Hable sobre su comprensión, opiniones o sugerencias sobre la Ley de Turismo de la República Popular China.

El 31 de agosto, el "Proyecto de Ley de Turismo de la República Popular China" (en adelante, el "Proyecto") se publicó en el sitio web del Congreso Nacional del Pueblo para comentarios del público. Hay mucha controversia sobre el draft. Recientemente, la atención de los medios se ha centrado en las discusiones sobre sus defectos. Por ejemplo, el borrador estipula que "las agencias de viajes no solicitarán, organizarán ni recibirán turistas a precios inferiores al costo". Cómo definir y quién determina "por debajo del costo" también se ha convertido en un tema de debate; ha sido criticado en la práctica. Es difícil de implementar en funcionamiento; para los actos ilegales de las agencias de viajes, la pena más severa es una multa de menos de 200.000 yuanes, que se acusa de estipular únicamente sanciones administrativas y carecer de sanciones penales. Pero desde otra perspectiva, la importancia de la promulgación de la Ley de Turismo para los turistas, profesionales y empresas turísticas también es una cuestión que merece atención. El objetivo final de las discusiones entre todas las partes es promover la mejora y la pronta adopción del borrador. Para ello, el periodista entrevistó al redactor de esta ley. Según varios investigadores de alto nivel de la industria, la publicación del borrador es de gran importancia y tiene muchos aspectos destacados.

Wei Xiaoan, director del Comité Académico de la Academia de Turismo de China, cree que el proyecto es la expectativa de los turistas chinos desde hace más de 30 años, el deseo de 60 millones de personas en la industria turística nacional, el la protección del derecho de las personas a la vida y los derechos, y la Garantía anual para mejorar la calidad del turismo para cientos de millones de turistas entrantes. Sin disposiciones legales, no se puede implementar el estatus del turismo, no se pueden proteger los derechos e intereses de los turistas y las empresas turísticas han ido creciendo en un entorno discriminatorio. "Si la industria manufacturera resuelve la escasez y la industria de servicios mejora la comodidad, entonces la industria del turismo es la portadora de la felicidad. Es necesario garantizar la felicidad. Desde la perspectiva de la industria del turismo, se necesita especialmente una ley de turismo", afirmó Wei Xiaoan. .

El profesor Han Yuling de la Universidad de Estudios Extranjeros de Beijing también cree que el turismo es un acontecimiento importante relacionado con el bienestar de nuestro pueblo. Para que esta industria se desarrolle sanamente es necesario que exista protección legal. "La introducción de la ley de turismo en esta etapa es de gran importancia."

Uno de los aspectos más destacados: el modelo legislativo integral es la mejor opción en este momento.

"Aunque el "Borrador" publicado todavía no apaga mi sed, como académico que ha estudiado cuestiones jurídicas en el desarrollo turístico durante más de 20 años, todavía espero que esta ley pueda proporcionar más contenido y resolver "Hay más problemas. Pero objetivamente hablando, independientemente del modelo legislativo adoptado, la estructura marco y el contenido principal de las regulaciones son muy interesantes", dijo el profesor Han Yuling de la Universidad de Estudios Extranjeros de Beijing.

El modelo legislativo integral es actualmente la mejor opción. Según estadísticas incompletas, alrededor de 60 países en el mundo han formulado leyes de turismo, y sus modelos legislativos incluyen el modelo de legislación integral, el modelo de ley orgánica, el modelo de ley contractual y el modelo de ley de promoción. En términos generales, el contenido del modelo legislativo integral es integral y abarca principios de desarrollo, promoción, competencias de las autoridades turísticas, servicios turísticos, comportamiento de los turistas y operadores turísticos, supervisión del mercado turístico, etc. Han Yuling cree que su ventaja es que "en una misma ley se pueden incluir los temas más fundamentales e importantes para el desarrollo de la industria turística de un país, con un bajo costo legislativo y una alta efectividad. En vista de las diferencias en el sistema político de mi país , sistema legal y entorno legal En realidad, es mejor elegir un modelo legislativo integral”.

Punto destacado 2: Proteger los derechos e intereses legítimos de los turistas es la línea principal.

