¿Quién tiene el informe de labor gubernamental de 2011?

Estimados representantes, ahora, en nombre del Consejo de Estado, presentaré un informe sobre la labor del gobierno a la Asamblea General. Invito a todos los representantes a revisarlo e invitar a los miembros del Comité Nacional Político del Pueblo Chino. Conferencia Consultiva para exponer sus opiniones.

1. Revisión del desarrollo económico y social nacional durante el período del "Undécimo Plan Quinquenal"

El período del "Undécimo Plan Quinquenal" es un lustro extremadamente extraordinario en el proceso de desarrollo de nuestro país. Ante situaciones complejas en el país y en el extranjero y una serie de riesgos y desafíos importantes, el Partido Comunista de China ha unido y liderado a la gente de todos los grupos étnicos en todo el país para promover integralmente la reforma, la apertura y la modernización, y la El país ha experimentado cambios históricos.

——En los últimos cinco años, la productividad social y la fortaleza nacional integral de mi país han aumentado significativamente. Respondimos eficazmente al impacto de la crisis financiera internacional, mantuvimos un desarrollo económico estable y rápido, completamos con éxito los principales objetivos y tareas del "XI Plan Quinquenal" y llevamos la economía nacional a un nuevo nivel. El PIB alcanzó los 39,8 billones de yuanes, con una tasa de crecimiento anual promedio de 11,2, y los ingresos fiscales aumentaron de 3,16 billones de yuanes a 8,31 billones de yuanes. Se han logrado avances importantes en tecnologías de vanguardia como los vuelos espaciales tripulados, la exploración lunar y las supercomputadoras. Se han logrado logros importantes en la modernización de la defensa nacional y del ejército.

——En los últimos cinco años, diversos emprendimientos sociales han acelerado su desarrollo y la vida de las personas ha mejorado significativamente. La educación, la ciencia y la tecnología, la cultura, la salud y el deporte han logrado avances integrales. Se crearon 57,71 millones de nuevos empleos urbanos y se transfirieron 45 millones de trabajadores agrícolas; el ingreso disponible per cápita de los residentes urbanos y el ingreso neto per cápita de los residentes rurales aumentaron en términos reales en 9,7 y 8,9 por año, respectivamente; Las zonas urbanas y rurales fueron mejorando gradualmente.

——En los últimos cinco años, la reforma y la apertura han logrado avances significativos. Las reformas en áreas y vínculos clave han logrado nuevos avances y el sistema económico de mercado socialista se ha vuelto más completo. El año pasado, el volumen total del comercio exterior alcanzó los 2,97 billones de dólares y el nivel de la economía abierta mejoró rápidamente.

——En los últimos cinco años, el estatus y la influencia internacional de mi país han aumentado significativamente. Desempeñamos un papel importante y constructivo en los asuntos internacionales, salvaguardamos eficazmente la soberanía nacional, la seguridad y los intereses de desarrollo y hemos logrado avances significativos en la diplomacia integral. Hemos sido anfitriones con éxito de los Juegos Olímpicos de Beijing y de la Exposición Mundial de Shanghai, haciendo realidad el sueño centenario de la nación china.

Estos brillantes logros han demostrado plenamente la superioridad del socialismo con características chinas, han demostrado el gran poder de la reforma y la apertura, han aumentado enormemente la confianza en sí mismos y el orgullo de la gente de todos los grupos étnicos del país. y mejorar la cohesión y la fuerza centrípeta de la nación china seguramente nos inspirará a avanzar con valentía en el nuevo viaje histórico.

En los últimos cinco años, hemos realizado principalmente el siguiente trabajo:

(1) Fortalecer y mejorar el macrocontrol y promover un desarrollo económico estable y rápido. Nos concentramos en captar la dirección, el enfoque y la intensidad del macrocontrol y tomamos firmemente la iniciativa en el trabajo económico. En la primera etapa del "Undécimo Plan Quinquenal", se adoptaron medidas políticas correctas para abordar problemas como el crecimiento excesivo de la inversión, el superávit comercial excesivo, el exceso de liquidez y los aumentos estructurales y de los precios importados, que impidieron efectivamente que los problemas emergentes evolucionaran hacia Los problemas de tendencia, los problemas locales evolucionan hacia problemas globales. En los últimos dos años, ante el impacto de una crisis financiera internacional que es poco común en un siglo, hemos respondido con calma, tomado decisiones científicas e implementado de manera decisiva políticas fiscales proactivas y políticas monetarias moderadamente flexibles. Nos adheriremos a la implementación del plan de paquete, aumentaremos el gasto gubernamental a gran escala e implementaremos recortes de impuestos estructurales, implementaremos el plan para el ajuste y revitalización de industrias clave a gran escala, promoveremos vigorosamente la innovación independiente y fortaleceremos el apoyo científico y tecnológico. y mejorar significativamente el nivel de seguridad social. Siguiendo la política estratégica de ampliar la demanda interna, hemos adoptado una serie de políticas y medidas para fomentar el consumo con el fin de aumentar los ingresos de los residentes urbanos y rurales, especialmente de las personas de bajos ingresos. La escala del consumo continúa expandiéndose y la estructura continúa. mejora. Implementar un plan de inversión de dos años de 4 billones de yuanes, de los cuales 1,18 billones de yuanes serán aportados por el gobierno central. La inversión en proyectos de vivienda asequible, proyectos de medios de vida rurales y empresas sociales representó el 43,7%, la innovación independiente, el ajuste estructural, la conservación de energía y la reducción de emisiones y la construcción ecológica representaron el 15,3%, la construcción de grandes infraestructuras representó el 23,6% y la recuperación post-desastre y la reconstrucción representó el 14,8%. La orientación de la inversión gubernamental impulsa la inversión social, la demanda interna aumenta significativamente, llena efectivamente el vacío de la demanda externa, invierte la tendencia a la baja del crecimiento económico en un período de tiempo relativamente corto y toma la delantera en el mundo para lograr una recuperación, que no solo supera dificultades especiales, protege y mejora eficazmente los medios de vida de las personas y también sentó una base sólida para el desarrollo a largo plazo.

