Medidas Estratégicas para el Desarrollo de la Industria de Pastos y Recursos Ganaderos
1. Zonificación funcional y distribución espacial
(1) Zonificación funcional de pastizales
Combinada con la planificación de la zona funcional principal nacional y de Xinjiang, basada en el recurso de pastizales. la capacidad de carga de la región de Altay, el grado de daño a los pastizales causado por desastres naturales y provocados por el hombre, etc., llevan a cabo una zonificación funcional de los pastizales. La región de Altay puede dividir específicamente los pastizales en: áreas de pastoreo prohibidas, áreas de pastoreo restringidas y áreas de pastoreo permitidas. En áreas como las montañas de Altay, debemos prestar igual atención a la protección, la construcción y la utilización, aumentar los esfuerzos de construcción e implementar de manera integral el pastoreo de descanso y el pastoreo rotacional zonificado para lograr un equilibrio entre pasto y ganado.
1. Zonas prohibidas de pastoreo
Se designan como áreas de distribución de pastizales gravemente degradadas, desertificadas, salinizadas y desertificadas, así como las áreas ecológicamente frágiles y áreas importantes de conservación de fuentes de agua. zonas de pastoreo prohibidas. La prohibición de pastoreo se aplica en zonas de pastoreo prohibidas. Las oficinas administrativas regionales, los condados y las ciudades emiten órdenes de prohibición de pastoreo basadas en las áreas demarcadas prohibidas para el pastoreo y establecen postes delimitadores, cercas, señales y otras instalaciones en las entradas y salidas principales, áreas cercadas y áreas de actividad humana y animal en los pastizales. Áreas prohibidas de pastoreo. Los agricultores y pastores que implementen la prohibición del pastoreo pueden disfrutar de los subsidios para la prohibición del pastoreo estipulados en la política nacional de subsidio y mecanismo de recompensa para la protección ecológica de los pastizales.
2. Áreas de pastoreo restringidas
Delimitar áreas de distribución de pastizales que estén severamente degradadas, desertificadas, salinizadas y desertificadas, así como áreas ecológicamente frágiles y áreas generales de conservación de fuentes de agua. zonas pastoriles. Las actividades de cría de ganado están restringidas en la zona de prohibición de pastoreo. Los agricultores y pastores que aplican restricciones al pastoreo pueden disfrutar de subsidios apropiados para las restricciones al pastoreo basados en los estándares de subsidio en áreas prohibidas, que son más bajos que los de las áreas prohibidas.
3. Zonas de pastoreo permitidas
Demarcar los pastizales fuera de las zonas de pastoreo prohibido y las zonas de pastoreo restringidas como zonas de pastoreo permitido. El área no disfruta de los subsidios pertinentes estipulados en la política nacional del mecanismo de recompensa y subsidio de protección ecológica de los pastizales. Sin embargo, se debe fortalecer el seguimiento de la capacidad de carga de los pastizales para prevenir la degradación, la desertificación, la salinización y la desertificación de los pastizales.
(2) Diseño de la productividad de la ganadería
Con base en las características de distribución de los recursos ganaderos en la región de Altay, el estado de desarrollo y las tendencias de la ganadería en diferentes condados y ciudades, se puede considerar lo siguiente Se propone un diseño de productividad.
1. Diseño de la industria de carne vacuna y ovina de alta calidad
Concentrar y priorizar el desarrollo de la industria vacuna y ovina de alta calidad en la ciudad de Altay, el condado de Fuhai y el condado de Fuyun, y luego irradiar e impulsar el desarrollo de la industria vacuna y ovina en toda la región. Llevar a cabo activamente la producción de carne con características locales, como el ganado pardo de Xinjiang y las ovejas de Altay, y esforzarse por construir un sistema moderno de producción de carne con cruces económicos entre razas mejoradas locales y ganado vacuno y ovino importados como núcleo, y crear una serie de razas excelentes. Es una base de producción cárnica comercial con un alto nivel de industrialización y cría.
