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¿Cuáles son los cambios entre el Sistema de Contabilidad de la Unidad Administrativa (2014) y el antiguo sistema de 1998?

El responsable pertinente del Departamento de Tesorería del Ministerio de Finanzas publicó el contenido revisado

Respondiendo a las preguntas de los periodistas sobre el "Sistema de Contabilidad de Unidades Administrativas"

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2013 12.25 Fuente: Ministerio de Hacienda.

Para adaptarse a las necesidades de la reforma de las finanzas públicas y la reforma de la gestión financiera de las unidades administrativas, y estandarizar aún más la contabilidad de las unidades administrativas, el Ministerio de Finanzas revisó y emitió recientemente el "Sistema de Contabilidad de Unidades Administrativas" ( Caiku [2013] No. 218, en adelante (denominado "Sistema"), las regulaciones son desde 2014 hasta enero Hace unos días, el responsable correspondiente del Departamento de Hacienda del Ministerio de Finanzas respondió a las preguntas de los periodistas. sobre el lanzamiento del sistema revisado.

P: Introduzca los antecedentes de la revisión del sistema.

Respuesta: El "Sistema" original fue promulgado e implementado en 1998, el cual jugó un papel importante en la estandarización de la contabilidad y el fortalecimiento de la gestión financiera de las unidades administrativas. Sin embargo, con el establecimiento y la mejora del sistema de finanzas públicas y la profundización de la reforma de la gestión del presupuesto fiscal, el "Sistema" original ya no puede satisfacer las necesidades del desarrollo de la nueva situación y necesita ser revisado con urgencia. La necesidad de revisión incluye principalmente los siguientes aspectos:

Primero, adaptarse a las necesidades de reforma y desarrollo de la gestión financiera pública. Desde 2000, una serie de reformas de la gestión financiera pública, incluidos los presupuestos departamentales, los sistemas centralizados de recaudación y pago del tesoro, la clasificación de los ingresos y gastos del gobierno, el traspaso de asignaciones fiscales y la gestión de fondos excedentes, han planteado nuevos requisitos para la contabilidad de las unidades administrativas. Para adaptarse a los requisitos de la reforma, el Ministerio de Finanzas ha emitido ocho reglamentos complementarios para ajustar los métodos contables de las unidades administrativas. Sin embargo, el "Sistema" no ha sido revisado exhaustivamente y los reglamentos sobre la contabilidad de las unidades administrativas son relativamente. disperso. Al revisar el "Sistema", los requisitos contables de la reforma de la gestión de las finanzas públicas se incorporan al nuevo "Sistema", que puede satisfacer mejor las necesidades de la reforma y el desarrollo de las finanzas públicas.

El segundo es satisfacer las necesidades de gestión financiera de las unidades administrativas. Las "Reglas Financieras para Unidades Administrativas" recientemente revisadas (Orden No. 71 del Ministerio de Finanzas, en adelante denominadas las Reglas) entrarán en vigencia el 1 de enero de 2013. Los nuevos "Detalles" plantean nuevos requisitos para el presupuesto y las cuentas finales, los ingresos y gastos, y la gestión de activos y pasivos de las unidades administrativas. El "Sistema" también debe revisarse para implementar los requisitos de los "Detalles" para las finanzas. gestión de unidades administrativas fortaleciendo la contabilidad y gestión diaria.

En tercer lugar, es necesario mejorar aún más la calidad de la información contable de las unidades administrativas. Los temas de contabilidad del "sistema" original eran relativamente únicos y el contenido contable no era lo suficientemente completo. Por ejemplo, algunos activos gestionados directamente por unidades administrativas no se registran en las cuentas debido a la falta de activos intangibles, construcciones en curso y otras cuentas. No se proporciona depreciación para los activos fijos, lo que resulta en un valor inflado de los activos; los elementos y el contenido enumerados en los estados contables no son razonables, y los elementos de ingresos y gastos enumerados en el balance general no son razonables y la divulgación de información contable es insuficiente; La falta de normas unificadas para la divulgación de las notas a los estados financieros afecta la amplitud, exactitud y utilidad de la información contable de las unidades administrativas. La revisión de este sistema puede resolver eficazmente los problemas anteriores, estandarizar aún más el comportamiento contable de las unidades administrativas y mejorar la calidad de la información contable de las unidades administrativas.

P: Introduzca los principios básicos del sistema de modificación.

