Entre los principales contribuyentes al presupuesto regular de las Naciones Unidas, ¿por qué Japón es el país con la proporción más alta?
En su última reunión del año, el martes (6-23 de febrero), la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptó el presupuesto ordinario de la Secretaría de 3.160 millones de dólares para el bienio 2004-2005 y adoptó un nuevo presupuesto de las Naciones Unidas. gasto. La proporción de China aumentará al 2% del presupuesto total, lo que elevará la clasificación de China en las cuotas de las Naciones Unidas del actual puesto 13 al noveno. Yao Keping es funcionario de la División de Estadística de las Naciones Unidas y es responsable del cálculo de las contribuciones señaladas. En una entrevista exclusiva con la Radio China Liu de las Naciones Unidas, Yao Keping presentó por primera vez el orden de clasificación de los mejores jugadores en la nueva proporción de asignación:
Yao Keping: Las cuotas de las Naciones Unidas se ajustan cada tres años. Según el método de cálculo actual, la clasificación de las cuotas de membresía de China en las Naciones Unidas ha saltado del puesto 13 cuando se ajustó la última cuota de membresía al actual noveno lugar. Los países por delante de China incluyen a Estados Unidos, Japón, Alemania, el Reino Unido, Francia, Canadá, Italia y España, todos ellos viejos países capitalistas.
Liu: Los grandes países industriales son los siete grandes países industriales más España, y luego le toca el turno a China. Luego acaba de mencionar que el cálculo de las cuotas de membresía se ajusta cada tres años. ¿Qué factores se consideran al calcular las cuotas?
Yao Keping: Según la Resolución 5B de la 55ª Asamblea General de la ONU, los principales factores que considera al calcular las cuotas de membresía son los siguientes. Uno es el ingreso nacional bruto de un estado miembro. El segundo es determinar un período base unificado. El concepto de unificar el período base es sumar el ingreso nacional de los últimos seis años y el ingreso nacional de los últimos tres años para hacer un promedio simple. El tercer elemento es determinar un coeficiente de conversión apropiado, porque el ingreso nacional de cada país se expresa en su propia moneda. Para lograr la comparabilidad internacional, es necesario convertir uniformemente el ingreso nacional de todos los países, como convertirlo a. Dólares estadounidenses. El cuarto elemento es ajustar la deuda de algunos países muy endeudados, especialmente los países en desarrollo, en función de la situación de la deuda de los países miembros. El quinto factor es el llamado alivio para personas de bajos ingresos. Esta exención para bajos ingresos significa que si el ingreso nacional per cápita de un estado miembro es menor que el ingreso nacional promedio mundial, se puede ajustar de acuerdo con un coeficiente de exención del 80%.
Liu: ¿Por ejemplo, exención de impuestos?
Yao Keping: Sí, equivale al concepto de impuesto progresivo. Al mismo tiempo, debería absorber los ingresos de aquellos países cuyo ingreso per cápita es mucho mayor que el ingreso promedio mundial. (Liu: Al igual que el principio de pagar impuestos, si tienes dinero, pagas más; si no tienes dinero, pagas menos). En este sentido, países populosos como China e India en realidad reciben un trato preferencial gracias a esta política. . La siguiente política es el sistema de contribución mínima, lo que significa que no importa cuán pobre sea su país, la proporción de sus cuotas de membresía debe alcanzar 0,005438+0%.
Liu: Esta es la cuota de membresía más baja. ¿Cuánto se convierte esto en efectivo?
Yao Keping: Según el tamaño del presupuesto total de los dos años anteriores, 0,001 puntos porcentuales equivalen a unos 13.000 dólares estadounidenses.
Liu: En otras palabras, no importa cuán pobre o pequeño sea un país, debe pagar al menos más de 10.000 dólares estadounidenses.
Yao Keping: Sí, sí. El sexto factor a considerar es que, para algunos países menos desarrollados, su proporción de contribuciones no debe exceder el 0,01%. El Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas reexamina el concepto de los llamados países menos desarrollados cada tres años basándose en una serie de indicadores de desarrollo económico y social.
