Sobre la relación entre la protección del patrimonio cultural y el desarrollo y utilización del turismo (1)

En los últimos años, para desarrollar el turismo y promover el desarrollo económico local, algunos lugares han cambiado arbitrariamente el sistema de gestión de las unidades de reliquias culturales y han transferido unidades de reliquias culturales originalmente protegidas y administradas por el gobierno a empresas turísticas para desarrollo y operación. Algunos incorporan unidades de reliquias culturales en empresas de turismo en forma de "oficinas compartidas", algunos incorporan directamente unidades de reliquias culturales en empresas de turismo, algunos incluyen boletos para unidades de reliquias culturales en empresas de turismo y algunos simplemente tratan las unidades de reliquias culturales como activos para fines nacionales Llevan a cabo operaciones de licitación y arrendamiento externamente, y algunos incluso quieren incluir unidades de reliquias culturales como bienes ordinarios. Aunque las formas de expresión son diferentes, la esencia es la misma, es decir, en nombre de la llamada "separación de derechos de propiedad y gestión", los recursos culturales se incorporan a las empresas como activos ordinarios para una gestión orientada al mercado.

¡Una piedra levanta mil olas! Este fenómeno ha suscitado preocupación y debate generalizados en todos los ámbitos de la vida. Especialmente en los círculos culturales y de museos, círculos de ciencias sociales, departamentos de construcción, departamentos de protección ambiental, departamentos de turismo y bienes estatales, desencadenó un intenso debate, con dos grupos de puntos de vista opuestos:

Representado por los locales gobiernos y departamentos de turismo Un grupo lo elogió en general. Creen que sólo incorporando unidades de reliquias culturales en empresas turísticas, separando la propiedad y los derechos de gestión de las reliquias culturales y utilizando medios económicos de mercado para una gestión orientada al mercado de los recursos de reliquias culturales se podrán transformar las ventajas de los recursos de reliquias culturales en ventajas de productos turísticos, y la empresa de reliquias culturales y la industria turística se realicen. El país es próspero. Siempre que la planificación sea razonable y las especificaciones del contrato sean estrictas, no afectará la protección de las reliquias culturales, solo traerá mayores beneficios a la protección de las reliquias culturales.

El grupo representado por las ciencias sociales, la cultura y los círculos culturales y museísticos se opone firmemente. Creen que, en nombre de la llamada "separación de derechos de propiedad y gestión", es una grave violación de la ley de protección de reliquias culturales transferir parte o la totalidad de los derechos de gestión de reliquias culturales de unidades de reliquias culturales a empresas turísticas. o incluso arrendar, contratar y enumerar reliquias culturales como activos físicos generales. Un comportamiento que viole las leyes del trabajo de reliquias culturales causará consecuencias destructivas inestimables para la empresa de reliquias culturales. Porque una vez que las unidades de reliquias culturales se incluyan en las empresas turísticas, los derechos de propiedad, gestión y disposición de las reliquias culturales estarán vinculados a intereses económicos, y las reliquias culturales y su atmósfera ambiental se verán dañadas por un desarrollo inadecuado o un uso excesivo. Por lo tanto, no debemos anhelar un éxito rápido y lograr un desarrollo parcial y temporal de la economía local a expensas de dañar o sacrificar reliquias culturales.

Este debate continúa desde 1997. En julio de 2001, el Ministerio de Cultura y la Administración Estatal del Patrimonio Cultural emitieron el "Aviso sobre la prohibición de cambios no autorizados en el sistema de gestión de las unidades de protección de bienes culturales" a los departamentos administrativos culturales (reliquias culturales) de todas las provincias, municipios y regiones autónomas. regiones. En octubre de 2001, un equipo conjunto de investigación dirigido por la Comisión Estatal de Planificación y compuesto por ocho ministerios y comisiones, entre ellos la Administración Estatal de Patrimonio Cultural, la Administración de Turismo, el Ministerio de Construcción, la Oficina de Protección Ambiental y la Oficina Forestal, fue a Shaanxi para investigar esta cuestión, sin embargo, todas las partes no lograron llegar a una opinión unificada. En diciembre de 2001, la Academia China de Ciencias Sociales, la Comisión China para la UNESCO, el Ministerio de Construcción y la Administración Estatal del Patrimonio Cultural organizaron la Conferencia Internacional sobre "Mejora de la Gestión del Patrimonio Natural y Cultural de China" por el Centro de Investigación sobre Medio Ambiente y Desarrollo de la Academia China de Ciencias Sociales Se llevó a cabo una discusión preliminar sobre cuestiones de desarrollo, protección y gestión del turismo, pero no se logró un entendimiento integral. Pero, por otro lado, en la práctica, impulsado por intereses económicos y bajo el liderazgo de los gobiernos locales, el fenómeno de la inclusión de unidades de reliquias culturales en las empresas turísticas se ha vuelto cada vez más feroz. En 2001, se eliminaron varios sitios de reliquias culturales clave, como el área escénica del mar Xingwenshi en Yibin, Sichuan, el área escénica de Jinhu en Fujian, la ciudad de Phoenix, una famosa ciudad histórica y cultural en Hunan, y la antigua calle Tunxi, una protección de reliquias culturales clave a nivel nacional. unidad en Anhui, fueron vendidos y arrendados por 50 años. Las personas perspicaces se lamentaban con preocupación: ¡La protección de las reliquias culturales ha caído en una situación cada vez más pasiva! Cómo abordar la relación entre la protección de las reliquias culturales y el desarrollo y utilización del turismo se ha convertido en un problema urgente que debe resolverse en el desarrollo económico y cultural de mi país.

La razón fundamental por la que existe una enorme brecha entre los puntos de vista de las dos escuelas y nunca han podido alcanzar una comprensión política básica es que tienen diferentes perspectivas y orientaciones de intereses al considerar los problemas, y no logran tener en cuenta la integralidad y racionalidad de las cosas. Para los gobiernos locales y las empresas turísticas, la atención se centra en los intereses económicos. Para buscar intereses locales y económicos, se inclinan naturalmente por el desarrollo y la gestión de recursos reliquias culturales orientados al mercado. Después de todo, los ingresos anuales por entradas del Museo de Guerreros y Caballos de Terracota, de 100 millones de RMB, superan con creces los ingresos de varias empresas medianas, y la inversión es pequeña y los resultados rápidos.

Para los departamentos de gestión de reliquias culturales y las unidades de reliquias culturales, la atención se centra en la protección de las reliquias culturales. Su responsabilidad básica es proteger eficazmente las reliquias culturales. Además, la práctica de "separar los derechos de propiedad y gestión" afecta directamente los cimientos de todo el conjunto cultural. Por ejemplo, el bienestar público y la naturaleza sin fines de lucro de las unidades de reliquias culturales, el propósito del trabajo de reliquias culturales, las políticas y principios básicos del trabajo de reliquias culturales, el sistema de gestión del trabajo de reliquias culturales y la propiedad, gestión y derechos de disposición de reliquias culturales, etc.

Por lo tanto, para superar la actual situación de debate interminable en la que el público dice que el público tiene razón y la suegra dice que la suegra tiene razón, primero debemos establecer una relación razonable y estándar de evaluación justa. Sólo con un estándar de este tipo podremos juzgar lo bueno y lo malo de las cosas y explorar cómo la protección de las reliquias culturales y el desarrollo y utilización del turismo pueden tener interacciones positivas y mecanismos de cooperación efectivos. Este criterio debe incluir

la ley, la teoría del desarrollo sostenible y los principios de protección y utilización del patrimonio cultural internacional.