Para lograr el objetivo de duplicar los ingresos de los residentes urbanos y rurales, ¿qué reformas en la distribución y los pagos del ingreso se deben completar?

Varios Dictámenes sobre la Profundización de la Reforma del Sistema de Distribución del Ingreso La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el Ministerio de Hacienda, el Ministerio de Recursos Humanos y Seguridad Social, para la implementación del XVIII Congreso Nacional del El Partido Comunista de China propuso que "para que el pueblo disfrute de los frutos del desarrollo, debemos profundizar la reforma del sistema de distribución del ingreso". La "reforma del sistema de distribución" requiere seguir avanzando en la implementación del "Duodécimo Plan Quinquenal". , mejorar la estructura y el sistema de distribución del ingreso, aumentar los ingresos de los residentes urbanos y rurales, reducir la brecha de distribución del ingreso y estandarizar el orden de distribución del ingreso. Por la presente se presentan las siguientes opiniones: 1. Comprender plenamente y profundizar la distribución del ingreso La importancia y Dificultad de la reforma del sistema Desde la reforma y apertura, la reforma del sistema de distribución del ingreso de mi país ha avanzado gradualmente, rompiendo el método de distribución igualitaria del sistema económico planificado tradicional, basándose en la insistencia en la distribución según el trabajo, el capital y la tecnología. y la tecnología se permiten y fomentan, la gestión y otros factores participan en la distribución según su contribución, y continúan aumentando la intensidad del ajuste de la distribución del ingreso. Después de más de treinta años de exploración y práctica, se ha establecido básicamente un sistema de distribución con la distribución según el trabajo como cuerpo principal y múltiples métodos de distribución coexistentes. Se ha establecido un marco de ajuste redistributivo con impuestos, seguridad social y pagos de transferencia como medios principales. El ingreso real per cápita de los residentes urbanos y rurales se ha duplicado en promedio cada diez años y la propiedad de los hogares ha aumentado constantemente. , y el nivel de vida de la gente ha mejorado significativamente. La práctica ha demostrado que el sistema de distribución del ingreso de mi país es generalmente compatible con las condiciones nacionales básicas y la etapa de desarrollo. Especialmente desde el XVI Congreso Nacional del Partido Comunista de China, de acuerdo con la perspectiva científica sobre el desarrollo y los requisitos de la construcción de una sociedad socialista armoniosa, hemos dado pleno juego a la función de ajuste redistributivo, aumentando la inversión para asegurar y mejorar los medios de vida de la gente. , abolió por completo los impuestos agrícolas, aumentó significativamente los subsidios agrícolas y de manera integral Hemos implementado la educación obligatoria gratuita, aceleramos el establecimiento del sistema de seguridad social, promovimos aún más la reforma del sistema médico y de salud, fortalecimos vigorosamente la construcción de viviendas asequibles, mejoramos significativamente estándares mínimos de seguridad de vida urbanos y rurales y estándares de alivio de la pobreza, y continuó aumentando el nivel de pensión básica para los jubilados de empresas. En los últimos años, los residentes rurales La tasa de crecimiento de los ingresos es más rápida que la de los residentes urbanos, la brecha de ingresos entre las zonas urbanas y rurales está comenzando. Para reducirse, la proporción de los ingresos de los residentes en el ingreso nacional ha aumentado y la reforma del sistema de distribución del ingreso ha logrado nuevos avances. Al mismo tiempo, también cabe señalar que todavía quedan algunos problemas pendientes que deben resolverse con urgencia en el ámbito de la distribución del ingreso. Los principales problemas son la brecha de desarrollo regional urbano-rural y la brecha de distribución del ingreso entre residentes. sigue siendo grande, el orden de distribución del ingreso es irregular y los problemas de ingresos ocultos e ingresos ilegales son relativamente prominentes. La vida de las personas es relativamente difícil y es necesario optimizar el patrón de distribución macroeconómica del ingreso. La aparición de estos problemas no sólo está estrechamente relacionada con las condiciones nacionales básicas y la etapa de desarrollo de mi país, sino que también tiene ciertas características objetivas de inevitabilidad y etapa, y también está directamente relacionada con la falta de reformas institucionales en la distribución del ingreso y campos relacionados. de implementación de políticas. Actualmente, nuestro país ha entrado en la etapa decisiva de la construcción integral de una sociedad moderadamente acomodada. Profundizar la reforma del sistema de distribución del ingreso, optimizar la estructura de distribución del ingreso y construir un mecanismo a largo plazo para expandir la demanda de los consumidores son necesidades urgentes para acelerar la transformación del modelo de desarrollo económico y resolver de manera efectiva la reforma del sistema de distribución del ingreso; el problema de la distribución injusta en algunos campos, y evitar que la brecha en la distribución del ingreso sea demasiado grande, estandarizar el orden de distribución del ingreso es una medida fundamental para mantener la equidad social, la justicia, la armonía y la estabilidad; es importante profundizar la reforma del sistema; sistema de distribución del ingreso, manejar adecuadamente las principales relaciones entre trabajo y capital, áreas urbanas y rurales, gobierno y mercado, y promover el desarrollo profundo de reformas en campos relacionados, mejorar el importante contenido del sistema económico de mercado socialista y profundizar la reforma. del sistema de distribución del ingreso, hacer que los resultados del desarrollo beneficien más equitativamente a todas las personas y sentar una base material e institucional para la realización gradual de la prosperidad común son requisitos inevitables para encarnar la esencia del socialismo. Nuestro país todavía está y estará en la etapa primaria del socialismo. Es el país en desarrollo más poblado del mundo. Las condiciones de desarrollo varían mucho entre regiones. Es difícil cambiar fundamentalmente la estructura dual urbano-rural del mundo. Corto plazo Industrialización, informatización, urbanización y modernización agrícola. Aún en desarrollo. Es necesario comprender plenamente que los problemas actuales en el campo de la distribución del ingreso son contradicciones en el desarrollo y problemas en progreso, que deben resolverse gradualmente mediante la promoción del desarrollo y la profundización de las reformas. Resolver estos problemas es también el nuevo requisito y expectativa de los residentes urbanos y rurales, ya que sus ingresos generalmente aumentan y sus vidas continúan mejorando. Al mismo tiempo, también cabe señalar que la profundización de la reforma del sistema de distribución del ingreso es un proyecto sistemático muy arduo y complejo, que implica el ajuste de intereses en todos los aspectos, y no puede lograrse de la noche a la mañana. Debe basarse en el de mi país. Las condiciones nacionales básicas y la etapa de desarrollo, con base en la situación actual, adoptando una perspectiva de largo plazo y superando las dificultades, avanzan de manera ordenada. 2. Comprender con precisión los requisitos generales y los principales objetivos de profundizar la reforma del sistema de distribución del ingreso 1. Requisitos generales.

