¿Tendrá la quiebra del gobierno de la ciudad de Hegang algún impacto en las instituciones públicas?
Reestructuración fiscal
La proporción de pagos de intereses de la deuda del gobierno local supera el 10%, pero no es una quiebra financiera del gobierno.
La reestructuración fiscal se refiere a la situación en la que los gobiernos locales Los gobiernos enfrentan cuando los riesgos de deuda son altos, es una práctica común que los países de todo el mundo tomen una serie de medidas para alinear la escala de la deuda con la capacidad de pago de la deuda y restablecer el equilibrio fiscal.
¿Qué circunstancias desencadenarán la reestructuración fiscal?
El "Plan de Respuesta de Emergencia al Riesgo de Deuda de los Gobiernos Locales" estipula que el gasto anual en pago de intereses de la deuda general de una ciudad o gobierno de condado excede el gasto del presupuesto público general del año en un 10%, o la deuda especial. el gasto en pagos de intereses excede los fondos gubernamentales del año. Si el gasto presupuestario excede el 10%, el grupo líder de gestión de la deuda o el grupo líder de emergencia de la deuda debe iniciar un plan de reestructuración fiscal.
La reestructuración financiera de Hegang significa que el índice de pago de intereses de la deuda de Hegang ha superado la línea roja del 10% y la situación financiera es sombría. Pero esto no significa "quiebra financiera del gobierno". Al contrario, la reestructuración fiscal es la "primera medida de ayuda" que toman los gobiernos locales cuando enfrentan altos riesgos de deuda para evitar caer eventualmente en la quiebra.
Li Wei, vicedecano y profesor de la Escuela de Finanzas, Impuestos y Gestión de la Seguridad Pública de la Universidad de Finanzas y Economía de Tianjin, dijo que el "Plan de Respuesta de Emergencia al Riesgo de Deuda del Gobierno Local" divide claramente el riesgo de la deuda pública. eventos en el Nivel I (extremadamente grande). Hay cuatro niveles: Nivel II (mayor), Nivel III (más grande) y Nivel IV (general). "La activación del plan de reorganización por parte de Hegang es una respuesta legal a eventos de riesgo de deuda de nivel IV (general). Debemos prestar atención a las señales de riesgo pero no preocuparnos demasiado. En particular, no necesitamos juzgar la situación fiscal local de mi país. importancia basada en el nivel de riesgo de "quiebra gubernamental" en los países occidentales. "Plan completo".
El 22 de noviembre de 2021, un taxi circulaba por las calles de la ciudad de Hegang, provincia de Heilongjiang, durante una tormenta de nieve. La agencia de noticias Xinhua informó que la población de Hegang en crisis financiera cayó un 15,8% en 10 años, y las industrias pilares como la del carbón disminuyeron.
¿Por qué Hegang se convirtió en la primera ciudad a nivel de prefectura en implementar una reestructuración fiscal?
El agotamiento de los recursos, la contracción de la capacidad de producción y la salida de población son las razones fundamentales.
La "Ciudad del Carbón" Hegang es una típica ciudad agotada de recursos. Después de un siglo de historia de la minería del carbón, los recursos de Hegang finalmente se han agotado, seguido de una contracción industrial y oportunidades de empleo, y la salida de población continúa. Según los datos del séptimo censo, la población de la ciudad de Hegang en 2020 es de aproximadamente 890.000 habitantes, una disminución de 167.000 o el 15,81% en comparación con hace diez años. Entre ellos, la población de 60 años y más es 216.800, lo que representa el 24,32%, mientras que la población de 65 años y más representa el 16,45%, lo que indica un grave envejecimiento de la población.
Resumen: Se puede ver que las finanzas de Hegang se basan principalmente en subsidios superiores y pagos de transferencias para equilibrar sus ingresos y gastos. Li Wei dijo a los periodistas de Nandu que el declive de industrias pilares como la del carbón en Hegang ha provocado una disminución de los ingresos fiscales y relacionados con los recursos minerales en los ingresos del presupuesto público general, el envejecimiento de la población y la salida de mano de obra joven y de mediana edad. Hegang ha dado lugar a fondos de seguridad social, etc. Los gastos en bienestar social se han vuelto cada vez más dependientes de subsidios y pagos de transferencias superiores.
Base jurídica: “Plan de Respuesta a Emergencias ante Riesgos de Deuda de las Administraciones Locales”. El plan señala que si el gasto anual en pago de intereses de la deuda general del gobierno de la ciudad o del condado excede el 10% del gasto del presupuesto público general del año, o el gasto especial en pago de intereses de la deuda excede el 10% del gasto presupuestario del fondo gubernamental del año, el grupo líder de gestión de deuda o el liderazgo de emergencia de deuda El grupo debe iniciar un plan de recuperación fiscal.