¿Intentar analizar la situación actual del consumo y suministro de energía en mi país?
Revisión de la situación energética en el primer semestre de 2004
Desde el segundo semestre de 2002, la oferta y la demanda de energía de mi país han experimentado importantes cambios, y ha reaparecido la situación de oferta energética superior a la demanda. Según las estadísticas, en 2003, 21 provincias y ciudades de todo el país implementaron cortes de energía. En el primer trimestre de este año, el número de provincias y ciudades sujetas a cortes de energía aumentó a 23, y se espera que el fenómeno de los cortes de energía sea más grave este verano. Debido a las limitaciones de la capacidad de transporte, la escasez de suministro de carbón en las principales provincias productoras de carbón, como Shaanxi y Shanxi, también ha intensificado la contradicción entre la oferta y la demanda de energía; la escasez de carbón ha obligado a las zonas costeras del sureste a carecer de carbón y petróleo; depender de generadores diésel para la generación de energía, lo que también ha reducido el suministro de petróleo en algunos lugares. Las reacciones en cadena antes mencionadas han tenido un enorme impacto en el crecimiento estable y sostenido de la economía de China.
La actual escasez de oferta y demanda energética en nuestro país se refleja principalmente en la electricidad. En 2003, el consumo de electricidad de toda la sociedad alcanzó los 189.100 millones de kilovatios hora, un aumento del 15,8% respecto al año anterior. En el primer semestre de 2004, la demanda de electricidad de mi país siguió creciendo rápidamente. De junio a abril, el consumo de electricidad. de toda la sociedad alcanzó los 650 mil millones de kilovatios hora, un aumento interanual del 16,1%, lo que agrava aún más la escasez de energía. A medida que se acerca el pico de consumo de electricidad del verano, la carga eléctrica nacional sigue aumentando. Se espera que la demanda anual de electricidad sea de 209,1 mil millones de kilovatios hora, un aumento de aproximadamente el 11% respecto al año anterior. Durante el mismo período, el suministro de energía y la capacidad de producción serán relativamente insuficientes. Se espera que haya una brecha de más de 20 millones de kilovatios durante todo el año. La situación de la oferta y la demanda de energía en mi país será más grave que en 2003.
Hay muchas razones para la escasez de oferta y demanda de energía en China. Por un lado, las industrias que consumen mucha energía, como las del acero, el cemento y el aluminio electrolítico, que han impulsado el crecimiento económico de China en los últimos dos o tres años, se han desarrollado demasiado rápido. El consumo de electricidad de estas industrias representa alrededor del 30% del total. el consumo total de electricidad del país. Industrias que cumplen con los requisitos de la nueva industrialización. La tasa de crecimiento de la inversión no es rápida ni insuficiente; la mejora de la estructura de consumo de los residentes ha aumentado el consumo de energía para "vivir" y "viajar". Por ejemplo, en 2003, la carga de energía eléctrica de Beijing fue de 8,33 millones de kilovatios, mientras que la carga total de aire acondicionado en verano fue de aproximadamente 3 a 4 millones de kilovatios, y el consumo de electricidad de aire acondicionado representó entre 7 y 10 del consumo total de electricidad de la ciudad. Por otro lado, también está relacionado con la desaceleración de la construcción energética en años anteriores. Por ejemplo, desde el año 2000, la industria de la energía eléctrica de China ha comenzado a desarrollarse rápidamente. En 2003, la capacidad instalada de generación de energía del país alcanzó los 384,5 millones de kilovatios, un aumento del 20,4 por ciento con respecto a 2000. Sin embargo, durante el mismo período, la demanda de electricidad aumentó un 40,4 por ciento.