Respuesta: En el proceso de revisión del sistema, se siguieron principalmente los siguientes principios:

Primero, está en línea con la dirección de desarrollo de la reforma financiera. El "Esbozo del Duodécimo Plan Quinquenal para el Desarrollo Económico y Social Nacional" pide "promover aún más la reforma de la contabilidad gubernamental y establecer gradualmente un sistema de información financiera gubernamental". La decisión del gobierno central de profundizar integralmente las reformas establece claramente que "el establecimiento de". "Sistema de información financiera integral del gobierno basado en valores devengados", el "Reglamento sobre la estricta implementación de la economía y la lucha contra el despilfarro en los organismos del partido y del gobierno" estipula que "el objetivo principal de los requisitos anteriores es contabilizar y reflejar de manera integral los activos y pasivos del gobierno. y los costos administrativos. La revisión del "Sistema" está estrechamente relacionada con la dirección de desarrollo de la reforma financiera, sentando una cierta base para el establecimiento de un sistema integral de información financiera gubernamental.

El segundo es con En orden. Para conectarse efectivamente con los documentos relevantes emitidos por el Ministerio de Finanzas, el "Reglamento" revisado es consistente con las nuevas "Reglas" en términos de la clasificación y definición de los elementos contables y el sistema de estados financieros.

En tercer lugar, es beneficioso para las prácticas contables de las unidades administrativas.

Este sistema se utiliza principalmente para guiar y estandarizar la contabilidad de las unidades administrativas. La revisión del sistema debería satisfacer mejor las necesidades comerciales reales de las unidades administrativas y ser beneficiosa para las prácticas contables de las unidades administrativas.

P: Introduzca el proceso de modificación del sistema.

Respuesta: La revisión del sistema ha pasado principalmente por cuatro etapas. La primera es la fase de investigación. De agosto a septiembre de 2012, escuchamos las opiniones y sugerencias sobre la revisión del sistema de algunas unidades centrales y departamentos financieros locales y, en base a esto, determinamos inicialmente las ideas para la revisión del sistema. La segunda es la etapa del primer borrador. Desde octubre de 2012 hasta abril de 2013, se redactó el "Sistema" (primer borrador), se realizaron cuatro simposios para escuchar ampliamente las opiniones de las partes relevantes, y el "Sistema" (borrador de discusión) fue revisado y presentado al Consejo Nacional de Finanzas y Jornada de Trabajo de Tesorería para discusión. La tercera es la etapa de operación simulada. 2065438 En mayo de 2003, se seleccionaron algunas unidades administrativas para simular el funcionamiento del sistema (borrador de discusión) para probar la operatividad del contenido relevante. La cuarta es la etapa de modificación y mejora. 2065438 Junio ​​de 2003-165438 En octubre de 2003, sobre la base de una cuidadosa clasificación y análisis de la retroalimentación de todos los aspectos, el "Sistema" (borrador de discusión) fue revisado nuevamente para formar el "Sistema" (borrador para solicitud de opiniones), que fue público Se solicitan opiniones y se modifican y mejoran nuevamente en función de los comentarios. El sistema fue lanzado en febrero de 2003 como 2065438.

P: En comparación con el sistema original, ¿cuáles son los principales cambios en el nuevo sistema? ¿Cuál es el punto?

Respuesta: El nuevo “Sistema” estandariza integralmente el reconocimiento, medición, registro y registro de negocios económicos o asuntos de unidades administrativas mejorando las materias contables y el sistema de estados financieros, especificando el uso de materias contables y el Elaboración de estados financieros en detalle. El nuevo "Sistema" no sólo hereda el contenido razonable del sistema original, sino que también incorpora algunos avances e innovaciones importantes. En comparación con el "Sistema" original, el nuevo "Sistema" tiene diez cambios principales: en primer lugar, se aclaran aún más los objetivos contables, que deben reflejar tanto la ejecución presupuestaria de la unidad administrativa como la situación financiera de la unidad administrativa; El método contable se mejora aún más. Sobre la base de que el "Sistema" original sólo adoptó el método contable de "partida doble" para los activos fijos, el ámbito de aplicación de este método se amplió a todos los activos no monetarios y algunos terceros pasivos, lo que refleja más completamente la situación; impacto de la reforma financiera en los requisitos contables; cuarto, enriquecer aún más el contenido de la contabilidad de activos y pasivos. Se subdividieron los activos y pasivos del sistema original, y se agregaron materias contables como activos intangibles y proyectos en construcción, en quinto lugar, se agregaron normas contables para los activos que prestan servicios públicos administrados directamente por unidades administrativas, y "materiales de reserva gubernamental" y "; servicios públicos". Tema "Infraestructura"; sexto, incrementar el tratamiento contable de la depreciación de activos fijos y amortización de activos intangibles; séptimo, solucionar el problema de que la información contable de infraestructura no se refleje en la "cuenta grande" de la unidad administrativa. La información contable de infraestructura debe incluirse periódicamente en la "cuenta grande" de la unidad administrativa. En octavo lugar, mejorar aún más la contabilidad de activos netos y agregar los temas "fondos de activos" y "activos netos a reembolsar"; estandarizar la contabilidad de ingresos y gastos unitarios; décimo, mejorar el sistema y la estructura de los estados financieros. Incrementar el estado de ingresos y gastos de la consignación fiscal, y mejorar la estructura y partidas del balance y del estado de ingresos y gastos.