(2) Hacer un buen trabajo en "la agricultura, las zonas rurales y los agricultores" sin ningún tipo de relajación, y consolidar y fortalecer la base agrícola. La inversión total del gobierno central en "agricultura, zonas rurales y agricultores" ha alcanzado casi 3 billones de yuanes, con una tasa de crecimiento anual promedio de más del 23%. Cancelar por completo los impuestos agrícolas y diversos cargos, poner fin a la historia de los agricultores que pagan impuestos sobre la agricultura y reducir la carga sobre los agricultores en más de 133.500 millones de yuanes cada año. Se han establecido un sistema de subsidios para los agricultores de cereales y un mecanismo de compensación de intereses para las principales zonas productoras. Los fondos de subsidios a la producción para los agricultores alcanzaron los 122.600 millones de yuanes el año pasado. Se han implementado precios de compra mínimos y políticas de compra y almacenamiento temporales para variedades clave de cereales, y los precios de compra mínimos del trigo y el arroz se han incrementado entre un 25 y un 40. Proteger estrictamente las tierras cultivadas. Se harán esfuerzos para promover el progreso de la ciencia y la tecnología agrícolas. La producción de cereales ha alcanzado repetidamente niveles récord, alcanzando 1,09 billones de kilogramos el año pasado, aumentando la producción durante siete años consecutivos, el ingreso neto per cápita de los agricultores ha alcanzado los 5.919 yuanes, logrando un crecimiento rápido y sostenido; Se ha avanzado constantemente en una reforma rural integral y se han iniciado de manera integral la reforma del sistema de derechos forestales colectivos y la reforma del sistema de gestión agrícola estatal. Se ha acelerado la construcción de infraestructura agrícola y rural, se han limpiado y reforzado 7.356 embalses grandes, medianos y pequeños clave, y se ha resuelto el problema de la seguridad del agua potable de 215 millones de campesinos. La vida de los agricultores está mejorando cada vez más. , y el desarrollo rural ha entrado en una nueva era.

(3) Promover vigorosamente el ajuste estructural económico y mejorar la calidad y eficiencia del crecimiento económico. El primero es acelerar el ajuste estructural industrial y la innovación independiente. Promover activamente la transformación tecnológica y las fusiones y reorganizaciones de empresas, y se ha mejorado significativamente el nivel general y la competitividad de la industria, especialmente la industria de fabricación de equipos. Las industrias estratégicas emergentes están creciendo rápidamente. Acelerar la construcción de un sistema nacional de innovación, implementar proyectos de innovación de conocimientos y proyectos de innovación tecnológica, avanzar en una serie de tecnologías de vanguardia, tecnologías centrales y tecnologías de equipos clave que se necesitan con urgencia para el desarrollo industrial, y lograr la industrialización de una gran cantidad de tecnologías científicas. resultados de la investigación. La industria de servicios se ha desarrollado rápidamente y representa 2,5 puntos porcentuales del PIB. La construcción de infraestructura se ha acelerado significativamente en cinco años, se han construido 16.000 kilómetros de nuevas líneas ferroviarias, se han añadido 639.000 kilómetros de nuevas carreteras, incluidos 33.000 kilómetros de autopistas, se han construido, renovado y ampliado 33 aeropuertos y 17.000 kilómetros de carreteras. Se han construido o reforzado terraplenes. El segundo es promover sólidamente la conservación de energía y la reducción de emisiones, la construcción ecológica y la protección del medio ambiente. Proponer los objetivos de acción y las medidas políticas de mi país para controlar las emisiones de gases de efecto invernadero para 2020, y formular e implementar un plan de trabajo integral para la conservación de energía y la reducción de emisiones. Desarrollaremos vigorosamente la energía limpia y agregaremos 445 millones de kilovatios de capacidad instalada de generación de energía, incluidos 96,01 millones de kilovatios de energía hidroeléctrica y 3,84 millones de kilovatios de energía nuclear. Se cerraron 72,1 millones de kilovatios de pequeñas unidades de energía térmica y se eliminaron varias capacidades atrasadas de producción de carbón, acero, cemento y coque. Impulsamos la construcción de proyectos ecológicos forestales clave y completamos la forestación de 25,29 millones de hectáreas. El control integral de la erosión del agua y del suelo cubre un área de 230.000 kilómetros cuadrados y fortalece la prevención y el control de la contaminación del agua en cuencas fluviales clave, la prevención y el control de la contaminación del aire y el tratamiento de los "tres desechos" industriales. Desarrollar vigorosamente la economía circular. En los últimos cinco años, el consumo de energía por unidad de PIB ha disminuido un 19,1%, y la demanda química de oxígeno y las emisiones de dióxido de azufre han disminuido un 12,45% y un 14,29% respectivamente. El tercero es promover el desarrollo económico regional coordinado. Implementaremos la estrategia general de desarrollo regional, promulgaremos e implementaremos el plan nacional de áreas funcionales principales, formularemos nuevas orientaciones decenales para el desarrollo de la región occidental y una serie de planes de desarrollo regional, y lanzaremos nuevas medidas para promover el salto hacia adelante. desarrollo del Tíbet, las áreas tibetanas en las cuatro provincias, Xinjiang y otras áreas étnicas. El desarrollo de las regiones central, occidental y nororiental se ha acelerado, con indicadores importantes como el crecimiento económico que supera el promedio nacional; la estructura económica de la región oriental se ha optimizado continuamente y la innovación independiente y la competitividad han mejorado gradualmente la brecha en los sectores básicos; Los servicios públicos entre regiones han tendido a estrecharse, cada una con sus propias características. El patrón de desarrollo regional ha tomado forma inicialmente.