Implementar de manera integral el espíritu del XVIII Congreso Nacional del Partido Comunista de China, guiado por la teoría de Deng Xiaoping, el importante pensamiento de la "Tres Representaciones" y la Concepción Científica del Desarrollo, basándose en las condiciones nacionales básicas, adherirse a la construcción económica como centro. , ajustar la estructura de distribución del ingreso durante el desarrollo y esforzarse por crear un entorno institucional abierto y justo, insistiendo en la distribución según el trabajo como cuerpo principal, la coexistencia de múltiples métodos de distribución, insistiendo en el mismo énfasis en la distribución primaria y el ajuste de la redistribución. Continuar mejorando el mecanismo de distribución primaria en el que la mano de obra, el capital, la tecnología, la gestión y otros factores participan en la distribución según la contribución, y acelerar la mejora del mecanismo de ajuste de la redistribución que utiliza los impuestos, la seguridad social y los pagos de transferencia como medios principales. en aumentar los ingresos de los residentes urbanos y rurales, reducir la brecha de distribución del ingreso y estandarizar el orden de distribución del ingreso, y se esfuerza por lograr la sincronización del crecimiento del ingreso de los residentes y el desarrollo económico, y el crecimiento de la remuneración laboral y la remuneración laboral. simultáneamente, formar gradualmente un patrón de distribución del ingreso razonable y ordenado, y promover un desarrollo económico sostenido y saludable y la armonía y estabilidad social. 2. Objetivo principal. ——Los ingresos de los residentes urbanos y rurales se han duplicado. Para 2020, el ingreso real per cápita de los residentes urbanos y rurales se duplicará en comparación con 2010, y el ingreso de las personas de ingresos bajos y medios crecerá más rápido y los niveles de vida de las personas mejorarán en todos los ámbitos. ——La brecha en la distribución del ingreso se está reduciendo gradualmente. Se ha aliviado eficazmente el problema de las grandes diferencias de ingresos entre las zonas, regiones y residentes urbanos y rurales, los objetivos de alivio de la pobreza se han reducido significativamente, los grupos de ingresos medios han seguido expandiéndose y se ha formado gradualmente una estructura de distribución en forma de oliva. ——El orden de distribución del ingreso ha mejorado significativamente. Los ingresos legítimos se protegen eficazmente, los ingresos excesivos se ajustan razonablemente, los ingresos ocultos se regulan eficazmente y los ingresos ilegales se prohíben resueltamente. ——El patrón de distribución del ingreso tiende a ser razonable. La proporción de los ingresos de los residentes en la distribución nacional del ingreso y la proporción de la remuneración laboral en la distribución primaria han aumentado gradualmente, y la proporción de los gastos de subsistencia de las personas, como la seguridad social y el empleo, en los gastos fiscales ha aumentado significativamente. 3. Continuar mejorando el mecanismo de distribución primaria. Mejorar el mecanismo de distribución primaria en el que la mano de obra, el capital, la tecnología, la gestión y otros factores participan en la distribución según sus contribuciones. Implementar la estrategia de prioridad de empleo y políticas de empleo más activas, ampliar la escala del empleo y el espíritu empresarial, crear un ambiente de empleo equitativo, mejorar la capacidad de los trabajadores para obtener ingresos y lograr empleo de mayor calidad. Profundizar la reforma del sistema salarial y mejorar la determinación de los salarios y los mecanismos de crecimiento de las empresas, agencias gubernamentales e instituciones públicas. Promoveremos el uso igualitario de los factores de producción por parte de todas las economías de propiedad de conformidad con la ley, la participación justa en la competencia del mercado y la protección igualitaria de la ley, y formaremos un mecanismo en el que el precio de los factores de producción esté determinado principalmente por el mercado. 3. Promover oportunidades de empleo justas. Apoyaremos vigorosamente el desarrollo de la industria de servicios, las empresas con uso intensivo de mano de obra, las pequeñas y microempresas y las empresas de tecnología innovadora para crear empleos. Mejorar políticas como la reducción y exención de impuestos, los empleos de bienestar público, la capacitación laboral, el seguro social y los subsidios de evaluación de habilidades para promover el empleo de los jóvenes, centrándose en los graduados universitarios, los trabajadores migrantes rurales, las personas necesitadas en ciudades y pueblos y los jubilados. personal militar. Mejorar e implementar préstamos garantizados de pequeñas cantidades, descuentos de intereses fiscales y otras políticas para fomentar el espíritu empresarial independiente. Debemos aprender del método de promoción de la contratación de funcionarios públicos, mejorar e implementar el sistema de contratación pública en las instituciones públicas e implementar integralmente el sistema de contratación abierta jerárquica y clasificada en las empresas estatales para garantizar la divulgación de información, procesos y resultados. 