La implementación del nuevo "Sistema" puede reflejar de manera integral y precisa el estado financiero y la ejecución presupuestaria de las unidades administrativas, mejorar aún más la calidad de la información contable y será fundamental para profundizar la reforma de la gestión financiera pública. y mejorar el nivel de gestión financiera de las unidades administrativas. Desempeñar un papel activo.

P: En comparación con el sistema original, ¿cuáles son los cambios específicos en los objetivos contables del nuevo sistema?

Respuesta: Bajo el "Sistema" original, la contabilidad de las unidades administrativas se centraba principalmente en reflejar la información de ingresos y gastos presupuestarios de la unidad, y la información sobre el estado financiero de las unidades administrativas era relativamente insuficiente. El nuevo "Sistema" tiene un posicionamiento más claro de los objetivos contables y estipula claramente que el objetivo contable de una unidad administrativa es proporcionar a los usuarios de información contable información contable relacionada con el estado financiero y la ejecución presupuestaria de la unidad administrativa. Esto requiere que la contabilidad de las unidades administrativas satisfaga las necesidades duales de gestión presupuestaria y gestión financiera, y debe reflejar tanto la ejecución presupuestaria de las unidades administrativas como el estado financiero de las unidades administrativas.

P: ¿Por qué el nuevo "Sistema" amplía el ámbito de aplicación del "método de contabilidad por partida doble"?

Respuesta: El "Sistema" original sólo adoptó el método contable de "partida doble" para los activos fijos.

Hay que decir que se han planteado mayores requisitos para el trabajo contable de las unidades administrativas. Ya no es la simple contabilidad de ingresos y gastos lo que aumentará en cierta medida la carga de trabajo del personal de contabilidad. Sin embargo, los contadores de las unidades administrativas no deben preocuparse. La duración del sistema ha aumentado mucho, principalmente para incluir disposiciones integrales sobre el tratamiento contable de diversas actividades económicas. Específicamente para una unidad administrativa, en circunstancias normales, el negocio especificado por el sistema no ocurrirá. Y con la mejora continua del nivel de informatización del trabajo contable, el aumento de la carga de trabajo del personal contable es limitado.

P: ¿Cuáles son los requisitos y modalidades de trabajo para que el Ministerio de Hacienda implemente el nuevo sistema?

Respuesta: El nuevo "Sistema" se ha implementado a nivel nacional desde enero de 2014. El tiempo de implementación es ajustado y las tareas pesadas. Para garantizar la implementación fluida del nuevo "Sistema", los departamentos centrales y los departamentos financieros de todos los niveles deben actuar rápidamente, tomar medidas cuidadosas y realizar un trabajo sólido en la capacitación e implementación del nuevo "Sistema".

En primer lugar, proporcionar formación. Comparado con el "Sistema" original, el nuevo "Sistema" ha cambiado mucho y es necesario realizar esfuerzos en capacitación para que el personal financiero de la mayoría de las unidades administrativas pueda realmente entenderlo y utilizarlo. El Ministerio de Finanzas llevará a cabo dos cursos de capacitación consecutivos en un futuro próximo para capacitar al personal financiero de las unidades centrales y al personal relevante de los departamentos de finanzas provinciales sobre el nuevo "Sistema". El Ministerio de Finanzas también organizará esfuerzos para compilar una nueva explicación del "Sistema" para que el personal financiero de varias unidades administrativas pueda aprender de ella. Los departamentos centrales y los departamentos financieros locales también deben realizar la formación paso a paso.

El segundo es hacer una buena transición entre el antiguo y el nuevo sistema. El Ministerio de Finanzas publicará normas sobre la transición del sistema antiguo al nuevo lo antes posible para guiar a las unidades administrativas en la conversión de cuentas nuevas y antiguas. Todas las unidades administrativas deben seguir los requisitos del nuevo "Sistema" y actualizar y ajustar el software contable y los sistemas de información contable lo antes posible, de acuerdo con las normas sobre la conexión entre los sistemas antiguos y nuevos emitidas por el Ministerio de Hacienda. la conexión entre las cuentas nuevas y antiguas y garantizar la preparación de los estados financieros de 2014. Implementar de manera integral los requisitos del nuevo "Sistema".