Integración xixiana
La integración de Xixian y Xixian puede quedar en nada: la "fisión nuclear" de la zona económica Guan-Tian está a 20 kilómetros de Xi'an y Xianyang
Acabo de ver Un artículo sobre el párrafo más reciente El nuevo distrito de Xixian, que en ocasiones ha sido relativamente popular, fue originalmente algo emocionante y bueno, pero después de leerlo, me sentí muy bien. Para su propio beneficio, los funcionarios de Xixian y las ciudades de Xixian. dividió las tarifas e impuestos de transferencia de tierras. Factores como estos ignoran las políticas nacionales y dañan los intereses de la gente de las dos ciudades, ¡lo cual es desgarrador! ~
El "Plan de la Zona Económica Guanzhong-Tianshui", que Ha sido publicitado durante más de un año, se enfrenta al área central en el proceso de avance de la construcción integrada es una vergüenza que parece incompatible con la realidad.
Xi'an es la ciudad con el mayor agregado económico de la Zona Económica Guanzhong-Tianshui (en adelante denominada Zona Económica Guan-Tian). Según los requisitos de la Zona Económica Guan-Tian. Xi'an y la antigua capital vecina, Xianyang, emprenderán la importante tarea de promover la integración económica y convertir a Xi'an (Xianyang) en una metrópolis internacional. Posteriormente, a finales del año pasado, el gobierno provincial de Shaanxi tomó la decisión de establecer el Nuevo Distrito de Xixian, la primera área de construcción de las dos ciudades, para lograr este objetivo. El contenido central de esta decisión es desdibujar lo administrativo. límites de división en el cruce de las dos ciudades. Una organización de gestión del desarrollo para lograr una gestión del desarrollo unificada. Sin embargo, esta decisión enfrenta variables. El plan del sistema de gestión y administración fiduciaria recientemente divulgado para el nuevo distrito Xi'an Fengwei muestra que los 70 kilómetros cuadrados de tierra en la ciudad de Xianyang que originalmente se planeó serían administrados por la agencia establecida en la ciudad de Xi'an. no se ha gestionado según lo previsto.
Fuentes autorizadas confirmaron a este periódico que desde este año, Xi'an y Xianyang han negociado muchas veces sobre los derechos de desarrollo del terreno. Básicamente se ha confirmado que Xianyang todavía lo desarrollará de forma independiente. Impuestos, Para grandes cuestiones de ingresos, como la transferencia de tierras, la idea anterior de ser administrada por la ciudad de Xi'an aún no se puede coordinar ni realizar en el corto plazo. Ante los obstáculos a la integración provocados por las divisiones de intereses administrativos, los círculos académicos locales han pedido incluso "dividir Xianyang en tres partes" a partir de Xi'an, Yangling y Tongchuan y cambiar las divisiones administrativas durante el "Duodécimo Plan Quinquenal". .
"Cambio Nuclear"
Antes de la publicación del plan de la Zona Económica Guan-Tian, la iniciativa de integrar Xi'an y Xianyang tenía una larga historia en el área local. El concepto se propuso porque Xi'an es una ciudad central en la región noroeste. En comparación con ciudades centrales del oeste como Chongqing y Chengdu, la ciudad aún es pequeña y su agregado económico es bajo.
La provincia de Shaanxi propuso esta idea en 2002. Las dos ciudades de Xixian, que alguna vez fueron la misma ciudad en la historia, firmaron el "Acuerdo de Integración Económica de Xixian" ese año, que desde entonces ha marcado la integración económica de Xixian. Comienza el proceso de integración.
Hasta 2009, el Consejo de Estado aprobó el "Plan de Desarrollo de la Zona Económica Guanzhong-Tianshui", proponiendo "realizar la integración económica de Xi (An) y Xian (Yang), formar una metrópolis internacional moderna, y desarrollar clusters urbanos juntos." Esto indica que este trabajo ha sido reconocido y apoyado por el nivel central.
Desde entonces, la provincia de Shaanxi cree que el objetivo de la integración económica y la construcción de una "metrópolis internacional moderna" debe lograrse mediante el establecimiento de dos ciudades y la construcción del Nuevo Distrito de Xixian.