4. Mejorar las habilidades vocacionales de los trabajadores. Mejorar el sistema de formación profesional para todos los trabajadores, retirar por completo y utilizar racionalmente los fondos de educación y formación de los empleados de la empresa y garantizar el tiempo mínimo de formación remunerada para los empleados. Las nuevas inversiones financieras en educación se orientarán hacia la educación vocacional y gradualmente se implementará un sistema de educación vocacional secundaria gratuita. Establecer y mejorar un sistema para brindar educación vocacional y capacitación profesional gratuita a los trabajadores migrantes. Mejorar el sistema socializado de formación, evaluación, valoración y certificación de habilidades profesionales y estandarizar los estándares de cobro por evaluación de habilidades profesionales. Mejorar el trato económico y el estatus social de los talentos cualificados. 5. Promover un crecimiento salarial razonable para los trabajadores de ingresos bajos y medios. Establecer un mecanismo de determinación de salarios y crecimiento normal que refleje la relación de oferta y demanda en el mercado laboral y los beneficios económicos de las empresas. Mejorar el sistema de línea de orientación salarial y establecer un sistema de publicación de información y encuestas salariales empresariales unificados y estandarizados. En función del desarrollo económico, los cambios de precios y otros factores, el estándar del salario mínimo se ajustará de manera oportuna. Para 2015, el estándar del salario mínimo en la mayoría de las áreas alcanzará más del 40% del salario promedio de los empleados urbanos locales. Investigar y publicar estándares de salario mínimo para algunas industrias. Centrándonos en las empresas privadas, promoveremos activa y constantemente las negociaciones salariales colectivas y las negociaciones salariales colectivas industriales y regionales. Para 2015, la tasa de firma de contratos colectivos alcanzará el 80%, resolviendo gradualmente el problema de los bajos salarios de los empleados en algunas industrias. Implementar la Ley de Contratos Laborales recientemente revisada, estudiar y emitir regulaciones de apoyo, como las regulaciones de despacho de mano de obra, regular estrictamente las prácticas de empleo de trabajo enviado y proteger los derechos de los trabajadores despedidos a igual salario por igual trabajo de acuerdo con la ley. 6. Fortalecer la gestión de la remuneración de los ejecutivos de las empresas estatales.

Para algunas empresas de propiedad estatal y controladas por el estado en industrias con ingresos excesivamente altos, debemos implementar estrictamente políticas de control dual sobre los salarios corporativos totales y los niveles salariales para reducir gradualmente la brecha entre salarios e ingresos en la industria. Establecer un sistema de distribución de remuneración diferenciado para los líderes corporativos que sea compatible con la gestión clasificada de los líderes corporativos y que coincida con los métodos de selección y nombramiento, considerar integralmente el desempeño actual y el desarrollo sostenible, establecer y mejorar un sistema para determinar la remuneración con base en el desempeño de la gestión operativa y los riesgos. y responsabilidades. Se limitará el nivel salarial de los altos ejecutivos designados de las empresas estatales y se promoverá el sistema de pago diferido de salarios y el recurso a clawbacks. Para reducir la brecha de distribución dentro de las empresas estatales, el aumento salarial de los altos ejecutivos debería ser inferior al aumento salarial promedio de los empleados de la empresa. En cuanto a la remuneración de los ejecutivos de las empresas financieras no estatales y de las empresas que cotizan en bolsa, al mejorar la estructura de gobierno corporativo, se reforzará el papel del consejo de administración, el comité de remuneraciones y la junta de accionistas para frenar las remuneraciones anormalmente altas. 7. Mejorar el sistema salarial de las agencias e instituciones gubernamentales. Establecer un sistema de encuesta y comparación de los niveles salariales de los funcionarios públicos y personal equivalente en las empresas, mejorar el sistema paralelo científico y razonable de puestos y rangos, y aumentar adecuadamente el nivel salarial de los funcionarios públicos ajustar y optimizar la estructura salarial, reducir; la proporción de asignaciones y subsidios, y aumentar la proporción del salario básico; estándares de subsidios regionales, y estudiar con prontitud el plan de implementación de subsidios adicionales regionales; Promover la reforma de las instituciones públicas en conjunto con la clasificación, y establecer y mejorar un sistema de distribución salarial que se ajuste a las características de las instituciones públicas, refleje el desempeño laboral y la gestión jerárquica y clasificada. 