(4) Profundizar inquebrantablemente la reforma y la apertura y mejorar la vitalidad inherente del desarrollo económico y social. El sistema de pago de transferencias fiscales se ha ido mejorando gradualmente y se ha establecido inicialmente un mecanismo básico de garantía de recursos financieros a nivel de condado. La transformación del impuesto al valor agregado se ha implementado plenamente, la reforma de los precios y los impuestos del petróleo refinado ha avanzado sin problemas, se ha lanzado la reforma piloto del impuesto a los recursos y se ha unificado completamente el sistema tributario de las empresas nacionales y extranjeras. Se completó con éxito la reforma de las sociedades anónimas de los grandes bancos comerciales de propiedad estatal, se promovió activamente la reforma de las instituciones financieras basadas en políticas y la reforma de las cooperativas de crédito rural; se lanzaron con éxito los futuros sobre índices bursátiles y la financiación de márgenes, y el mercado de bonos se desarrolló de manera constante; se lograron nuevos avances. La industria de seguros se reformó y abrió, la reforma del mecanismo de formación del tipo de cambio del RMB se avanzó de manera ordenada y cruzada; -Los pilotos de liquidación en RMB en el comercio fronterizo se han ampliado continuamente. Se han logrado avances positivos en la reforma del accionariado de las empresas estatales y en la reforma del sistema de supervisión de los activos estatales. Se aceleró la reforma del sistema postal.

Se han formulado e implementado una serie de políticas para promover el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas y la inversión privada. El entorno de desarrollo de la economía no pública se ha mejorado continuamente y se han desarrollado varias economías de propiedad simultáneamente.

Ampliar continuamente la amplitud y profundidad de la apertura al mundo exterior. El volumen total de importaciones y exportaciones ha crecido a una tasa media anual del 15,9% y la estructura se ha optimizado continuamente. El superávit comercial ha disminuido durante dos años consecutivos, con una disminución del 6,4% en 2010 en comparación con el año anterior. Se mejorará aún más el nivel de utilización del capital extranjero. El ritmo de "salida" de las empresas se ha acelerado significativamente, con una inversión extranjera directa acumulada de 220.000 millones de dólares y un volumen de negocios en contratación de proyectos extranjeros y cooperación laboral de 335.200 millones de dólares. Participar activamente en la reforma de los mecanismos de gobernanza económica global y la construcción de mecanismos de cooperación regional, y continuar profundizando la cooperación económica y comercial multilateral y bilateral. La escala de la ayuda exterior continúa expandiéndose. La apertura al mundo exterior ha promovido eficazmente el desarrollo económico y el ajuste estructural, ha aumentado el empleo, ha absorbido tecnología avanzada y experiencia de gestión y ha mejorado enormemente el estatus internacional de mi país.

