Ministerio de Recursos Naturales: El sistema de ordenamiento espacial territorial quedará básicamente establecido el próximo año

Según Zhao Long, viceministro del Ministerio de Recursos Naturales, el Ministerio de Recursos Naturales establecerá un sistema unificado de preparación y aprobación, construirá una plataforma unificada de información básica y formará un "mapa único" de desarrollo y protección nacional de la tierra y el espacio. Recientemente, el Ministerio de Recursos Naturales emitió un aviso para iniciar de manera integral la gestión de preparación, aprobación e implementación de la ordenación territorial. Todas las localidades ya no compilarán ni presentarán para aprobación nuevos planes de áreas funcionales principales, planes maestros de uso de la tierra, planes de sistemas urbanos, planes maestros de ciudades (pueblos), zonificaciones funcionales marinas, etc.

Compilar e implementar el sistema de planificación terrestre y espacial de "cinco niveles y tres categorías"

Recientemente, el Comité Central del Partido Comunista de China y el Consejo de Estado emitieron el " Varias opiniones sobre el establecimiento de un sistema de planificación territorial y espacial y la supervisión de su implementación", las opiniones proponían preparar e implementar un sistema de planificación espacial terrestre de “cinco niveles y tres categorías”.

Los "cinco niveles" se refieren a los cinco niveles: nacional, provincial, de ciudad, condado y municipio; las "tres categorías" se refieren a los tres tipos de planificación general, planificación detallada y planificación especial. Entre ellos, el plan general es la disposición, implementación y perfeccionamiento de la protección, desarrollo, utilización y restauración del espacio terrestre nacional; el plan detallado establece disposiciones de implementación para el uso de parcelas de tierra específicas y la intensidad del desarrollo y la construcción; plan se refiere a las áreas específicas (cuencas), áreas específicas, que implican una planificación especial de la utilización del espacio.

Las opiniones son claras: para 2020, se establecerá básicamente un sistema de planificación del espacio terrestre, se completará básicamente la preparación del plan maestro del espacio terrestre en todos los niveles por encima del nivel de ciudad y condado, y " Inicialmente se formará un "mapa único" para el desarrollo y protección del espacio terrestre nacional. Para 2025, se habrá mejorado el sistema de leyes, reglamentos, políticas y normas técnicas; se habrá implementado plenamente el mecanismo de vigilancia, alerta temprana y evaluación del desempeño del espacio terrestre y se habrá creado un sistema de desarrollo y protección del espacio terrestre; Para 2035, mejorar integralmente el nivel de modernización del sistema de gobernanza del espacio terrestre y las capacidades de gobernanza, y básicamente formar un patrón de espacio terrestre con espacio de producción intensivo y eficiente, espacio habitable y moderado, hermoso espacio ecológico, seguridad, armonía, competitividad y desarrollo sostenible. .

El estado de implementación está incluido en el contenido de la inspección de aplicación de la ley de recursos naturales

“El Ministerio de Recursos Naturales está organizando la preparación de la planificación territorial y espacial para el cinturón económico del río Yangtze. que abarca 11 provincias y ciudades. Actualmente, cada provincia ya está llevando a cabo la planificación territorial y espacial provincial. También se ha llevado a cabo la preparación de la planificación espacial en algunas áreas específicas o cuencas fluviales, y la planificación territorial y espacial general en la ciudad y el condado. nivel también se lleva a cabo gradualmente", dijo Zhang Bing, subdirector de la Oficina de Planificación Terrestre y Espacial del Ministerio de Recursos Naturales.

En términos de leyes y regulaciones, Zhang Bing dijo que durante el período de transición, se seguirán implementando leyes efectivas como la Ley de Gestión de Tierras y la Ley de Planificación Urbana y Rural y, al mismo tiempo, Se acelerará la elaboración de leyes y reglamentos relacionados con la ordenación territorial y espacial. En términos de sistema, el nuevo plan implementará control de uso para todas las clasificaciones de zonificación espacial terrestre e implementará un sistema de protección especial para reservas naturales, áreas marinas e islas importantes, fuentes de agua importantes y reliquias culturales, principalmente parques nacionales.

Además, se construirá un sistema de normas técnicas unificadas para la planificación territorial y espacial y una plataforma nacional unificada de información básica terrestre y espacial, un mecanismo dinámico de seguimiento, evaluación, alerta temprana y supervisión de la implementación para la tierra y el espacio; Se establecerá y mejorará la planificación para incluir la implementación de la planificación territorial y espacial. Contenido de la inspección de aplicación de la ley de recursos naturales.