8. Mejorar el mecanismo de participación y distribución de elementos técnicos. Establecer y mejorar el sistema salarial para los talentos de innovación científica y tecnológica basándose en la contribución real como criterio de evaluación, y alentar a las empresas e instituciones a implementar salarios de acuerdos, salarios de proyectos, etc. para talentos de alto nivel y altamente calificados que se necesitan con urgencia. Fortalecer la protección de los derechos de propiedad intelectual, mejorar las políticas de distribución que conduzcan a la transferencia y transformación de los logros científicos y tecnológicos, explorar y establecer diversos métodos de distribución, como acciones de logros científicos y tecnológicos, incentivos a los derechos de dividendos laborales, etc., para garantizar la la debida proporción de los logros tecnológicos en la distribución. Mejorar el sistema de asignaciones especiales para talentos de alto nivel y altamente calificados. Permitir y fomentar la participación de marcas, creativos, etc. en la distribución de ingresos. 9. Incrementar los ingresos inmobiliarios de los residentes a través de múltiples canales. Acelerar el desarrollo de mercados de capitales multinivel, implementar el sistema de dividendos para las empresas que cotizan en bolsa, fortalecer las medidas regulatorias y proteger los derechos e intereses legítimos de los inversores, especialmente los pequeños y medianos. Impulsaremos la reforma de las tasas de interés orientada al mercado, ampliaremos adecuadamente la gama flotante de tasas de interés para depósitos y préstamos y protegeremos los derechos e intereses de los depositantes. Regular estrictamente el comportamiento de cobro de los bancos. Enriquezca los fondos de bonos, fondos de divisas y otros productos de fondos. Apoyar a empresas calificadas en la implementación de planes de propiedad accionaria para empleados. Ampliar los canales de aumento de ingresos para los residentes, como alquileres, dividendos y bonificaciones. 10. Establecer y mejorar el mecanismo de participación en los ingresos del capital estatal. Establecer de manera integral un presupuesto operativo de capital estatal y un sistema de participación en los ingresos que cubra todas las empresas estatales y la gestión jerárquica, asignar y utilizar racionalmente los ingresos del capital estatal y ampliar el alcance de la transferencia de ingresos del capital estatal. Aumentar adecuadamente la proporción de ganancias de capital de propiedad estatal entregadas por las empresas centrales. Durante el período del "Duodécimo Plan Quinquenal", la proporción existente se incrementará en aproximadamente 5 puntos porcentuales y se utilizará una cierta proporción de la nueva porción. para la seguridad social y los gastos de subsistencia de otras personas. 11. Mejorar la ocupación de los recursos públicos y su mecanismo de distribución de ingresos. Establecer y mejorar el sistema de uso remunerado de los recursos y el mecanismo de compensación ecológica del medio ambiente. Mejorar el mecanismo abierto, justo y equitativo para la transferencia de tierras, áreas marítimas, bosques, minerales, agua y otros recursos públicos de propiedad estatal, fortalecer la supervisión de las industrias de monopolio natural e impedir la posesión y el uso de recursos públicos de forma gratuita o gratuita. a precios bajos por medios injustos. Establecer y mejorar un mecanismo para la participación pública de los ingresos provenientes de la transferencia de recursos públicos. Los ingresos se utilizarán principalmente para gastos de servicios públicos. 4. Acelerar y mejorar el mecanismo de ajuste redistributivo Acelerar y mejorar el mecanismo de ajuste redistributivo con los impuestos, la seguridad social y los pagos de transferencias como medios principales. Mejoraremos el sistema de finanzas públicas, mejoraremos el sistema de pagos de transferencias, ajustaremos la estructura de los gastos fiscales y promoveremos vigorosamente la equiparación de los servicios públicos básicos. Aumentar el ajuste fiscal, reformar el impuesto sobre la renta personal, mejorar el impuesto a la propiedad, promover la reducción de impuestos estructurales, reducir la carga fiscal sobre las personas de ingresos bajos y medianos y las pequeñas y microempresas, y formar un sistema tributario que conduzca a la optimización estructural y la equidad social. . Construir integralmente un sistema de seguridad social que cubra a los residentes urbanos y rurales, y mejorar continuamente el seguro social, la asistencia social y el bienestar social de acuerdo con los principios de cobertura total, garantía básica, multinivel y sostenible, centrándose en mejorar la equidad, adaptarse a la movilidad y garantizar la sostenibilidad del sistema, mejorar constantemente el nivel de seguridad e implementar un sistema nacional unificado de tarjetas de seguridad social. 12. Concentrar recursos financieros para proteger y mejorar los medios de vida de las personas. Aumentar el gasto en educación, empleo, seguridad social, atención médica, vivienda asequible, alivio de la pobreza y desarrollo, y aumentar aún más el apoyo financiero a las regiones central y occidental, especialmente las antiguas bases de apoyo revolucionarias, las zonas de minorías étnicas, las zonas fronterizas y las zonas afectadas por la pobreza. .