(5) Acelerar el desarrollo de emprendimientos sociales y proteger y mejorar eficazmente los medios de vida de las personas. Siempre nos adherimos a la coordinación del desarrollo económico y el desarrollo social, y buscamos el desarrollo en torno a la mejora de los medios de vida de las personas. Poner el empleo como prioridad en el desarrollo económico y social. Fortalecer los servicios de empleo y capacitación vocacional, promover el empleo de graduados universitarios, trabajadores migrantes rurales y personas con dificultades para encontrar empleo en áreas urbanas, y hacer un buen trabajo en la colocación laboral del personal militar retirado. Implementaremos la Ley de Contrato Laboral y la Ley de Promoción del Empleo, elevaremos en general los estándares de salario mínimo y promoveremos el establecimiento de relaciones laborales armoniosas. Se han logrado avances importantes en la construcción de un sistema de seguridad social que cubra las zonas urbanas y rurales. Se han coordinado a nivel provincial el seguro de pensiones básico para los empleados urbanos. Se han aplicado medidas para la transferencia interprovincial y la continuación de las relaciones de seguro de pensiones. El nivel de pensión básica para los jubilados de empresas se ha incrementado durante siete años consecutivos, con un aumento anual promedio de 10. Nuevo El programa piloto de seguro de pensión social rural cubre 24 condados. Impulsaremos activa y constantemente la reforma del sistema médico y de atención de salud y estableceremos integralmente un sistema de seguro médico básico para los residentes urbanos y un nuevo sistema médico cooperativo rural, beneficiando a 432 millones de trabajadores y residentes urbanos y a 835 millones de residentes rurales. El sistema de seguridad mínima de vida ha logrado una cobertura total, se ha establecido básicamente el sistema de asistencia social urbana y rural y se han logrado nuevos avances en bienestar social, atención especial y reasentamiento, caridad y discapacitados. El fondo nacional de seguridad social ha acumulado 781 mil millones de yuanes, un aumento de más de 580 mil millones de yuanes respecto a hace cinco años. Implementamos enérgicamente la construcción de viviendas asequibles y la renovación de barrios marginales, lo que permitió que 11 millones de hogares necesitados vivieran en nuevos hogares. Debemos perseverar y esforzarnos para garantizar que todas las personas tengan acceso a atención para sus ancianos, atención médica y vivienda.

Formular e implementar el esquema del plan nacional de desarrollo y reforma educativa a mediano y largo plazo. En los últimos cinco años, el gasto nacional en educación fiscal ha acumulado 4,45 billones de yuanes, con una tasa de crecimiento anual promedio del 22,4%. Realizar de manera integral la educación obligatoria y gratuita en las zonas urbanas y rurales, de modo que todos los niños en edad escolar puedan "ir a la escuela sin gastar dinero". Se ha implementado plenamente el sistema salarial basado en el desempeño para los docentes de la educación obligatoria. La educación secundaria vocacional es gratuita para los estudiantes de familias rurales con dificultades financieras, familias urbanas de bajos ingresos y estudiantes de agricultura. Acelerar la implementación del sistema nacional de ayuda estudiantil, con una inversión financiera que aumentó de 1.800 millones de yuanes en 2006 a 30.600 millones de yuanes en 2010. La cobertura se ha ampliado desde los colegios y universidades hasta las escuelas secundarias vocacionales y las escuelas secundarias ordinarias, y 21,3 millones de estudiantes han sido Se conceden subsidios de subsistencia a decenas de miles de estudiantes internos de educación obligatoria. Acelerar la renovación de edificios en ruinas en escuelas primarias y secundarias rurales y la construcción de infraestructura de educación vocacional. Mejorar integralmente la calidad y el nivel de la educación superior y potenciar las capacidades de innovación de las universidades. Se formuló e implementó el Plan Nacional de Desarrollo Científico y Tecnológico a Medio y Largo Plazo. El gobierno central invirtió 619.700 millones de yuanes en ciencia y tecnología, con una tasa de crecimiento anual promedio del 22,7%, y logró una serie de resultados importantes. Fortalecer vigorosamente el desarrollo de capacidades de los servicios médicos y de salud de nivel primario. Las finanzas estatales asignaron fondos especiales para renovar y construir 23.000 centros de salud municipales, 1.500 hospitales de condado, 500 hospitales de medicina tradicional china y 1.000 hospitales de atención de salud maternoinfantil de condado, y establecieron 2.400 centros de servicios de salud comunitarios. Formular e implementar el esquema del plan nacional de desarrollo de talentos de mediano y largo plazo. Los objetivos de planificación demográfica se lograron con éxito. Se han logrado avances importantes en la reforma del sistema cultural. La construcción del sistema de servicios culturales públicos se ha acelerado significativamente y la industria cultural está en auge. La filosofía, las ciencias sociales, la prensa y las publicaciones, la radio y la televisión, la literatura y el arte prosperaron y progresaron. Se ha acelerado la construcción de instalaciones deportivas públicas en zonas urbanas y rurales y las actividades de fitness a nivel nacional se han convertido en una práctica común. Se avanzó integralmente en la construcción del sistema legal y se completó con éxito la popularización legal del "Quinto Plan Quinquenal". Innovar y fortalecer la gestión social, y mantener la armonía y estabilidad en la sociedad.

La lucha contra desastres naturales graves como el terremoto de Wenchuan ha logrado una gran victoria. La tarea de recuperación y reconstrucción posterior al desastre de tres años en Wenchuan se completó básicamente en dos años. El terremoto de Yushu y las inundaciones repentinas y deslizamientos de tierra de Zhouqu avanzan de manera ordenada. Después de ser bautizado por los desastres, el pueblo chino se ha vuelto más maduro, confiado y fuerte. El gran espíritu de perseverancia y superación personal de la nación china es invencible.

Durante los últimos cinco años, hemos profundizado continuamente la reforma del sistema de gestión administrativa, acelerado la transformación de las funciones gubernamentales, completado de manera integral una nueva ronda de reforma de las agencias gubernamentales, promovido aún más la administración de acuerdo con la ley, construido Se ha fortalecido un gobierno basado en la ley y un gobierno orientado a los servicios, y se ha promovido la divulgación de los asuntos gubernamentales, se ha llevado a cabo una lucha anticorrupción incansable y el gobierno ha logrado avances positivos en su propia construcción.