Sin embargo, a nivel de implementación, todavía hay muchos problemas de coordinación. Un funcionario de la ciudad de Xianyang que no quiso ser identificado dijo: "La propuesta del gobierno central es claramente construir Xi (An). Xianyang en una gran ciudad internacional, pero para Xi'an, muchas formulaciones a menudo interpretan la política del gobierno central como la construcción de un 'Gran Xi'an' y tratan la relación de cooperación igualitaria como una anexión ”
Según. Según el plan original de la provincia de Shaanxi, según el concepto, la Nueva Área de Xixian estará compuesta por dos entidades de zona de desarrollo, la Nueva Área de Fengwei y la Nueva Área de Jingwei. Con los límites de las divisiones administrativas desdibujadas, el desarrollo y la gestión serán llevados a cabo por dos. comités de gestión establecidos en Xi'an y Xianyang, respectivamente.
Tome el nuevo distrito de Fengwei como ejemplo. El área planificada del distrito es de 195 kilómetros cuadrados, incluidos 125 kilómetros cuadrados en la ciudad de Xi'an y 70 kilómetros cuadrados en la ciudad de Xianyang. por el comité de gestión establecido por la ciudad de Xi'an. El nuevo distrito de Jingwei, que está previsto que Xianyang desarrolle y administre, está ocupado en su totalidad por la ciudad de Xianyang.
El 31 de diciembre de 2009, el "Plan de Planificación y Construcción del Nuevo Distrito de Xixian" aprobado por el Gobierno Popular Provincial de Shaanxi declaró que "el Comité de Gestión del Nuevo Distrito de Fengwei está bajo la supervisión del Comité de Trabajo de Construcción del Nuevo Distrito de Xixian". Comité y gobierno municipal de Xi'an El gobierno tiene un liderazgo dual, y el gobierno municipal de Xi'an es la administración principal, y el gobierno municipal de Xi'an es el principal organismo responsable de la construcción "El terreno en Xianyang al sur de Wei. El río en el nuevo distrito de Fengwei se entrega al Comité de Gestión del Nuevo Distrito de Fengwei para el desarrollo y la construcción unificados, y al Comité de Gestión del Nuevo Distrito de Fengwei se comparte proporcionalmente las ganancias con Xianyang."
La propiedad de los derechos de desarrollo de " "La parcela de tierra de Xianyang al sur del río Weihe en el nuevo distrito de Fengwei" ha sido considerada desde entonces como el foco del gobierno local en la implementación sin problemas del plan. Sin embargo, fuentes autorizadas confirmaron a este periódico que todavía se determina que el terreno será desarrollado y construido de forma independiente por la ciudad de Xianyang, y que también se ha establecido un comité de gestión correspondiente. Esta idea ha sido reconocida por el más alto nivel de toma de decisiones local y no lo será. cambio en el corto plazo.
El plan del sistema de gestión y administración fiduciaria del municipio de Xi'an recientemente divulgado para el nuevo distrito de Fengwei también confirma esta afirmación. El plan establece claramente que el nuevo distrito de Fengwei se hará cargo de las cinco ciudades dentro de la jurisdicción de Xi'an bajo un sistema integrado. sistema, pero no involucra a 3 ciudades en la jurisdicción de Xianyang.
Beneficios
El Nuevo Distrito de Xixian se ha convertido esencialmente en un nuevo distrito especial con tres conjuntos de comités de gestión: el Comité de Gestión del Nuevo Distrito de Jingwei, el Comité de Gestión del Nuevo Distrito de Xi'an Fengwei y el Nuevo Comité de Gestión del Distrito de Xianyang Fengwei. Comité de Gestión Distrital.
Fuentes informadas revelaron que la causa de esta situación no es tan simple como "si las actitudes de Xi'an y Xianyang son iguales" y "si se trata de cooperación o fusión" a la hora de coordinarse.
A principios de este año, la ciudad de Xi'an estableció el Comité de Gestión del Nuevo Distrito Xi'an Fengwei con alto perfil. Desde entonces, las dos ciudades han comenzado a buscar coordinar la administración fiduciaria de las tres ciudades. dentro de la jurisdicción de Xianyang. Antes de esto, la ciudad de Xianyang había establecido el Comité de Gestión del Nuevo Distrito Xianyang Fengwei antes que la ciudad de Xi'an, que era responsable del desarrollo y gestión de la tierra allí.
Alguna opinión pública en Xi'an cree que la razón del pobre progreso de la integración de Xi'an en los últimos años es que la ciudad de Xianyang siempre ha carecido de ambición suficiente y no está dispuesta a renunciar a su "territorio". Creen que si la ciudad de Xi'an toma la iniciativa en el desarrollo y la construcción de todo el nuevo distrito de Fengwei será más propicio para el desarrollo regional.