2. Disposición espacial de la industria láctea
Centrarse en el desarrollo de la industria láctea en la ciudad de Altay, el condado de Fuhai, el condado de Burqin y el condado de Habahe, impulsando el desarrollo del caballo. Se desarrolla la industria láctea y la industria de la leche de camello en el condado de Jimu. Los suburbios de la ciudad crían principalmente vacas lecheras Holstein de alto rendimiento, las zonas agrícolas crían principalmente ganado Holstein y Simmental, y las zonas de pastoreo crían principalmente ganado pardo de Xinjiang.
3. Diseño de la industria de la felpa
La industria de la cachemira se desarrollará intensamente en el condado de Qinghe para promover la mejora de las cabras de cachemira en la región y aumentar la finura, la longitud y la producción individual de la cachemira. .
II.Medidas estratégicas
(1) Mejorar el sistema de gestión de pastizales y gestionar los recursos de los pastizales de conformidad con la ley
Mejorar aún más el sistema de responsabilidad de los contratos de pastizales y sistema de uso pago para que los usuarios de los pastizales entiendan claramente que no solo tienen el derecho de utilizar los pastizales divididos, sino que también tienen la responsabilidad de la protección, gestión y construcción de los pastizales. Se debe tratar seriamente a aquellos que dañan los pastizales y causan una degradación grave de los mismos debido a una mala gestión, se deben utilizar medios legales para garantizar la utilización racional y el desarrollo de los recursos de los pastizales, y se debe reforzar el papel activo de los supervisores de los pastizales en la protección y gestión de los pastizales. dado juego completo.
Es necesario determinar el número de ganado en base a pasto y controlar estrictamente la cantidad de ganado que se lleva en pasto. La sobrecarga y el pastoreo excesivo son problemas que existen en las zonas de pastoreo de toda la región. Controlar el número de ganado y mantener el equilibrio ecológico de la hierba y el ganado son las medidas más importantes para evitar una mayor degradación de los pastizales. En la región de Altay, la sobrecarga ultrabaja es común en invierno y primavera, y el tiempo de utilización es largo, mientras que en verano y otoño hay pastizales excedentes y el tiempo de utilización es corto. Para ello, debemos aprovechar al máximo el potencial, ampliar el tiempo de pastoreo y utilización de los pastizales en verano y otoño y reducir la carga sobre las tierras de invierno y primavera; al mismo tiempo, debemos integrar estrechamente los impuestos sobre la ganadería con la aplicación de impuestos; normas sobre capacidad ganadera de los pastizales para alentar a los pastores a utilizar los recursos de los pastizales de manera efectiva y racional.
Para las áreas que ya están sobrecargadas, es necesario reducir el número de ganado y acelerar la liberación del ganado no productivo. Para las áreas que ya están básicamente saturadas, ya no debemos desarrollar ciegamente, controlar el número de ganado existente y. aumentar el uso de pastizales remotos para prevenir los pastizales. Se desperdicia vegetación y se implementa pastoreo rotacional para prevenir el manejo predatorio de los pastizales.
