Sistema de Seguros de Envíos en Zona Franca
La llamada “libertad” de una zona de libre comercio se refiere más a la libertad de comercio, logística y aranceles dentro de un área específica. El núcleo es acelerar la entrada y salida de bienes, los intercambios de personal, los flujos de capital y la transferencia de información a través de la desregulación. En comparación con el "despacho de aduanas interno", este "despacho de aduanas interno" sin duda puede minimizar los costos comerciales y promover el comercio y los intercambios.
La Zona de Libre Comercio de Shanghai asume cuatro misiones principales.
1. Liberalización del comercio: es decir, los bienes pueden importarse, fabricarse y reexportarse libremente sin supervisión aduanera, prohibición e intervención arancelaria. El propósito de Shanghai no es ser el puerto con el mayor volumen de contenedores, sino participar en el comercio de relocalización y el comercio extraterritorial. Hay dos componentes centrales: uno es atraer sedes de empresas multinacionales y el otro es construir una plataforma de comercio de productos básicos. El núcleo del comercio extraterritorial es resolver el problema del control de capital de las empresas multinacionales. A las empresas de la zona de libre comercio se les permite establecer fondos de capital internacionales y fondos de capital nacionales, y se diseñan canales de interconexión. Este tipo de comercio significa que los pedidos y la financiación se completan en Shanghai y que las mercancías no pueden pasar por el puerto de Shanghai.
La zona de libre comercio no se convertirá en un patio de contenedores y explorará la competencia y la cooperación desalineadas con las áreas circundantes del delta del río Yangtze. Más importante aún, debemos promover el desarrollo del comercio de servicios relacionado con el libre comercio de bienes, especialmente apoyar las plataformas internacionales de comercio de productos básicos y las plataformas de comercio financiero de envíos, y permitir que las empresas nacionales y extranjeras participen en futuros de productos básicos y transacciones de envío a término. En la ZLC, las bolsas de futuros extranjeras podrán designar o establecer almacenes de entrega de futuros de productos básicos. Una vez terminados, reemplazarán algunas de las funciones de los almacenes de la LME en Busan, Corea del Sur y Singapur. Estos diseños no sólo promoverán el desarrollo del comercio de servicios relacionados y las industrias de subcontratación de servicios (incluidos el arrendamiento financiero, la inspección y el mantenimiento, la auditoría y la contabilidad, etc.). ), también reduce el umbral y el costo de la asignación de recursos globales y la gestión del riesgo de los precios de las materias primas para las empresas multinacionales, y favorece la prosperidad de los puertos de libre comercio.
2. Liberalización de las inversiones: Implementar plenamente el trato nacional previo al establecimiento y la gestión de listas negativas. Si no está prohibido se puede hacer todo menos lo prohibido en la lista negativa. Esto está especialmente dirigido al sector de servicios: servicios financieros, servicios marítimos, servicios empresariales, servicios profesionales, servicios sociales y servicios culturales. La práctica ha demostrado que en cualquier campo que se abra más al mundo exterior y participe activamente en la competencia y cooperación global de recursos, las industrias manufacturera y de servicios se desarrollarán bien y serán más competitivas. Por lo tanto, la mayoría de las asociaciones de inversión en la zona de libre comercio implementarán un sistema de registro y se eliminarán muchas restricciones sobre los índices de participación extranjera o el alcance de los negocios. Se espera que tome la iniciativa en la reforma de la gestión de proyectos de inversión, el establecimiento de empresas con inversión extranjera y la gestión del cambio, el registro industrial y comercial, etc. en la zona piloto. Envío, informes crediticios, arrendamiento financiero, inspección y mantenimiento, corretaje de desempeño, cultura del entretenimiento, educación y capacitación, atención médica y muchas otras industrias modernas de producción y servicios de vida. , implementará estándares de acceso justo para el capital nacional y extranjero, y dará la bienvenida al capital privado nacional y a la inversión directa extranjera.