Interpretación 1

Se afirma claramente que la "coordinación terrestre y marítima" es una nueva reconstrucción

Preparación de la planificación terrestre y espacial, las opiniones requieren fortalecer las limitaciones de resultados y delinear líneas rojas de protección ecológica, tierras de cultivo básicas permanentes, límites de desarrollo urbano y otros límites de control espacial, así como varias líneas de protección de áreas marítimas. La diferencia con el pasado es que el dictamen también pide claramente una "coordinación entre tierra y mar".

Lin Jian, profesor de la Universidad de Pekín, afirmó que la diferencia obvia entre esta planificación territorial y espacial y los planes anteriores es que propone "una coordinación terrestre y marítima" de una planificación previa del uso del suelo, urbano y rural. La planificación, la planificación de bosques y pastos, etc., se centran en la tierra. Esta vez, el espacio territorial se refiere al espacio bajo soberanía nacional y jurisdicción soberana, incluidos los océanos y las zonas costeras. p> Ministerio de Recursos Naturales. El planificador jefe Zhuang Shaoqin introdujo que en el sistema de "cinco niveles y tres categorías", no todos los lugares deben organizarse capa por capa de acuerdo con la planificación de cinco niveles. Algunas áreas locales son relativamente pequeñas. y la planificación a nivel de ciudad y condado se puede fusionar con la planificación municipal. En algunas ciudades, se pueden compilar varias ciudades como unidades.

Interpretación 2

El plan maestro urbano de Beijing puede considerarse como un primer “piloto”

Cómo hacer un buen trabajo en la planificación de infraestructuras para cubrir los servicios públicos básicos , vivienda, seguridad territorial para atención médica, cultura, deportes, cuidado de personas mayores, educación, etc. permitirá que la comunidad tenga más espacio público y se tendrá en cuenta toda la planificación territorial y espacial.

Li Xiaojiang, ex presidente y planificador senior del Instituto Nacional de Planificación de China, cree que uno de los objetivos de la planificación territorial es lograr un desarrollo de alta calidad y una vida de alta calidad “El Plan Maestro Urbano de Beijing. y Planificación Urbana de Shanghai aprobado después del 18º Congreso Nacional. El plan maestro puede considerarse como el primer 'piloto' de la planificación espacial territorial."

Tomando el "Plan Maestro Urbano de Beijing (2016-2035)" como un Por ejemplo, el plan propone ajustar la estructura de uso del suelo y comprimir el centro. Para terrenos industriales en áreas urbanas, aumentar moderadamente el terreno para instalaciones residenciales y de servicios de apoyo, y aumentar el terreno para infraestructura como espacios verdes e instalaciones de servicios públicos; líneas rojas y líneas rojas permanentes de protección básica de tierras agrícolas, y delinear y observar estrictamente las líneas rojas de protección ecológica tomar la iniciativa en la realización del plan maestro urbano y el plan maestro de uso de la tierra se combinan en un solo plan para establecer una plataforma de gestión de aprobación del plan; "Los 42 indicadores de evaluación en cinco categorías propuestas por el plan maestro urbano de Beijing están todos estrechamente relacionados con la vida de las personas", afirmó Li Xiaojiang.

Interpretación 3

Evitar la “nueva planificación una vez que el comité del partido y el gobierno cambien”

La planificación territorial y espacial también se simplificará significativamente en su aprobación. Zhao Long, viceministro del Ministerio de Recursos Naturales, dijo que la planificación del uso del suelo y la planificación urbana originales tenían el problema de una aprobación lenta, e incluso hubo situaciones en las que la fecha de aprobación era el momento en que expiraba el plan. Esta vez el documento exige claramente que se resuelva el problema del ciclo de aprobación de la planificación demasiado largo y que se reduzca significativamente el tiempo de aprobación. Actualmente se están estudiando y formulando métodos de aprobación.

Según los informes, el número de ciudades que presenten planes maestros al Consejo de Estado para su aprobación se controlará inicialmente a menos de 50, y el número de aprobaciones se reducirá a la mitad; dentro de 90 días tanto como sea posible. Elimine el proceso de revisión de los esquemas de planificación y reduzca las revisiones repetitivas.

“Una vez aprobado el plan, tendrá efectos legales. Ningún departamento o individuo podrá modificarlo a voluntad o realizar cambios en violación de las regulaciones, y evitará resueltamente el fenómeno de 'cambiar el plan una vez que la parte'. comité y cambio de gobierno'”, dijo Zhao Long.

Voz

La planificación espacial del territorio no es sólo un plan general, sino que también implica una planificación especial para infraestructura como el transporte y la conservación del agua, así como planes detallados para usos específicos del suelo, desarrollo y la intensidad de la construcción, etc. Por lo tanto, la planificación tiene más contenido en la gestión de la seguridad pública, no solo involucra departamentos administrativos e instituciones profesionales, sino que también involucra los intereses de la gente común y necesita más conocimiento público. ——Tang Kai, presidente de la Asociación de Planificación Urbana de China