Sin embargo, en opinión de los funcionarios de la ciudad de Xianyang, esta afirmación es bastante injusta para Xianyang. Estos 70 kilómetros cuadrados de tierra son de gran importancia para la ciudad de Xianyang. “En los últimos años, Xianyang casi se ha utilizado. "Aquí se han realizado muchos proyectos de implementación y de inversión de capital en el distrito de Weixin", dijo el funcionario de la ciudad de Xianyang antes mencionado, y los logros de construcción de Xianyang a lo largo de los años no se pueden borrar.
Además, la ubicación y las ventajas de ubicación de esta parte del terreno en Xianyang son mucho mejores que las de Xi'an. "Nos desarrollamos relativamente temprano y hemos realizado trabajos básicos como la construcción de infraestructura y la inversión. promoción de las industrias. "Todo es mejor", dijo.
Las estadísticas muestran que en 2009, el nuevo distrito de Xianyang Fengwei invirtió 8.100 millones de yuanes en activos fijos, completó un valor de producción industrial total de 11.000 millones de yuanes por encima del tamaño designado y generó ingresos fiscales de más de 300 millones de yuanes. Inicialmente ha formado una industria de alta tecnología con la fabricación de equipos avanzados como líder. La estructura industrial de tecnología, biomedicina, cultura y educación, y bienes raíces continúa desarrollándose de manera constante. Actualmente hay 51 proyectos industriales en la zona con una inversión total. de 15.100 millones de yuanes. Cuando esté terminado, el valor de la producción industrial será de 57.000 millones de yuanes.
“¿Cómo dividir los ingresos fiscales de esta parte de los proyectos industriales terminados, incluidos los ingresos fiscales de los proyectos que se pretende implementar en el futuro? Además del stock, ¿cómo calcular el incremento futuro? ? Todo esto es un problema”, dijo una persona local cercana al nivel de toma de decisiones de la provincia de Shaanxi.
Dijo que además de los impuestos industriales, también hay ingresos por demolición de terrenos de construcción y transferencia de terrenos ¿Quién pagará? ¿Cómo dividir? "No hay precedentes para este tipo de distribución de intereses entre ciudades, y no existe una orientación legal y política clara. Esta no es una cifra pequeña. Un acre de tierra equivale a 1 millón, 6 kilómetros cuadrados equivalen a 10 mil millones y 70 Kilómetros cuadrados de tierra en el área de Xianyang. La futura cuota de tierra para construcción y desarrollo es, por supuesto, mucho más de 6 kilómetros cuadrados ".
En su opinión, cuando esta parte de tierra es de tanta importancia para Xianyang, si Xi'an no puede proponerlo, carece de sinceridad suficiente y considera plenamente los intereses de ambas partes, es inevitable que no se pueda lograr la cooperación fiduciaria.
Diferencias
Además de las diferencias en intereses como los impuestos y los ingresos por transferencias de tierras, los modelos de desarrollo industrial de las dos ciudades para la región en realidad no son consistentes.
El 21 de octubre, Xianyang Daily, el periódico del partido del Comité Municipal del Partido de Xianyang, publicó un artículo de alto perfil en la portada titulado "El nuevo distrito de Xianyang Fengwei se esfuerza por construir un área central metropolitana internacional". que criticó el nuevo distrito de Xianyang Fengwei. El progreso de la construcción y el desarrollo del proyecto fue resumido y prospectado. En opinión de algunos funcionarios locales, esto es sin duda un énfasis de la ciudad de Xianyang en los derechos de desarrollo dominantes de esta parte del terreno.
Además de la construcción de infraestructura, este artículo también enumera específicamente Fengrun New Energy, Tongli Mining Vehicles, Xidian Industrial Park, Thomson Electrical Appliances, Force Spring Auto Parts, Yanchang Petroleum Radial Tires, etc. Se llevaron a cabo una gran cantidad de proyectos industriales y se realizaron prospectos.
En marcado contraste, la mayor parte del trabajo actual en el nuevo distrito de Xi'an Fengwei aún permanece en el nivel de planificación, y el primer trabajo que se inicia es el proyecto inmobiliario. En agosto de este año, lanzaron su primer gran proyecto, el Proyecto de Renovación Integral del Bloque Sanqiao, para implementar la demolición y reconstrucción a gran escala de áreas relevantes en ambos lados de la calle. Este proyecto fue una colaboración con la Corporación Estatal de Ingeniería de Construcción de China.
Se dice que China State Construction Engineering Corporation y sus holdings China Overseas Real Estate y China State Construction Real Estate también llevarán a cabo inversiones y construcciones a gran escala en la Nueva Área de Fengwei de acuerdo con políticas orientadas al mercado. métodos.