Controlar estrictamente el establecimiento institucional de las instituciones administrativas. Durante el período del "Duodécimo Plan Quinquenal", el establecimiento total de instituciones centrales y locales solo disminuirá pero no aumentará, reducirá el número de puestos de liderazgo y reducirá los costos administrativos. Debemos oponernos resueltamente a la extravagancia y el despilfarro, controlar estrictamente el presupuesto de los "tres asuntos públicos" y revelar plenamente el uso de los fondos de los "tres asuntos públicos". Durante el período del "Duodécimo Plan Quinquenal", la proporción de los gastos de seguridad social y empleo en los gastos fiscales aumentará en aproximadamente 2 puntos porcentuales. 13. Incrementar los esfuerzos para promover la equidad educativa. Asignar racionalmente los recursos educativos, centrándose en las zonas rurales, remotas, afectadas por la pobreza y de minorías étnicas. Implementaremos plenamente la política gratuita de educación obligatoria durante nueve años y regularemos estrictamente los costos de la educación. Mejorar aún más la política nacional de subsidios para estudiantes de familias con dificultades financieras en escuelas secundarias ordinarias, colegios universitarios ordinarios, escuelas secundarias vocacionales y colegios vocacionales superiores, y aumentar gradualmente los estándares de subsidios. Proporcionar subsidios para que los niños de familias con dificultades económicas, huérfanos y niños discapacitados reciban educación preescolar. Resolver eficazmente el problema de la igualdad de acceso a la educación obligatoria para los hijos de trabajadores migrantes y de participar en los exámenes de ingreso a la escuela secundaria local y a los exámenes de ingreso a la universidad. 14. Fortalecer la regulación del impuesto sobre la renta de las personas físicas. Acelerar el establecimiento de un sistema de impuesto a la renta personal integral y clasificado. Mejorar las medidas de recaudación, gestión y sanción del impuesto sobre la renta personal para las personas con ingresos elevados, incluir todos los ingresos en el ámbito de recaudación, establecer y mejorar un sistema de declaración bidireccional para la renta personal y un sistema nacional unificado de número de identificación del contribuyente, y garantizar que todas las cuentas por cobrar se cobren de conformidad con la ley. Se cancelará la exención del impuesto sobre la renta personal sobre los dividendos y bonificaciones obtenidos por personas extranjeras de empresas con inversión extranjera y otros incentivos fiscales. 15. Reformar y mejorar el impuesto sobre bienes inmuebles, etc. Mejorar el sistema tributario para la propiedad y las transacciones de bienes raíces, ampliar gradualmente el alcance de la reforma piloto del impuesto a la propiedad de viviendas personales, perfeccionar las políticas tributarias diferenciadas para las transacciones de viviendas y fortalecer la recaudación de impuestos y la gestión de las transacciones de viviendas existentes. Ampliar el alcance de la recaudación de impuestos sobre los recursos y aumentar el nivel de carga fiscal sobre los recursos. Ajustar razonablemente las partidas impositivas y las tasas impositivas de algunos impuestos al consumo, e incluir algunos consumos de entretenimiento de alto nivel y bienes de consumo de lujo de alto nivel dentro del alcance de la recaudación. Estudiar la cuestión de la recaudación del impuesto a la herencia en el momento adecuado. 16. Mejorar el sistema básico de seguro de pensiones. Implementar de manera integral la coordinación a nivel provincial del seguro de pensiones básico para los empleados urbanos y realizar la coordinación nacional de las pensiones básicas al final del período del "Duodécimo Plan Quinquenal". Impulsaremos la reforma del sistema de seguro de pensiones de las instituciones públicas por categorías, y estudiaremos y promoveremos la reforma del sistema de seguro de pensiones de los funcionarios públicos. Incrementar la tasa de participación en el seguro de pensiones de los trabajadores migrantes. Mejorar el sistema de seguro de pensiones sociales para los residentes urbanos y los nuevos residentes rurales. Establecer un mecanismo de determinación de los beneficios de seguridad previsional y un mecanismo de ajuste normal que tenga en cuenta todo tipo de personal. Desarrollaremos las rentas vitalicias empresariales y ocupacionales y aprovecharemos plenamente el papel complementario de los seguros comerciales. Ampliar los canales de financiación de los fondos de seguridad social y establecer un sistema de inversión y operación de fondos de seguridad social. 17. Acelerar la mejora del sistema de seguro médico universal. Mejorar la financiación y los beneficios del seguro médico básico para los residentes urbanos y la nueva atención médica cooperativa rural, e integrar los sistemas de seguro médico básico para los residentes urbanos y rurales. Promover constantemente la coordinación del seguro médico de los empleados, el seguro médico de los residentes urbanos y los nuevos servicios médicos ambulatorios de las cooperativas rurales. Al final del período del "Duodécimo Plan Quinquenal", el nivel de pago de los fondos del seguro médico dentro del alcance de la póliza de seguro médico básico alcanzó más del 75%, reduciendo significativamente la brecha con el ratio de pago de reembolso de gastos de hospitalización real. Establecer un sistema de seguro de enfermedades graves para residentes urbanos y rurales y mejorar el sistema de asistencia médica urbana y rural. Realizar de manera integral la liquidación coordinada e instantánea de tratamientos médicos en diferentes lugares de la región y provincia. Aumentar gradualmente la financiación per cápita de los servicios básicos de salud pública y mejorar el nivel de los servicios básicos de salud pública. 