De hecho, esto también debería ser un adelanto de las actuales negociaciones de TBI entre China y Estados Unidos. China acordó realizar consultas sustantivas con los Estados Unidos sobre la base de un trato nacional previo al establecimiento y una lista negativa. Por primera vez, el "trato nacional" de la inversión extranjera se ha ampliado a la "preadmisión" y ya no depende del actual "Catálogo de orientación de la industria de inversión extranjera" para el control administrativo. proceso de revisión del acceso a la inversión extranjera recíproco y más transparente. Esto también es significativo para la reforma institucional del gobierno chino, que apunta a eliminar el poder de aprobación y la correspondiente capacidad de configuración y búsqueda de rentas de los departamentos gubernamentales existentes. Además, la inversión también es bidireccional, lo que anima al capital chino a invertir directamente en el extranjero desde las zonas francas. Quizás en el futuro la inversión extranjera en zonas francas sólo necesite registrarse. Fomentar el establecimiento de fondos de inversión de capital en el extranjero y proporcionar los servicios intermediarios correspondientes para hacer de la zona de libre comercio una plataforma para que el capital chino se globalice y promueva vigorosamente la estrategia de "globalización".
Tres. Internacionalización financiera: Su objetivo final es promover la internacionalización del RMB. Un obstáculo que debe superarse es la liberalización de los controles de la cuenta de capital. Se espera que dentro de la zona de libre comercio, los fondos de inversión y relacionados con el comercio sean libremente convertibles, con tasas de interés y tipos de cambio determinados por el mercado. Explorar activamente programas piloto de reforma de la gestión de divisas internacionales y establecer un sistema de gestión de divisas adecuado para las zonas de libre comercio.
Al mismo tiempo, las instituciones financieras calificadas con financiación extranjera pueden establecer bancos con financiación extranjera, y el capital privado y las instituciones financieras con financiación extranjera pueden establecer bancos conjuntos chino-extranjeros (con licencias limitadas). Anímelos a establecer plataformas comerciales integrales y liberalizar completamente la innovación de productos. Las instituciones financieras de la zona de libre comercio también pueden emitir bonos en el extranjero. Después de recuperar los fondos, pueden prestar a empresas de la zona de libre comercio, rompiendo así las restricciones existentes en la relación préstamo-depósito. Al mismo tiempo, se cambiará el modelo de gestión de la deuda externa de las empresas en la zona de libre comercio y se harán esfuerzos para realizar la operación centralizada de los fondos de divisas para establecer un centro global de gestión de fondos para empresas multinacionales.
La visión de desarrollo financiero de la futura zona de libre comercio es grandiosa. La primera es realizar inicialmente las funciones de libre comercio y finanzas extraterritoriales de Hong Kong, Singapur, Macao, Suiza, las Islas Caimán y las Islas Vírgenes, y permitir que los bancos chinos calificados en el área participen en negocios extraterritoriales. Al mismo tiempo, considerar la posibilidad de cultivar un centro financiero interno y externo (junta internacional) con la ayuda de diseños similares al Servicio Bancario Internacional (IBF) de Nueva York y al JOM de Tokio, y luego establecer canales y canales apropiados (que pueden ser cuotas, regiones , tipos de cuentas, tipos de transacciones, etc.), abriendo parcialmente los mercados offshore y onshore. ), logrando así una interconexión limitada, permitiendo que los fondos penetren entre sí dentro de un cierto rango o límite, y estableciendo un tipo de penetración separado (primero unidireccional y luego bidireccional) bajo la premisa de control de riesgos y mejora de la eficiencia, y en última instancia formar un verdadero centro financiero global similar a Londres con penetración e integración total del interior y el exterior.
4. Simplificación administrativa: FTZ implementará un nuevo modelo innovador de servicio regulatorio de "apertura total de la primera línea, gestión segura y eficiente de la segunda línea y libre flujo de mercancías dentro de la zona". La "primera línea" se refiere a las fronteras nacionales y constantemente se enfatiza la "minuciosidad". Por lo tanto, una tarea importante en la construcción de zonas francas es simplificar la complejidad y reducir los costos administrativos en los pilotos abiertos existentes, y proporcionar una manera efectiva de integrar las zonas especiales de supervisión aduanera existentes. Es previsible que en el futuro, en la zona de libre comercio, todas las funciones administrativas del mercado, como inspección de calidad, industria y comercio, etc., se integren en una sola agencia. La supervisión financiera dispersa en el Banco y las Tres Comisiones puede que sólo sea necesaria. Una HKMA se fusionará y la verdadera reforma a gran escala estará completa. Esto se puede lograr en el área de prueba. Su objetivo final es establecer un sistema de supervisión del mercado centralizado y unificado, transformar las funciones gubernamentales, mejorar la transparencia administrativa, realizar experimentos legislativos locales y desempeñar funciones para proteger los derechos e intereses de los inversores. Este es un nuevo concepto de gobierno de "pequeño gobierno" y el último intento de aclarar el límite óptimo entre el mercado y el gobierno.