¿Es China un manipulador de divisas?
El 15 de abril de 2012 es el momento en que el Departamento del Tesoro de Estados Unidos emite un anuncio para decidir si etiquetar a China como manipulador de divisas. El artículo de The Economist en este número cree que China no será clasificada como manipulador de divisas por el momento, mientras que el Secretario del Tesoro de Estados Unidos, Geithner, que realizó una visita repentina a China, cree que China aumentará voluntariamente su tipo de cambio. Para la mayoría de la gente, es un hecho obvio que China controla el tipo de cambio del RMB para estimular las exportaciones. Sin embargo, el Departamento del Tesoro de Estados Unidos no lo cree así. Según las regulaciones, el Departamento del Tesoro de Estados Unidos debe notificar dos veces al año a los países que manipulan sus propios tipos de cambio en las actividades comerciales globales. La última vez que se notificó a China fue en 1994. Desde entonces, el Departamento del Tesoro de Estados Unidos ha determinado que la etiqueta haría más daño que bien. Ahora hay rumores de que el Ministerio de Finanzas tomará una decisión diferente en el próximo informe publicado el 15 de abril.
La atmósfera interna actual en Estados Unidos es similar a la de 2005, cuando el Senado votó a favor de imponer un arancel del 27,5% para reprimir a China, y el Departamento del Tesoro estaba acelerando activamente la implementación de esta medida. De repente, China comenzó a controlar sistemáticamente las fluctuaciones del tipo de cambio y el renminbi se apreció gradualmente un 20% durante los tres años siguientes. El proceso de apreciación no llegó a su fin hasta que estalló el pánico bancario mundial en 2008.
Sin embargo, esta vez China parece estar decidida a resistir la presión. Señalaron claramente que la política de estímulo fiscal del gobierno después de 2007 redujo el superávit de la balanza de pagos internacional a la mitad. El déficit comercial de Estados Unidos en el comercio chino-estadounidense se ha reducido. Aunque parece poco probable que siga disminuyendo en el futuro, Estados Unidos se encuentra ahora en la etapa de recuperación económica. A pesar de esto, las protestas contra China siguen aumentando en Estados Unidos. La tasa de desempleo de Estados Unidos se ha duplicado desde 2005 y Barack Obama confía en las exportaciones para guiar la recuperación económica. Si China todavía insiste en su política del RMB centrada en las exportaciones, a la administración Obama le resultará aún más difícil.
El entorno empresarial de China también se ha vuelto más inestable. Fried Bergstein, director del Instituto Peterson de Economía Internacional, dijo: "He hablado con muchos jefes de empresas multinacionales que están cada vez más aburridos de lidiar con cuestiones triviales, industriales y específicas de productos".
El 2005 El proyecto de ley arancelario de China puede impulsar a China a tomar medidas. El autor del proyecto de ley, el senador demócrata Charles Schumer y el republicano Lindsey Graham, han propuesto otra versión del proyecto de ley arancelario de China que obligaría al Departamento del Tesoro de Estados Unidos a etiquetar a China como manipulador de divisas y luego buscar una compensación a través de él. el Fondo Monetario Internacional, la Organización Mundial del Comercio y los aranceles unilaterales. Una federación manufacturera ha elaborado hojas de ruta que muestran cuántos empleos se destinarán a China en cada distrito y estado de Estados Unidos.
La teoría predominante en Washington es que el Departamento del Tesoro de Estados Unidos define a China como un manipulador de divisas para arrebatar por la fuerza el tema a esos miembros "exaltados" del Congreso. El enfoque práctico es simple: todo lo que Estados Unidos necesita hacer es negociar con China, algo que ambos países ya están haciendo. Y Obama también necesita cumplir su promesa: utilizar más activamente la coerción comercial estadounidense. Sin embargo, Nicholas Hardy, del Instituto Peterson, cree que la designación de China por parte del Departamento del Tesoro de Estados Unidos como manipulador de divisas "equivale a arrojar un trozo de carne roja al Congreso, lo que en realidad aumentará la probabilidad de que aprueben la propuesta sobre el tipo de cambio".
Lo que más le gustaría al gobierno de Estados Unidos es que China adopte medidas voluntarias, en lugar de esperar a que el Congreso de Estados Unidos promulgue un proyecto de ley o provoque oposición en otros lugares. Sorprendentemente, el Secretario del Tesoro, Tim Geithner, confía en que China responderá. Sander Levin, presidente permanente del Comité de Medios y Arbitrios de la Cámara de Representantes de Estados Unidos que supervisa los asuntos comerciales, aboga por la acción multilateral en lugar de la presión unilateral. Por lo tanto, el gobierno estadounidense probablemente le dará a China una última oportunidad y buscará una mediación multilateral en la cumbre del G20 en junio. Si China aún no responde, el Ministerio de Finanzas confirmará el hecho de que China está manipulando su moneda en su informe publicado en otoño.