Liu: Hay alrededor de 40 de ellos en el mundo.
Yao Keping: Así es. Sin embargo, Myanmar y Pakistán son dos países que pueden verse afectados en el cálculo de las cuotas. Porque si estos dos países no ajustan el límite superior de los países menos desarrollados, su ratio de contribución superará con creces el 0,05438+0%.
Liu: En otras palabras, aunque el ingreso per cápita de estos dos países es relativamente bajo, ambos son relativamente grandes, por lo que sus agregados económicos son relativamente grandes. Entonces, ¿equivale a decir que los dos países no pueden tener relaciones diplomáticas durante más de un año porque son pobres?
Yao Keping: 0,01% equivale en realidad a 103.000 dólares estadounidenses. El ajuste final es que las cuotas tendrán un tope. Según la Resolución 5B de la 55ª Asamblea General de la ONU, el límite es el 22%, lo que significa que no importa cuán rico sea su país o cuán alto sea su ingreso per cápita, su proporción de cuotas no puede exceder el 22%. Por ejemplo, Estados Unidos tiene una participación de aproximadamente el 38% en la economía mundial. Sin embargo, debido al límite actual del 22%, el 16% restante de estas cuotas será compartido por todos los demás países. más y los pobres pagarán más. El principio de pagar menos.
Liu: Hay alrededor de ocho factores diferentes que mencionaste hace un momento, por lo que fuiste muy cuidadoso y riguroso en tus cálculos. Eso es divertido. Uno es el agregado económico. Por ejemplo, China ocupaba el sexto lugar en el mundo hace un momento, pero el noveno en términos de pago. Entonces, como país en desarrollo y país más poblado, ¿cuánta influencia tiene la población de China en el cálculo de las cuotas de membresía de China?
Yao Keping: Cuando calculamos las cuotas que China debe pagar a las Naciones Unidas, unificamos el ingreso nacional de la provincia china de Taiwán, la Región Administrativa Especial de Hong Kong de China y la Región Administrativa Especial de Macao en la unificación. de China como país soberano. Según este cálculo, la clasificación de China en la economía mundial podría subir uno o dos lugares. Sin embargo, considerando que China es un país con una gran población, al calcular las cuotas de membresía, las Naciones Unidas incluyeron específicamente esta política de baja reducción del ingreso per cápita para algunos países en desarrollo con grandes poblaciones y pesadas cargas económicas. En otras palabras, si no se tienen en cuenta los factores demográficos de China y sólo se considera el agregado económico de China, entonces las cuotas de China pueden exceder el 4% después de una serie de ajustes, la proporción de las cuotas pagadas por China es ligeramente superior al 2%;
Liu: En términos de cifras específicas, China representa ahora el 2%. ¿A cuánto ascienden las cuotas el próximo año? Si asumimos que sólo se tiene en cuenta la fortaleza económica y no los factores poblacionales, ¿cuánto deberíamos pagar?
Yao Keping: Por supuesto, este ajuste de los factores poblacionales, como mencioné antes, equivale a un sistema tributario progresivo. Por ejemplo, el ingreso nacional per cápita actual de China es de 1.000 dólares estadounidenses y el ingreso promedio mundial es de 5.000 dólares estadounidenses. Entonces, ¿cuál es la diferencia entre nosotros y 5.000 dólares? Son cuatro mil dólares. El factor de descuento de cuatro mil veces es 0,8, entonces estos ingresos y cuotas de membresía no se considerarán al evaluar. Desde esta perspectiva, China en realidad ha pagado muchas menos cuotas gracias a este sistema.
Liu: Si las Naciones Unidas son tan estrictas a la hora de calcular las cuotas de membresía, existen límites superiores e inferiores, etc. , pero ¿qué pasa si hay una crisis económica y una guerra en un país y no puedo permitírmelo?