¡En los últimos cinco años hemos avanzado paso a paso y el pueblo chino tiene motivos para estar orgulloso de ello! Los logros alcanzados en cinco años se han conseguido con mucho esfuerzo. Este es el resultado de la situación general y la correcta dirección del Comité Central del Partido, con el camarada Hu Jintao como Secretario General, y el resultado de los esfuerzos conjuntos de todo el Partido y de los pueblos de todos los grupos étnicos del país. Aquí, en nombre del Consejo de Estado, quisiera expresar mi más sincero agradecimiento a la gente de todos los grupos étnicos del país, a todos los partidos democráticos, organizaciones populares y personas de todos los ámbitos de la vida. ¡Me gustaría expresar mi más sincero agradecimiento a nuestros compatriotas de la Región Administrativa Especial de Hong Kong, la Región Administrativa Especial de Macao, Taiwán y los chinos de ultramar! ¡Me gustaría expresar mi sincero agradecimiento a los gobiernos, organizaciones internacionales y amigos de todo el mundo que se preocupan y apoyan la campaña de modernización de China!

Somos claramente conscientes de que los problemas de desarrollo desequilibrado, descoordinado e insostenible en nuestro país siguen siendo prominentes. Principalmente: se han fortalecido las limitaciones de recursos y ambientales al crecimiento económico, la relación entre inversión y consumo está desequilibrada, la brecha en la distribución del ingreso es grande, las capacidades de innovación científica y tecnológica no son sólidas, la estructura industrial no es razonable, la base agrícola aún es débil , el desarrollo regional urbano y rural está descoordinado, y la presión total del empleo y las contradicciones estructurales coexisten, y todavía existen muchos obstáculos institucionales e institucionales que restringen el valor agregado y la proporción de empleo de la industria de servicios, y la proporción de investigación y experimentación; Los gastos en desarrollo en términos del PIB no han cumplido los objetivos del XI Plan Quinquenal. Algunos problemas de los que las masas se han quejado fuertemente no se han resuelto fundamentalmente, principalmente: la distribución insuficiente y desigual de recursos educativos y médicos de alta calidad; la creciente presión sobre el aumento de los precios, con el aumento excesivo de los precios de la vivienda en algunas ciudades; por la adquisición ilegal de tierras y la demolición; los problemas de seguridad alimentaria son prominentes; la corrupción es grave en algunas áreas; Debemos ser altamente responsables ante el país y el pueblo, y mediante un trabajo duro y meticuloso y esfuerzos incansables, debemos acelerar la resolución de estos problemas y satisfacer al pueblo.

Al revisar el trabajo del gobierno durante el período del "Undécimo Plan Quinquenal", hemos profundizado aún más nuestra comprensión y experiencia en los siguientes aspectos.

En primer lugar, debemos adherirnos al desarrollo científico. Hemos confiado en el desarrollo para superar todo tipo de desafíos graves; todos los logros y avances en diversos campos han dependido del desarrollo; todavía necesitamos el desarrollo para resolver las dificultades y problemas en el camino a seguir. Nuestro país está y estará durante mucho tiempo en la etapa primaria del socialismo. Debemos atenernos a la construcción económica como centro y adherirnos al desarrollo científico. Debemos poner a las personas en primer lugar, tomar la garantía y mejora de los medios de vida de las personas como punto de partida y objetivo de todo trabajo, y seguir inquebrantablemente el camino de la prosperidad común, de modo que los resultados del desarrollo puedan beneficiar a todas las personas, adhiriéndonos a la planificación y el equilibrio generales, y; promover el desarrollo coordinado de las áreas, regiones y áreas económicas y sociales urbanas y rurales, y la economía y la sociedad; transformar el modo de desarrollo económico, promover vigorosamente la innovación independiente, conservar los recursos y proteger la economía; medio ambiente, coordinar el desarrollo económico y social con la población, los recursos y el medio ambiente, y mejorar la integralidad, coordinación y sostenibilidad del desarrollo.

En segundo lugar, debemos adherirnos a la unidad orgánica de la regulación gubernamental y los mecanismos de mercado. Mecanismos de mercado sólidos y un macrocontrol eficaz son componentes indispensables e importantes del sistema económico de mercado socialista. Es necesario decidir cuidadosamente si el mercado desempeña un papel más importante o si el gobierno desempeña un papel más importante. En respuesta al impacto de la crisis financiera internacional, fortalecimos y mejoramos el macrocontrol, corregimos rápidamente las distorsiones del mercado, compensamos las fallas del mercado y evitamos grandes altibajos en la economía. La práctica ha demostrado que esto es completamente correcto. Debemos mejorar constantemente el sistema económico de mercado socialista, aprovechar plenamente el papel fundamental del mercado en la asignación de recursos y estimular la vitalidad inherente de la economía. Al mismo tiempo, debemos utilizar científicamente medidas de macrocontrol para promover el desarrollo a largo plazo. plazo un desarrollo económico estable y rápido.

En tercer lugar, debemos insistir en coordinar la situación general nacional e internacional.