18. Incrementar la oferta de viviendas asequibles. Establecer un sistema de vivienda que combine la asignación del mercado y las garantías gubernamentales, fortalecer la construcción y gestión de viviendas asequibles y satisfacer las necesidades básicas de las familias necesitadas. Al final del período del "Duodécimo Plan Quinquenal", la cobertura de viviendas asequibles en las zonas urbanas de todo el país alcanzará alrededor del 20% y más de 10 millones de casas ruinosas de familias rurales necesitadas serán renovadas de acuerdo con estándares de calidad. , y se logrará el objetivo nacional de asentar a los pastores nómadas. 19. Reforzar la asistencia y asistencia a colectivos necesitados. Mejoraremos el mecanismo de vinculación que vincula los niveles básicos de seguridad de vida para los grupos urbanos y rurales de bajos ingresos con los aumentos de precios, y aumentaremos gradualmente los niveles mínimos de seguridad de vida para los residentes urbanos y rurales. Aumentar el nivel de los subsidios de pensiones para los beneficiarios de cuidados especiales. Establecer y mejorar un sistema de subsidios para las personas mayores, las que viven solas, las discapacitadas, etc. que tienen dificultades económicas. Mejorar el sistema básico de seguridad de vida para los huérfanos, promover el apoyo centralizado para los huérfanos y establecer un sistema de asistencia vital para otros niños necesitados. Establecer un sistema de subsidio de subsistencia para personas discapacitadas y un sistema de subsidio de enfermería para personas con discapacidad grave. 20. Desarrollar vigorosamente la caridad social. Cultivar activamente organizaciones benéficas, simplificar los procedimientos de aprobación de organizaciones benéficas públicas y alentar a empresas, individuos y organizaciones sociales calificadas a llevar a cabo empresas de bienestar público, como hospitales, escuelas y servicios de atención a personas mayores. Implementar y mejorar políticas fiscales preferenciales para donaciones caritativas y permitir que las empresas transfieran la parte de sus gastos de donaciones caritativas que exceda el 12% de sus ganancias anuales totales para deducción en años posteriores. Fortalecer la supervisión y gestión de organizaciones benéficas.

5. Establecer y mejorar un mecanismo a largo plazo para promover el rápido crecimiento de los ingresos de los agricultores, adherirse a la política de que la industria apoye la agricultura, las ciudades apoyen las áreas rurales y den más y reciban menos, y aceleren la mejora de la integración del desarrollo urbano y rural. sistemas y mecanismos, y aumentar la intensidad de las políticas para fortalecer la agricultura, beneficiar a los agricultores y enriquecerlos. Promover el desarrollo simultáneo de la industrialización, la informatización, la urbanización y la modernización agrícola, promover la asignación equilibrada de los recursos públicos entre las zonas urbanas y rurales, en igualdad de condiciones. el intercambio y el libre flujo de factores de producción entre las zonas urbanas y rurales, y promover la planificación, la infraestructura y los servicios públicos urbanos y rurales. Integrar los servicios, establecer y mejorar el mecanismo de ciudadanía para la transferencia de población agrícola y coordinar la promoción de la reforma del sistema de registro de hogares y la equiparación de servicios públicos básicos. 21. Incrementar los ingresos comerciales de las familias de agricultores. Mejoraremos el sistema de protección de precios de los productos agrícolas, aumentaremos constantemente el precio mínimo de compra de las variedades clave de cereales y mejoraremos la política de compra y almacenamiento temporal de productos agrícolas a granel. Se deben hacer esfuerzos para promover la industrialización agrícola, desarrollar vigorosamente la cooperación profesional de los agricultores y la cooperación por acciones, cultivar nuevas entidades comerciales, apoyar operaciones de escala moderada, aumentar la inversión en sistemas de servicios rurales socializados, promover la producción-comercialización y el acoplamiento entre productos agrícolas y supermercados. y permitir a los agricultores participar razonablemente en el procesamiento de productos agrícolas, la circulación de ingresos con valor agregado. Cultivar y desarrollar una agricultura y un turismo rural característicos y eficientes de acuerdo con las condiciones locales, para que los agricultores puedan beneficiarse de la expansión de las funciones agrícolas. 22. Mejorar el sistema de subsidios agrícolas. Establecer y mejorar un mecanismo de crecimiento estable para los subsidios agrícolas, mejorar los subsidios a las semillas, los subsidios integrales para materiales agrícolas y las políticas de subsidio directo a los cereales, aumentar la escala de los subsidios a la compra de maquinaria agrícola, mejorar el mecanismo de ajuste dinámico para los subsidios agrícolas integrales e inclinar los nuevos subsidios agrícolas. hacia los agricultores y los grandes productores de cereales. Mejorar las políticas de apoyo a la silvicultura, la ganadería y la pesca. Ampliar gradualmente el alcance de los subsidios a las primas de seguros agrícolas, aumentar adecuadamente la proporción de subsidios a las primas y perfeccionar y ampliar de manera constante las políticas de subsidios y recompensas financieras rurales. 