En el primer semestre del año se presentarán las nuevas medidas del Gobierno en el ámbito del consumo energético
y sus efectos
(1) Iniciativa
Para garantizar que la economía del pueblo se haya desarrollado de manera constante y rápida a largo plazo, desde la segunda mitad de 2003, el gobierno chino ha llevado a cabo medidas políticas y actividades de macrocontrol oportunas relacionadas con el consumo de energía. Este campo incluye principalmente:
1. Desde el año pasado, el gobierno chino ha fortalecido aún más los procedimientos de aprobación de tierras y las condiciones de los préstamos bancarios, haciendo pleno uso de las políticas territoriales y financieras. Por ejemplo, en abril el Consejo de Estado emitió un aviso en el que decidía aumentar adecuadamente el índice de capital de proyectos de inversión en activos fijos como acero, aluminio electrolítico, cemento y desarrollo inmobiliario. El acero aumentó de 25 y más a 40 y más; el cemento, el aluminio electrolítico y el desarrollo inmobiliario (excluidos los proyectos de viviendas asequibles) aumentaron de 20 y más a 35 y más. El propósito de elevar los umbrales de acceso al mercado y frenar la inversión ciega y la construcción redundante de bajo nivel en algunas industrias de alto consumo de energía es reducir la demanda irrazonable de energía. La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y otros nueve ministerios y comisiones emitieron conjuntamente un documento en mayo de 2004, exigiendo a todas las localidades que suspendieran la aprobación de nuevos proyectos de producción de coque para frenar la expansión desordenada de la industria del coque.
2. En junio 65438 octubre 65438 febrero de 2003, el gobierno chino emitió el "Aviso del Ministerio de Finanzas y la Administración Estatal de Impuestos sobre el ajuste de la tasa de reembolso a las exportaciones", estipulando que a partir del 65438 de junio 1 de octubre. , 2004, Reducir la tasa de devolución de impuestos para productos de exportación generales, reducir o cancelar la tasa de devolución de impuestos para productos de exportación restringidos por el estado y algunos productos de recursos. Tras la emisión del aviso, el 24 de mayo de 2004, el Ministerio de Finanzas y la Administración Estatal de Impuestos de la República Popular China emitieron un aviso de emergencia, anunciando que a partir de ahora, todas las exportaciones de coque, semicoque y coque El carbón dejará de recibir devoluciones del IVA a la exportación.
3. En respuesta a la escasez de suministro de energía (electricidad), por un lado, nuestro gobierno ha introducido políticas para acelerar la construcción de transporte de carbón, electricidad y petróleo, y por otro lado, También está acelerando la formulación e implementación de planes de construcción de transporte de carbón, electricidad y petróleo. Garantizar la continuidad del suministro de energía. Al mismo tiempo, la conservación de la energía y la mejora de la eficiencia energética se han incluido en la importante agenda. En abril de este año, el Consejo de Estado emitió el "Aviso sobre la realización de actividades de conservación de recursos", designando el período 2004-2006 como "Años de conservación de recursos" y proponiendo claramente objetivos específicos para la conservación de energía en los próximos tres años.
4. En vista de la escasez de suministro de energía en nuestro país, que se manifiesta principalmente en el suministro de energía, y considerando la baja eficiencia y el gran desperdicio de electricidad en nuestro país, los departamentos nacionales pertinentes han "abogado y "Apoyar el desarrollo estable y rápido de la economía nacional" es el foco del trabajo de conservación de energía de este año. A finales de mayo, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y la Comisión Estatal de Regulación de la Electricidad publicaron conjuntamente la "Guía para fortalecer la gestión de la demanda de electricidad" antes del pico de consumo de electricidad del verano, exigiendo a las organizaciones locales que formulen regulaciones, políticas, estándares y planes para la gestión de la demanda de electricidad y recaudar fondos activamente. Los fondos se utilizarán para promover la gestión de la demanda de electricidad.