En las condiciones del profundo desarrollo de la globalización económica y la profundización de la apertura al mundo exterior, la conexión entre la economía de nuestro país y la economía mundial se ha vuelto cada vez más estrecha, y la interacción y la dependencia han seguido aumentando. Debemos establecer una perspectiva global, fortalecer el pensamiento estratégico, ser buenos para aprovechar plenamente las oportunidades de desarrollo derivadas de los cambios en la situación internacional, responder adecuadamente a los riesgos y desafíos, hacer un buen uso de los mercados y recursos nacionales e internacionales, coordinar la relación entre el desarrollo interno y abrirse al mundo exterior, y realmente hacer un buen trabajo para considerar las consideraciones internas y externas y desarrollarse de manera equilibrada.

En cuarto lugar, debemos persistir en considerar la reforma y la apertura como la fuerza impulsora fundamental para el desarrollo económico y social. La reforma y la apertura son la única manera de lograr la prosperidad nacional y la felicidad del pueblo, y deben abarcar todo el proceso de modernización socialista. Debemos impulsar la reforma con mayor determinación y coraje, mejorar la naturaleza científica de la toma de decisiones de reforma, mejorar la coordinación de las medidas de reforma, promover integralmente la reforma y la innovación en los aspectos económicos, políticos, culturales, sociales y otros, eliminar fundamentalmente los obstáculos institucionales, y Maximizar la liberación y el desarrollo de las fuerzas productivas y promover la equidad y la justicia social. Debemos insistir en mejorar la vida de las personas como punto común para manejar correctamente la relación entre reforma, desarrollo y estabilidad, unificar la intensidad de la reforma, la velocidad del desarrollo y el nivel de asequibilidad social, promover la armonía y la estabilidad a través de la reforma y garantizar que la gente vive y trabaja en paz y satisfacción, la sociedad es pacífica y ordenada, y el país tiene paz y estabilidad a largo plazo.

II. Principales objetivos y tareas durante el periodo del "Duodécimo Plan Quinquenal"

Según las "Recomendaciones del Comité Central del Partido Comunista de China sobre la Formulación del Duodécimo Plan Quinquenal" -Plan Quinquenal de Desarrollo Económico y Social Nacional" ", preparamos el "Esquema del Duodécimo Plan Quinquenal de Desarrollo Económico y Social Nacional (Proyecto)" y lo presentamos al Congreso para su revisión.

El "Duodécimo Plan Quinquenal" es un período crítico para construir una sociedad moderadamente acomodada de manera integral. Es un período crítico para profundizar la reforma y abrir y acelerar la transformación del desarrollo económico. métodos. Desde una perspectiva internacional, el mundo se está volviendo multipolar y la globalización económica se está desarrollando profundamente, y la paz, el desarrollo y la cooperación siguen siendo la tendencia de los tiempos. La crisis financiera internacional ha tenido un impacto de gran alcance, la estructura económica mundial se ha ajustado a un ritmo acelerado, los mecanismos de gobernanza económica global han experimentado cambios profundos, la innovación científica y tecnológica y la transformación industrial han dado lugar a avances, y la fortaleza general de los países en desarrollo, especialmente los de mercados emergentes, ha entrado en un período de crecimiento ascendente. Desde una perspectiva interna, las condiciones favorables para el desarrollo de mi país y las tendencias positivas a largo plazo no han cambiado. La industrialización, la informatización, la urbanización, la mercantilización y la internacionalización se han desarrollado en profundidad. La demanda del mercado tiene un enorme potencial, la oferta de capital es abundante y el nivel. La calidad de la fuerza laboral ha mejorado, la infraestructura ha mejorado cada vez más, la capacidad del gobierno para regular la macroeconomía y responder a los principales desafíos ha mejorado significativamente y la situación social general se ha mantenido estable. Sobre la base de una evaluación integral de la situación nacional e internacional, el desarrollo de mi país aún se encuentra en un período importante de oportunidades estratégicas en el que se puede lograr mucho.

Debemos mantener en alto la gran bandera del socialismo con características chinas, guiarnos por la teoría de Deng Xiaoping y el importante pensamiento de la "Tres Representaciones", implementar a fondo la Concepción Científica del Desarrollo, adaptarnos a los nuevos cambios en el mundo. situación nacional e internacional, y adaptarnos a los procesos de las personas de todos los grupos étnicos para satisfacer las nuevas expectativas de una vida mejor, teniendo como tema el desarrollo científico y acelerando la transformación del modelo de desarrollo económico como línea principal, profundizaremos. reformar y abrir, proteger y mejorar los medios de vida de las personas, consolidar y ampliar los resultados de la respuesta al impacto de la crisis financiera internacional y promover un desarrollo económico y social rápido y estable a largo plazo. La armonía y la estabilidad sientan una base decisiva para la construcción. una sociedad moderadamente acomodada de manera integral.

