Introducción al proyecto Dawes

Tras el final de la Primera Guerra Mundial, los aliados formularon un plan de pago de reparaciones para Alemania en 1924. Debido al agotamiento de los recursos financieros de Alemania y al conflicto entre los países victoriosos sobre las reparaciones de Alemania, el pago de las reparaciones por parte de Alemania en virtud del Tratado de Versalles (Conferencia de Paz de París) se convirtió en una disputa espinosa en la economía y la política internacional capitalista de la década de 1920. Sobre la base de la propuesta británica, la Comisión de Reparaciones Aliada de junio de 1923 a octubre de 165438 añadió dos comités especiales, uno para estudiar métodos para equilibrar el presupuesto alemán y estabilizar las finanzas alemanas, y el otro para investigar la salida de capital alemán y diseñar métodos para su devolver. Estos dos comités especiales estaban presididos por el banquero estadounidense C.G. 65438 En febrero, un comité internacional de expertos compuesto por representantes de Francia, Bélgica, Italia, el Reino Unido y Estados Unidos viajó a Alemania para investigar la cuestión de las reparaciones alemanas. El 9 de abril de 1924, Dawes formuló un plan para resolver el problema de las reparaciones, conocido en la historia como Plan Dawes. El plan fue discutido y adoptado en la Conferencia de Londres (en la que participaron el Reino Unido, Francia, Italia, Japón, Bélgica, Grecia, Portugal, Rumania, Sudáfrica y Estados Unidos) del 16 de julio al 16 de agosto del mismo año, y fue adoptado el 1 de septiembre del mismo año y entró en vigor oficialmente. El plan intentaba garantizar que Alemania pagara las reparaciones restaurando la economía alemana. Los contenidos principales son los siguientes: los aliados supervisaron la reestructuración del Deutsche Bank e implementaron reformas monetarias. Los aliados prestaron 800 millones de marcos oro (equivalentes a 65.438 millones de dólares estadounidenses) para estabilizar su sistema monetario. Si bien aún no se ha determinado el monto total de la compensación, se ha fijado el límite anual de la compensación de Alemania, es decir, desde el primer año (654,38 0,924 ~ 654,38 0,925) hasta 654,38. Los recursos financieros de Alemania para pagar compensaciones provienen de los aranceles, los impuestos monopólicos del tabaco, el alcohol y el azúcar, los ingresos ferroviarios y los impuestos a las empresas industriales y comerciales; emitió 1.100 millones de bonos ferroviarios con patrón oro y 5.000 millones de bonos industriales con patrón oro; y la recaudación de impuestos están todos sujetos a supervisión internacional. Alemania obligó a Francia y Bélgica a retirarse de la zona del Ruhr como condición para aceptar el plan de reparaciones. El 6 de agosto de 1924 el plan fue aceptado por ambas partes. La implementación del Plan Dawes jugó un papel importante en la recuperación y el desarrollo de la economía alemana en la segunda mitad de la década de 1920. De 1924 a 1929, Alemania pagó en total 11 mil millones de marcos oro como compensación y recibió alrededor de 21 mil millones de marcos oro en diversos préstamos extranjeros. En 1928, Alemania afirmó que estaba al borde de la quiebra y no podía llevar a cabo sus planes. En 1930 fue sustituido por el Proyecto Juventud. El Plan Dawes fue una de las cristalizaciones de los magníficos talentos económicos y políticos de Dawes. También fue un paso importante en la política estadounidense de "cosmopolitismo independiente" después de la Primera Guerra Mundial. El 4 de marzo de 1921, el republicano Warren G. Ha. Warren G. Harding asumió el cargo de presidente número 29 de los Estados Unidos y prometió que Estados Unidos nunca intervendría en disputas extranjeras. El 12 de abril, Harding declaró en una sesión conjunta del Congreso que Estados Unidos "no participará en la Sociedad de Naciones". Pero al mismo tiempo, el presidente también prometió que su administración trabajaría con gobiernos extranjeros que quieran formar una coalición de países que él considera apolíticos y revivir a los países europeos devastados. En otras palabras, las llamadas "no intervención" y "no participación" de Harding son sólo un intento de ejercer influencia en Europa a la manera estadounidense. Porque sabían que Estados Unidos no tenía la "capacidad" de controlar la "Sociedad de Naciones" en ese momento, pero también sabían que Estados Unidos ya tenía influencia y obviamente era imposible no participar en los asuntos europeos. Este es el contexto americano del proyecto Dawes.

Como solución al problema de compensación de Alemania, la creación e implementación del “Plan Dawes” tuvo un trasfondo más específico. Como todos sabemos, el "Plan" no sólo puso fin al estado caótico de la economía alemana y resolvió una serie de problemas técnicos relacionados con las continuas reparaciones de Alemania, sino que también alivió en gran medida los conflictos, luchas y estancamientos entre Estados Unidos y Francia en torno a la cuestión de las reparaciones alemanas. Otro problema es que las reparaciones de guerra de Alemania a las potencias aliadas en la década de 1920 estaban vinculadas al pago de las deudas de guerra de los países a los Estados Unidos después de la guerra.

