar la eficiencia del uso de los fondos.
(6) Prestar atención al papel regulador de la legislación sobre los mecanismos del mercado.
El sistema social correcto sólo puede implementarse efectivamente a través de la legislación. Los países desarrollados conceden gran importancia a la legislación nacional y previenen la ampliación de las diferencias de ingresos desde un principio básico. Nuestro país debe aprender de la experiencia de los países desarrollados y legalizar el sistema de distribución del ingreso estableciendo y mejorando los sistemas legales pertinentes. La legalización del sistema de distribución del ingreso utiliza leyes y reglas para regular y restringir el comportamiento de distribución del ingreso, en lugar de intervenir directamente en el proceso de distribución, desempeñando así un papel en la regulación de la distribución del ingreso. Nuestro país debe formular leyes de salario mínimo, leyes de seguridad social y otras leyes relevantes que se adapten a las condiciones nacionales de nuestro país lo antes posible, hacer cumplir varios sistemas a través de la legislación, utilizar el sistema legal para proteger eficazmente los derechos e intereses de los trabajadores, aliviar o evitar el trabajo. conflictos, mantener la estabilidad social y permitir que más personas de bajos ingresos compartan los frutos del desarrollo económico.
(7) Incrementar la cooperación y asistencia regional.
El gobierno central ha acelerado el ritmo de desarrollo y apertura de las áreas subdesarrolladas en el interior central y occidental y las áreas fronterizas, fortalecido la cooperación entre áreas desarrolladas y subdesarrolladas, mejorado el mecanismo de asistencia e inyectado vitalidad y impulso al desarrollo económico de las zonas subdesarrolladas de las regiones central y occidental. En primer lugar, ampliar la cooperación entre el Este, el Medio y el Oeste, promover la cooperación en economía, comercio, innovación científica y tecnológica, profundizar la cooperación en agricultura y recursos hídricos, fortalecer la cooperación en el desarrollo de industrias de servicios y desarrollar la economía de las zonas afectadas por la pobreza. . El segundo es acelerar la construcción del desarrollo y abrir zonas piloto y zonas de cooperación económica en zonas pobres y atrasadas, cultivar puntos de crecimiento con la ayuda de la construcción del "Nuevo Cinturón Económico de la Ruta de la Seda" y aumentar el desarrollo de la región occidental. región, acelerar la transferencia de industrias del este al oeste y, mediante el desarrollo industrial, promover el desarrollo de las regiones central y occidental, aumentar las oportunidades de empleo para la población local y aumentar los niveles de ingresos. Cuarto, establecer un mecanismo para que la región oriental ayude a las regiones menos desarrolladas de las regiones central y occidental a formar una unidad económica y un patrón de * * * desarrollo * * * prosperidad compartida.