5. A mediados de junio de este año, con la aprobación del Consejo de Estado, la Comisión Nacional de Reforma y Desarrollo emitió un plan de ajuste del precio de la electricidad para aumentar el precio de venta nacional de electricidad en un promedio de 2,2 centavos. /kWh con el fin de utilizar el apalancamiento de precios para ajustar el equilibrio entre la oferta y la demanda de electricidad. Seis industrias de alto consumo de energía, incluidas las de aluminio electrolítico, ferroaleaciones, carburo de calcio, sosa cáustica, cemento y acero, se dividen en empresas eliminadas, restringidas, permitidas y fomentadas de acuerdo con los requisitos de las políticas industriales nacionales y la electricidad diferencial. Los precios se están implementando a modo de prueba. Para aliviar la escasez de energía estacional y cíclica, nueve provincias (ciudades), incluidas Shanghai, Jiangsu y Beijing, han mejorado aún más el sistema de precios de la electricidad según el tiempo de uso.
6. Los departamentos nacionales pertinentes adelantaron la "Semana Nacional de Ahorro de Energía" anual desde 165438 el mes pasado hasta junio y propusieron un tema publicitario específico de "ahorrar electricidad y aliviar los cuellos de botella" para En el caso de Ante un fuerte aumento de la carga de aire acondicionado en verano, deberíamos dar amplia publicidad y defender enérgicamente el ahorro de electricidad. Beijing y otros lugares han propuesto la iniciativa de "aumentar la temperatura del aire acondicionado de los edificios públicos en 1°C"; muchas ciudades, incluida Beijing, han decidido adoptar medidas de control, como vacaciones rotativas semanales, vacaciones de alta temperatura, evitando consumo máximo de electricidad, control de carga y paradas rotativas del aire acondicionado, etc. para hacer frente al próximo consumo máximo de electricidad.
(2) Efectos de implementación
Desde la perspectiva de los efectos de implementación, algunas medidas de política han logrado los resultados esperados, mientras que algunas políticas no se han introducido durante mucho tiempo y los efectos son todavía no es obvio. Se espera que esto se aclare gradualmente en el segundo semestre de este año. En concreto:
1. La implementación de la nueva política de devolución de impuestos a las exportaciones tiene efectos obvios. De junio a octubre de 2004, el volumen total de exportaciones de mi país fue de 35.720 millones de dólares EE.UU., un aumento del 19,8 por ciento con respecto al mismo período del año pasado y 15 puntos porcentuales menos que la tasa de crecimiento del 34,6 por ciento del año pasado. Entre ellos, el valor total de las exportaciones de productos basados en recursos y de alto consumo de energía, como el coque y el semicoque, que están restringidos por el Estado, disminuyó un 52,3% interanual; el valor de las exportaciones de carbón disminuyó un 28,6%; ; el valor de las exportaciones de petróleo refinado disminuyó un 48%; el valor total de las exportaciones de palanquillas de acero disminuyó un 49,5%; el valor total de las exportaciones de productos mecánicos y eléctricos alentados por el estado aumentó un 27,9% interanual. Los productos tecnológicos aumentaron un 42,8% interanual.
2. Se espera que el plan de ajuste del precio de la electricidad y su sinergia con políticas y medidas regulatorias para otras industrias de alto consumo de energía frene efectivamente el desarrollo ciego de industrias de alto consumo de energía como las del acero y la crecimiento de la demanda eléctrica. En 2004, el crecimiento del consumo de electricidad de las industrias del acero y de los metales no ferrosos puede disminuir en aproximadamente 65.438 04 y 65.438 00 respectivamente.
3. El análisis preliminar muestra que el efecto integral de varias políticas y medidas de apoyo a la gestión de la demanda reducirá la demanda de electricidad en aproximadamente 100.000 KW.
4. Durante las actividades de la "Semana Nacional de Publicidad sobre el Ahorro de Energía", se sintió claramente que la gente está interesada en materiales científicos sobre el ahorro de energía, como "Consejos para ahorrar energía".
5. Este verano, el mercado de electrodomésticos ha adoptado claramente el "ahorro de energía" como principal estrategia de marketing de los fabricantes, especialmente para los electrodomésticos de alto consumo energético como los aparatos de aire acondicionado y los frigoríficos.