(2) Fortalecer el desarrollo, utilización y gestión de los pastos y los recursos ganaderos
Los recursos de pastos en la región de Altay se caracterizan por un largo ciclo de crecimiento, pero los desastres naturales ocurren de vez en cuando. con el tiempo, especialmente el "Desastre Blanco" "No favorece el desarrollo de la ganadería de pastizales, lo que hace que sus riesgos de desarrollo sean relativamente altos. La distribución de los pastizales también está dispersa y el transporte y otras infraestructuras son imperfectos, lo que limita el desarrollo y utilización de los recursos ganaderos de pastizales. En el proceso de desarrollo, utilización y protección de la ganadería de pastizales en la región de Altay, debemos aprender de la experiencia y las lecciones del desarrollo y utilización en otras regiones y aprender de los modelos exitosos de desarrollo de pastizales extranjeros. Las principales contramedidas incluyen: incluir los pastizales de la región como recurso natural agrícola de reserva para mayores esfuerzos de desarrollo y preparar un plan general de desarrollo de los recursos de los pastizales con su utilización como principal objetivo regional; establecer un fondo especial para el desarrollo de los pastizales en la región de Altay; promover el consumo de pasto regional El desarrollo de bases de demostración de producción ganadera fortalecer la gestión de los recursos de los pastizales, mejorar la demarcación de la propiedad de los pastizales de acuerdo con la planificación regional del uso de la tierra, mejorar el sistema de uso de contratos de pastizales, promover la implementación adicional de proyectos de asentamiento nómada y lograr la protección y seguridad de los recursos de los pastizales. El objetivo del desarrollo es armonizar la vida de los pastores.
Como industria importante en la región de Altay, la ganadería debe seguir adhiriéndose a la política de "dar más, tomar menos y soltar" durante el proceso de desarrollo, centrándose en aumentar la producción ganadera y aumentar los ingresos de los pastores y el fortalecimiento de la infraestructura ganadera. Centrarse en ajustar la estructura y desarrollar la producción para mejorar la capacidad de producción integral de la ganadería. Ajustar y optimizar la estructura de la ganadería y desarrollar una agricultura y ganadería de alto rendimiento, alta calidad, eficiente, ecológica y segura. Adherirse al desarrollo coordinado de la ganadería en zonas agrícolas, la ganadería suburbana y la ganadería de pastizales. Fortalecer la construcción de infraestructura ganadera centrada en el asentamiento de pastores, la conservación del agua en las zonas de pastoreo y las bases de forrajes y piensos, acelerar la construcción de sistemas de prevención y control de enfermedades del ganado y las aves de corral, y esforzarse por promover la mejora y la racionalización de las razas de ganado; de las estructuras de los rebaños, la industrialización de la producción y las operaciones, y los mercados de comercialización de productos y la prevención y el control de las enfermedades animales en red, centrándose en los tres productos principales: carne vacuna y ovina de alta calidad, leche y cuero, aceleran la transformación de la ganadería tradicional en una ganadería moderna; cría de animales, construir bases de forrajes y piensos, cultivar grandes hogares de cría, desarrollar comunidades de cría y mejorar las capacidades de apoyo a la producción animal.
(3) Implementar el mecanismo de recompensa y compensación por la protección de los pastizales.
Implementar el mecanismo nacional de recompensa y subsidio por la protección ecológica de los pastizales. Debemos adherirnos a la combinación de proteger la ecología de los pastizales y promover el aumento de los ingresos de los pastores, implementar subsidios para la prohibición del pastoreo y recompensas para el equilibrio entre pasto y ganado, garantizar que los pastores reduzcan el ganado sin reducir los ingresos y movilizar plenamente el entusiasmo de los pastores para proteger los pastizales. Desde 2011, se ha establecido integralmente en Xinjiang un mecanismo de subsidio y recompensa para la protección ecológica de los pastizales (incluido el Cuerpo de Producción y Construcción de Xinjiang). Para los pastizales con condiciones de vida deficientes, pastos severamente degradados y no aptos para el pastoreo, se implementarán prohibiciones y cierres de pastoreo de acuerdo con las áreas designadas para la prohibición de pastoreo. El gobierno central proporcionará a los pastores subsidios para la prohibición de pastoreo basados en el estándar de cálculo de 6 yuanes. por mu por año durante 5 años; para pastizales utilizables fuera de las áreas de pastoreo prohibidas, determine el punto de equilibrio entre pasto y ganado en función de la capacidad de carga de ganado de la pradera y determine una capacidad de carga de ganado razonable. que no están sobrecargados con un estándar de cálculo de 1,5 yuanes por mu por año.