Yao Keping: Hay que decir que el método de las Naciones Unidas para calcular las cuotas de membresía, incluida la fuente de datos estadísticos y los datos estadísticos en sí, es relativamente justo y transparente, y puede resistir el escrutinio de los estados miembros. . En algunos países, debido a guerras civiles o desastres naturales a gran escala, la situación económica interna ha cambiado repentinamente, más allá del control de sus gobiernos. En este caso, de conformidad con las resoluciones pertinentes de las Naciones Unidas, los Estados miembros podrán presentar una solicitud a la Quinta Comisión de la Asamblea General de las Naciones Unidas, la Comisión responsable de Finanzas, Personal y Administración, para solicitar el aplazamiento de los pagos y el alivio de la deuda de conformidad con Artículo 19 de la Carta de las Naciones Unidas. Por supuesto, si quiere hacer esta solicitud, debe presentar información lo más detallada posible a la Comisión de Cuotas de las Naciones Unidas, como su desarrollo económico, deuda externa, ingresos gubernamentales, etc., dos semanas antes de la reunión, para que la Comisión de Cuotas puede tener tiempo suficiente para revisar durante la reunión la situación económica del país.
Liu: Los datos económicos, las estadísticas y los tipos de cambio son todos buenos. ¿Cómo garantizan las Naciones Unidas que las cifras proporcionadas por cada país sean fiables y comparables?
Yao Keping: Las Naciones Unidas están repartiendo las cuotas y la fuente de datos proviene, en la medida de lo posible, de datos oficiales. Por ejemplo, cuando calculamos las cuotas de membresía, involucramos principalmente estos indicadores económicos. El primero es el índice de ingreso nacional, el segundo es el índice del tipo de cambio, el tercero es la población y el cuarto es la situación de la deuda externa. Las fuentes de estos datos son las siguientes, que puedo presentar brevemente. Primero, su ingreso nacional. El ingreso nacional proviene de la División de Estadística de las Naciones Unidas. La División de Estadística de las Naciones Unidas envía cada año un cuestionario de cuentas de ingresos nacionales a países de todo el mundo, que luego es completado por los países miembros. Por lo tanto, la División de Estadística de las Naciones Unidas obtiene datos de las cuentas de ingresos nacionales de los principales países del mundo a través de este medio. Por supuesto, para muchos países en desarrollo, especialmente algunos países africanos con sistemas estadísticos imperfectos, si estos países no tienen datos estadísticos de los últimos años, entonces debemos estimar los datos de estos países a través de otros canales. Por ejemplo, algunos bancos centrales o sus agencias estadísticas pueden tener publicaciones oficiales, o el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional pueden visitar estos países y traer algunos informes estadísticos. Como todos sabemos, las Naciones Unidas tienen comités regionales en varias regiones importantes, como África, América Latina y la región de Asia y el Pacífico en Tailandia. También tenemos acceso a información y datos a través de nuestros comités regionales. Si es realmente difícil obtener datos, también los obtendremos a través de algunas instituciones privadas y comerciales, e incluso a través de las declaraciones de algunos funcionarios gubernamentales. Por supuesto, sólo en tiempos difíciles tenemos que tomar estas medidas. Estos son datos de las cuentas de ingresos nacionales.
También existe la conversión del tipo de cambio, porque tenemos que convertir los datos de ingresos nacionales de varios países en uno unificado, como convertirlos a dólares estadounidenses, y encontraremos muchas dificultades al realizar la conversión. Por supuesto, para los países con economía de mercado, debido a que sus tipos de cambio están unificados y determinados por las fuerzas del mercado, no habrá ningún problema. Pero en muchos países, como China no tiene un mercado de divisas, o el mercado de divisas es imperfecto, o el tipo de cambio está controlado por el gobierno, nos encontraremos con muchas dificultades a la hora de realizar la conversión. Por supuesto, nuestros tipos de cambio se derivan principalmente de las Estadísticas Financieras Internacionales del Fondo Monetario Internacional. Todavía hay muchos países donde los tipos de cambio oficiales están gravemente distorsionados. En este caso, necesitamos utilizar otros métodos para estimar. Por ejemplo, en Irak, el llamado tipo de cambio oficial es que un dólar estadounidense equivale a 0,355 dinares, pero el tipo de cambio del mercado negro es que un dólar estadounidense equivale a entre tres y cinco mil dinares. (Liu: ¿Equivalente a millones de veces?) Equivalente a decenas de miles de veces. En este caso, ajustaríamos los tipos de cambio de estos estados miembros a través de otros métodos, como los tipos de cambio ajustados a los precios diseñados por las propias Naciones Unidas.