Problemas y sugerencias
Problema (A)
Del consumo energético actual del terminal, existen algunos factores que no favorecen el ahorro y la eficiencia energética futuros. mejoras, como:
1. En algunas provincias y ciudades, el precio de la electricidad conectada a la red es relativamente alto y la confiabilidad del suministro de energía de la red eléctrica ha disminuido, lo que ha aumentado significativamente el entusiasmo de las empresas. construir sus propias centrales eléctricas.
Cuando las empresas responden a la escasez de suministro de energía, su motivación para aumentar su propia capacidad de suministro de energía es mayor que su motivación para adoptar medidas de ahorro de energía.
2. En algunos lugares se han construido muchos pequeños proyectos de energía térmica en nombre de la combinación de calor y energía. Aunque estos proyectos han aliviado temporalmente la escasez de energía, las pequeñas centrales térmicas son significativamente más débiles que las grandes en términos de eficiencia energética y medidas de protección ambiental, lo que plantea peligros ocultos para el futuro desarrollo sostenible y el control ambiental. El rápido desarrollo de la pequeña central térmica está relacionado en parte con el actual sistema de aprobación administrativa. Los proyectos de energía de más de 300.000 kilovatios deben presentarse a los departamentos pertinentes para su aprobación. Aunque las grandes centrales eléctricas tienen "alta eficiencia y baja contaminación", cuando el suministro de energía es limitado, a menudo existe la sensación de que "el agua lejana no puede saciar la sed cercana". Aunque la pequeña energía térmica tiene resultados rápidos, es ineficiente y contamina mucho. Cómo resolver la contradicción entre los intereses de corto plazo de la escasez de energía y los intereses de largo plazo de la protección ambiental y el desarrollo sostenible es un problema que las estrategias de desarrollo energético de mediano y largo plazo deben enfrentar.
3. Aunque a finales de 2003, el gobierno chino propuso reforzar el macrocontrol para evitar perseguir ciegamente un crecimiento acelerado del PIB y frenar el rápido crecimiento de los productos de alto consumo energético, al principio de este año, impulsado por el mercado, en algunos lugares todavía se han puesto en marcha muchas pequeñas plantas siderúrgicas, pequeñas plantas de cemento, pequeñas plantas de coque y pequeñas plantas de aluminio electrolítico. Detrás del desarrollo de empresas de producción de pequeña escala y que consumen mucha energía se esconden graves problemas de baja eficiencia y alta contaminación. Vuelven los métodos de producción extensivos, con alto consumo y alta contaminación.
4. Debido a la escasez de suministro de energía, varias regiones han adoptado el método de gestión del lado de la demanda de energía (DSM), utilizando palancas de precios para implementar precios diferenciales de la electricidad, escalonando y evitando picos, guiando el uso científico de la electricidad y ajustando. curvas de carga, y reduciendo los cortes de energía y la ocurrencia de cortes de energía. La escasez de electricidad ha promovido hasta cierto punto el desarrollo de mecanismos de gestión de la demanda de energía. Sin embargo, en general, la política de incentivos económicos para la gestión de la demanda de energía sigue siendo débil, especialmente la falta de un mecanismo de incentivos a largo plazo, lo que hace que sea incierto si la gestión de la demanda de energía puede implementarse efectivamente en el largo plazo.
(2) Recomendaciones
1. Establecer un sistema de alerta temprana de oferta y demanda de energía y fijar objetivos sociales de demanda energética sostenible.
Aunque el surgimiento de una nueva ronda de puntos calientes de consumo, como la vivienda y los automóviles, ha estimulado objetivamente el desarrollo del acero, el cemento, el aluminio electrolítico y otras industrias relacionadas, la búsqueda ciega del crecimiento del PIB es el resultado de políticas anormales. El crecimiento de estas industrias de alto consumo de energía es otra razón. Por lo tanto, es necesario establecer un sistema de alerta temprana de oferta y demanda de energía, establecer un sistema de gestión de objetivos de demanda de energía para el desarrollo sostenible de toda la sociedad, explorar patrones de consumo de energía adecuados para el desarrollo sostenible, orientar y gestionar razonablemente la demanda de energía, y razonablemente controlar el consumo total de energía para implementar de manera integral y coordinada, la encarnación concreta del concepto de desarrollo científico sostenible.