23. Compartir razonablemente los ingresos por valor agregado de la tierra. Haremos un buen trabajo confirmando, registrando y emitiendo certificados de derechos sobre la tierra rural y protegeremos los derechos de propiedad de la tierra de los agricultores de acuerdo con la ley. De conformidad con el principio de compensación voluntaria de conformidad con la ley, los agricultores pueden transferir derechos de gestión de contratos de tierras de diversas formas para garantizar que compartan los beneficios de la transferencia. Mejoraremos el sistema de viviendas rurales y protegeremos los derechos de usufructo de las viviendas de los agricultores. Reformar el sistema de adquisición de tierras, proteger los derechos e intereses legítimos de los agricultores de conformidad con la ley y aumentar la participación de los agricultores en los ingresos por valor agregado de la tierra. 24. Incrementar la inversión en alivio de la pobreza y desarrollo. Aumentar significativamente los fondos fiscales especiales para el alivio de la pobreza, y la nueva parte se utilizará principalmente para apoyar el alivio de la pobreza en áreas concentradas y contiguas con dificultades especiales, aumentar la intensidad de los esfuerzos de trabajo por alivio y esforzarse por lograr una tasa de crecimiento per cápita. Los ingresos de los agricultores de las zonas afectadas por la pobreza son superiores a la media nacional. Durante el período del "Duodécimo Plan Quinquenal", 2,4 millones de habitantes rurales pobres de zonas con malas condiciones de vida serán reubicados en otros lugares para aliviar la pobreza, según el estándar de alivio de la pobreza per cápita de 2.300 yuanes (precio constante en 2010); El número de objetivos de alivio de la pobreza disminuirá en unos 80 millones para 2015. 25. Promover la urbanización de la población de transferencia agrícola de manera ordenada. Formular políticas abiertas y transparentes para el asentamiento de diversos tipos de residentes agrícolas urbanos transferidos, explorar el establecimiento de un mecanismo de costos compartidos para los ciudadanos con la participación de gobiernos, empresas e individuos, y garantizar que aquellos que tienen relaciones laborales estables, tengan Vivió en las ciudades durante un cierto período de tiempo y participó en el seguro social de acuerdo con las regulaciones. La población agrícola migrante se convertirá gradualmente en residentes urbanos y la atención se centrará en resolver los problemas de la migración familiar y el asentamiento de trabajadores migrantes de nueva generación. . Implementar un sistema de permisos de residencia unificado a nivel nacional y esforzarse por lograr la cobertura total de los servicios públicos básicos urbanos para la población permanente. 6. Promover la formación de un orden de distribución del ingreso abierto, transparente, justo y razonable, rectificar y estandarizar enérgicamente el orden de distribución del ingreso, fortalecer la construcción del sistema, mejorar las leyes y regulaciones, fortalecer la aplicación de la ley y la supervisión, aumentar los esfuerzos anticorrupción, fortalecer la información. divulgación, implementar supervisión social y fortalecer el trabajo básico, mejorar el soporte técnico, proteger los ingresos legítimos, regular los ingresos ocultos y prohibir los ingresos ilegales. 26. Acelerar la legislación en áreas relacionadas con la distribución del ingreso. Estudiar y promulgar leyes y reglamentos sobre asistencia social, caridad, alivio de la pobreza y desarrollo, garantías de pago de salarios corporativos, consultas colectivas, presupuestos operativos de capital estatal, gestión de pagos de transferencias fiscales, etc., y revisar y mejorar oportunamente la gestión de tierras y recursos minerales. gestión, recaudación y gestión de impuestos, impuesto sobre bienes inmuebles, etc. leyes y reglamentos. Establecer y mejorar el sistema de registro de propiedad, mejorar el sistema de protección legal de la propiedad y proteger los derechos e intereses legítimos de propiedad de los ciudadanos. 27. Salvaguardar los derechos e intereses legítimos de los trabajadores. Mejorar el mecanismo de garantía del pago de salarios, incluir áreas con importantes problemas de atrasos salariales e industrias propensas a atrasos en áreas clave de seguimiento, y mejorar el método diferenciado de pago de depósitos salariales vinculado a las calificaciones crediticias corporativas. Implementar el sistema de responsabilidad de las empresas contratistas generales para el pago de los atrasos salariales, el sistema de cooperación administrativa y judicial conjunta para combatir los atrasos salariales maliciosos y el sistema para garantizar la responsabilidad de los gobiernos locales por el pago de los salarios. Mejorar el mecanismo para manejar los conflictos laborales y aumentar la supervisión de la seguridad laboral y la aplicación de la ley. 28. Saneamiento y normalización de ingresos no salariales. Regular estrictamente el pago de diversos subsidios, subsidios y bonificaciones a las agencias gubernamentales y del partido, y emitir rápidamente opiniones de implementación sobre la estandarización de los subsidios de reforma.