Al final de la Primera Guerra Mundial, los países europeos le debían a Estados Unidos hasta 654.380 millones de dólares en deuda de guerra. Entre ellos, el Reino Unido tiene 4.300 millones, Francia tiene 3.400 millones e Italia tiene 65.438 millones. Aunque el Tratado de Versalles estipulaba que Gran Bretaña y Francia podían obtener una compensación de guerra de Alemania, también debían pagar las deudas de Estados Unidos. Por lo tanto, se aboga por que las cuestiones de las reparaciones y las deudas de guerra se discutan juntas.

En mayo de 1920, los jefes de gobierno de Gran Bretaña y Francia emitieron una declaración en la que afirmaban cancelar simultáneamente las deudas de guerra con los Estados Unidos y los requisitos de compensación para Alemania. Cuando la situación financiera y económica de Alemania se deterioró aún más y fue incapaz de pagar las reparaciones aliadas, la contradicción entre Gran Bretaña y Francia sobre la cuestión de las reparaciones alemanas se hizo cada vez más aguda. En agosto de 1922, el Ministro de Asuntos Exteriores británico Balfour emitió una nota a seis aliados, entre ellos Francia e Italia, la famosa "Nota Balfour", en la que proponía que Gran Bretaña estaba "preparada para renunciar a todos los derechos futuros a reparaciones contra Alemania y a pagar sus deudas de guerra". Mientras este abandono sea parte del plan general, este importante problema puede resolverse de manera integral." La implicación es la exigencia de un esfuerzo concertado por parte de Estados Unidos para abandonar la deuda de guerra. El 26 de febrero de 2018, cuando la Conferencia de París controlada por Francia decidió imponer sanciones a Alemania, Estados Unidos envió el día 29 una señal de "participación". Ese día, el Secretario de Estado de los Estados Unidos, Charles Ivins Hughes, pronunció un importante discurso en la Asociación Histórica Estadounidense en New Haven, Connecticut, afirmando que un comité internacional de expertos "imparcial" debería estudiar la cuestión de las reparaciones alemanas, incluida la compensación para Alemania. estimaciones de solvencia. Y dijo que los ciudadanos estadounidenses participarán en los trabajos de este comité. 1923 65438 La ley del 11 de octubre agudizó el conflicto entre Gran Bretaña y Francia sobre la cuestión alemana que después de que el ejército ocupó el Ruhr. Alemania también suspendió las compensaciones a Gran Bretaña, Francia y otros países. Aprovechando esta oportunidad, del 5 de junio al 11 de octubre, el presidente estadounidense Coolidge declaró a la prensa que la posición expresada por Hughes en su discurso de New Haven seguía siendo válida y se opuso a la discusión sobre vincular las deudas de guerra con las reparaciones. Gran Bretaña acordó formar un comité de expertos para discutir nuevamente las reparaciones de Alemania. Para obligar a Francia a someterse, Gran Bretaña y Estados Unidos ejercieron diversas presiones sobre Francia, lo que llevó a la Comisión de Reparaciones a anunciar que C.G Dawes e Irving D. Young fueron designados expertos estadounidenses para investigar la situación financiera de Alemania en París los días 5 de junio y 38 de octubre. El 15 de octubre de 1923 se formó un comité de expertos encabezado por Dawes. 1924 65438 El 14 de octubre, Dawes dijo a la Comisión de Reparaciones que su principal tarea en el futuro era encontrar una cura para los males económicos de Alemania. Dijo en un mitin en París que el continente se enfrentaba al desastre a menos que "todos respetaran el sentido común". También advirtió contra la arrogancia nacional de quienes habían luchado contra Alemania en la reciente guerra. También fue acusado de tener "motivos ocultos y avaricia excesiva" y de "aprovecharse de los peligros de los demás para colmo de males". El 8 de abril, la Comisión Dawes presentó y publicó su informe a la Comisión de Compensación. Los gobiernos francés y británico expresaron su apoyo al plan que Dawes y su grupo de trabajo presentaron a los aliados. En una carta abierta publicada en París, funcionarios alemanes también dijeron que la propuesta era "una base más práctica para una solución rápida del problema de la compensación". El 6 de junio, la Asamblea Nacional alemana aceptó el informe de Dawes por 247 votos contra 183. El 6 de julio de 2016 se inauguró en Londres la Conferencia Internacional Aliada para discutir el Plan Dawes. El gobierno de Estados Unidos rompió la práctica de enviar la mayoría de los observadores a la Conferencia Aliada en los últimos años y envió al Embajador Kellogg al Reino Unido para asistir oficialmente a la reunión. El acuerdo final fue adoptado el 65 de agosto de 2006. El 30 de agosto, el Reichsbank se independizó del gobierno y adoptó una nueva moneda llamada marco. El 1 de septiembre, Berlín realizará su primer pago en el marco del Plan Dowes.

Además de estipular el importe y el método de reembolso futuro de Alemania, las fuentes de financiación y las garantías, el "Plan Dawes" también exige que los aliados proporcionen a Alemania el primer lote de préstamos de aproximadamente 800 millones de marcos (aproximadamente 200 dólares estadounidenses). millones), como parte principal del reembolso en el primer año; la compensación de divisas se confía a un comité especial de cambios y ya no es responsabilidad del gobierno alemán; el Deutsche Bank se reestructura y se libera del control estatal; se emite una nueva marca y la Junta Directiva General de extranjeros establece una mitad de participación para garantizar que se respeten las regulaciones bancarias y no debe haber ningún control o interferencia económica extranjera que no sea la mencionada en este plan;