Liu: Así que eres muy estricto con estos datos y tratas de ser lo más objetivo, transparente y comparable posible a través de varios canales. Debido a que se trata de cuotas de membresía y dinero, que están relacionados con los intereses vitales del país, todos quieren pagar menos. Esto también es parte de la naturaleza humana. Usted acaba de mencionar que las cuotas de membresía se ajustan cada tres años. En realidad, esto es un proceso político, lo que significa que cada tres años, los estados miembros de las Naciones Unidas pueden pelear sobre quién debería pagar cuánto al final, ¿verdad?
Yao Keping: Debería ser así. Por supuesto, como organismo operativo real del Comité de Cuotas, este organismo es un organismo puramente técnico. Por supuesto, esta Comisión de Cuotas pertenece a la Quinta Comisión. Por lo tanto, después de que se informen a la Quinta Comisión los resultados finales del cálculo y los principales factores a considerar en el cálculo, la Quinta Comisión celebrará un debate largo y a gran escala. (Liu·: Porque la Quinta Comisión es el representante y embajador de todos los países). Bueno, habrá algunos factores políticos involucrados en este proceso. Todavía quedan algunos elementos estadísticos que mencioné anteriormente que no se han completado. Además de los datos de la cuenta del ingreso nacional y los datos del tipo de cambio, hay dos datos más importantes: uno son los datos de la deuda externa y el otro son los datos de población. Los datos sobre la deuda externa provienen principalmente del Banco Mundial, porque el Banco Mundial tiene un sistema de información sobre los deudores. Los países en desarrollo con deuda deben informar sus saldos de deuda y sus reembolsos anuales y pagos de intereses al Banco Mundial. Además, con respecto a los datos de población, para garantizar la imparcialidad de los datos, nuestros datos de población provienen principalmente de la División de Población de las Naciones Unidas. Se puede ver en estos cuatro aspectos que hacemos todo lo posible para garantizar la imparcialidad y transparencia de los datos en sí.
Liu: Por supuesto, las Naciones Unidas son una organización de servicio público internacional. A medida que aumentan las cuotas de membresía de un estado miembro, también aumenta la proporción de puestos que ocupan sus ciudadanos en las Naciones Unidas.
Yao Keping: Efectivamente. Los aumentos o disminuciones en las cuotas de las Naciones Unidas afectarán la proporción de funcionarios de las Naciones Unidas entre los estados miembros. Cuando aumentan las cuotas de un país, la proporción de personal asignado a ese país ciertamente aumentará en consecuencia. Después de que China aumentó sus cuotas de membresía en 2004, creo que el departamento de personal de las Naciones Unidas podría llevar a cabo una nueva ronda de reclutamiento en China en 2005. Por ejemplo, personalmente solicité el examen en 2001. ¿Por qué tengo la oportunidad de postular? Debido al aumento de las cuotas de afiliación en China entre 1998 y 2000, tuve la oportunidad de participar en el examen competitivo de la administración pública internacional de las Naciones Unidas. Además de la contratación de personal, existen otras ventajas, como las adquisiciones de las Naciones Unidas. Como todos sabemos, las Naciones Unidas compran una gran cantidad de bienes cada año. Si las cuotas de membresía del país aumentan, las Naciones Unidas tendrán en cuenta la participación de ese país en las adquisiciones al realizar las compras correspondientes.
http://www.un.org/Chinese/av/radio/transcript/china031225.htm