Fortalecer la gestión de la generación de ingresos de las instituciones públicas, estandarizar la gestión y uso de fondos para proyectos de investigación científica y proyectos de I+D, y regular estrictamente la aprobación y contabilidad de los gastos de entretenimiento oficial. Controlar estrictamente el consumo oficial de los altos ejecutivos de las empresas estatales y controladas por el estado, estandarizar el equipamiento y el uso de los vehículos, el entretenimiento empresarial, la inspección y la capacitación y otros artículos y estándares de consumo ocupacional. El consumo oficial está sujeto a la supervisión democrática de los empleados y es relevante. las cuentas deben ser abiertas y transparentes. 29. Fortalecer la gestión de ingresos de los cuadros dirigentes. Implementar de manera integral el "Reglamento sobre la presentación de informes sobre asuntos personales por parte de los cuadros dirigentes", implementar estrictamente los reglamentos que exigen que los cuadros dirigentes de todos los niveles informen verazmente sobre sus ingresos, bienes inmuebles, inversiones, empleo de cónyuges e hijos, etc., y realizar inspecciones aleatorias y verificaciones sobre informes ocultos, fraude, etc., corríjalos a tiempo y trátelos con seriedad. Continuar estandarizando el comportamiento profesional personal de los cuadros dirigentes después de su salida, renuncia o jubilación, y seguir estrictamente los procedimientos, condiciones y requisitos pertinentes para la aprobación de nombramientos a tiempo parcial. 30. Regular estrictamente los ingresos no tributarios. De acuerdo con el principio de compensación de impuestos y tarifas de compensación, continuaremos promoviendo la reforma de tarifas e impuestos, limpiando y rectificando aún más diversos cargos administrativos y fondos gubernamentales, cancelaremos decididamente cargos y elementos de fondos ilegales e irrazonables y reduciremos adecuadamente los cargos. estándares para artículos de carga. Establecer y mejorar el sistema de gestión y recaudación de ingresos no tributarios del gobierno. 31. Tomar medidas enérgicas y prohibir los ingresos ilegales. Centrándonos en áreas clave como la reestructuración de empresas estatales, la transferencia de tierras, el desarrollo de minerales y la construcción de ingeniería, fortaleceremos la supervisión y la gestión para tapar las lagunas en la obtención de ingresos ilegales. Tomar medidas estrictas contra los delitos económicos como el contrabando, la evasión fiscal, el uso de información privilegiada, la manipulación del mercado de valores, la falsificación, el fraude de préstamos y el fraude cambiario. Investigar estrictamente y abordar las transacciones de poder por dinero, los sobornos y los sobornos. Gestión en profundidad del soborno comercial. Fortalecer el control de la lucha contra el blanqueo de capitales y la fuga de capitales. 32. Mejorar el moderno sistema de seguimiento de pagos e ingresos. Promover vigorosamente el pago de salarios, la monetización y la electrónica, acelerar la construcción de un sistema moderno de pago y liquidación, implementar el sistema de nombre real para las cuentas financieras, promover el consumo basado en tarjetas y estandarizar la gestión de efectivo. Mejorar la gestión de facturas y los sistemas de reembolso financiero de las agencias gubernamentales y las empresas e instituciones estatales, e implementar plenamente el sistema oficial de pago y liquidación con tarjeta. Integrar recursos de información de departamentos relevantes como seguridad pública, asuntos civiles, seguridad social, vivienda, banca, impuestos, industria y comercio, establecer y mejorar el sistema de crédito social y el sistema de monitoreo de información sobre ingresos, y mejorar el sistema de gestión de información del impuesto sobre la renta personal. Establecer un sistema integrado de encuestas de ingresos y gastos de los hogares urbanos y rurales. 7. Fortalecer el liderazgo organizacional para profundizar la reforma del sistema de distribución del ingreso. 33. Unificar el entendimiento y fortalecer el liderazgo. Todas las regiones y departamentos deben estudiar a fondo e implementar plenamente el espíritu del XVIII Congreso Nacional del Partido Comunista de China, comprender plenamente la importancia de profundizar la reforma del sistema de distribución del ingreso, incluirlo en la importante agenda y establecer un mecanismo de coordinación general. , implementar políticas de distribución del ingreso, aumentar los ingresos de los residentes urbanos y rurales, reducir la brecha en la distribución del ingreso y estandarizar el orden de distribución del ingreso son tareas importantes y se incluyen en las evaluaciones diarias. Todos los departamentos pertinentes deben realizar investigaciones y estudios en profundidad, fortalecer la orientación laboral, fortalecer la supervisión e inspección, resumir concienzudamente la experiencia y resolver rápidamente las contradicciones y problemas pendientes que surjan durante la reforma. 34. Resaltar los puntos clave y fortalecer la implementación. La reforma del sistema de distribución del ingreso debe integrarse orgánicamente y coordinarse con la reforma de las empresas estatales, los sistemas administrativos, los sistemas financieros fiscales y tributarios y otras áreas clave relacionadas. Todos los departamentos relevantes deben centrarse en tareas clave, aclarar las responsabilidades laborales, estudiar y emitir rápidamente planes de apoyo y detalles de implementación, y realizar un seguimiento y evaluación oportunos del efecto de la implementación de políticas. Todas las regiones deberían formular medidas específicas basadas en las realidades locales para garantizar que se implementen las diversas tareas de reforma. Anime a algunas regiones y campos a experimentar primero y explorar activamente. 35. Promover en profundidad y prestar atención a la orientación. Adherirse a la orientación correcta de la opinión pública, guiar a toda la sociedad para que comprenda correctamente los problemas actuales de distribución del ingreso en función de las condiciones nacionales básicas y la etapa de desarrollo, y hacer publicidad profunda de que adherirse al desarrollo científico es la forma fundamental de resolver la distribución del ingreso. problema. La realización de la equidad y la justicia social es nuestro objetivo inquebrantable. Debemos hacer un buen trabajo en la interpretación de diversas políticas de reforma, profundizar nuestra comprensión de la dificultad y complejidad de reformar el sistema de distribución del ingreso, guiar las expectativas sociales, responder a las preocupaciones de las masas, reunir el conocimiento de todas las partes y formar una sinergia. para la reforma, a fin de profundizar el sistema de distribución del ingreso. La reforma crea un buen ambiente social.