“Cuando estudiamos las regulaciones turísticas de 30 países y regiones con industrias turísticas relativamente desarrolladas y una legislación turística correspondientemente representativa, descubrimos que desde principios del siglo XXI, las regulaciones turísticas de varios países han cambiado en legislación o Ha habido aumentos en la ley revisada", dijo Han Yuling. Por ejemplo, la "Ley de Turismo de Vietnam y Laos" promulgada en 2005 tiene un capítulo específicamente dirigido a los turistas. El capítulo 3 de la "Ley de Turismo de Rusia" revisada en 2009 estipula los derechos y obligaciones de los turistas; la "Ley de Turismo de México" implementada en 2009 también tiene una sección especial que estipula los derechos y obligaciones de los turistas. Incluyendo la "Ley de Promoción del Turismo de Estados Unidos" que entró en vigor en 2007 y la "Ley Básica de la Fundación de Turismo" revisada y promulgada en 2006, el desarrollo del turismo se ha elevado al nivel de crear un entorno de vida feliz para los ciudadanos y satisfacer las crecientes necesidades. de los ciudadanos. El proyecto tiene un capítulo especial en el capítulo. Toda la ley refleja la protección de los derechos e intereses de los turistas al regular el mercado, estandarizar el comportamiento y las calificaciones comerciales y estipular la seguridad turística.

También estipula las obligaciones de los turistas y los derechos de los operadores, con el fin último de proteger mejor los derechos e intereses legítimos de los turistas. El consumo turístico tiene su propia particularidad. Es necesario regular el comportamiento de los operadores y estipular los derechos y obligaciones de los turistas. Porque para lograr el propósito de participar en actividades turísticas, muchas veces se requiere la cooperación de los turistas.

Los turistas no cumplen con sus obligaciones correspondientes, consumen irracionalmente y protegen inadecuadamente sus derechos, y sus derechos e intereses eventualmente serán vulnerados. En este sentido, estipular obligaciones para los turistas no sólo refleja la coherencia de derechos y obligaciones, sino que también apunta a proteger mejor los derechos e intereses legítimos de los turistas. Por lo tanto, la Ley de Turismo no sólo regula las cuestiones más preocupantes, como las tarifas turísticas cero negativas y las ventas a bajo precio, sino que también regula los contratos especiales de servicios turísticos. También estipula la supervisión y alivio de derechos del mercado turístico, lo que refleja las ideas legislativas de los legisladores que esperan crear un buen alcance de mercado y proteger los derechos e intereses legítimos de los turistas.

Destacado 3: La planificación se convirtió en ley

Wei Xiaoan cree que, a largo plazo, la industria turística de China se enfrenta a una situación de gran desarrollo. El desarrollo incluye crecimiento del volumen total, optimización estructural y mejora de niveles. Se prevé que la inversión total en la industria turística de China alcanzará los 5 billones de yuanes en los próximos cinco años, lo que refleja la verdadera determinación y fortaleza de varias regiones en el desarrollo del turismo. "Cómo llega el dinero, cómo se gasta y cómo se gana inevitablemente se convertirán en temas destacados en el futuro, lo que requiere orientación y promoción de la planificación turística, que se ha convertido en el líder del desarrollo", dijo Wei Xiaoan.

Wei Xiaoan señaló: "Incorporar la planificación a la ley y servir como un capítulo separado es muy singular e innovador en China y también causará controversia. Desde un punto de vista práctico, la planificación turística de China es básicamente". en sintonía con el desarrollo turístico. En el proceso de desarrollo, la acumulación de experiencia y el cultivo de talentos han jugado un papel importante en la práctica. Muchos lugares han propuesto "ni planificación ni construcción". En este proceso intervino un gran número de expertos extranjeros y un equipo de expertos organizado por la Organización Mundial del Turismo elaboró ​​siete planes turísticos provinciales. "En la práctica de los intercambios mutuos, creo profundamente que este modelo es un buen modelo. Desde una perspectiva de desarrollo, como gran país en desarrollo, la demanda de planificación, planificación, diseño y otros aspectos del turismo seguirá existiendo durante mucho tiempo. y habrá Es necesario regularlo. Los principales sujetos de moderación y regulación son los gobiernos en todos los niveles. Es a través de medios legales que los gobiernos locales pueden reducir la ceguera, evitar impulsos de inversión y lograr mejores resultados en el desarrollo del turismo. "Es un buen efecto de demostración, que encarna el desarrollo científico, por lo que, aunque tiene características chinas, también es una experiencia común", dijo Wei Xiaoan.

“No hay duda de que el turismo es de gran importancia para ajustar la estructura industrial, promover el consumo, transformar el modo de desarrollo económico y mejorar la calidad de vida de las personas. Pero si no prestamos atención. El desarrollo ordenado y el uso de los recursos bajo la premisa de la protección, es posible comer los alimentos de los antepasados ​​y cortar el camino a las generaciones futuras". Han Yuling dijo que la próxima ley de turismo ayudará a regular el desarrollo y la utilización de los recursos. Partiendo de la premisa de que mi país ya cuenta con 28 leyes relacionadas con los recursos, el borrador propone además que el desarrollo de los recursos debería reflejar plenamente las ideas anteriores bajo la premisa de una planificación unificada del desarrollo.