En la actualidad, el equipo directivo del Comité de Gestión del Nuevo Distrito Xi'an Fengwei proviene principalmente de la Zona de Alta Tecnología de Xi'an, y también participan algunos equipos de la Zona de Desarrollo Económico de Xi'an.
Aunque todavía no se han firmado proyectos industriales, promotores inmobiliarios como Tiandiyuan y Ziwei Real Estate, controlados por el Comité de Gestión de la Zona de Alta Tecnología de Xi'an, también han comenzado a intervenir en proyectos inmobiliarios en ambos lados del río Feng. El 6 de septiembre, Tiandiyuan anunció que invertiría conjuntamente en el establecimiento de Xi'an Hi-Tech International Community Development Co., Ltd. con el controlador actual Xi'an Hi-Tech (Group) Company y el accionista mayoritario de la compañía, Xi'. una empresa de desarrollo inmobiliario de zona de desarrollo industrial de alta tecnología. La empresa es específicamente responsable del desarrollo del terreno del Proyecto Comunitario Internacional Liangjiatan Xi'an ubicado a lo largo del río Feng.
Anteriormente, altos funcionarios del Comité de Gestión del Nuevo Distrito de Xi'an Fengwei han declarado públicamente en muchas ocasiones que el Nuevo Distrito de Fengwei no es un parque industrial o una simple zona de desarrollo, sino una nueva área urbana. La implicación es que la industria inmobiliaria se convertirá en un pilar importante.
Por el contrario, mientras estos proyectos industriales en la ciudad de Xianyang se están "desarrollando rápidamente", la Zona de Alta Tecnología de Xi'an, de donde proviene el equipo directivo del Nuevo Distrito Xi'an Fengwei, ha sufrido repetidos reveses en En los últimos años, no solo Intel, un gran número de proyectos importantes, como Dell, se han quedado fuera. Proyectos como la expansión de Huawei y la segunda fase de BYD, que ya habían alcanzado sus objetivos, también se han retrasado en su lanzamiento por diversas razones. El Departamento de Tierras y Recursos incluso fue notificado públicamente por el Ministerio de Tierras y Recursos debido a problemas de tierras para el proyecto de segunda fase de BYD.
Estas diferencias dificultan que las dos partes avancen en una mayor cooperación. "Si se trata sólo de vender terrenos y dedicarse a bienes raíces, ¿quién no sabe cómo venderlos?". El funcionario de la ciudad de Xianyang preguntó a cambio si la administración fiduciaria sería perjudicial para el distrito de Xianyang Weixin y se negó a hacer demasiados comentarios.
En opinión de los académicos locales, la razón del fracaso de la integración del Frente Occidental es la falta de un liderazgo fuerte y de promoción por parte de un gobierno de nivel superior “si el gobierno provincial de Shaanxi gestiona directamente el Nuevo Xixian. Área, no lo hará Actualmente existen estos problemas difíciles de coordinar, pero ahora, el Comité de Gestión del Nuevo Distrito de Xixian establecido a nivel del gobierno provincial es solo una agencia de coordinación. Se puede decir que el gobierno provincial de Shaanxi se ha rendido voluntariamente. esta oportunidad", dijo el vicepresidente del Comité Académico de la Academia de Ciencias Sociales de Shaanxi. Zhang Baotong, director y miembro asesor del Comité Asesor Provincial de Toma de Decisiones de Shaanxi.
Zhang Baotong es el primer erudito local en Shaanxi que propone la integración de Xixian. Dijo que desde el punto de vista actual, la situación formada por la Nueva Área de Xixian es históricamente lamentable. son esencialmente Es decepcionante que la integración de estas dos ciudades, que son la misma ciudad pero actualmente están separadas por sólo más de 20 kilómetros, se haya topado con este dilema.
Cree que entre los obstáculos causados por la separación de intereses administrativos, si no hay ajuste en las divisiones administrativas, este problema seguirá existiendo durante mucho tiempo ya que Xi'an y Xianyang son la misma ciudad. en la historia, la mejor manera son "tres partes de Xianyang": el este de Xingping y el sur de Sanyuan se agregarán a Xi'an para formar condados de recursos del Gran Xi'an como el condado de Bin, Changwu, Xunyi y; Chunhua quedará bajo el mando de Tongchuan para realizar la transformación de Tongchuan en una antigua ciudad de recursos. Desarrollo sostenible transferir los condados restantes a Yangling y establecer la ciudad de Yangling.