——Debemos impulsar el desarrollo económico a un nuevo nivel. En los próximos cinco años, el objetivo de crecimiento económico esperado de mi país es lograr una tasa de crecimiento anual promedio de 7 sobre la base de una mejora significativa de la calidad y la eficiencia. Calculado a precios de 2010, el PIB en 2015 superará los 55 billones de yuanes. Es necesario seguir fortaleciendo y mejorando el control macroeconómico, mantener básicamente estable el nivel general de precios, combinar políticas de control a corto plazo con políticas de desarrollo a largo plazo, persistir en implementar la estrategia de expansión de la demanda interna, aprovechar plenamente el enorme potencial de mi la demanda interna del país y acelerar la formación de un consumo, una inversión y una exportación coordinados para impulsar la economía.

——Debemos acelerar la transformación de los métodos de desarrollo económico y ajustar la estructura económica. Adherirse al camino de una nueva industrialización con características chinas, promover la profunda integración de la informatización y la industrialización, transformar y mejorar la industria manufacturera y cultivar y desarrollar industrias estratégicas emergentes. Acelerar el desarrollo de la industria de servicios y aumentar la proporción del valor agregado de la industria de servicios en el PIB en 4 puntos porcentuales. Promover activa y constantemente la urbanización, aumentar la tasa de urbanización del 47,5% al ​​51,5%, mejorar el diseño y la forma de la urbanización y mejorar continuamente la calidad y el nivel de la urbanización. Continuar fortaleciendo la construcción de infraestructura y consolidar aún más las bases para el desarrollo económico y social.

Todos los poderes del gobierno son conferidos por el pueblo. Debe ser responsable ante el pueblo, buscar los intereses del pueblo y aceptar la supervisión del pueblo; debe movilizar y organizar al pueblo en la mayor medida posible para gestionar el estado y lo social; y gestionar las empresas económicas y culturales de conformidad con la ley, debe adherirse a los principios básicos de gobernar el país según la estrategia, fortalecer la elaboración de leyes y reglamentos para salvaguardar los intereses de las masas y promover la administración conforme a la ley; a la ley debemos implementar la toma de decisiones científica y democrática, establecer y mejorar un mecanismo operativo que restrinja y coordine la toma de decisiones, la ejecución y la supervisión para garantizar el correcto ejercicio del poder excesivo debe ser cambiado institucionalmente Para evitar la corrupción; siendo concentrados y desenfrenados, debemos castigar y prevenir resueltamente la corrupción, debemos proteger los derechos democráticos y los derechos e intereses legítimos del pueblo, y mantener la equidad y la justicia social;

En resumen, después de trabajar duro en los próximos cinco años para lograr los objetivos del "Duodécimo Plan Quinquenal", la fortaleza nacional integral de nuestro país será mayor, la vida de las personas mejorará aún más y la El país cambiará aún más su apariencia.

3. Trabajo en 2011

2011 es el primer año del “Duodécimo Plan Quinquenal”. Hacer un buen trabajo este año es crucial para completar los diversos objetivos y tareas del Plan. el “Duodécimo Plan Quinquenal”. El año pasado, logramos grandes resultados en diversas tareas. El PIB creció un 10,3%, el aumento de los precios al consumo se controló en un 3,3%, se crearon 11,68 millones de nuevos empleos urbanos y mejoró la situación de la balanza de pagos internacional. Esto sienta una buena base para el trabajo de este año.

Este año, la situación que enfrenta el desarrollo de nuestro país sigue siendo sumamente compleja. La economía mundial seguirá recuperándose lentamente, pero las bases para la recuperación no son sólidas. El crecimiento económico de las economías desarrolladas es lento y la tasa de desempleo sigue siendo alta. Los peligros ocultos de las crisis de deuda soberana en algunos países no han sido eliminados. Los precios internacionales de las materias primas han aumentado significativamente. Los principales tipos de cambio de divisas han intensificado las fluctuaciones. Las burbujas de activos y las presiones inflacionarias en los mercados emergentes están aumentando, el proteccionismo continúa aumentando, la competencia en el mercado internacional se ha vuelto más intensa y todavía hay muchos factores inestables e inciertos. Algunos problemas de largo y corto plazo en el funcionamiento económico de mi país están entrelazados, y las contradicciones institucionales y los problemas estructurales se superponen, lo que hace más difícil el control macro. Debemos juzgar con precisión la situación, mantener la cabeza despejada, mejorar nuestra conciencia del peligro y estar preparados para afrontar los riesgos.

Los principales objetivos esperados para el desarrollo económico y social nacional este año son: crecimiento del PIB de alrededor del 8%; una mayor optimización de la estructura económica; control del aumento del nivel general de precios al consumidor en alrededor del 4%; y la creación de 9 millones de nuevos empleos urbanos. Arriba, la tasa de desempleo registrado urbano se controla dentro de 4,6; la situación de la balanza de pagos continúa mejorando. La consideración general es crear un buen ambiente para cambiar el modo de desarrollo económico y guiar a todas las partes para que se concentren en acelerar el ajuste estructural económico, mejorar la calidad y eficiencia del desarrollo, aumentar el empleo, mejorar los medios de vida de las personas y promover la armonía social.

Para lograr los objetivos anteriores, debemos mantener la continuidad y estabilidad de las políticas macroeconómicas, mejorar su pertinencia, flexibilidad y eficacia, y manejar adecuadamente las cuestiones de mantener un desarrollo económico estable y rápido, ajustando la estructura económica. y gestionar las expectativas de inflación, y prestar más atención a estabilizar el nivel general de precios y evitar grandes fluctuaciones en la economía.