2. Acelerar la reforma estructural de la industria energética y establecer un sistema de desarrollo energético que conduzca a todos los beneficios socioeconómicos, sociales y ambientales.
El monopolio en la industria energética conducirá a una competencia irrazonable y a unos precios irrazonables, lo que conducirá a señales de mercado incompletas, guiará un comportamiento de inversión irracional y, en última instancia, conducirá a la falta de beneficios sociales y daños ambientales. Si no aceleramos la reforma del sistema de la industria energética, rompemos el monopolio y construimos un sistema de mercado energético abierto, competitivo y ordenado bajo supervisión gubernamental, se proporcionará espacio de desarrollo para proyectos de construcción de energía de baja eficiencia y alta contaminación. , y traer consecuencias negativas para los beneficios sociales y la protección del medio ambiente.
3. Establecer un mecanismo operativo administrativo que coordine el macrocontrol gubernamental y el desarrollo empresarial.
Una de las razones subyacentes de la "escasez de energía" es que hay problemas con el actual sistema de aprobación administrativa de energía, lo que ha llevado a una estructura de inversión en energía irrazonable y a un gran número de pequeñas empresas de baja escala. -"pequeñas centrales térmicas" de alta eficiencia y alta contaminación que se han puesto en marcha una tras otra. Actualmente, estamos impulsando la reforma del sistema de inversión y financiamiento, reduciendo los procedimientos de aprobación administrativa y aprovechando plenamente el papel del mercado en la asignación de recursos. Sin embargo, cuando la reforma del sistema económico no está en marcha y los costos ambientales y sociales no pueden internalizarse, la exploración de nuevos mecanismos para garantizar que los proyectos recién puestos en producción cumplan con los estándares de conservación de energía y protección ambiental es un gran problema que debemos resolver. A largo plazo, es necesario establecer un sistema de publicidad sobre eficiencia energética y protección ambiental, y hacer de la revisión de proyectos de ahorro de energía un requisito previo necesario para la construcción del proyecto, al igual que la revisión ambiental, para manejar adecuadamente la relación armoniosa entre el macrocontrol gubernamental. y desarrollo empresarial.
4. Establecer un mecanismo de ahorro energético para el funcionamiento sostenible de fondos especiales de ahorro energético.
A juzgar por la experiencia extranjera, establecer fondos especiales para apoyar la implementación eficaz y a largo plazo de mecanismos de ahorro de energía, como la gestión del lado de la demanda de energía, es un enfoque y una tendencia exitosos. En vista de esto, se recomienda que los departamentos pertinentes realicen investigaciones especiales al respecto y establezcan fondos especiales para la conservación de energía lo antes posible para garantizar el funcionamiento eficaz del mecanismo de conservación de energía.
5. Se deben tomar medidas económicas para restringir la exportación de productos de alto consumo energético y alta contaminación.
No se puede decir que el reciente desarrollo extraordinario de algunas industrias de alto consumo de energía esté directamente relacionado con el fomento de las correspondientes políticas de devolución de impuestos a las exportaciones. Las medidas adoptadas a finales del año pasado y principios de este para reducir y cancelar la tasa de devolución del impuesto a las exportaciones de productos básicos han desempeñado un cierto papel en la reducción de las exportaciones, asegurando el suministro interno, manteniendo la estabilidad de precios, frenando la inversión excesiva y promoviendo ajuste estructural industrial. A largo plazo, el desarrollo económico de China ha ido más allá de la etapa de venta de recursos a cambio de divisas. Tratar de reducir la exportación de productos con una contaminación grave, un consumo importante de recursos y energía y un valor añadido bajo, cancelar las medidas para fomentar las exportaciones, incluidas las devoluciones de impuestos a la exportación, considerar aumentar los impuestos a la exportación cuando sea necesario, restringir la exportación de productos que consumen mucha energía y son de alto valor. -productos contaminantes, y ajustar racionalmente la estructura industrial. Reducir el consumo energético irrazonable.