La región de Altay ha implementado plenamente la política de subsidio y mecanismo de recompensa para la protección ecológica de los pastizales, basada en las oficinas de cría de animales de cada condado (ciudad), ha añadido las funciones de prohibición del pastoreo y gestión del equilibrio entre pasto y ganado, y la transformó en una Estación de manejo y protección de áreas de prohibición de pastoreo, de modo que se pueda avanzar de manera ordenada en la implementación del mecanismo de compensación por la protección ecológica de los pastizales.
(4) Desarrollar activamente industrias características y ventajosas en las zonas de pastoreo
Desarrollar una ganadería característica, cultivar y expandir empresas líderes, ampliar la cadena de la industria ganadera y aumentar el valor agregado de productos. Partiendo de la premisa de proteger la ecología de los pastizales, los recursos minerales deben desarrollarse de manera ordenada de acuerdo con la capacidad de carga de los pastizales, debe rectificarse el orden de desarrollo y debe mejorarse el nivel de desarrollo y utilización. Desarrollar activamente energías limpias como la energía eólica y solar, desarrollar y construir energía hidroeléctrica de manera ordenada y desarrollar energía de biomasa de acuerdo con las condiciones locales. Desarrollar vigorosamente la economía circular y mejorar el nivel de utilización integral de los recursos.
Fortalecer la construcción de mercados mayoristas de comercialización de productos pecuarios y establecimientos comerciales minoristas en zonas pastoriles.
Explorar más a fondo la cultura nacional, la cultura popular, la cultura de los pastizales y los deportes folclóricos tradicionales, y desarrollar industrias culturales y turismo de pastizales que presenten paisajes de pastizales y costumbres étnicas. Fortalecer la construcción de infraestructura de atracciones turísticas clave, crear una serie de rutas turísticas de alta calidad y formar una serie de destinos turísticos conocidos en el país y en el extranjero. Promover el desarrollo económico de las zonas pastoriles de la región de Altay mediante el desarrollo de la ganadería y otras industrias características y ventajosas.
Apoyar el trazado prioritario, construcción y revisión y aprobación de proyectos de desarrollo y utilización de energías limpias y recursos que no dañen el entorno ecológico que se desarrollen en zonas pastoriles. Las empresas de industrias fomentadas y zonas pastoriles ubicadas en la región occidental pagan un impuesto sobre la renta de sociedades a un tipo reducido del 15 por ciento. Inclinación adecuada hacia las zonas de pastoreo al organizar los indicadores del plan anual de uso de la tierra. Se alienta la inversión extranjera a participar en proyectos para mejorar la tasa de utilización de los relaves mineros y el desarrollo y aplicación de nuevas tecnologías para la restauración y gestión del entorno ecológico de las minas.
(5) Desarrollar vigorosamente los servicios públicos en las zonas de pastoreo y proteger y mejorar eficazmente los medios de vida de las personas.
Fortalecer la construcción de infraestructura en las zonas de pastoreo. Acelerar la implementación de proyectos de seguridad del agua potable en áreas pastorales, resolver el problema de seguridad del agua potable de los pastores lo antes posible, dar prioridad al suministro de agua en los asentamientos nómadas, mejorar aún más la tasa de garantía del suministro de agua y la tasa de calificación de la calidad del agua, y simultáneamente resolver el problema de las dificultades del agua potable del ganado.
Acelerar la implementación del proyecto de asentamiento nómada. En los últimos años, la región de Altay ha aumentado la inversión en la construcción de proyectos de asentamiento nómada y ha acelerado el ritmo de asentamiento estandarizado de nómadas. A finales de 2012, un total de 14.421 hogares nómadas y 61.000 personas se habían asentado en zonas estandarizadas, lo que representaba 41 y 42 del número total de hogares de pastores y de la población total, respectivamente. Con el avance continuo del asentamiento estandarizado de los pastores nómadas en la región, se ha contribuido a garantizar y mejorar eficazmente los medios de vida de los pastores.