Continuar implementando políticas fiscales proactivas. Mantener niveles adecuados de déficit fiscal y de deuda nacional. Este año, se prevé lograr un déficit fiscal de 900 mil millones de yuanes, de los cuales el gobierno central tendrá un déficit de 700 mil millones de yuanes. Continuará emitiendo 200 mil millones de yuanes en bonos en nombre de los gobiernos locales e incorporándolos a los locales. presupuestos. El déficit se reducirá en 150 mil millones de yuanes en comparación con el presupuesto del año anterior, y el ratio de déficit caerá a alrededor de 2. Debemos centrarnos en optimizar la estructura de los gastos fiscales y aumentar los gastos clave en "agricultura, zonas rurales y agricultores", zonas subdesarrolladas, medios de vida de la gente, iniciativas sociales, ajuste estructural, innovación científica y tecnológica, etc.; debemos reducir los gastos generales y; controlar estrictamente la construcción de edificios de oficinas gubernamentales y del partido y otros gastos. Los gastos como los gastos de viaje de salida, los gastos de compra y operación de vehículos, los gastos de recepción oficial, etc., en principio tendrán un crecimiento cero para reducir efectivamente los costos administrativos. Continuar implementando recortes de impuestos estructurales. Fortalecer la recaudación y administración tributaria conforme a la ley. Realizar una auditoría integral de la deuda de los gobiernos locales, implementar una supervisión a gran escala y estudiar y establecer un mecanismo estandarizado de financiamiento de la deuda de los gobiernos locales.

Implementar una política monetaria prudente. Mantener una escala razonable de financiación social y el objetivo de crecimiento del dinero en sentido amplio es 16. Mejoraremos el marco de la política macroprudencial, utilizaremos de manera integral herramientas de precios y cantidades y mejoraremos la eficacia de la política monetaria.

Aumentar la proporción de financiación directa y aprovechar plenamente el papel de las herramientas financieras como acciones, bonos y fondos industriales para satisfacer mejor las necesidades diversificadas de inversión y financiación. Se harán esfuerzos para optimizar la estructura crediticia, guiar a los bancos comerciales para que aumenten el apoyo crediticio a áreas clave y eslabones débiles, y controlar estrictamente los préstamos a las industrias "dos altas" y a las industrias con exceso de capacidad. Mejorar aún más el mecanismo de formación del tipo de cambio del RMB. Vigilar de cerca los flujos de capital transfronterizos para evitar la entrada de "dinero caliente". Fortalecer la inversión y la gestión de riesgos de los activos de reserva y aumentar el rendimiento de las inversiones.

Este año nos centraremos en los siguientes aspectos.

(1) Mantener el nivel general de precios básicamente estable

Actualmente, los precios están aumentando rápidamente y las expectativas de inflación están aumentando. Este problema involucra el sustento de las personas, está relacionado con la situación general y. afecta la estabilidad. Debemos hacer de la estabilización del nivel general de precios la tarea principal del control macroeconómico, aprovechar plenamente las condiciones favorables de mi país, como el exceso general de oferta de los principales productos industriales, las abundantes existencias de cereales y las grandes reservas de divisas, y esforzarnos por eliminar los efectos adversos de Los factores de inflación importados y estructurales y digerirlos. La presión del aumento de los costos de los factores debe corregirse para guiar las expectativas del mercado y frenar decididamente el impulso de los aumentos de precios. Los medios económicos y legales deben ser el enfoque principal, complementados con los medios administrativos necesarios, para fortalecer integralmente el control y la supervisión de precios. El primero es gestionar eficazmente la liquidez del mercado y controlar las condiciones monetarias en caso de aumentos excesivos de precios. Comprender el momento, el ritmo y la intensidad de los ajustes de precios de los bienes y servicios administrados por el gobierno. El segundo es desarrollar vigorosamente la producción y garantizar la producción y el suministro de los principales productos agrícolas, las necesidades básicas diarias y los medios de producción importantes. Implementar el sistema de responsabilidad de los gobernadores provinciales “bolsa de arroz” y el sistema de responsabilidad de los alcaldes “canasta de verduras”. El tercero es fortalecer la construcción del sistema de circulación de productos agrícolas, realizar activamente el "acoplamiento agrícola-supermercado" y allanar el "canal verde" para el transporte de productos agrícolas frescos. Mejorar el importante sistema de reservas de productos básicos y el sistema de compra y almacenamiento temporal de los principales productos agrícolas, aprovechar la oportunidad para regular el rendimiento de las reservas nacionales, hacer un buen trabajo en la regulación de las importaciones y exportaciones y mejorar las capacidades de regulación del mercado. El cuarto es fortalecer la supervisión de los precios y mantener el orden del mercado. En particular, debemos fortalecer la aplicación de las leyes de precios e investigar seriamente y abordar actividades ilegales como la especulación maliciosa, la colusión en los aumentos de precios y la manipulación de precios. El quinto es mejorar el sistema de subsidios y establecer un mecanismo sólido que vincule la asistencia social y las normas de seguridad con los aumentos de precios, de modo que los aumentos de precios no afecten la vida normal de las personas de bajos ingresos.

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